服务体系

A. 　社会服务体系改革

在对主导产业、支柱产业的企业实行公司制改革，对小企业网点实行放开搞活的同时，有的地勘局提出，主业和副业分离、物业管理和生产经营分离的思路，其根本用意是发展第三产业，减轻新改制企业办社会的负担。具体做法是对原地勘单位的基地进行改造，组建物业管理中心，条件成熟时，可转为社会服务中心，与原系统脱勾。

（1）物业管理中心的职能是：①管理原地勘单位基地的房地产，有的直接经营，有的服务维修；②管理没有进入股权的原来国有资产，以及代表所有者，管理小企业网点的国有股权；③经营管理原地勘单位基地的公用服务设施；④管理离退休职工的日常事务；⑤管理下岗职工，有的可以搞待岗培训。

（2）物业管理中心实行独立核算、有偿服务、以收抵支、定额补贴、超支不补、节约提成的经济责任制。关键是要制定公平合理的收费标准，有的标准要经过批准，不能自作主张。

（3）物业管理中心的领导体制，有的由地勘局直接管理，有的经地勘局委托，由局属企业管理。不管由谁管理，都要规范管理模式，建立既有利于提高服务质量，又有利于提高效益的经济承包责任制。而且管理方式要逐步向城市社区管理中心学习，以便条件成熟时，放到当地社区。

有条件的也可以将原来的地勘单位承担的或主办的社会服务机构，如维修队、子弟学校、房管处等，交给社会去办。为此，不仅可以将这些单位的国有资产和资金全部带走，还可以经协商给予一定的一次性补贴，但条件必须是带走全部人员和服务项目。

B. 进一步完善服务体系

围绕“有技术”和“要技术”两个群体打造出完整的服务体系。为有技术的群体提供包括技术推广、技术经纪、政策运用、培训教育、课题承接等服务，推动技术方深入挖掘自身价值；为要技术的群体提供包括项目引进、难题解决、政策运用策划、技术产品推广、对外合作等服务，促进企业创新发展。

（一）健全地质高科技成果转化的法规体系

地质高科技成果推广的法律法规是科技成果得以顺利推广的外在环境，关系到地质高科技成果推广的效果。目前国土资源部关于科技项目的相关规定只有《国土资源部科技项目管理办法》，但在成果转化方面没有涉及。政府应建立以促进地质科技成果转化为核心，包括科技投入、科技成果登记、鉴定、推广管理及中介服务机构规范在内的体系完备的科技成果转化法规体系，用以调整科技成果转化管理主体、供给主体、转化主体以及保障主体这四大主体的行为及相互关系。

（二）建设地质高科技成果转化综合信息服务平台

搭建技术创新服务平台，为地方政府建设技术交易平台、提供科技成果与投资信息以及基层经济科技配套专属服务；为高校提供技术课题、技术需求信息；为企业寻找解决技术难题的途径，定制投资项目，建立技术信息与科技情报数据库，为企业边缘技术、非核心技术提供转让平台；为发明人宣传技术、推广技术，为创业者寻找项目。开展日常的服务工作，核心的服务内容包括找项目、找专家、找机构和决策信息定制。地质科技资源丰富、成果累累，要从众多的成果库中找到社会最需要的技术成果，从众多的科技人员中找到社会最需要的技术专家，从众多单位中找到用户最合适的单位，并对找到的成果项目、专家信息、单位的信息进行动态跟踪、结构化分析和知识化关联。

（三）挖掘市场需求，开展重大成果转化推广活动

运用市场机制合理调配成果数据、人才数据等，这是成果转化今后工作的重点内容。要通过座谈会、问卷调查、走访等各种形式，挖掘、收集企业技术改造与投资兴业的实际需求，并与企业建立固定的科技服务通道。根据企业需求，通过人工定制、人工邀请的方式从科技资源库中提供有针对性的项目、专家。专业工作人员要做好重点项目跟踪、技术经纪等各项咨询服务。

为了更好地向公众宣传地质科技管理取得的显著成绩，展示地质科技成果，组织国家级或部级重大成果、国家科技奖励或国土资源科学技术奖励成果，以专题展览、科普作品、巡展、数字展览等科普形式向社会公众进行宣传，并使之成为国土资源部科技成果科普宣传的一个精品科普项目和长期性科普活动，每年持续开展。此外，对于每年新增登记成果要系统整理，并有重点地向社会推荐，通过系统“包装”，编制若干重大科技成果转化的项目介绍，这些项目可以在国土资源部门户网站上向社会推广。

（四）形成产学研合作的运行机制

与高校、研究所建立合作后，高校、研究所派遣具有专业背景的负责人专门与地质高科技成果转化综合信息服务平台接洽。将挖掘到的各种真实技术需求进行分类整理后，根据专业优势情况优先推荐给专业最强的高校或研究所指派的具体负责人。该高校或研究所同样优先处理成果转化综合信息服务平台推荐的企业技术需求，由该负责人安排后续筛选、过滤，乃至撮合其单位内具体专家与企业需求方对接洽谈。在双方的对接洽谈过程中，成果转化综合信息服务平台与该高校或研究所均将根据实际需要予以必要的协助，以推动双方合作的顺利进行。双方合作成功后，落地的项目企业可以根据实际需求得到各项后续服务。最终依靠大专院校、科研院所、大型企业及相关科技、经济管理部门，依托国土资源部直属事业单位，建立国土资源部科技成果转化骨干队伍。

（五）健全科技评价机制

科研的真正价值是将取得的科技成果转化为现实生产力，所以要对科技发展规律、各学科的特点、科技成果产业化技术等进行深刻的研究，形成系统。应引入欧美发达国家先进理论，深刻研究科技活动规律和相关政策，结合工作实践，关注各项政策的实施效果，尤其要注重指标的选取、权重的确定和分类方法的选择等因素。国土资源科技管理部门和相关组织、个人都应积极参与到科技评价研究和实践中来，共同探索科技发展的规律，共同发展科技评价理论与方法。要建立完善可行的考核制度，承认科研人员从事技术开发和技术推广的劳动过程和劳动成果，将技术成果的应用价值以及由此带来的社会效益进行量化并在科研人员的年终考核、职称评定以及晋级等方面予以体现。

（六）建立多元化投资渠道

目前投资地质高科技成果转化的重要工作是：一方面要加大投入力度，通过增加推广活动经费和事业经费，改善推广条件，提高人员素质、稳定推广队伍，特别要在对地质资源创新发展具有战略性、基础性、关键性作用的技术领域和事关实现可持续发展的社会公益性技术领域加大资金投入；另一方面有必要采取措施协调各方的利益关系，解决项目合作中存在的宏观层面上的问题，如强化对产学研合作的资金支持，对那些高附加值、市场前景好、有潜在经济效益的合作项目给予投资，通过政策导向，鼓励民间出资设立各种基金予以资助，积极争取银行、财政、金融部门参与和支持产学研合作，保证资金及时到位。

C. 服务体系是什么意思

是一套完整的从售前，售中，到售后关于对顾客的态度，义务，以及额外义务的规划，执行！

D. 如何构建完善的运维服务体系

运维服务体系建设的内容

1、运维管理制度建设

结合目前的实际情况，统一制定运维管理制度和规范。制度体系内容要涵盖机房管理、网络管理、资产管理、主机和应用管理、存储和备份管理、技术服务管理、安全管理、文档管理以及人员管理等类别。

2、运维技术服务平台

运维技术服务平台由运维事件响应中心、运维管理系统、运维知识库和运维辅助分析系统构成

3、运维服务管理系统

运维流程管理系统的建立，可以使日常的运维工作有序化，职责角色清晰化，能够有效地提高解决问题的速度和质量，使运维部门内的相关支持信息更为畅通、透明、完整，实现知识的积累和管理，更好地进行量化管理和设定优化指标，进行持续地服务改进，最终提高整个运维工作的效率和质量。

4、运维知识库建设

运行维护知识库由知识库平台和知识库内容两部分组成。知识库平台包括知识检索、知识维护与管理等，可以通过纯Web方式向服务请求对象提供基于Web的查询服务和检索服务，以完全共享知识库中的知识，在提供Web服务时，还可通过响应中心平台来即时地响应用户请求的服务。

5、运维辅助分析系统

以日常监控平台、运维响应中心、运维流程管理系统为基础，通过统计分析，了解运维服务能力与服务质量的现状，并可以进行趋势分析，为运维管理决策提供支持。

6、运行维护队伍建设

针对目前信息系统IT资源现状以及对技术支持的需求，组成各类别维护人员的专家队伍，集中的开展运行维护工作。

7、运行维护制度建立

为确保运行维护工作正常、有序、高效地进行，必须针对运行维护的管理流程和内容，制定相应的运行维护管理制度，实现各项工作的规范化管理。运维流程管理平台、运行维护知识库、运维辅助分析系统等的使用、维护的有关制度。

E. 服务制度体系

实物地质资料服务制抄度体系与实物地质资料组织体系密切相关。国务院是实物地质资料服务制度的最高管理机构，负责制定《地质资料管理条例》；国务院管辖的国土资源部负责制定《地质资料管理条例实施办法》及《实物地质资料管理办法》及各办法配套的各项管理制度；国土资源部管辖的各省国土资源管理部门负责制定各省实物地质资料管理细则；国土资源部所属的中国地质调查局负责制定地质资料管理办法及地质调查资料接受保管和服务管理办法等地质调查资料的管理办法；其所属的国家实物地质资料馆及各地质调查中心负责制定本区域的实物地质资料管理办法，国家实物地质资料馆负责制定全国性的标准和技术要求；各行业主管部门负责制定适合本行业的管理办法及标准。目前除国务院和国土资源部国家层面的管理制度外，其他层面的管理制度还没有完全建立，如图5.3所示。

图5.3 实物地质资料服务管理制度体系

F. 市场化服务体系的层次

借鉴美国公共信息资源管理体制，构建适合我国国情的地质资料社会化服务的体系需要设立专业化的政府管理执行机构；培育为数众多的独立于政府之外的委员会、协会等组织对这些专业信息资源管理情况进行全面的监督，以及依托海量信息资源进行收集、加工、开发、利用和传播的各类经济组织。

在社会组织的不同层面，非营利的事业单位和民营企业分别依靠自身优势，与政府部门广泛合作，逐步形成分工合理运转灵活的地质调查数据资源管理与开发利用结构。可分四个层次：

（1）第一层次，主要为国家重点支持或资助的全国性馆藏机构，如全国地质资料馆、国务院授权的行业地质资料管理机构。这些机构属非盈利性公共服务机构，由国家财政重点扶持，日常运行实行“收支两条线”，工作任务依法确定，业务活动独立，不得从事盈利性经营行为，负有为所在政府主管部门提供参考咨询服务和向公众公开公共信息服务的义务。

（2）第二层次，为各省、市、自治区（含新疆生建设兵团和副省级市）政府预算支持的地质资料馆藏机构、博物馆、信息中心（院）等非盈利性组织。

（3）第三层次，是各级各类单位生产和管理的地质资料，各级协会组织也保存着有关的地质资料。这些组织业务上相对独立于政府行政体系之外，财务上实行多元预算，既可以通过政府得到一定的资金和项目扶持，也可以从民营企业等途径获得一些支持。

（4）第四层次，是以盈利为目的的地质资料商业服务机构。这些服务机构围绕顾客特定信息需求，通过信息市场交易维持日常运转并谋求组织利润。专门从事信息服务的机构，通过灵活的市场化运作生产出具有权威影响的研究报告、咨询报告等，可以解决大量的顾客咨询问题，同时可以获取服务利润。

G. 观众服务体系

中国地质博物馆

中国地质博物馆

中国地质博物馆紧扣时代脉搏，坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观。树立“以人为本，观众至上”的全新办馆理念，为建设“国内一流，国际著名”的现代化地学博物馆，满足社会与观众的最大需求，全面落实人性化设计，强化观众服务设施建设，服务功能进一步完善。

中国地质博物馆

面向不同职业、不同年龄.不同文化层次和不同文化背景的各界观众，室外环境设计与室内展陈设计相互渗透，互相交流和延续。院内、门厅、观众休闲等公共区域装修布置与陈列展览相互交织，和谐共处，创造优美的参观环境，提供优质的观众服务。

地质博物馆院内陈列的矿物、岩石、化石大标本

导览标识

地质博物馆大楼东侧矗立着一排巨大的矿物、岩石、化石标本，还有堪称世界第一的水晶石。步入大厅，跃入眼帘的是金字塔般恢弘的四根巨柱，柱面上镶嵌着古生代中寒武纪三叶虫化石，其以无声的语言向观众传递了博物馆的主题和相关的展示内容。

楼内楼外全面实现无障碍通行，还备有轮椅车和婴儿车，为特殊需要的观众群体提供专门的服务。

自助与辅助导览的完美组合。各展厅的多媒体系统，几乎涵盖了全部展品介绍，为观众创造了人性化、个性化的参观环境；观众还可以借助语音讲解器深入浅出的讲解加深对展品的理解；此外，工作人员和自愿人员的导引也在一定程度上增加观众的参观便利。

楼内楼外实现无障碍通行

观众购票、咨询服务处

观众服务部

纪念品超市

为观众营造了休闲购物的优美环境

休闲与购物两不误。一层观众服务部和四层纪念品超市，提供具有地学类博物馆特色的宝玉石、观赏石、矿物精品、古生物化石等类陈列品、工艺品和小商品，还有恐龙、宝玉石和地学各类知识的图书和画册，为观众营造了休闲购物的空间。

二层中厅休闲区

中国地质博物馆

标本咨询服务。二层休闲厅设有标本咨询服务部，为观众提供宝玉石、矿物岩石标本、古生物化石的真伪鉴定和地学知识解答。

标本修理演示。三层休闲厅设有标本修理实验室，现场为观众进行矿物岩石标本与古生物化石修理、修复的表演示范，让观众亲眼目睹科学研究的各种过程，了解陈列展览标本与化石是如何由岩石修出标本的。

中国地质博物馆

贵宾接待室

贵宾接待厅。七层贵宾室建筑面积225平方米，位于馆大楼最顶层，也是所在社区的制高点；厅内设计高雅而不奢华，朴素而有特色；具有浓郁的地质文化特色和现代气息；四壁通透，周边风光尽收眼底，是接待贵宾和进行科学文化交流不可多得的场所。

H. 客户服务体系

发达国家地调局比较重视对客户的服务，制定了诸如服务章程、服务守则等规章，明示其产品和服务的范围，规定了其产品内容和服务标准，明确了客户的权利与义务，确立了客户投诉渠道。

（一）美国

美国地调局为了改进服务水平，为公众提供更优良的服务，根据客户服务政策确立了一套完善的客户服务体系，并在此基础上建立了完整的客户服务网站，向公众、客户介绍美国地调局的工作、产品、信息和服务、客户服务政策、客户服务计划、客户服务奖惩制度、信息采集计划、客户研究成果等，并召开全国性的客户服务会议，给客户提供一个提出意见、表扬、交流和反馈信息的机会。通过“客户听证会”制度、“年度客户服务计划”和客户服务研究小组来实现客户服务计划。

客户服务计划虽然为与客户相关的活动提供了标准，但USGS内部并没有一个正式机制使其能够根据客户服务标准来衡量公众服务机构的运行情况。此外，USGS也需要利用一种手段来跟踪客户服务目标完成情况及其取得的成果，并对USGS开展的各类客户服务活动进行协调管理。针对这些需求，USGS于1997年3月专门成立了一个客户服务研究小组，该小组直接对美国地调局信息委员会负责。客户服务研究小组的主要职责是：确定客户满意度调查和强化客户服务方面的试验项目；利用现有手段或开发新的手段来鼓励客户参与USGS的活动和服务，确立一种或多种对话机制，使USGS能够与自己的客户开展更有效的对话；开发一种集中式手段，用以跟踪客户服务标准的实施情况，并汇报这些标准的完成情况以及取得的成果；成立并促进各个USGS计划处室和计划支持办公室之间的内部客户服务联系等。

USGS客户满意度调查始于2001年，至今已有上千名客户（大多数是科学家和资源管理人员）从各方面表述了自己对USGS 30多种科学成果的满意度。USGS根据客户的具体要求，对这些成果进行了改进。因为USGS每年进行抽样调查的成果分属不同的产品系列，所以某一年的客户服务满意度衡量标准并不能直接用于下一年度客户服务满意度调查。但是，无论抽到的是哪种成果，USGS希望客户整体满意度应保持在90％以上。客户满意度调查是通过USGS在线调查方式或电子邮件方式，从特定的科学成果顾客处收集而来。尽管历次客户满意度调查均采用同一格式，但每次调查的内容会有新变化，以满足特定顾客对数据信息的具体需求。USGS客户服务管理人员不仅可以直接利用每次调查的最终结果，还可以按成果类型和学科领域对客户满意度结果进行分析比较，从而用于USGS综合性分析报告和客户满意度调查报告中。

（二）加拿大

加拿大地调局客户服务政策包括信息发布政策及重视顾客反馈意见。

1.信息发布政策

加拿大地调局认为政府信息实现共享是全社会实现信息共享的最主要的前提。加拿大信息公开立法规定，政府部门必须向社会提供信息，加拿大地质机构在信息发布方面，已经形成比较规范的信息生产、分发、销售和服务模式。

加拿大地质机构为其所有公民提供自由获取信息的权利，而加拿大空间信息发行销售网络和高速互联网的支持程度，有力地支撑了加拿大空间信息发布政策的有效实施。

由于受到加拿大地质机构所提供的信息类型和水平、顾客类型或顾客索取信息的目的以及预算拨款情况等影响，空间数据资源的发布呈现出多样性，不仅仅有单纯地由加拿大地质机构直接发布的方式，经过政府授权信息发布方式也越来越多。

加拿大地质机构普遍采用了政府授权信息发布机制，政府授权给相应的私有商业部门或者代理机构，由商业部门或者代理机构负责信息的发布。具体操作过程为，政府机构与商业数据生产部门之间签署正式协议，政府机构给商业数据生产企业相关公共数据的专有权（版权、使用权、发布权等），允许其编辑、维护或数字化公众投资形成的空间数据。经营者对其销售的数字地图信息支付特许权使用费或以一定折扣价从加拿大地质机构购买常规地图产品。

加拿大空间信息发布的发展趋势是，通过互联网直接向高级技术顾客销售数据，同时利用经销商网络打开大众市场。而常规产品和数字地图信息发布政策的目标，都是尽可能将零售、市场营销、产品包装和售后服务功能转移到经销商或代理机构中去。

2.顾客反馈意见

加拿大地调局重视顾客反馈意见，具体做法是：

（1）顾客反馈意见的方式。提高调查回应率是搜集顾客意见和顾客满意度的关键，顾客意见反馈的方式包括多种：小型问卷调查；听取顾客意见大会；计算机网上论坛；追踪电话和电子邮件联系方式。在加拿大，政府常常将收集顾客意见的任务委托给相关的中介或者咨询机构，借助中介或者咨询机构的优势，提取关于地理空间信息政策导向、服务方式、客户满意度以及对服务起支持作用的各种技术系统的丰富信息，获得第一手和第二手的数据材料，作为多来源的证据，进行政府空间数据服务质量改进的依据。

（2）服务质量评价。顾客意见的评价也有多种方式，如加拿大地球科学部测评顾客满意度的程序包含八个步骤，用于调查顾客对其提供的地质信息产品与服务的满意度测评。其主要程序是：第一步：识别关键的项目、产品和服务；第二步：测定谁是你的顾客；第三步：确定服务目标；第四步：制定测评战略；第五步：选择获取顾客反馈的方法；第六步：设计并测试衡量工具；第七步：收集并分析信息；第八步：将测评结果用于指导客户服务工作。

加拿大地调局根据研究结果采取的行动将决定客户服务能否得到改善。对服务质量的日益关注意味着不能再将报告简单地看做测评过程的最后阶段；而是必须用于贯彻有意义的改变——促进地调局工作绩效提升。

（三）澳大利亚

澳大利亚根据《澳大利亚地球科学局服务章程》，致力于向客户提供优质产品和优质服务。该局承诺不断改进服务标准以响应客户的要求和日常反馈。根据该章程，客户有权：提供投诉；保守隐私和机密；依据信息自由立法请求提供信息；以能满足自身需要的方式获取该局的服务和信息；要求该局遵守本服务章程规定的标准。

澳大利亚地球科学局要求客户：礼貌对待该局工作人员；在与该局的交往中诚信守德；在一定时间内就产品和服务的有关问题向该局提供反馈；在30天内退回客户认为有缺陷的产品；帮助该局改进该服务章程；在出现问题时或者认为需要作出任何改变时，向该局提出建议；与该局配合，确保代表澳大利亚政府签订的许可协议和条件得到履行。

I. 建立客户服务体系的五个“是什么”

建立客户服务体系的五个“是什么“包含：
一、我们的使命是什么？
企业的使命一般是从客户、社会、环境、股东和员工等几个方面进行表述的，其中首先是为客户的需求和利益而考虑的，因此企业在建立客户关系管理、完善售后服务管理前，必须制订明确的、激励性和实现性强的企业使命，在此基础上，再延伸制订出企业服务理念以及具体的为客户提供服务的管理方法、内容、形式、程度等。
二、我们的客户是什么？
简单地将客户认为是上帝，在我们国家是不实际的，因为我们很多消费者不知道上帝是什么，企业也不知道上帝是什么。笔者认为：我们企业的客户不是上帝，企业也不应该倡导客户是上帝，因为如果认同有上帝的话，上帝和客户是有很大差异的，主要表现在以下5个方面：
上帝是惟一的，客户是多样化的、是个性化的；
上帝是永恒的，客户是有生命周期的；
上帝是造物主，它不以人类的意识而存在（虚拟），客户因为它的客户需求而存在和发展，是被创造出来的；
上帝创造了客观世界的规律，而市场规则则是由共同处于市场里的客户和商家协同制订和完善的；
上帝是虚无缥缈的，而客户是现实和潜在的。
三、我们同客户的关系是什么？
我们现在有很多企业讲：“客户和企业是命运共同体”，或者讲：“客户利益第一，客户至上”等，这些认识和观念都不错，但是，作为企业和客户来讲，更应该清晰地认识企业和客户的关系到底是什么，笔者认为，主要应该认识企业和客户之间作用和反作用的关系，具体来讲，分以下两个方面：
客户对企业来讲：
客户是考评企业售前、售中、售后服务人员（现场工作人员）绩效的主考官（权重系数最大）；
客户是企业产品和服务质量的总评官；
客户是企业后续产品最具作用的推销员；
客户是影响企业形象最具说服力的宣传员。
企业对客户而言：
企业是稳定客户现实正常运营的后援、即时保障；
企业是持续增强客户服务社会竞争力的技术支撑；
企业是促进客户创新经营和服务的引导者、推动者；
企业是促进客户与客户之间健康竞争、共同发展的推动者。
四、我们同客户的客户的关系是什么？
客户对客户的承诺依据和基础是我们所提供产品和服务的功能和质量的提前到位；
客户对客户的投诉也是我们改进产品和服务质量需要分析的数据和参考信息；
客户的客户的现实需求和潜在需求（有意识的潜在需求和无意识的潜在需求）是我们研发新产品的方向。
五、我们的产品和我们的服务之间的关系是什么？
服务是在产品的售前、售中、售后都应该存在的行为，服务不是只在售后才有的，在售前就有服务的内容和要求，如指导客户依据环境和实力选对产品，选对产品升级换代的战略。售前注重技术交流（信息咨询服务为主要内容和形式），售中注重技术交底（客户使用人员的岗位养成和认证、上岗培训），售后注重技术交代（维护、维修跟踪服务、升级换代指导）。
产品是硬产品，服务是软产品，硬产品和软产品相互作用，互为前提，缺一不可，软产品不到位或跟不上，硬产品的功能和价值就要降损，硬产品不过关（不达到客户的需求），软产品难有用武之地。

J. 我国的政府公共服务体系主要应包括哪四项基本内容

一、基本公共服务体系居于整个模型的核心，它是基本生存性基本公共服务、公共环境性基本公共服务、公共安全性基本公共服务和自身发展性基本公共服务的集合，B、C、D、E与A相互作用，相互影响，形成一个系统。

二、基本生存性基本公共服务处于模型的最下方，是整个模型的基础性模块。马斯洛需求层次理论认为人首先要满足食物、水和住房等生理需求，然后才转向较高层次的需求。从基本公共服务领域看，B独立生成A的子系统。

三、公共环境性基本公共服务位于模块的左方，是A的重要组成部分。环境是人类赖以生存的物质基础，二者构成对立统一的整体。

四、公共安全性基本公共服务，居于模块的右边。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都需要公共安全，没有良好的公共安全保障体系与措施，整个社会将处于无序状态。

(10)服务体系扩展阅读

构建全民均等享有的基本公共服务体系是构建社会主义和谐社会的目标之一，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重大举措。

政府转型是构建基本公共服务体系的制度基础。政府转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为重要职能。公共服务职能的强化将大大推动基本公共服务体系的构建。

首先，政府职能转型的核心是强化社会管理和公共服务。对于服务型政府来说，全面履行政府职能，必须在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。

这就要求政府必须成为基本公共服务的供给主体，在教育、医疗、社会保障、就业和住房保障等领域建立惠及全民的基本公共服务体系。