监管文件

❶ 我国出台的无人机监管文件及标准体系文件包括

无人机管理办法
2003年5月1日，我国开始施行《通用航空飞行管制条例》，明确规定无人机用于民用业务飞行时，须当作通用航空飞机对待。从2005年开始，按民航部门的要求，无人机都必须加装空管应答机，并具备防撞功能。
2009年以来，我国民航主管部门颁布了多个管理文件：《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》和《民用无人机适航管理工作会议纪要》，主要解决无人机的适航管理问题；《民用无人机空中交通管理办法》主要解决无人机的空域管理问题；《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》主要解决无人机的驾驶员资质管理。
2013年出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》指出，重量小于等于7公斤的微型无人机，飞行范围在目视视距内半径500米、相对高度低于120米范围内，无须证照管理，但应尽可能避免遥控飞机进入过高空域；重量等指标高于上述标准的无人机以及飞入复杂空域内的，驾驶员需纳入行业协会甚至民航局的监管。
按照国家民航局的规定，今年4月起，无人机驾驶员资质及训练质量管理由中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）负责，这也是我国首次对无人机驾驶员的资质培训提出要求，分析人士认为这迈出了无人机正规化管理第一步。

❷ 安全监督管理的基本原则引在哪个文件

安全监督管理的基本原则
1)坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。
2)以事实为依据，以法律为准绳。
3)预防为主。
4)行为监察与技术监察相结合。
5)监察与服务相结合。
6)教育与惩罚相结合。
安全监督管理的基本原则引在《中华人民共和国安全生产法》立法讲解里面

❸ 电力监管条例的文件全文

第一章 总 则
第一条 为了加强电力监管，规范电力监管行为，完善电力监管制度，制定本条例。
第二条 电力监管的任务是维护电力市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行，促进电力事业健康发展。
第三条 电力监管应当依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。
第四条 国务院电力监管机构依照本条例和国务院有关规定，履行电力监管和行政执法职能；国务院有关部门依照有关法律、行政法规和国务院有关规定，履行相关的监管职能和行政执法职能。
第五条 任何单位和个人对违反本条例和国家有关电力监管规定的行为有权向电力监管机构和政府有关部门举报，电力监管机构和政府有关部门应当及时处理，并依照有关规定对举报有功人员给予奖励。
第二章 监管机构
第六条 国务院电力监管机构根据履行职责的需要，经国务院批准，设立派出机构。国务院电力监管机构对派出机构实行统一领导和管理。
国务院电力监管机构的派出机构在国务院电力监管机构的授权范围内，履行电力监管职责。
第七条 电力监管机构从事监管工作的人员，应当具备与电力监管工作相适应的专业知识和业务工作经验。
第八条 电力监管机构从事监管工作的人员，应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利谋取不正当利益，不得在电力企业、电力调度交易机构兼任职务。
第九条 电力监管机构应当建立监管责任制度和监管信息公开制度。
第十条 电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行电力监管职责，有关单位和人员应当予以配合和协助。
第十一条 电力监管机构应当接受国务院财政、监察、审计等部门依法实施的监督。
第三章 监管职责
第十二条 国务院电力监管机构依照有关法律、行政法规和本条例的规定，在其职责范围内制定并发布电力监管规章、规则。
第十三条 电力监管机构依照有关法律和国务院有关规定，颁发和管理电力业务许可证。
第十四条 电力监管机构按照国家有关规定，对发电企业在各电力市场中所占份额的比例实施监管。
第十五条 电力监管机构对发电厂并网、电网互联以及发电厂与电网协调运行中执行有关规章、规则的情况实施监管。
第十六条 电力监管机构对电力市场向从事电力交易的主体公平、无歧视开放的情况以及输电企业公平开放电网的情况依法实施监管。
第十七条 电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构执行电力市场运行规则的情况，以及电力调度交易机构执行电力调度规则的情况实施监管。
第十八条 电力监管机构对供电企业按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的情况实施监管。
第十九条 电力监管机构具体负责电力安全监督管理工作。
国务院电力监管机构经商国务院发展改革部门、国务院安全生产监督管理部门等有关部门后，制订重大电力生产安全事故处置预案，建立重大电力生产安全事故应急处置制度。
第二十条 国务院价格主管部门、国务院电力监管机构依照法律、行政法规和国务院的规定，对电价实施监管。
第四章 监管措施
第二十一条 电力监管机构根据履行监管职责的需要，有权要求电力企业、电力调度交易机构报送与监管事项相关的文件、资料。
电力企业、电力调度交易机构应当如实提供有关文件、资料。
第二十二条 国务院电力监管机构应当建立电力监管信息系统。
电力企业、电力调度交易机构应当按照国务院电力监管机构的规定将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系统。
第二十三条 电力监管机构有权责令电力企业、电力调度交易机构按照国家有关电力监管规章、规则的规定如实披露有关信息。
第二十四条 电力监管机构依法履行职责，可以采取下列措施，进行现场检查：
（一）进入电力企业、电力调度交易机构进行检查；
（二）询问电力企业、电力调度交易机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；
（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
（四）对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。
第二十五条 依法从事电力监管工作的人员在进行现场检查时，应当出示有效执法证件；未出示有效执法证件的，电力企业、电力调度交易机构有权拒绝检查。
第二十六条 发电厂与电网并网、电网与电网互联，并网双方或者互联双方达不成协议，影响电力交易正常进行的，电力监管机构应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，由电力监管机构作出裁决。
第二十七条 电力企业发生电力生产安全事故，应当及时采取措施，防止事故扩大，并向电力监管机构和其他有关部门报告。电力监管机构接到发生重大电力生产安全事故报告后，应当按照重大电力生产安全事故处置预案，及时采取处置措施。
电力监管机构按照国家有关规定组织或者参加电力生产安全事故的调查处理。
第二十八条 电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构违反有关电力监管的法律、行政法规或者有关电力监管规章、规则，损害社会公共利益的行为及其处理情况，可以向社会公布。
第五章 法律责任
第二十九条 电力监管机构从事监管工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反有关法律和国务院有关规定颁发电力业务许可证的；
（二）发现未经许可擅自经营电力业务的行为，不依法进行处理的；
（三）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；
（四）利用职务便利谋取不正当利益的。
电力监管机构从事监管工作的人员在电力企业、电力调度交易机构兼任职务的，由电力监管机构责令改正，没收兼职所得；拒不改正的，予以辞退或者开除。
第三十条 违反规定未取得电力业务许可证擅自经营电力业务的，由电力监管机构责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 电力企业违反本条例规定，有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重的，可以吊销电力业务许可证：
（一）不遵守电力市场运行规则的；
（二）发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则的；
（三）不向从事电力交易的主体公平、无歧视开放电力市场或者不按照规定公平开放电网的。
第三十二条 供电企业未按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的，由电力监管机构责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第三十三条 电力调度交易机构违反本条例规定，不按照电力市场运行规则组织交易的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
电力调度交易机构工作人员泄露电力交易内幕信息的，由电力监管机构责令改正，并依法给予处分。
第三十四条 电力企业、电力调度交易机构有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处5万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；
（二）提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料的；
（三）未按照国家有关电力监管规章、规则的规定披露有关信息的。
第三十五条 本条例规定的罚款和没收的违法所得，按照国家有关规定上缴国库。
第六章 附 则
第三十六条 电力企业应当按照国务院价格主管部门、财政部门的有关规定缴纳电力监管费。
第七章 实施时间
第三十七条 本条例自2005年5月1日起施行。

❹ 加强规范性文件监督管理工作的举措有哪些

重视规范性文件管理，不断提高规范性文件管理质量，保证该单位规范性文件的合内法性、有效容性，有力地促进了依法行政工作。

一是开展专题培训。举办规范性文件相关制度培训班，邀请政策法规处领导专家重点对规范性文件的定义、特征、区分、制定的要求、程序及注意事项、备案审查等内容作了详细讲解，使全体人员对规范性文件的相关知识有了深刻的认识和理解，为规范性文件的管理打下了坚实的基础。

二是加强制度建设。用制度规范制定、发布规范性文件的程序，明确规范性文件制定必须经过制定计划、征求意见、分管领导审核、局主要负责人签发等程序，使用统一文号，并及时公布、在规定时限备案，该局的规范性文件管理工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。

三是注重文件清理。认真抓好国家公布废止规范性文件的相关衔接工作，对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的，及时修改或者废止，清理采取日常清理和定期清理相结合的方法，通过对文件的清理，确保了法制的统一，提高了规范性文件管理效率。

❺ 关于保理的行业监管的文件有哪些

《中国银监会关于加强银行保理融资业务管理的通知》
《商务部办公厅关于做好商业保理行业管理工作的通知》(商办秩函[2013]718号)等商务部相关规定

❻ 关于金融监管机关的规范性文件中"规定"和"指引"的区别与联系

区别：规定是原则性的内容，指引是引导性的内容。
联系：他们都是为了有效监管服务的。

❼ 我国2016年以来出台的监管互联网媒体的主要法律文件，有哪些

互联网的循序渐进管理安全

❽ 加强规范性文件监督管理工作的举措有哪些

一、及时组织开展规范性文件制定主体资格确认和公告工作

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。规范性的制定权，属于县、镇两级人民政府（含政府办公室）、县级以上政府组成部门、直属机构和法律、法规授权的管理公共事务的组织。除法律、法规明确授予的行政主体资格外，议事协调机构、临时机构、部门的内设机构及其他所属机构均不得以自己的名义制定规范性文件，需要出台规范性文件的，应提请有关行政机关制定。政府法制机构要注重规范性文件制定主体的规范和监督，部门法制机构应加强对设在本部门内的各类议事协调机构、临时机构发文工作的规范和指导。2015年1月底前，县政府法制局负责会同机构编制等部门，结合当前行政职能清理和机构改革工作，认真组织开展全县行政机关规范性文件制定主体资格的确认，并向社会公布有权制定规范性文件行政机关的主体名单。

二、严格执行规范性文件听取意见程序

行政机关制定规范性文件（其他工作方案、工作意见等内部工作制度、技术操作规程等非规范性文件不在此列），不能局限于在行政系统内部征求意见，应通过多种方式听取社会公众、行政管理对象、行业协会和专家的意见。除因突发事件等情形需要立即出台规范性文件外，涉及人民群众切身利益的规范性文件，应通过政府（或政府部门）网站等媒介向社会公开文件草案。涉及窗口服务事项的，应在窗口服务场所设置布告栏征求办事群众意见。行政管理对象已成立行业协会的，应听取行业协会意见。除对实施法律、法规、规章或者上级规范性文件所作出的具体规定外，规范性文件涉及《广东省重大行政决策听证规定》（省政府令第183号）、《广东省重大行政决策专家咨询论证办法（试行）》（粤府办〔2012〕37号）及《梅州市人民政府关于印发梅州市重大行政决策程序规定（试行）及其配套制度的通知》（梅市府〔2013〕21号）所述的重大行政决策事项的，应按规定组织听证会、专家咨询论证、社会风险评估及实施后评估。

三、进一步健全规范性文件合法性审查工作机制

部门起草的规范性文件应经本部门法制机构（或承担政策法规审查任务的相关部门）审查，并出具书面合法性审查意见。政府规范性文件和部门规范性文件在发布前应由县政府法制局进

行审查。法制机构（或承担政策法规审查任务的相关部门）应加大程序审查力度，审查起草过程中是否履行了必经程序，对应当进行公开征求意见、社会风险评估或社会听证而未进行的，一律不得通过审查，不得向社会发布。法制机构（或承担政策法规审查任务的相关部门）应当从制定职权、内容、形式等方面进行审查，着重审查是否具有制定主体资格，是否属于法定职权范围，是否符合法律法规规章和上级规范性文件的规定，是否违法创设行政审批、行政处罚、行政强制等行政权力，是否在没有法律依据的情况下限制公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务。

法制机构只负责对规范性文件进行合法性审查，内部工作制度、技术操作规程等非规范性文件一般不作审查（确因工作需要的除外）。合法性审查一般采取书面审查办法，对文件草案不作修改性审查。对于文件草案中存在的重大问题，应当认真研究各方面意见，积极与起草部门和其他有关部门沟通、协商。对特别重大、疑难、复杂的事项，法制机构在审查过程中应当实地开展调研，组织或者会同起草单位邀请相关专家进行合法性论证，充分听取有关方面的意见。开展文件合法性审查时采用统一文书格式，起草单位和法制机构要按平远县行政机关规范性文件管理文书参考格式（详见附件）的要求进行。

四、全面推行规范性文件有效期制度

今后各镇人民政府和县直各部门报送的规范性文件草案应明确规定有效期，确需长期执行、不能规定有效期的，应当在报送时说明理由。暂行、试行的规范性文件自施行之日起不超过3年；其他规范性文件除需要长期执行的外，有效期自施行之日起不超过5年。规范性文件有效期届满自动失效。起草机关应加强规范性文件制定工作的计划管理，每年一次以上定期对有效期即将届满的规范性文件进行评估，对于有必要继续实施的规范性文件，应按照法定程序重新修改、制定、发布，确保行政管理制度的连续性。

五、完善规范性文件备案和统一登记制度

各镇人民政府和县直各部门要落实好规范性文件分别报送县人民政府及本级人大机关备案审查的主体责任，为方便规范性文件的清理和查找，县政府法制局统一对经过合法性审查的规范性文件进行登记编号，编号按政府规范性文件和部门规范性文件进行分类，年终时统一公布目录。

六、开展好规范性文件解读工作

凡发布重大或关系人民群众切身利益的政府规范性文件或部门规范性文件，行政机关应及时对文件主要内容及其出台的必要性作出解读，便于群众理解和执行。法制机构对重大或关系人民群众切身利益的规范性文件进行审核、论证时，应当明确提出政策解读的有关要求，并对政策解读草案与规范性文件草案的一致性进行审查。政策解读应当包括规范性文件的制定背景、主要内容和理由、文件实施的对象人群及其可能带来的影响等内容，语言应当通俗易懂，易于理解，并与规范性文件正文在本级政府规定的载体上一并向社会公布。

七、加强对规范性文件的监督管理

各镇人民政府和县直各部门要进一步完善规范性文件的监督管理制度，明确规范性文件的制定和发布程序，建立健全工作机制，确保工作部署到位，责任落实到人。行政机关要按照“谁制定，谁负责”的原则，积极预防和处理规范性文件的法律争议，畅通群众对规范性文件的监督渠道。加强对规范性文件的监督管理是依法行政考评的一项重要内容，县政府法制局和监察机关要加大对单位制定规范性文件的监督检查工作和违法责任追究力度。对不履行规范性文件合法性审查、统一发布、报送备案等法定程序，以及因规范性文件违法引发社会公众投诉的情况，县政府法制局要予以通报批评并及时向监察机关反映，提出处理意见和建议。行政机关未依照法定程序制定发布规范性文件，或者因规范性文件违法对行政管理对象合法权益或者社会公共利益造成损害的，应严格追究制定机关和有关人员的行政过错责任。

❾ 未来的行业监管有多严，看这份文件

力资源管理发展八趋势 我力资本重视与培养短短30历史传统计划经济体制浮于事、平均主义、裙带关系、激励约束机制空缺等问题至今仍困扰着众企业力资源管理改革与提升已经项迫眉睫任务 追寻改革放我力资源管理我清楚看三同阶段同发展特点：1978始改革放使我企业管理特别管理步入市场化、充满希望进程；1998始企业力资源重组导致企业力资源变革、发展、提升；2008始10,我企业力资源管理全面实现向市场化、规范化、际化发展 、现场管理非现场管理—— 非现场管理越越重要 中国络技术发展现代通讯手段升级线联络、电邮件、中国络议等使用工作联系主要式同城市扩交通发达企业工作场所由统集向点式布扩员工居住越越散居家办公进步普及家工作现代劳业重要发展趋势 随着知识密集型产业快速发展知识型员工数逐渐超事传统制造业服务业数目标导向、绩效导向、工作项目核发展趋势益明显传统劳事管理主要局限于员工企业、班间内行管理；现代力资源管理已经始影响组织绩效、员工工作绩效切素考虑内拓展力资源管理范围 二、荡流稳定内敛—— 企业HR趋向稳定内敛 近随着市场化发展全范围内才流断加剧尤其近10才终身服务于家单位现象几乎已复存 劳力规模迁移或才快速流给企业力资源管理带严峻挑战由于才流仅能增加企业管理本影响企业产效率且能导致客户外流商业机密泄漏使企业遭受估量重损失所才竞争越越激烈与相伴随员流更加频繁劳力市场呈季节性荡、才市场处于种非严格规范状态 2008元旦始实行劳合同转折点些律规实施加速力资源管理制化进程逐步实现荡、序流稳定、内敛转变制化改变管理主观随意性提升管理科化水平加速我管理包括力资源管理与际接轨进程使其逐步达与际通行普遍规则相致程度 三、相低本相高本—— 企业HR本快速提高 未相间我经济社仍主要面临业问题与同我进入工资涨间通道促进业提高业者薪酬水平让全体民能共享经济社发展保持我经济持续健康发展、构建社主义谐社家取向企业必须承担社责任面艰巨课题 同随着企业间竞争特别才竞争趋激烈面需要引入才公司提供更条件吸引优秀才另面公司要想设留住优秀员工其留主要条件便薪酬福利两面原都促使企业投入更高本进行薪酬福利项目设计与执行除定福利项目外企业公司自主福利项目建立越越投入相互攀比使企业薪酬福利投入越越用工本越越高 四、自给自足工合作—— 力资源外包逐渐潮流 我企业力资源管理总追求全或许工作性质特殊性般都希望万事求用靠自做自事现情况变观念变力资源外包应运其实质降低本、提高效率效适应外部环境使企业力资源机构运行更精干、灵、高效实现企业持续性竞争优势战略目标 外包组织力资源委托给组织外部专业机构承担基础性管理工作向社化企业管理服务中国络转移比档案管理、社保障、职称评定等庞杂事务性工作、知识含量太高工作等逐渐企业内部力资源部门转移工作析、组织设计、招聘培训、绩效考核等具专业性职能则交给外部管理咨询公司 发达家跨企业力资源外包已经潮流我企业必顺应趋势自给自足渡更加注重工合作 五、手工渡自化—— HR信息化加速发展 信息化实现效管理战略管理重要手段信息技术系统解决显性知识收集共享问题21世纪新信息技术应用尤其互联中国普及加快企业信息化进程 全球经济体化加剧企业间竞争企业力资源管理观念产重变化逐渐意识获取独特竞争优势力资源管理必须事务性角色转变战略合作伙伴角色信息技术力资源管理领域应用及满足企业些需求 知识经济发展力资源管理信息化企业关注焦点企业通导入力资源管理软件系统建立综合性、功能丰富力资源平台实现企业力资源优化管理现代化目前加快信息化建设我企业焦点诸事信息管理、薪酬福利管理、岗位管理、员工培训管理、全面绩效管理等已经纳入企业完整力资源管理系统 六、割统—— 区域合作导致HR循环经济圈形 今强调际化战略管理代全球化进程区域体化趋势加强比东亚区韩三力资源市场、雇佣模式、才系统、文化理念等面临共同挑战并实现相近变革逐步走向融合同东亚文化本、谐理念与美式力资源管理制度技术逐渐融合论美、本、韩全球化背景力资源管理整体趋势加速融合 近期新组建家力资源社保障部其目更发挥我力资源优势进步解放发展产力统筹机关企事业单位员管理整合才市场与劳力市场建立统规范力资源市场促进力资源合理流效配置统筹业社保障政策建立健全业养服务保障体系真形全性力资源管理与发体系促进力资源竞争力全区域整合 建立统、规范力资源市场打破现各种壁垒障碍包括区域行业壁垒区域合作导致循环经济圈形包括HR循环经济圈加速形其实内许区域已经现种合作并且逐渐加、增强势比三角、珠三角、武汉江部经济带及环渤海、西部、东北等区域力资源或才事合作循环机制 七、内竞争际竞争—— 劳力渡力资源强 随着我经济快速发展力资源现许新特点面口率减少另面口龄化加剧未10我企业面临HR短缺局面强调劳力规模廉价优势渡注重建设力资源强 全球化使全球市场联系越越紧密跨公司世界经济主宰性力量战略联盟、虚拟组织新重要组织形式相应力资源管理边界清晰模糊封闭走向放际力资源管理与柔性化组织力资源管理力资源管理新领域 突破传统意识家边界企业边界培养全球观念竞争协作精神实施效跨文化管理我企业力资源管理必须面挑战断整合提升与态进化程何各种理论、模式与管理实践结合起实现我由劳力渡力资源强 八、泛化普用渡职业专业—— HR职业化专业化进步加强 力资源价值显现位提升使力资源管理热门行力资源管理者本身提越越高要求 现代力资源管理内容已经突破传统封闭体系断创新仅观念需要转变且需要具备许素质特征技术手段力资源管理门具实践性问现实走极端：搞管理懂理论懂理论基本搞管理理论与实践相结合空间十巨 关研究表明优秀力资源管理者主要职责用四种角色表示：事管理专家要求熟悉机构或企业事管理程序,解政府关规政策；二业务伙伴角色要求熟悉组织业务参与制定业务计划处理问题保证业务计划效执行；三领导者角色要求发挥影响力协调平衡组织、部门要求与员工需求间关系；四变革推者角色要求协助组织及其管理者,力资源及理念案组织变革提供力支

❿ 保监会134号文件有哪些

1、保监会134号文件内容如下：