城管职责及规章制度
1、执法地位不同。执法局有合法执法地位。它是将原来城建、规划、环保等等行政执法部门的执法权拿出来，统一由新成立的执法局行使。原来那些执法局则只行使行政许可权（审批权）。而过去的城管是地方“武装”，没有行政执法资格。
2、单位编制不同。执法局是国家人事部门认可的，有正规编制和经费，是执法主体。受行政人员编制限制，多数地方执法局人员是事业编制但参照管理，而过去的城管不在编制，没有经费保障，多是依靠罚款生存。
3、执法范围不同。因为执法局是将许多行政执法单位的执法权归在一起管理城市，所以它的管理面更宽，而过去的城管主要是管小商站贩，涉及面很窄。
4、历史功绩不同。执法局是大的城市执法，它是执法主体，有正式编制和事业经费，可以更加合理科学进行城市综合管理。但也不能抹杀了城管的成绩，毕竟它在多年的城市管理中也作出过积极贡献的。
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行政执法局主要职责：
1、贯彻执行国家、省有关城市管理行政执法工作的方针政策和法律、法规、规章，研究拟定我市城市管理行政执法工作的规范性文件，并组织实施。
2、制定全市城市管理行政执法工作的总体规划和年度工作计划，并组织实施。
3、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。
4、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划行为的行政处罚权；对在城市规划区内进行临时建设，逾期不拆除，以及在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的行为的行政处罚权；对未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌行为的行政处罚权。
5、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
城管局主要职责：
1、贯彻实施国家及本区域有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
2、组织起草本区域有关城市管理执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本区域城市管理执法体制的意见和措施。
3、负责本区域城市管理执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
4、负责本区域城市管理执法队伍的监督和考核工作。
5、负责本区域市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城市管理执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
6、负责本区域城市管理执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
7、承办区域政府及城市管理市政管委交办的其它事项。
Ⅱ 房地产开发商怎样拿地拿地的程序要办些什么手续，准备什么材料
一个完整的房地产项目从开始到竣工,大致可以分以下三大部分。
第一部分
房地产开发公司的准备工作在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。
第二部分
行政审批部分根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：
1）选址定点；
2）规划总图审查及确定规划设计条件；
3）初步设计及施工图审查；
4）规划报建图审查；
5）施工报建；
6）建设工程竣工综合验收备案。
第三部分
房地产项目权属初始登记阶段
1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。
2、开发商应提交材料：
（1）申请书；
（2）企业营业执照；
（3）用地证明文件或者土地使用权证；
（4）建设用地规划许可证；
（5）建设工程规划许可证；
（6）施工许可证；
（7）房屋竣工验收资料
（8）房屋测绘成果；
（9）根据有关规定应当提交的其他文件。
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房地产的开发条件：
1、开发主体合法
进行房地产开发的单位和个人，首先应取得房地产开发的资格
。如果是房地产开发企业，则应依照《城市房地产管理法》规定的条件设立，向工商行政管理部门申请登记，并取得营业执照。
2、使用权
房地产开发主体必须通过《城市房地产管理法》规定的合法途径(出让和划拨)，取得房地产开发用地使用权。用于房地产开发的土地，必须权属清晰，房地产开发主体拥有《国有土地使用证》。
《城市房地产管理法》第28条规定：“依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。”
3、在规定的期限内动工
以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。
Ⅲ 九门提督相当于现在什么职务
九门提督相当于现在的北京卫戍区司令和北京市公安局局长两个位置的权利之和。
九门提督主要负责北京内城九座城门（正阳门、崇文门、宣武门、安定门、德胜门、东直门、西直门、朝阳门、阜成门）内外的守卫和门禁，还负责巡夜、救火、编查保甲、禁令、缉捕、断狱等，实际为清朝皇室禁军的统领。
北京卫戍区负责北京地区的军事警卫、守备勤务、反恐维稳任务，开展民兵、兵役和动员工作，维护首都军容风纪，协助地方维护社会治安等。北京卫戍区的责任重大，起着保卫首都的作用，外界称之为“御林军”。
北京市公安局承担如下工作职责：
一、 执行公安工作的方针政策，起草有关地方性法规草案，组织实施北京全市公安保卫工作；
二、 掌握北京全市影响政策稳定、危害国内安全和社会治安的情况，制定有关对策并负责组织实施；
三、 预防、制止和侦查违法犯罪活动，处置治安事故和骚乱，依法管理集会、游行、示威活动，管理特种行业和危险物品；
四、 维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；
五、 组织实施消防工作，实行消防监督；
六、 承担党和国家领导人以及重要外宾的安全警卫工作；
七、 依法管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在北京市居留、旅行的有关事务；
八、 对判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察，依法管理看守所、治安拘留所、强制戒毒所、收容教育所等场所；
十、 指导和监督国家机关、社会团体、企事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；
十一、 依法负责收容教养和劳动教养的有关工作；
十二、 实施公安科学技术工作，负责公安信息技术、刑事技术、行动技术建设；
十三、 负责市局直管部门的公安装备、被装和经费等警务保障工作，指导公安分县局的装备、财务等警务保障工作；
十四、 制定、实施北京全市公安队伍管理的规章制度，组织实施对全局民警的教育、培训以及公安宣传，按权限管理干部和警衔，开展警务督察工作，查处北京市公安队伍的违法违纪案件；
十五、 领导北京市公安消防、警卫部队，对武警部队执行公安任务及相关业务建设实施领导和指挥；
十六、 承办市委、市政府和公安部交办的其他事项。
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九门提督代表人物：
1、隆科多
隆科多（西元？~一七二八），满洲镶黄旗人，佟佳氏，清圣祖孝懿仁皇后之弟，椒房亲也。康熙二十七年（一六八八），授一等侍卫。五十年，任步军统领（亦称九门提督）。五十九年，擢理藩院尚书。
六十一年，圣祖崩逝，隆科多以受圣祖末命得新君世宗之宠信，命与亲王允禩、大学士马齐等，总理事务，袭一等公，授吏部尚书。雍正元年（一七二三），复加太保，兼领理藩院事，并充会典、实录等官书之总裁官，赐双眼花翎、四团龙补服，可谓位极人臣，殊恩无以复加。此亦世传世宗之得位由隆科多内助所致之原因也。
惟自雍正三年，世宗先解其步军统领职，后又以交结专擅，诸事欺隐罪之，令缴回所赐四团龙补服，并不准复用双眼翎；随又削其太保衔，令往今宁夏等地修城垦地，可谓圣眷大衰矣！四年，又以受贿事罢尚书，令料理边疆事务，勘议俄罗斯边界。
雍正五年，宗人府奏劾辅国公阿布兰以玉牒畀隆科多，私藏于家。世宗震怒，隆科多因是夺爵，召还京师，后以四十一条大罪，永远禁锢。其子岳兴阿夺官，玉柱发黑龙江。隆科多曾自拟诸葛亮，奏称“白帝城受命之日，即是死期将至之时”。
后世史家乃确认世宗之继统得隆科多助力之事，盖此类负气之语，实隆科多于世宗背弃密约之后，感伤鸟尽弓藏之悲鸣也。六年六月，隆科多死于禁所。
2、蒋临照
蒋临照（1824—1869），汉族，字普斋，号玉衡。山东省庆云县蒋黄邱村人。素有大志，交游重义，披肝沥胆，始终不渝。少年习武，入邑武庠，长于骑射。咸丰二年冬从军。其所在军旅为清朝著名江北大营，驻扎于扬州。因与太平军交战有功，补把总。继而又因功补朝阳营千总，赏五品蓝翎。
咸丰三年，以却敌有功，升旧州营都司，继而为守备。咸丰四年，攻瓜州。是时，江南诸军，尤其曾国藩的湘军，多奋勇敢战，而北军统帅琦善、托明阿、德兴阿，怯软无大略，为时论所轻。其间，托明阿曾临阵夜逃，而临照率部虽勇往奋发而无效，但声誉冠一军。继而，德兴阿继统北军，以临照部为先锋，攻克了瓜州。
而后又为太平军断其饷道，坚守瓜州城月余，直至军内无粮、杀马而食，而临照自若，令军心稳固。趁一夜阴而有雨，便于城北角吹号角佯攻太平军，临照却引军从东门冲出包围。咸丰七年，又攻克瓜州。咸丰赞赏其谋勇兼优，擢升为兖州镇中营游击，赏换花翎。咸丰八年，攻江浦取胜，补授兖州镇左营游击。
咸丰九年进攻六合，因大败太平军援军，而补德州营参将。继而攻克僧道桥、菱塘，并歼灭薛成良部。因而加封为副将。咸丰十一年四月，战于江皖，大获全胜，授广西义宁协副将，加总兵衔。同治元年（1862年），战于江南，接仗无战不捷，尤以扬州西南门战斗中功绩最为显赫，因而得以总兵记名简放加提督衔。
同治三年，攻克丹阳。是年同治皇帝奖赏一批战功显赫的高级将领，其中就有曾国荃、蒋临照。钦赐蒋临照健勇巴图鲁（满语，战斗英雄之意）赏金牌。是时，蒋临照与曾国荃有八拜深交。（曾国荃为曾国藩九弟）同治四年，补授天津镇总兵，凯撤北旋，陛见皇帝，奉命带神机营又出师南方。继而撤回，又任天津镇总兵。加提督记名。
当捻军入陕之时，又补山西太原镇总兵，因防剿有方，仍以提督记名简放。（提督记名，犹似今日军委委员，）皇清又诰授其为武显将军，后又晋封为振威将军。并赏三代一品封典。
其故居，建朝阳门九门庭院，时称九门提督。钦赐府匾，镌双龙戏珠。命名为“都督府”。府左右置两巨石狮，左为闭嘴石狮，右为开口石狮，口内含石卵。府前有约七八亩的校军场（亦称阅军场）府第北面、西面建土方环绕，为下人和警卫人员住所。
府第东西为军马圈及饮马夫住所。府第建筑雄伟，走进府第有隆隆响声令人感到肃穆。同治六年告病回籍。其病主要是枪伤，一伤于大腿，一伤于锁子骨，因伤而致病。病愈后，北上领命办理直东、天津军务。事毕，又恳请终养，尚未回籍，旧病复发，卒于任所。是时是同治八年十一月十一日，卒年四十五岁。
Ⅳ 急需:一份城管的劳动用工合同!!!!!
您好：
这里需要明确一个事情，城管机构聘用人员是否适用《劳动合同法》。
如果适用，那么，就要依据《劳动合同法》的规定，签订《劳动合同》。
根据《劳动合同法》的规定：
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
个人认为，现在的城管制度以及城管人员，是实行的聘任制，是劳动关系。
必须依据《劳动合同法》的规定签订《劳动合同》。
以下给你一份 《劳动合同法》生效后的劳动合同示范文本，做为参考：
2008年新劳动合同范本
甲 方（用人单位） 名称：____________________________________
住所：____________________________________
法定代表人（委托代表人）：________________________
主要负责人（委托代表人）：________________________
乙方（劳动者）姓名：____________________________________
性 别：________________
出生年月：________________________________
家庭住址：________________________________
居民身份证号码（或其他有效身份证件号码）：_______________________________
甲乙双方根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律、法规、规章的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本劳动合同，共同遵守本合同所列条款。
一、合同期限和期限
第一条 甲、乙双方选择以下第________种形式确定本合同期限：
（一） 固定期限：自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
（二） 无固定期限：自_____年_____月_____日起至法定的或本合同所约定的终止条件出现时止。
（三） 以完成一定的工作任务为期限。自_____年_____月_____日起至__________工作任务完成时即行终止。
其中试用期自____ 年____ 月____ 日至____ 年____ 月____ 日止，期限为_____天。
二、工作内容和工作地点
第二条 根据甲方工作需要，乙方同意从事________ 岗位(工种)工作。经甲、乙双方协商同意，可以变更工作岗位（工种）。
第三条 乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。
第四条 乙方同意在甲方安排的工作地点___________从事工作。根据甲方的工作需要，经甲乙双方协商同意，可以变更工作地点。
三、工作时间和休息休假
第五条 乙方实行____________工时制。
（一）实行标准工时工作制的，甲方安排乙方每日工作时间不超过八小时，每周不超过四十小时。甲方由于工作需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。
（二）实行综合计算工时工作制的，平均每日工作时间不得超过8小时，平均周工作时间不得超过40小时。
（三）实行不定时工作制的，工作时间和休息休假乙方自行安排。
第六条 甲方延长乙方工作时间的，应依法安排乙方同等时间补休或支付加班加点工资。
第七条 乙方在合同期内享受国家规定的各项休息、休假的权利，甲方应保证乙方每周至少休息一天。
四、劳动保护和劳动条件
第八条 甲方应严格执行国家和地方有关劳动保护法律、法规和规章，为乙方提供必要的劳动条件和劳动工具，建立健全生产工艺流程，制定操作规程、工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。
第九条 对乙方从事接触职业病危害的作业的，甲方应按国家有关规定组织上岗前和离岗时的职业健康检查，在合同期内应定期对乙方进行职业健康检查。
第十条 甲方有义务负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。
第十一条 乙方有权拒绝甲方的违章指挥，对甲方及其管理人员漠视乙方安全健康的行为，有权提出批评并向有关部门检举控告。
五、劳动报酬
第十二条 乙方试用期的工资标准为_________元/月。（试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者本合同第十三条约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准）。
第十三条 乙方试用期满后，甲方应根据本单位的工资制度，确定乙方实行以下第____种工资形式：
（一） 计时工资。由以下几部分组成：_______、_______、_______、_______；其标准分别为_______元/月、_______元/月、_______元/月、_______元/月。如甲方的工资制度发生变化或乙方工作岗位变动，按新的工资标准确定。
（二） 计件工资。甲方应制定科学合理的劳动定额标准，计件单价约定为_______元。
（三） 其他工资形式。具体约定在本合同第四十四条中明确。
第十四条 甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月_______日，不得克扣或无故拖欠。甲方支付乙方的工资，应不违反国家有关最低工资的规定。
第十五条
Ⅳ 异地违章交罚款后多久能消除
异地违章交罚款后，正常是24小时就可以解锁消除违章记录的。
1、按现行规回定，纸质罚单需答要到违章所在地的银行缴纳罚款的。过期未交，会产生滞纳金的。如果是电子眼拍到的违章，可以异地缴纳的。
2、《道路交通安全违法行为处理程序规定》中到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款总额不得超出罚款数额等规定，最高可加处1倍罚款。同时按照《道路交通安全法实施条例》规定，机动车驾驶人在一个记分周期内记分未达到12分，所处罚款已经缴纳的，记分予以清除。
(5)城管职责及规章制度扩展阅读
驾驶人员不按相关规定行使机动车辆的行为就属于交通违章行为，常见的交通违章有闯红灯、醉驾、驾驶者超速等，对于这些交通违章行为依法是要接受相应的处罚。
可以在网上查一下到底有没有这个违章记录，如果这个违章记录确确实实存在，那么这个罚金必须得要交，还要处理违章，不然在车辆年审的时候不予检验。
Ⅵ 拟规定城管执法人员不得做什么事情
省十三届人大常委会第三次会议听取和审议了《陕西省城市管理综合执法条例（草案）》，《条例（草案）》共六章五十条，重点规范了执法权限和范围、执法规范、执法协作、执法监督等内容。
公民、法人和其他组织依法享有参与城市管理的权利，有权对违反城市管理的行为进行劝阻、举报。
不得使用截留损毁
或擅自处分查封扣押物品
《条例（草案）》规定，城市管理综合执法主管部门实施查封、扣押，应当遵守法律、法规规定的条件、程序和期限。对查封、扣押的物品，应妥善保管，依法作出处理，不得使用、截留、损毁和擅自处分；属非法物品的，移送有关部门处理。
对鲜活物品或者其他不宜保管的物品，城市管理综合执法主管部门可以留存证据后依法进行拍卖、变卖或者妥善处理。
在执法规范方面，《条例（草案）》分别就城市管理综合执法主管部门的执法信息公开，执法人员从事执法活动仪容仪表、语言行为规范和执法资格等作了规定。其中明确，城市管理综合执法人员从事执法活动，应当着统一制式服装，配戴统一标志标识，做到仪容严整、举止端庄、语言文明、行为规范；执法人员应具有法律法规规定的执法资格；从事执法活动时，应向当事人出示“陕西省行政执法证”。
协管人员不得从事
具体行政执法工作
对近年来在城市管理中社会关注度较高的协管人员的身份问题，《条例（草案）》对地方政府在协管人员的招录使用、从事执法辅助事务以及超越辅助事务所产生的法律责任等作了规定。其中明确，城市管理综合执法部门可以根据实际工作需要，采取招标或者劳务派遣等形式适当配置城市管理执法协管人员，并建立健全协管人员照片、管理、奖惩、退出等制度，协管人员数量不得超过在编人员，并应当随执法体制改革逐步减少。
城市管理综合执法协管人员不得从事具体行政执法工作。协管人员培训后，可以配合执法人员从事宣传教育、巡查检查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务。
城市管理综合执法协管人员从事执法辅助性事务以及超越辅助性事务产生的法律后果，由本级城市综合执法主管部门承担。
犯法的人还是应该严厉执行。
消息来自凤凰网，
Ⅶ 数字化城管规章制度
数字城管作为一个独立的政府部门，管理制度是很多的，不知道你要哪方面的，内部管理制度，还是对外的工作联系、协调制度？
Ⅷ 城管执法有法律“撑腰”了吗
由住房和城乡建设部起草的《城市管理执法办法（征求意见稿）》日前公布，引起广泛关注。
征求意见稿明确，城市管理执法的行政处罚权范围包括以下方面：
（一）住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。
（二）环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。
环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。
（三）工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。
（四）交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权。
（五）水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。
（六）食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
此外，征求意见稿强调，城市管理执法人员实行持证上岗制度。城市管理执法主管部门可以适当配置城市管理执法协管人员。协管人员数量不得超过在编执法人员，并应当逐步减少。
关于执法监督，征求意见稿提出，城市管理执法主管部门应当建立健全执法全过程记录制度、执法公示制度、行政处罚裁量权基准制度、执法办案评议考核制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制。公民、法人或者其他组织认为城市管理执法主管部门及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。
针对征求意见稿中引发争议的内容，中国人民大学危机管理研究中心课题组从网民、城管、专家三方面进行了意见汇总，并提出相关政策建议。
政策建议
1.明确城管职责，促进城管职能优化
城市建设和环境治理要靠各部门齐抓共管，需要明确各部门的职责范围，严格划分原业务主管部门与城管部门的执法范围，避免职能交叉。
同时，优化城管部门“执法+监管”的职能，赋予城管部门一定的监督职责，使其能够将源头发现的问题在第一时间反馈到各级政府及相关管理部门，起到预警和监督作用。
2.建立健全城管制度，规范城管执法
建立健全运转高效的联动机制，完善疏堵结合、分类管理的执法模式，完善科学的应急管理制度，完善公民参与和社会监督的制度，建立健全媒体舆情的评估与回应机制，加强队伍管理制度建设，加强城管执法信息化支撑的制度建设等。
3.培育共治文化，引导公众参与城市治理
畅通多元诉求渠道，通过信息征集、民意调查、网络留言、在线投诉等形式，进一步畅通各类组织、公众诉求渠道。
及时进行反馈，客观、公正地认识问题、解决问题，公开办事流程，让公众掌握充分的知情权和监督权，满足他们的合法合理的诉求。
Ⅸ 事业单位的运行模式是什么
1、管理模式行政化
事业单位数量多，涉及内容广泛。根据国家发展和改革委员会数据，我国有事业单位130万个，其中独立核算事业单位95.2万个，纳入政府事业单位编制的人员近3000万人。事业单位与企业和政府部门相比，主要优势在于其提供公共服务的专业化水平，但目前事业单位的管理模式行政化倾向较为明显，按照行政级别和行政层级进行管理和控制，存在着从部级、司级到县级和科级等不同层级的事业单位。
设立事业单位的规范有政府制定，宏观性、政治性、行政性较强，反映社会公共管理规模的特征较弱。在特定的政治经济体制和意识形态下，强调与之想适应的“事业”性质，社会事业与经济活动，行政行为与公益行为、行政行为与企业行为，事业行为与企业行为的边界不清。事业单位的社会定位、管理和运行长期缺乏法律规范，加上条块分割、各级政府的理解、运作和利益趋向的异同，以及人事整合所造成的认为因素等，是的事业单位的设立存在非规定性与随意性，导致事业单位不规则膨胀，人浮于事，同时，政事、政企、事企不分，矛盾交织。在计划经济条件下，所有制形式单一，高度国有化，事业单位由各级政府主办和管理，根据指令性计划要求运行，成为政府的附属。事业单位内部层层下达指令计划，自身没有租住权，失去主动性。
2、职能目标计划化
计划化是传统事业单位的一个重要特征，是与整个计划经济体制相适应的。各级政府按照各自的发展规划和计划，以指令性计划的形式安排各事业单位，这种高度集中使事业单位丧失了自主决策权，隔断了事业单位的市场联系，使事业单位成为完成上级下达的事业计划的一种工具，成为上级行政主管部分的附属物，更进一步强化了事业单位的行政化。与之相反，从事市场化生产经营活动的事业单位，其组织管理方面已经在向市场上的同类活相似企业看齐或靠拢。
3、资源配置指令化
国家包办一切事业，是通过政府各事业职业部门及其附属的各类事业单位来实现的。而国家的各类事业资源，也是通过各种行政化方式来加以配置和运用的。由于事业单位行为方式的非产业化，以及国家财政无偿供给各类事业经费，人员调配和工资额度完全按计划执行，造成资源配置严重不合理。同时，这种体制和机制又直接推动各部门、各地区、各单位为了各自利益，简历各自所属的事业体系或争取更多的事业资源，包括要经费、要编制、要项目，形成了“政出多门”、“事出多门”的事业发展格局，造成了“大而全”、“小而全”的分割与封闭型的事业发展模式。
4、行为模式双面化
所有事业单位在设立时都将为社会提供服务和不以盈利为目的作为条件，具有非政非企性质。兼具行政管理和市场经营活动的单位，一般采取“双体系并行管理”的原则，即市场化的经营活动与行政管理职能分别设置部门进行管理，但一些单位在伺候的运作过程中，在为经合法授权和主客观条件具备的前提下，逐步演变成“亦事亦政亦企”，即依事业之名，拥有并从事行政管理活动，或形成企业经营行为，从而一方面享受财政供养，另一方面实施行政收费或盈利性经营。
总体来看，当前我国事业单位的组织管理方式与公共服务需求时间的矛盾日益突出，事业单位面临着迫切的、系统性的组织变革要求。