煤炭监管

A. 如何加强对煤炭企业的监管

现阶段加强我国煤炭企业安全监管的任务艰巨，依据国内外煤炭行业发展的实践，应从以下几个方面完善我国煤炭安全的政府监管。
1、确立职能清晰的监管部门
要规范划分中央与地方之间的关系以及政府各职能部门的关系。针对我国当前煤矿安全工作煤监、质检、安监等部门共同管理的局面，政府应该细化各个部门的职责，将其法制化、规范化、制度化，这样既可以避免职能的交叉和监管权力的分散化，又可以实现责任、权利和义务的统一。
2、解决政府监管的冲突
从法律上着手，解决现存的政府监管执行过程中中央与地方的冲突。理顺国家煤矿监管与地方煤矿监管之间的关系，赋予煤矿安全监管独立的执行权。虽然现行的一些规定在相当大的程度上约束了煤矿监管部门滥用权力，但是也导致了对煤炭企业安全问题整改的滞后。因此，应该在一定程度上赋予煤矿安监部门独立的执行权力。
3、健全善后保障体系
政府除了监管煤炭企业在煤炭生产过程中的安全问题，对事故发生后的问题也要做好相应的妥善处理。绝对不能只靠赔偿解决一切的情况。都是我们不愿意看到任何伤亡事故，但是一旦安全事故发生，就必须尽最大努力补救和挽回。同时也不能只靠某些官员的引咎辞职来平息各方舆论，这根本达不到处理的本质作用。在调查好安全事故的各方面原因后，综合各方面因素进行善后的处理。因此必须确保行政问责制真正落到实处。行政问责制度使广大的官员认识到自己不仅仅享有权力，更大程度上， 还承担着重要的责任。这一制度的实施，对于遏制矿难的发生起到了一定的作用。因此在现实中，要确保行政问责落到实处，避免“走过场”的现象发生。对于因不作为和乱作为而导致矿难的官员，要切实追究其责任，切实树立政府的公信力。
4、借鉴西方第三方监管机制
我国的国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局实行的是“一个机构、两块牌子”，这样的机构在监管中容易出现多头监管和监管真空。可见仅仅依靠政府和安监部门的力量来遏制矿难的发生是不够的。因此有必要借鉴西方国家“第三方监管”的经验，建立以志愿团体、煤炭工业协会、社会中介机构等为代表的第三方社会性的监管力量。这里的第三方是依据国家相关法律成立的，具有专业性质和一定的权威性、独立于煤矿企业和政府的安全监管机构之外。其合法性、专业性、权威性和独立性等特点对于强化煤矿安全的监管可以发挥重要的作用。由此可见，引入第三方的监管机制，是改进我国煤矿安全监管机制的一个有效途径。
5、结语
煤炭行业是我国经济发展的命脉，是人民和谐生活的基础，我们不能为了经济的利益而牺牲人民的安全。煤矿的安全监管，是一个摆在政府和煤炭企业面前的关键问题。我们要正视自身监管体制的弊端和缺陷，借鉴国外的有益经验，不断理顺关系，改进监管举措，促进煤矿安全监管工作的顺利进行，实现中国煤炭工业健康可持续发展。

B. 关于煤炭经营方面的法律法规都有哪些

关于煤炭经营方面的法律法规主要有《煤炭法》和《煤炭经营监管办法》两部。
一、 《中华人民共和国煤炭法》由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于1996年8月29日通过，自1996年12月1日起施行。现行版本为第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议修改。
二、《煤炭经营监管办法》2014年7月30日由国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，自2014年9月1日起施行。

C. 煤炭行业主管部门发生了哪些变化

1. 煤炭资源的探矿权、煤矿采矿证的办理等事项，主管部门对口到自然资源部。
2. 煤矿基本建设的核准、生产煤矿的公示、行业发展的规划、矿区的批复属发改委的能源局的职能。
3.煤矿安全监管责任是国家煤矿安全监察局的主要职责，以前国家煤矿安全监察局是归国家安全生产监督管理总局管辖，考虑到国家煤矿安全监察局与防灾救灾联系紧密，所以才划由应急管理部管理。
所以，国家煤矿安全监察仍然是相对比较独立的专业负责煤矿安全监管的部门，作为行业管理的各省煤炭主管部门，也不会发生较大的变化。
此次煤监局增加了应急救援职能，地方煤矿救护队的归口管理可能发生变化。
【九煤互联】认为安监局不是并了，更不是撤了，而是加强了！由国务院内设机构整合其它局、办职能，升格为国务院组成部门，突显了国家对安全生产和影响民生的自然灾害的重视。

D. 国家安监局和煤炭部是什么关系

现在没有煤炭部！

原来的煤炭部整体划转为国家煤矿安全监察局，2001年和国家安全生产监督管理局一个机构、两块牌子，是副部级单位，2005年2月23日国务院专门召开第81次常务会议，决定将国家安监局升格为国家安全生产监督管理总局。

国家煤矿安全监察局成为总局下设的一个副部级单位，原来的煤炭部是把名称换成国家煤矿安全监察局，国家安全生产监督管理总局是煤炭行业的最高领导机构，但是在管理煤炭行业时是以煤矿安全监察局名义管理的。

(4)煤炭监管扩展阅读：

国家安监局职责

转发国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局主要职责内设机构人员编制规定的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

根据《国务院关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）机构调整的通知》（国发〔2005〕4号），国务院办公厅印发了《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发〔2005〕11号）和《国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发〔2005〕12号）（以下一并简称“三定”规定），现予转发。

为适应完善社会主义市场经济体制的要求，进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察工作，强化监督执法，促进安全生产形势的稳定好转，国务院决定将国家安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督管理总局（正部级）。

国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，也是国务院安全生产委员会的办事机构。单设国家煤矿安全监察局（副部级）。国家煤矿安全监察局是国家安全生产监督管理总局管理的行使国家煤矿安全监察职能的行政机构。

这充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是进一步提高政府安全监察权威性的重要举措，是进一步加强安全生产工作的重要举措。

“三定”规定明确了国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局承担的职责，是依法行政，加强全国安全生产综合监管和煤矿安全监察工作的重要依据。

各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要认真组织学习，按照监管、监察职责，找准在安全生产工作格局中的定位，进一步转变职能、转变观念、转变工作方式、转变工作作风，树立政治意识、大局意识、责任意识，努力开创安全生产工作新局面。

要以落实“三定”规定为契机，大力推动地方各级安全生产监管机构建设，进一步健全和完善安全监管体制，提高监督执法的权威性，在安全监管工作中全面履行政府职能。

煤矿安全作为安全监管、监察工作中的重中之重，要按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，切实落实地方各级煤矿安全监管责任，健全煤矿安全监察工作机制，加大监察执法力度，努力改善煤矿安全状况，促进全国安全生产形势的稳定好转。

E. 煤炭的监管条件是47ABXY，石油4X7ABYV 分别代表什么希望有人指导。

1：进口许可证：指商务部配额许可证事务局或其授权机关签发的进口许可证。
2：两用物项和技术进口许可证：指列入《两用物项和技术进口许可证管理目录》的商品，进口时由商务部签发的《两用物项和技术进口许可证》。
3：两用物项和技术出口许可证：根据商务部会同海关总署联合发布《两用物项和技术进出口许可证管理目录》，凭商务部签发的两用物项和技术出口批复到商务部授权的发证机构领取两用物项和技术出口许可证。
4：出口许可证：指商务部配额许可证事务局或其授权机关签发的出口许可证。
5：纺织品临时出口许可证：指列入《纺织品出口临时管理商品目录》的商品，出口时由商务部签发《纺织品临时出口许可证》。
6：旧机电产品禁止进口，商品编码后有此代码的商品，其旧品禁止进口。
7：自动进口许可证，指进口商品实行自动进口许可管理，由商务部及其授权机构签发自动进口许可证。
8：禁止出口商品，指国务院授权商务部会同有关部门，依照《中华人民共和国对外贸易法》等有关法律法规，制定、调整并公布的禁止出口货物目录所列商品。商品编码后有此代码的商品禁止出口。
9：禁止进口商品，指国务院授权商务部会同有关部门，依照《中华人民共和国对外贸易法》等有关法律法规，制定、调整并公布的禁止进口货物目录所列商品。商品编码后有此代码的商品禁止进口。
A：入境货物通关单
B：出境货物通关单
D：出/入境货物通关单(毛坯钻石用)
e：关税配额优惠税率进口棉花配额证
E：濒危物种出口允许证
F：濒危物种进口允许证
G：两用物项和技术出口许可证（定向） ：指列入《两用物项和技术进口许可证管理目录》的商品，向特定国家出口时由商务部签发《两用物项和技术出口许可证》。
I：精神药物进(出)口准许证：根据《中华人民共和国药品管理法》和国务院《精神药品管理办法》及相关法律法规，国家对精神药品的进（出）口实行进（出）口准许证管理制度。对列入"精神药品管制品种目录"的商品，国家药品监督管理局核发《精神药品进（出）口准许证》或《携带麻醉药品、精神药品证明》。
J：金产品出口证或人总行进口批件：指根据《中华人民共和国金银管理条例》及相关法律法规，对进出口黄金及其制品，由中国人民银行签发的准许进出境证件。
O：自动进口许可证(新旧机电产品)：根据《机电产品进口管理办法》和《机电产品自动进口许可管理实施细则》，进口实行自动进口许可管理的机电产品，进口单位应当在办理海关报关手续前，向商务部或地方外经贸主管机构、部门机电办申领《自动进口许可证》。
P：进口废物批准证书：根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《废物进口环境保护管理暂行规定》及相关法律法规，对列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》的进口商品，由国家环保总局签发进口废物批准证书。
s：适用ITA税率的商品用途认定证明：根据2002年39号公告，部分信息技术产品可凭此证明享受ITA税率。对部分适用信息技术协议(ITA)税率的15种商品，其是否适用ITA税率，由企业所在地主管海关审核确定。进出口货物收发货人或其代理人应于货物实际进口前15个工作日向所在地海关递交《进口部分适用ITA税率的商品用途申报表》，海关审核后确定其适用ITA税率的，出具《进口部分适用ITA税率的商品用途认定证明》，进口地海关据此按ITA税率征税。
S：进出口农药登记证明：根据《农药管理条例》及有关法律法规，《中华人民共和国进出口农药登记证明管理名录》和《中华人民共和国进出口列入事先知情同意程序（PIC）农药登记证明管理名录》的商品，进出口时，农业部签发进出口农药登记证明。
t：关税配额证明：指列入实施《关税配额目录》的商品，进口时由商务部签发《关税配额证明》。
x：出口许可证(加工贸易)，适用于加工贸易方式下出口许可证管理的商品。此证由商务部配额许可证事务局或其授权机关签发。
X：有毒化学品环境管理放行通知单，指列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》的进出口化学品，由国家环境保护总局签发的放行通知单。
y：出口许可证(边境小额贸易)，根据外经贸部、海关总署公告2002年第59号管理规定或有关国际公约(条约)，边境小额贸易项下仍需凭出口许可证办理有关产品出口手续。此证由商务部配额许可证事务局或其授权机关签发。
Y： 原产地证明，我国普惠制原产地证明书的签证管理工作由国家进出口商品检验局统一负责；证书的签发和对出口产品申请原产地证明书的单位的监督检查工作由国家商检局设在各地的进出口商品检验机构负责。
Z：进口音像制品批准单或节目提取单，指国家实行进口管理的音像制品，由文化部签发的《文化部进口音像制品批准单》或广播电影电视总局及其授权部门签发的《进口广播电影电视节目带（片）提取单》。

检验检疫类别说明：
M：进口商品检验
N：出口商品检验
P：进境动植物、动植物产品检疫
Q：出境动植物、动植物产品检疫
R：进口食品卫生监督检验
S：出口食品卫生监督检验

F. 为什么必须依法监管煤矿

依法监管煤矿原因：
一、依法监管煤矿是落实依法治国方针的基本体现。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实施具有决定性的意义，同时，随着社会主义市场经济的不断完善，人民的法律意识和法制观念不断增强，依法行政显得尤为重要。而依法煤矿监管正是落实依法治国、依法行政的基本体现。
二、依法监管煤矿是贯彻落实《安全生产法》的直接行动。
新《安全生产法》是国家依法治理安全生产工作的基本法，是对监管煤矿的基本依据，只有持之以恒地贯彻落实新《安全生产法》，把国家的法律、法规贯彻到煤矿企业的监管中来，才能真真落实安全第一的方针，以法律形式固定下来，使其监管更具稳定性，科学性和国家强制性。
三、依法监管煤矿是社会主义市场经济的必然要求。
市场经济条件下法律是准绳，离开法律的监督，权力犹如脱缰之马，最终走向腐败，依法监管煤矿是保证安全管理工作顺利进行的重要条件，是促进安全管理的重要措施，也是保护公民、煤矿和其他组织合法权益的重要手段。
目前，受整个国民经济的拖累和环境保护压力的增大，煤炭行业低迷，煤炭价格低位运行，整个行业艰难，煤炭消费下降、市场供大于求的问题突出，价格下滑，行业经济效益下降，企业亏损面扩大，经营压力加大。行业正处在需求增速放缓、过剩产能与库存消化、环境制约增强、转方式调结构攻坚 “四期并存”的关键期。随着国家推动能源生产和消费革命，加快能源结构调整，今后一个时期，消化煤矿超前建设产能、消化煤炭库存，实现煤炭供需平衡将是一个艰苦的过程，煤炭需求增速放缓将成为煤炭总量变化的新常态。因此只有坚持依法监管，坚决查处违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产等行为才能保证煤炭市场的平稳运行，确保煤炭能源的基础地位，才能杜绝重特大安全生产事故。
四、依法监管煤矿是山西省政府职能部门转变工作方法、工作方式，做到取信于民的最好方式。
山西省近期面临着塌方性腐败，其中集聚在煤焦邻域，有逾反逾贪的趋势，其中煤炭大佬无一幸免，煤炭监管成为百姓坊间的热议话题和社会诟病。因此坚持依法监管煤矿是山西省政府职能部门转变工作方法、工作方式，做到取信于民的最好方式。
依法监管煤矿，去行政化职能是政府部门实践党中央、国务院关于深入开展群众教育实践活动和反四风八项规定的具体行动，是适应王儒林书记提出的“六大发展”战略，推进“六型”转变，“革命兴煤”新常态的具体举措，因此作为煤矿安全生产的监管部门，只有依法监管才能管到位、才能服务好煤矿企业。
五、依法监管煤矿是不断提高煤矿安全管理水平的唯一手段。
依法监管煤矿是不断提高煤矿安全管理水平的唯一手段，通过依法监管煤矿逐步改善煤矿的安全生产状况，提高煤矿的安全管理能力，规范煤矿的安全生产技术力量，夯实煤矿的安全生产基础，巩固煤矿的安全生产形势，强化煤矿企业树立安全重于一切高于一切先于一切的理念，严格固守安全红线，防止触及安全底线，使煤矿安全生产形势实现根本性好转。
依法监管煤矿有利于强化煤矿企业安全生产的自我约束机制，提高安全生产管理水平，预防和减少煤矿安全事故。

G. 煤炭行业日常监管存在不敢管、不能管等现象如何解决

煤炭的监管目前还算有序。但是国情和地方情况的复杂性、有些不能明说的利益纠葛造成了现在你所说的情况。国家出台了煤炭自由裁量的相关工作规定，很多监管工作 的尺度都由地方把握，然后。。。你懂得。

H. 煤炭管理部门承担煤矿安全监管职责有哪些

湘政办发(2005)4号文规定煤炭管理部门承担煤矿安全监管的主要职责是： (1)对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法行为依法作出现场处理或实施行政处罚； (2)监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查； (3)依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井； (4)负责组织煤矿安全专项整治； (5)参与煤矿事故的调查处理； (6)负责矿长资格证的培训发证工作； (7)对煤矿职工培训进行监督检查。

I. 煤炭管理局是干什么的

煤炭管理局主要职能：依法负责山区煤炭待业监督管理，依法加强对煤矿企业执行煤炭法律、法规的情况进行监督检查，研究拟定全区发展地方煤炭工业的规划和协助市主管部门组织矿长、煤炭企业安全工作人员用特殊工种人员的培训工作。参加由煤炭安全监察机构组织的地方煤矿安全事故的调查和处理工作，承担区政府交办的其它事项。

J. 煤炭监管信息平台怎么上传不上资料

可能是你的系统问题吧，要下载插件