纪检监察干部队伍建设

A. 加强纪检监察干部队伍建设首先要解决什么问题

首先要解决思想问题。目前纪检干部队伍整体素质是高的，能力也比较强，但回仍答有部分纪检监察干部存在着不作为、不想为、慢作为“庸官”问题，存在着多一事不如少一事的懒惰思想，存在着干多干少一个样、干好干坏一个样的错误认识。上述表现都是思想上出了问题，加强纪检监察干部队伍建设，只有从抓思想问题入手，才能抓住问题的关键。

B. 新形势下如何加强纪检监察干部队伍自身建设

内容提要：近年来，在监狱体制改革、布局调整、监管安全和经济建设快速发展的大好形势下，个别民警甚至是领导干部蒙蔽了心智、迷失了方向，有的甚至滋生了腐败。作为纪检监察干部如何做到与时俱进，“以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责”，夺取党风廉政建设和反腐败斗争的重大胜利，成为当前摆在我们面前的一个首要任务。 关键词：纪检监察 队伍建设 问题 对策 一、纪检监察干部队伍自身存在的问题 总体上讲，纪检监察干部队伍有着自己独特的优势，是一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的队伍。但纪检监察干部还存在一些不适应新形势反腐倡廉工作的现象，有的还暴露出一些突出的问题。笔者认为，纪检监察干部队伍主要在三大作风、三大知识、三大能力方面还存在一定的差距或问题。 （一）纪检监察干部存在的三大作风问题 1.学习作风“不正”，本本主义严重。纪检监察干部大都比较注重学习、爱好学习，但主要是从报纸、杂志、文件、会议、书本等“本本”上学习，向实践学习，向群众学习不够；重视政治理论和业务知识学习，忽视法律法规、科学文化知识和专业知识的学习，如经济知识、财务知识等；学习不深入，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏对理论体系和精神实质的理解掌握；学习不联系工作实际，缺乏在学中干、干中学的意识，往往照抄照搬、囫囵吞枣，不能学以致用、用以促学，出现学用“两张皮”的现象；学习喜走捷径、搞实用主义，甚至断章取义，对在实际工作中出现的新情况、新问题，往往责难多于分析、等待多于实干。 2.工作作风“不实”，形式主义严重。纪检监察干部工作大都能认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的文件、会议精神，但片面注重完成上级部署的任务，而从具体实际出发不够。在工作中一般号召多、具体措施少，以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，做表面文章，工作上“虚”；工作中蜻蜓点水、浮光掠影，不深入、不细致，工作上“浮”；热衷于赶浪头、出风头、争彩头，讲成绩添枝加叶、谈问题轻描淡写，甚至欺上瞒下、报喜藏忧，工作上“飘”；在执行纪律上，有的怕丢选票、怕丢帽子，跟群众搞“一团和气”、看领导眼色行事，工作上“软”。 3.领导作风“不为民”，官僚主义严重。有的纪检监察领导干部不深入基层了解情况，对群众的冷暖不够关心，只管执纪不管群众疾苦；有的开展工作不注重调查研究，喜欢坐在家里定盘子、关起门来想点子，闭门造车、脱离实际；有的对下级态度生硬，对上级拍马溜须，对同级态度暧昧；有的原则性不强，是非观、政绩观错位，同情和放纵坏人坏事，存在着对腐败现象的认同态度和对腐败行为的从众意识,遇事得过且过，不积极地同腐败行为作斗争；有的怕得罪人，不为百姓当家作主，对明知是错误的思想、言行见怪不怪，不批评，不劝阻，遇到难题绕道走，该开口时不开口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考虑退路，千方百计混个好人缘。 （二）纪检监察干部对三大知识比较欠缺 1.法律知识。随着时代的发展、社会的进步，人们的维权意识越来越强，监狱面临着体改革的深入、监狱基本建设的实施、罪犯及亲属的信访、应诉等工作。作为监狱系统的纪检监察干部大都没有经过专业的、系统地法律知识培训，对《刑法》、《监狱法》等法律还算有所了解，但对《劳动保障法》、《合同法》、《经济法》、《招投标法》、《基本建设法》等方面的知识知之甚少，甚至成为盲点，更谈不上掌握、精通，在面对罪犯及其家属的应诉、经济合同签订、招投标的监督，纪检监察干部也只能爱莫能助了。因此，新形势下要加强党风廉政建设和反腐败工作，必须努力提高纪检监察干部的法律知识水平。 2.经济知识。由于随着社会的不断发展，新兴经济领域如监狱企业的兴起，往往是腐败现象多发领域，而监狱的纪检监察干部一般没有从事过生产经营活动，更缺乏对企业运行的经济知识、财务知识，不懂经济知识就谈不上对监狱经济活动的有效监督。这就要求纪检监察干部既要精通案件查办、审理、信访、宣教等专业知识，又要熟悉工程建设、医疗购销、政府采购、安全生产经销等诸多领域相关知识，还要精通财务、审计、金融、电子商务等有关专业知识，达到“魔高一尺，道高一丈”的修炼境地，才能更好地查处腐败，惩治腐败。 3.管理知识。监狱纪检监察干部比较在行干部队伍管理、罪犯管理。而对监狱全局管理知识、生产经营管理知识等方面的知识比较欠缺。因此，作为纪检监察干部要加强全面学习，不仅要学政治理论、法律法规知识，而且要学习监狱管理、企业管理、生产经营管理等方面的知识，做到既会埋头拉车更要会抬头看路，才能从更高的角度来分析、看待问题，真正做到有效的、针对性地反腐倡廉。 （三）纪检监察干部需要提高的三大能力 1.预防腐败的能力。反腐倡廉，重在预防。随着改革开放的深入，人们的世界观、人生观、价值观在市场经济的冲击下也发生一些变化，腐败现象在一些领域还居高不下，有的甚至愈演愈烈。这也说明了我们纪检监察干部的洞察能力还不强，在早发现、早提醒、早预防、早控制下的功夫还不够，教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性还不强，导致了预防腐败的能力的降低，给违法违纪者留下了空间。 2.查办案件的能力。新形势下，监狱在罪犯的分配、工种调整、计分考核、减刑、假释、保外就医、监狱基本建设、企业经营过程中出现了一些新倾向和苗头，个别干部甚至是领导干部还走上了违法犯罪道路。有的违法违纪案件的隐蔽性极强、作案手段狡诈、调查取证十分困难，要想突破案件，使违法犯罪者绳之以纪、绳之以法，就必须提高我们查办案件的能力。 3.构建和谐社会的能力。近年来，随着社会的进步、人们法制意识的增强、各种社会问题的交错，罪犯及家属反映的民警执法问题、工伤、罪犯死亡以及引起的信访、应诉、赔偿等越来越多。而纪检监察干部掌握的知识不全、化解矛盾的能力不强，导致一些重访、缠访甚至诉诸法院的案件不断增多，这对于当前党中央提出的构建和谐社会的要求不相符合，也对纪检监察干部维护社会和谐稳定的工作能力提出了严重挑战。 二、加强纪检监察干部自身建设的意见 （一）加强纪检监察干部的学习教育，培养复合型人才队伍 腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育，一靠单位组织；二靠纪检监察干部自身。从单位上讲，要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训，可以组织一些专家、教授来狱进行专题讲座，选派一些纪检监察干部参加在职培训，鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲，要树立终身学习的理念，把学习当成一种责任，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部、复合型人才。 （二）加强纪检监察干部作风建设，造就作风过硬的纪检队伍 打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。 （三）加强纪检监察干部能力建设，塑造可亲、可信、可敬的队伍 新的形势、新的任务、新的挑战。纪检监察干部必须与时俱进提高自身工作能力，才能担当起反腐倡廉的重任。一是要提高预防腐败的能力。要自觉适应监狱体制改革、布局调整和刑罚执行过程中暴露出来的一些问题，把防治腐败的要求寓于监狱改革和建设的各项重要政策之中，努力增强教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性，积极建立健全惩治和预防腐败的长效机制。二是要提高查办案件的能力。要牢固树立依纪依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威；深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平，确保有案必查、违纪必究。三是要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况，努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护监狱和人民群众各自的合法权益作出贡献。

C. 以什么为载体如何加强纪检监察干部队伍建设

首先要做到坚决贯彻落实中纪委和上级党风廉政建设的工作部署，对党员、干部进行党性、党风、党纪和法律法规教育，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级党风廉政建设、反腐败工作的指示，熟悉掌握和正确运用党纪党规和国家有关法律法规。其次要结合纪检监察队伍的思想和工作实际，增强责任感，危机感和紧迫感，从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手，继续抓紧抓好，做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励，切实抓好纪检监察队伍建设。最后具体到公司纪检工作上，纪检干部要全面了解和掌握各项目部纪检监察部门建设情况，围绕公司生产经营中心开展工作，认真履行职能。负责纪委重要会议文稿、领导重要讲话和纪委重要文件的撰写工作，优质、高效完成任务。

D. 如何加强基层纪检监察干部队伍建设

随着反腐倡廉工作的不断深入，加强纪检监察队伍自身建设的重要性和必要性日益显现。纪检监察干部既是党风廉政建设的实践者，又是开展反腐败工作的重要力量，这支队伍的建设情况，直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。近期，笔者对岑港镇纪检监察队伍进行了调研，下面就如何加强纪检监察干部队伍的建设提几点看法和意见：
一、纪检监察领导班子建设和干部队伍建设情况
（一）基本情况：
岑港镇纪委共有5人组成，专职干部2人，即纪委书记与纪委副书记，兼职干部3人。全镇6个社区、企事业单位共配备纪检（信访、信息）员17人，聘请了10位特邀纪检监督员。该镇一直高度重视纪检监察干部队伍建设，2006年以来，抓住镇两委换届的机会，将学历高、能力强的年轻干部充实到纪检监察干部队伍中来，加大干部交流力度，调整后的纪检干部知识和年龄结构明显改善，干部学历层次提高，呈年轻化趋势。纪委成员中有本科学历占1人，大专学历占4人， 30岁至35岁占3人，35岁至40岁占2人。这批干部为全镇的党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强的组织保证。
（二）该镇以前对加强干部队伍建设的做法：
一是强化思想教育，提高纪检干部思想认识。组织纪检干部认真学习《党章》、《中共中央关于加强党风廉政建设的决定》、党纪政纪条例和先进人物事迹，不断推动学习的深入，提高纪检干部的政治素养、职业道德水平和责任意识。
二是完善各项制度，促进组织建设。建立健全各项规章制度，健全了纪检信访举报工作制度、纪委委员工作议事制度、纪委委员政治思想学习制度，制定了《岑港镇机关效能建设的实施办法》、《岑港镇机关管理制度》，《社区干部管理规定》，从制度上加强对干部的约束和监督。
三是深化考核，提高工作效能。强化年度工作考核，制定《干部年终绩效考核实施办法》，建立了“评选表彰” 激励机制，提高了干部的工作积极性。
二、纪检干部队伍存在的问题
通过队伍建设，该镇纪检监察干部的队伍总体是好的，但客观地说，基层纪检干部队伍建设还存在着一些不容忽视的问题，亟待解决。
一是有些干部对工作存在畏难情绪，信心不足。反腐败斗争的复杂性、艰巨性和长期性是客观存在的，我们一些纪检监察干部由于思想认识上的障碍，有时会产生一定的畏难情绪，甚至会影响到工作的信心。经过调查分析了解，有的干部是因为自身业务知识不够而有压力；有的是因为单位领导及其他部门支持不够而产生畏难情绪。但最主要的原因，还是不能正确、全面地看待反腐败斗争的形势。
二是有些干部对业务和相关知识学习不够，影响工作成效。有些人对本职工作不很熟悉，知识面不宽。涉及到其他相关的法规、财会知识以及办案技巧，则更为缺乏。有的习惯于传统工作方式，对现代化办公技能的学习缺乏兴趣。客观上，一部分干部上任时间不长，还没有完全进入工作角色，或是被日常事务性工作挤占了更多的时间。主观方面，有些干部缺乏学习的自觉性和钻研精神，致使工作一般化，少有创新。
三是有些纪检信息员自我要求不够严格。有的纪检监察干部混同于一般普通群众，标准不高，要求不严，行为举止不端，个别干部自身形象偏差。
四是有些纪检干部兼职过多，分散了精力，对纪检工作存在厌烦心理。有些干部不安心纪检监察岗位。有认为搞纪检监察工作收入不比其他岗位等，得罪人较多，加上纪检监察岗位比较苦、比较累，有换岗、转岗的想法。
三、加强纪检干部队伍建设的对策和建议
针对目前岑港镇纪检监察干部队伍建设中存在的问题，我们认为必须采取综合措施，狠抓干部队伍整体素质的提高，进一步提升纪检监察机关执纪办案能力，确保纪检监察干部队伍的健康发展，应从以下几个方面入手：
一是完善组织机构，配齐配强干部队伍。要配齐配强人员，在人员的配备上，要考虑干部的优化组合，坚持实行竞争上岗和定期轮岗制度，将选派纪检监察干部到基层党委纪委机关挂职任职锻炼和从基层选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合。建立公开透明的人事制度，坚持用民主推荐、民主评议、民主测评的方法选拔干部，严把纪检监察干部的入门关，要适当吸收法律专业或从事法律工作的人才到纪检干部队伍中来，进一步改善干部队伍知识结构。纪检监察干部努力做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检监察工作。
二是加强思想教育，提高纪检干部的政治素质和责任意识。纪检监察干部，作为党组织活动的检查监督者，必须在政治上站得稳，经得住各种考验。要积极开展“廉洁清风进万家”、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“如何做合格的纪检监察干部”等主题教育活动，采用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法，着重加强对纪检干部的职业道德、敬业意识的教育，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强他们的事业心和责任感，克服畏难情绪，倡导爱岗奉献精神，规范其行为准则，促使纪检监察队伍更好地为人民服务，忠实履行党和人民赋予的职责。
三是加强业务培训，提高业务水平。新形势下的纪检监察工作，涉及到许多不曾接触的新知识，新领域，这就要求纪检监察干部不断提高业务能力。要定期举办基层纪检监察干部业务培训班，对基层纪检监察干部轮流进行培训，使每个在职干部每1－2年就有一次培训学习的机会，帮助他们不断提高业务水平和办案能力。同时加强在职教育。积极鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部利用业余时间，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受教育。
四是深化管理机制，加强对纪检干部的管理。一方面要实行定期考察制。把对纪检监察干部的提拔性考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大活动跟踪考察结合起来，随时了解和掌握干部的表现；另一方面要实行实绩考核制。在建立和完善科学考核制的基础上，按照民主、客观、公正的原则，不断拓宽考核渠道，充实考核内容，量化考核标准，规范考核程序，全面掌握德、能、勤、绩、廉等情况，为正确选人用人提供可靠的依据。
五是健全奖惩机制，调动纪检监察干部的工作积极性。建立和完善严格的奖惩机制，为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，从而把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。

E. 纪检监察干部队伍建设包括哪些内容

一是要始终坚持忠诚于党。忠诚大于能力，没有政治忠诚作保证，能力越强越危险。要始终坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，忠诚于党和人民的事业。讲政治是对纪检监察干部第一位的要求，围绕中心、服务大局是纪检监察机关的职责所在。纪检监察干部要进一步强化政治意识和大局意识，牢牢把握加强党的纪律建设的正确方向，紧紧围绕党的工作大局忠诚履职，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。纪检监察干部既要有正确的世界观、人生观、价值观，更要有正确的政绩观。“把党建设好才是最大的政绩”，我们的工作无上光荣。要以更高的政治标准、更强的能力水平、更好的工作作风和更严的政治纪律，承担起党和人民赋予的光荣而神圣的使命。
二是始终坚持学习提高。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势。面对新形势、新任务、新常态，纪检监察干部只有不断学习和掌握政治、经济、金融、法律、科技、管理等多方面的知识，才能拓展视野，增长才干，增强本领，肩负起加强党风廉政建设和反腐败斗争的神圣职责。要不断学习新思想，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，深入学习实践科学发展观，始终保持中国特色社会主义的坚定信念，保持共产党人本色和政治上的纯洁性。要不断学习新知识，优化知识结构，开阔思路，把握规律，不断提高战略思维、辩证思维、创新思维的能力。要加强专业培训，提高执纪监督的能力和水平，适应“三转”后的新形势，新要求。要不断学习新经验，加强调查研究。要着力践行“三严三实”向实践学习、向群众学习，把政治智慧的增长、执政本领的加强，深深扎根于人民群众的创造性实践之中。
三是始终牢记党的宗旨。时刻把人民放在最高的位置。作为纪检监察干部，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。广大纪检监察干部要始终牢记宗旨，根植人民、心系人民、服务人民，永远不能脱离人民。要深入到群众中“接地气、增智慧、强本领”，增进群众感情是做好群众工作的前提。心中有没有至高无上的人民利益，有没有至真至纯的百姓情怀，决定了党同人民“血肉 联系”的牢固程序。广大纪检监察干部要通过群众观念和群众路线教育，通过亲身体验和换位思考，进一步增强对群众的感情，把群众当亲人，对群众讲和气，跟群众用真情。
四是始终坚持以创新为动力。与时俱进，不断提高工作水平。全面落实监督责任必须始终把创新作为一种工作要求，体现在工作思路里，落实到工作措施上，贯穿于工作实践中。要坚持以解放思想为先导，用发展的眼光来审视、判断和分析新情况、新问题，加强反腐倡廉建设战略性、前瞻性问题的研究，及时回答纪律审查工作实践中提出的新课题，及时解决反腐倡廉建设中遇到的新问题，及时总结反腐倡廉建设的新经验。要创新工作方法，抓工作不能安于现状、满足于已取得的成绩，要敢于担当、勇于争先、永不懈怠、永不满足，持之以恒推进“创争出”工作。要坚持和发展多年来探索形成的行之有效的办法和措施，不断探索工作新路子、新方法，在新的起点上创造出新成绩。
五是始终坚持以纠“四风”带民风。把作风建设抓在手上，带头守纪律讲规矩，展示团结和谐，奋发向上的良好形象。工作成败的关键在作风，人心向背的关键也在作风。要维护团结，纪检监察干部要站在党和人民根本利益的立场上，正确处理个人和组织、整体和局部的关系，服从服务于大局，自觉维护团结统一，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，创造和谐、活泼、民主、严谨、求实的工作氛围。要克服作风漂浮、心浮气躁、脱离实际、脱离群众等突出问题，以扎实的作风抓好各项工作的落实。要深入开展调查研究，掌握和了解第一手资料和真实情况，向人民群众问计问策。要坚持一身正气、两袖清风，始终保持高尚的人格和淡泊的心境，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，做政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁的表率。积极传递社会正能量，自觉抵制歪风邪气和低级庸俗、愚昧落后的东西，以自身的行动带动民风好转。
六是始终坚持完善机制。要形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度推动工作的层层落实。要始终坚持正确的用人导向，要转变思想观念，要树立“纪检监察干部也是战斗在一线的干部，抓好党建工作才是第一政绩”的理念。在班子成员排名上纪检组长应该在单位所有副职的前面。要将两个责任分清，党委和纪委各司其职，各负其责，进一步加强乡镇纪检组织建设，探索推行部门纪检组“统派直管”，实现派驻纪检组全覆盖。部门一把手必须成为直接负责党建及党风廉政建设的第一责任人，真正担负起“主体责任”。用人选人上要将纪检监察干部与经济管理部门、组织人事部门的干部同等看待，政治上关爱、生活中关心、工作上支持，让他们有奔头、有念想、能安心、愿尽力，无后顾之忧。要完善工作保障机制，要围绕建立健全奖优罚劣、末位追责、失误追究、节假日加班补助等方面建制度立规矩。要持续加强县镇纪委执纪监督硬件建设，满足基本的纪律审查工作需要。

F. 关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见的简介

关于进一步加强复和改进纪检制监察干部队伍建设的若干意见
中纪发[2010]19号2010-4-19
党中央、国务院和中央纪委监察部始终高度重视纪检监察干部队伍建设。党的十七大以来，各级纪检监察机关在开展深入学习实践科学发展观活动中，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，大力加强干部队伍建设，取得了明显成效。但与新形势新任务新要求相比，纪检监察干部队伍建设仍然存在一些不适应不符合的问题，必须认真加以解决。为巩固和深化主题实践活动成果，进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设，现提出如下意见。

G. 如何加强纪检监察干部队伍能力建设

依规从严治党的新形势新任务,中央纪委五次全会提出要建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，主动把党风廉政建设监督责任扛在肩上。自己作为一名纪检监察干部，深感责任重大，使命光荣，困难较多。笔者结合工作实际，就如何建设一支高素质的纪检监察干部队伍提出一些粗浅看法。
一、现状及问题
宁陕县现有纪检监察机构47个，其中镇纪委11个，部门纪委纪工委10个，派驻纪检组25个，专兼职纪检监察干部122人，其中专职52人，兼职70人;副县级1人,正科级12人副科级43人，其他67人；专职纪检监察干部中研究生学历1人，大学学历47人，大专9人；从事纪检监察工作五年以上30人。近几年来，县委县纪委认真贯彻中央纪委（2009）9号文件精神，围绕党性强、作风硬、文化高、年纪轻四个方面的重点不断加强纪检监察干部队伍建设，收效明显。十八大以来，随着“三转”的不断深入，全县纪检监察干部的党章意识、忧患意识、主业意识不断增强，队伍素质得到经一步提升。依靠这支队伍，2013年、2014年都全面完成了市纪委和县委交给我们的各项任务，仅2014年查处各类违纪违法案件27案，处分30人，为全县发展和稳定提供了很好的纪律保障。但面对党风廉政建设和反腐败斗争“依然严峻复杂”的新形势也还存在不少亟待解决的问题。一是专职干部缺员太多没有全覆盖。乡镇、部门47个纪检监察机构中只有27名专职纪检监察干部，有些部门多年没有配备纪检组长，有机构没人员；二是年龄结构不合理朝气不足。52名专职纪检监察干部中45岁以上超过15人，县纪委常委会没有40岁以下的干部；三是流动慢干部普遍缺乏成就感，缺少争创一流的激情。52名专职纪检监察干部中，从事该项工作5年以上的超过30人，最长的达到16年。四是专业结构不合理。专业学管理、财会、法律方面的干部少。五是学习培训机会少。有的纪检监察干部从来没有参加过省级以上的专业培训，视野狭窄，思想僵化，工作创新不够。六是纪检监察干部队伍后继乏人。2012年底，县纪委面向全县公开遴选纪委监察局工作人员时报名人数很少，达不到考试规定的人数。
二、原因分析
影响纪检监察干部队伍建设的因素是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面：一是党章意识不强。不少领导干部尤其是党的主要领导干部把党风廉政建设当做“副业”，不重视甚至有时还“厌烦”，根本没有认识到加强党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任，监督责任是以主体责任为基础的，没有主体责任监督责任就是一句空话，没有主体责任做支撑，监督责任就是无源之水、无本之木。党的十八大以前，党风廉政建设基本上是由各级纪委纪检组包打包唱，党委基本不管，导致纪委纪检组工作范围过大，贪大求全，孤军奋战，压力巨大，没有重点，疲于应付。二是纪委纪检组职责定位不准。纪律检查机关的一切工作都要围绕党在一个时期的政治任务来开展。纪律审查工作是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。而长期以来各级党委要求纪委纪检组要以查处大案要案为主，成为了党内的公检法。职责定位不准导致纪检监察干部缺乏纪律审查的职业习惯。三是惯性思维根深蒂固。“有为才有位”的思想使不少的领导机关特别是一些领导干部始终把纪委纪检组理解为一般的党群组织，他们认为纪委纪检组的工作是务虚的，只有抓发展创造GDP的工作才是重要工作，习惯给纪委纪检组安排“中心任务”和业务工作，搞得纪检监察干部荒废主业，偏离重心，左右为难。加之纪检监察干部默默无闻，现实约束很多，难以出头等问题，很多同志不愿意从事纪检监察工作。四是责权利不对等履职保障差。纪检监察工作责任重大、风险高、回报少，纪检监察干部履行职务存在透支人脉资源、得罪人、遭遇恶语伤害、牺牲休息时间多、被家人朋友误解等等，工作十分辛苦，但是这些干部由于没在经济建设主战场，没有直接贡献GDP，所以获得提拔、晋升机会明显少于组织人事、经济发展等部门，进纪检监察机关就等于进了仕途的“死胡同”。八项规定出台后，连基本的查办案件奖励激励机制都无法运行，加班误餐无补助，同志们仅靠党性和自觉性维系工作激情。面对高压高风险靠现行的机制留住干部很难，选调新干部更难。
三、建设一支忠诚可靠的纪检监察干部队伍
党的十八届四中全会做出了依法治国的重大决定。依规从严治党的任务当然的摆在了全党的面前。中央对全面从严治党旗帜鲜明、态度坚决，人民群众满怀期待。全面从严治党，严明纪律既是应有之义，也是治本之策。纪律是党的生命，维护党的纪律是纪委的根本任务。全面从严治党，必须建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍自身建设，为实现“中国梦”提供坚强的保证。
一是要始终坚持忠诚于党。忠诚大于能力，没有政治忠诚作保证，能力越强越危险。要始终坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，忠诚于党和人民的事业。讲政治是对纪检监察干部第一位的要求，围绕中心、服务大局是纪检监察机关的职责所在。纪检监察干部要进一步强化政治意识和大局意识，牢牢把握加强党的纪律建设的正确方向，紧紧围绕党的工作大局忠诚履职，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。纪检监察干部既要有正确的世界观、人生观、价值观，更要有正确的政绩观。“把党建设好才是最大的政绩”，我们的工作无上光荣。要以更高的政治标准、更强的能力水平、更好的工作作风和更严的政治纪律，承担起党和人民赋予的光荣而神圣的使命。
二是始终坚持学习提高。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势。面对新形势、新任务、新常态，纪检监察干部只有不断学习和掌握政治、经济、金融、法律、科技、管理等多方面的知识，才能拓展视野，增长才干，增强本领，肩负起加强党风廉政建设和反腐败斗争的神圣职责。要不断学习新思想，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，深入学习实践科学发展观，始终保持中国特色社会主义的坚定信念，保持共产党人本色和政治上的纯洁性。要不断学习新知识，优化知识结构，开阔思路，把握规律，不断提高战略思维、辩证思维、创新思维的能力。要加强专业培训，提高执纪监督的能力和水平，适应“三转”后的新形势，新要求。要不断学习新经验，加强调查研究。要着力践行“三严三实”向实践学习、向群众学习，把政治智慧的增长、执政本领的加强，深深扎根于人民群众的创造性实践之中。
三是始终牢记党的宗旨。时刻把人民放在最高的位置。作为纪检监察干部，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。广大纪检监察干部要始终牢记宗旨，根植人民、心系人民、服务人民，永远不能脱离人民。要深入到群众中“接地气、增智慧、强本领”，增进群众感情是做好群众工作的前提。心中有没有至高无上的人民利益，有没有至真至纯的百姓情怀，决定了党同人民“血肉 联系”的牢固程序。广大纪检监察干部要通过群众观念和群众路线教育，通过亲身体验和换位思考，进一步增强对群众的感情，把群众当亲人，对群众讲和气，跟群众用真情。
四是始终坚持以创新为动力。与时俱进，不断提高工作水平。全面落实监督责任必须始终把创新作为一种工作要求，体现在工作思路里，落实到工作措施上，贯穿于工作实践中。要坚持以解放思想为先导，用发展的眼光来审视、判断和分析新情况、新问题，加强反腐倡廉建设战略性、前瞻性问题的研究，及时回答纪律审查工作实践中提出的新课题，及时解决反腐倡廉建设中遇到的新问题，及时总结反腐倡廉建设的新经验。要创新工作方法，抓工作不能安于现状、满足于已取得的成绩，要敢于担当、勇于争先、永不懈怠、永不满足，持之以恒推进“创争出”工作。要坚持和发展多年来探索形成的行之有效的办法和措施，不断探索工作新路子、新方法，在新的起点上创造出新成绩。
五是始终坚持以纠“四风”带民风。把作风建设抓在手上，带头守纪律讲规矩，展示团结和谐，奋发向上的良好形象。工作成败的关键在作风，人心向背的关键也在作风。要维护团结，纪检监察干部要站在党和人民根本利益的立场上，正确处理个人和组织、整体和局部的关系，服从服务于大局，自觉维护团结统一，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，创造和谐、活泼、民主、严谨、求实的工作氛围。要克服作风漂浮、心浮气躁、脱离实际、脱离群众等突出问题，以扎实的作风抓好各项工作的落实。要深入开展调查研究，掌握和了解第一手资料和真实情况，向人民群众问计问策。要坚持一身正气、两袖清风，始终保持高尚的人格和淡泊的心境，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，做政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁的表率。积极传递社会正能量，自觉抵制歪风邪气和低级庸俗、愚昧落后的东西，以自身的行动带动民风好转。
六是始终坚持完善机制。要形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度推动工作的层层落实。要始终坚持正确的用人导向，要转变思想观念，要树立“纪检监察干部也是战斗在一线的干部，抓好党建工作才是第一政绩”的理念。在班子成员排名上纪检组长应该在单位所有副职的前面。要将两个责任分清，党委和纪委各司其职，各负其责，进一步加强乡镇纪检组织建设，探索推行部门纪检组“统派直管”，实现派驻纪检组全覆盖。部门一把手必须成为直接负责党建及党风廉政建设的第一责任人，真正担负起“主体责任”。用人选人上要将纪检监察干部与经济管理部门、组织人事部门的干部同等看待，政治上关爱、生活中关心、工作上支持，让他们有奔头、有念想、能安心、愿尽力，无后顾之忧。要完善工作保障机制，要围绕建立健全奖优罚劣、末位追责、失误追究、节假日加班补助等方面建制度立规矩。要持续加强县镇纪委执纪监督硬件建设，满足基本的纪律审查工作需要。
加强纪检监察干部队伍建设是一个永恒的主题，是一个社会系统工程，需要党委、人大、政府、政协和各方的关心支持和理解。只有建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，反腐倡廉建设和从严治党的各项任务才能真正落到实处。

H. 如何加强新时期纪检监察干部队伍建设

（一）加强纪检监察干部的学习教育，培养复合型人才队伍
腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育，一靠单位组织；二靠纪检监察干部自身。从单位上讲，要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训，可以组织一些专家、教授进行专题讲座，选派一些纪检监察干部参加在职培训，鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲，要树立终身学习的理念，把学习当成一种责任，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部、复合型人才。
（二）加强纪检监察干部作风建设，造就作风过硬的纪检队伍
打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。
（三）加强纪检监察干部能力建设，塑造可亲、可信、可敬的队伍
新的形势、新的任务、新的挑战。纪检监察干部必须与时俱进提高自身工作能力，才能担当起反腐倡廉的重任。一是要提高预防腐败的能力。要自觉适应体制改革、布局调整和刑罚执行过程中暴露出来的一些问题，把防治腐败的要求寓于改革和建设的各项重要政策之中，努力增强教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性，积极建立健全惩治和预防腐败的长效机制。二是要提高查办案件的能力。要牢固树立依纪依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威；深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平，确保有案必查、违纪必究。三是要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况，努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护和人民群众各自的合法权益作出贡献。