基层监督

Ⅰ 如何有效落实基层纪委监督实践与思考

一、主要做法及成效
（一）深化体制改革，督促责任落实。一是建立完善责任体系。牵头制定落实“两个责任”任务清单，明确党委（党组）领导班子9个方面、党组织主要负责人6个方面和班子成员6个方面的责任。县纪委出台《关于全面贯彻落实纪委监督责任的实施意见》《大竹县纪检监察派驻机构对驻在部门实施监督暂行办法》等规定，要求各级纪检组织协助同级党委（党组）分解细化惩防体系、作风建设等党风廉政建设工作目标任务，构建起党委统一领导、班子成员各司其职、纪委监督落实的责任体系。二是积极回归主业主责。全面落实纪委“三转”要求，完成县纪委监察局机关内设机构改革，执纪监督机构及其工作人员分别占86%、78%。认真清理县纪委监察局参与的议事协调机构，退出170个、保留15个，退出率达91.9%。在县内14个大镇设专职纪委书记，排位在同级别班子成员前面，要求14名乡镇纪委书记和所有县级部门纪检组织负责人不再分管征地拆迁、项目工程、安全生产等业务工作，一心一意聚焦监督执纪问责。三是提高监督能力素质。推进乡镇（街道）纪委（纪工委）标准化建设，制定乡镇（街道）纪委（纪工委）书记、副书记等4个提名考察办法，组织培训纪检监察干部1800人次，选送参加中央和省、市纪委培训350人次，抽调626人次参与上级纪委办案。因工作业绩突出，105名纪检监察干部受到提拔重用。
（二）完善机制制度，规范权力运行。一是建立监督评议机制。探索建立纪委（纪检组）对同级党委（党组）成员实施监督的程序和办法，进一步落实纪委委员、特邀监察员、“两代表一委员”列席党委（党组）会、党内事务听证咨询、重大决策征求意见、党员定期评议党委（党组）成员等制度规定。县纪委每年举行县管干部述责述廉大会，随机抽取乡镇（街道）和县级部门主要负责人现场陈述，接受县纪委委员质询和民主测评，对测评结果靠后的单位年终考核降等排位，并诫勉约谈单位主要负责人。二是建立权力制约机制。建立“三重一大”事项决策档案，属重大决策、重大项目建设、大额资金使用管理的，由相关职能部门提出方案，政府常委会和县委常委会票决通过并建档，杜绝“一言堂”和“暗箱操作”。严格督促各级党组织党务公开和权力公开，实行党委（党组）成员照片公开、分工工开、职权公开、决策公开、效能公开，有效解决超越职权、职权交叉、党政不分、权责不清，特别是党委（党组）书记权力过于集中等问题。三是建立动态监管机制。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，县委常委会成员带头主动报告个人房产、财产、配偶子女从业经商办企业、婚丧嫁娶等有关事项，与其他党员领导干部共同接受县纪委监督。县纪委对全县1100余名县管领导干部个人有关事项报告进行电子化信息管理，及时了解掌握领导干部个人信息变化情况。严格实行经济责任审计，每年有计划地安排对县直部门、各乡镇等单位的主要领导或领导干部进行任期经济责任审计，以及离任经济责任审计。
（三）突出监督重点，严格执纪问责。一是加强对选人用人工作的监督。县纪委在维护县委“凭德才用人、凭群众公认”选人用人导向的基础上，将领导干部选拔任用程序纳入监督范畴，全程参与、同步监督干部推选、民主测评、干部人事考试等重要工作。严格督导干部选拔任用程序，认真实行提拔干部常委会票决制、试用期制、任前公示制和干部轮岗交流等制度，在酝酿讨论干部任用时，充分征求纪检监察、审计部门意见，切实防止带病提拔。2015年以来，对拟提拔任用的人员出具党风廉政意见86份，其中9人因廉政问题被取消任用资格。二是加强对财务工作和工程建设的监督。严格落实财务管理制度、工程建设招投标管理制度，在抓好季度审计、半年审计、年度审计的基础上，重点加强对党委（党组）成员的经济责任审计，促使全体班子成员正确履行职责和行使权力。制定《大竹县工程建设项目标后监督管理办法》，对大额资金拨付、使用，严格按照相关程序进行民主决策，坚决避免因片面追求政绩工程、形象工程、甚至违背科学发展观盲目上项目、铺摊子等各种违规操作，耗损人力物力财力等行为发生。进一步完善财务管理制度，从规范党委（党组）成员职务消费行为入手，对办公、用车、公务接待等做出硬性规定，从源头上防止腐败发生。三是逗硬实施责任追究。深入实施“一案双查”办法和惩防体系制度建设与执行责任追究实施细则，将责任追究作为督促各级党组织落实主体责任、纪检组织落实监督责任，党委（党组）班子成员履行“一岗双责”的“杀手锏”，促使主要领导、分管领导和纪检组织负责人主动作为，对党员干部身上的问题早发现、早提醒，防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时约谈函询，防止小问题变成大问题。同时，切实把纪律挺在前面，对履行党风廉政建设责任制不力，导致本地本部门发生重大腐败案件的单位主要领导、分管领导及纪检干部逗硬问责、严肃追究。2015年，县纪委启动“一案双查”8件9人，惩防体系责任追究案8件10人；对履行监督责任不到位的基层纪检干部，诫勉谈话3人，立案查处6件6人。
二、存在问题及原因分析
（一）主体责任认识不深导致监督工作支撑不够。有的党委（党组）仍然认为落实党风廉政建设责任制主要是纪委（纪检组）的工作，让监督责任来代替或者包办主体责任，只要看到纪检监察工作类的文件一律交给纪委（纪检组）来落实，即使落实责任制也是“只挂帅不出征”，仅仅停留在发个分工文件、签个责任书等老一套上，落实工作没有步骤、缺乏创新、效果不佳。有的班子成员把“一岗双责”职责片面理解为只要自身做到廉洁自律即可，对分管领域、下属单位及其工作人员要求不严。部分党组织及其班子成员对主体责任和“一岗双责”认识不深入、不到位，导致纪检组织在履行监督责任过程中缺少重视、支持和理解，难以实现全方位、多角度、深层次监督。
（二）监督责任担当不足导致监督工作效率不高。有的纪检组织对在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强，开展纪律审查和责任追究面临压力和阻力后，思想上“打退堂鼓”，存在不想追究、不敢追究、不善追究的问题，即使进行责任追究，手段也仅仅限于通报批评、诫勉谈话和内部处理，缺少严格的纪律处分。乡镇纪委和个别部门纪检组织仍在承担其他业务工作，在“三转”要求下，存在上转下不转、内转外不转、明转暗不转的现象。个别纪检监察干部好人主义思想严重，乐于当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，导致党风廉政建设责任制的执行效果大打折扣。
（三）自身建设不深导致监督工作力量不强。当前，乡镇纪委书记多由党委副书记兼任，部门纪检组长（纪委书记）同时是党组（党委）班子成员，多有顾大局、随大流思想，有的甚至对同级班子成员盲目信任，导致对本地本部门领导干部苗头性、倾向性问题“未察觉，不知情”。有的乡镇没有配备专职的纪委副书记，纪委委员基本上是“身兼数职”，纪委书记成为名符其实的“光杆司令”。部分纪委书记（纪检组长）年龄、学历、专业结构不合理，线索处置和纪律审查工作能力差，不能适应新形势的要求。有的纪检监察干部认为监督是得罪人的“苦差事”，办的是公事、记的是私仇，所以在监督岗位上不敢大胆作为、动真碰硬，存在上级不喊、下级不动，搞运动式、冷热式、起伏式、应付式监督，淡化了党内监督意识和监督力度。
三、对策及建议
（一）必须坚持党委（党组）的领导，着力在抓“牛鼻子”和种“责任田”上下功夫。有人说：“强调党委（党组）负主体责任，纪委（纪检组）的监督责任就降低了”。恰恰相反，越是强调党委（党组）主体责任，越是对纪委（纪检组）监督责任提出更高、更严格要求。如果说主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”，那么监督责任就是抓“牛鼻子”、种“责任田”。在各级党组织将主要精力聚焦当地经济社会发展的同时，纪检组织必须挺身而出，找准定位，主动作为，积极协助党组织落实党风廉政建设主体责任，才能把监督责任真正有效地落到实处。
（二）必须强化正风肃纪，着力在作风建设和惩治腐败上下功夫。必须把落实中央“八项规定”、纠正“四风”问题、整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为履行监督职责的切入点、出发点和着力点。采取每月开展一次以上正风肃纪明察暗访，每季度开展一次对县委、县政府决策部署的重点项目的专项督查，对顶风违纪者发现一起处理一起，点名道姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性、震慑力，营造不敢、不能、不想腐的政治氛围。
（三）必须落实“三转”要求，着力在聚焦主责主业上下功夫。要严格按照中央及省、市纪委关于“三转”的要求，清理议事协调机构，调整机关内设机构、整合资源，做到不越位、不缺位、不错位，把不该管的工作交还主责部门，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。通过“三转”，使纪检监察干部明白该做什么、该怎么做，使纪委（纪检组）履行监督责任思路更加明确、权责更加清晰、任务更加具体、主业更加突出。要把政治素质过硬、作风过硬、业务过硬的干部，把愿干、敢干、会干的干部选拔到纪检监察岗位上来，按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的标准，采取走出去、请进来、内部培训和研讨等方法，全面加强对纪检监察干部的综合培养，积极为他们创造环境条件，不断提升其履职尽责的能力，为纪检监察机关更好地履行监督责任奠定坚实的基础

Ⅱ 中国共产党员党内监督条例规定，党的基层组织有几项监督职责

第八条党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。中央纪委在中央委员会领导下，党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下，在党内监督方面履行下列职责：
（一）协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；
（二）对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；
（三）检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；
（四）向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；
（五）受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。
党的中央纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会派出的纪律检查工作委员会，按照有关规定履行监督职责。
纪委对派驻纪检组实行统一管理。派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。
党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。

Ⅲ 党的基层组织在党内监督中的职责

(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求； (2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；
(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督；
(4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；
(5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。党的中央和地方各级委员会派出的工作委员会，按照有关规定对所属党组织和党员领导干部进行监督。

Ⅳ 基层风气监督员如何履行岗位职责

1、担好咨询责任，积极建言献策。要积极发挥自身专业特长，紧紧围绕全州纪检监察工作重点、建立健全惩治和预防腐败体系、损害群众利益的突出问题、人民群众反映强烈的问题、当前全州反腐倡廉中的热难点问题等重点工作深入调查研究，提出健全制度、改进工作的意见建议，为纪检监察机关科学决策提供服务。

2、担好宣传责任，营造良好氛围。特邀监察员来自不同岗位，不同职业，不同层面，有较高的政策理论水平、渊博的专业知识和丰富的工作经验，同基层群众联系紧密，接地气。要充分发挥优势，深入基层、深入群众，向广大群众宣传党和政府反腐败的决心及取得的成效，宣讲纪检监察机关的性质、职能和目标任务，工作措施等，加强舆论宣传和舆论引导，增强广大人民群众对当前反腐败斗争形势的认识，增强反腐败的信心和决心，营造良好氛围。

3、担好联系责任，转达社情民意。发挥信息来源广、渠道畅通的有利条件和桥梁纽带作用，认真听取、收集、整理社会各界对纪检监察工作的意见建议，将人民群众的愿望要求及向纪检监察机关反映的问题，检举、控告、申诉等社情民意及时转达给纪检监察机关。对了解撑握的情况，收集到的反映社会风气和干部作风等方面的舆情问题，及时传递给纪检监察机关。

4、担好监督责任，推动工作落实。要发挥好双重监督作用，一方面对监察对象履行职责情况进行监督，另一方面对纪检监察工作进行监督。要立足本行业、本系统，对行业领域容易滋生不正之风的关键环节进行监督；

(4)基层监督扩展阅读

作为一个党风廉政建设监督员，以科学发展观为指导，首先要加强学习《中国党内监督条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《关于严重违反生产经营管理规定的处理办法》等理论知识的学习，旨在提高自身修养，进一步增强党性观念，提高自己的政治洞察力，不断提高分析问题、认识问题、把握问题和识别问题的能力，增强工作的预见性和主动性。

使纪检监督在执行上有法可依、有章可循，从而为履行党风廉政监督工作奠定基础。围绕中心工作，客观、公正地开展监督。作为的一名监督员，要坚持以的发展为中心；

根据不同时期的不同任务和区队职工反映的热点、难点、焦点问题，特别是针对发展方面的有关政策问题，采取不同的方式、不同的形式，听取群众意见，做到监督工作不越位、不错位，工作要到位，发挥好参谋、助手的作用。

Ⅳ 基层干部如何从严监督

人民群众、党员干部、媒体舆论，不仅要正视发生在基层干部中的违规违纪问题，更要肯定和宣扬基层干部的正能量。否则，一味的抓住少数打击主流，不仅会让广大基层干部在加班熬夜“流汗流血”后，还要承受“莫须有”的“罪名”而 “流泪伤心”，甚至失去尊严。
基层干部既是党和国家建设事业的中坚力量，也是人民群众不可或缺的支持依靠，即使有少数人及行为应该被谴责，但更多基层干部的默默奉献、努力作为，应该得到客观、公正的评价。多一些体谅、少一些嘲讽，积极宽容的氛围，才能让基层干部更安心做事、尽心服务，或许他们想的“回报”就是那份认可、理解与尊重。

Ⅵ 基层职工如何监督上级

基层员工执行一线的工作，其工作效率的提升在于如何更好地监督上级，或者说如何更好地管理上级。首先基层员工要有工作的目标与计划，清晰工作进度及流程；接着告知上级如果完成任务需要哪些资源配合；接着将工作的进度及时反馈给上级，并让上级提供相应的支持，如果单级不能及时提供支持，则需根据计划及进度进一步管理上级。总之基层员工要基于工作的支持来管理上级。

Ⅶ 浅谈如何做好基层安全监督工作

一、要重视安全责任与安全意识的培养
1、加强教育，提高职工的安全意识。
2、加强培训，提高职工的安全技能。
3、加强管理，提高职工的责任心。
二、要重视安全制度建设
1、修订完善适应岗位需要的安全制度。
2、认真落实安全责任制。
3、严格执行规章制度。
4、严格落实责任追究制度。
三、要重视基础工作
1、加大隐患治理力度，有效预防事故发生。
2、重视设备本质安全，搞好设备引进。
3、完善基础资料。

Ⅷ 基层职工如何监督上级

监督上级是群众的职责所在。方式多种多样。可以通过向上级报告情况，通过媒体电视台、报纸进行舆论监督，也可以要求通过职工代表大会监督啊！

Ⅸ 党的基层组织在党内监督中有哪些职责

第一，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。一是要严格落实“三会一课”等组织生活制度，使党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员等各种方式都有实质内容，让组织生活富有战斗性和锋芒。把召开高质量民主生活会和组织生活会作为关键举措，遇到重要问题或者普遍性问题应当及时召开。对于无故不参加组织生活6个月以上的党员，要作为自动脱党处理。二是要自觉拿起批评和自我批评武器，大胆使用、经常使用、用够用好，通过多种形式进行，使之成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课。教育党员、干部坚持“团结——批评——团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评。三是要强化对党员的教育、管理、监督，使全体党员牢记党员享有的权利和承担的义务，切实保障党员权利不受侵犯。同时，监督其切实履行义务，敢于担当，对党负责，对不履行或者不正确履行监督义务的党员，要严肃追究党纪责任。
第二，了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，基层党组织只有发挥党员、群众的监督作用，才能把党内监督真正落到实处。基层党组织要注重发动全体党员共同履行监督职能，鼓励和支持党员讲真话、讲心里话，激发党员关心党的形象、关心党的事业、关心领导干部成长的责任感。要自觉践行群众路线，虚心听取群众意见，鼓励群众多提建议，织密监督之网。要认真执行下级党组织向上级党组织报告制度，经常了解党组织开展工作的情况及存在的问题，全面掌握党的领导干部的思想、工作、作风和生活状况，定期如实向上级党组织反映，结合实际提出相应意见和建议。
第三，维护和执行党的纪律，发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。党章第三十一条规定了党的基层组织的基本任务，其中就包括“维护和执行党的纪律”。基层党组织要以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，切实加强日常管理监督，把纪律挺在前面，把对党员、干部的管理监督从标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，做到不漏人、不缺项、不掉链，使存在的问题能及时发现，发现的问题能及时解决，解决的问题能举一反三、触类旁通。对党员、干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，及时咬耳扯袖，进行批评教育或者组织处理，防止小病拖成大病。对于问题严重的要向上级党组织报告，依纪依规追究纪律责任。