烟草监管

⑴ 如何开展对烟草内管重点客户的监管工作

一、抓好内部监管工作专卖管理人员素质是基础。
基层专卖管理所是烟草专卖管理的前沿阵地，基层专卖人员的一言一行都直接影响烟草形象，因此内强素质、外树形象相当重要。抓内部监管工作，先从基层专卖人员思想教育入手，按照企业文化建设要求，建立经常性的教育学习制度，大到党的路线方针政策，小到日常行为规范，通过学习，促使员工自觉规范自己的行为，牢固树立德法相济，规范管理的专卖工作理念，自觉树立廉政勤政的新形象；其次是加强业务培训，通过培训，让专卖人员进一步熟悉国家法律法规和行业的各项规章制度，全面掌握专卖办案的技巧和方法，熟知内部监管的职能和要求，努力提高执法能力和办案水平。再次是规范执法，诚信执法，文明执法，牢固树立勤政为民的新形象。专卖行政执法必须严格做到事实清楚，程序合法，依据正确，处理恰当。总之一句话，通过一系列的思想教育，使其树立正确的人生观和价值观，保持良好的工作态度，确定健康的人生信条，真正做到围绕中心，服务大局，维护好烟草行业的良好社会形象。
二、建立健全专卖管理所内部监管制度，是内管工作得以经常开展的重要保证。
建立健全内部监管制度，将内部监管责任制落实到管理所，使内管工作制度化、规范化、日常化、长效化，是强化基层专卖管理所建设的一项重要内容，是基层专卖管理所做好内部监管工作的根本保证。一是根据内管工作的要求，要逐步建立健全《内部专卖管理监督检查制度》、《内部专卖管理监督报告制度》、《内部专卖管理监督案件查处制度》、《内部专卖管理监督案件移交制度》、《内部专卖管理监督同级监管制度》和《内部专卖管理监督教育培训制度》,通过健全内部监管制度，进一步明确基层专卖管理所履行内部监管职能的职责和职权，使之有章可循，从而规范专卖管理内部监管行为。二是将内部监管工作纳入基层专卖管理所的日常考核之中，签订责任状，实行诸如百分制考核等形式进行监督检查，督促专卖管理所认真履行内部监管职能，保证工作到位率。
三、将内部监管工作融入专卖管理所日常管理之中，确保工作见实效,是落实内管工作有效载体。
基层专卖管理所的建立为内管职能进一步深化搭建了一个有效平台，每位市场管理人员在走访市场，进行市场巡查时，应牢记所肩负的内部监管职能。一是要充分发挥每天直接接触客户和面对市场的优势，把内部专卖管理监督工作作为每天进行市场巡查的一项重要内容来抓。要了解客户经理帮助零售客户制定的“订单计划”情况；检查片区零售户是否做到百分之百入网销售，是否百分之百落地销售，是否向无证户提供货源等情况；检查客户经理和配送人员是否存在“人情烟”、“关系烟”，是否存在超限量供货，是否存在串码销售，是否拆单分摊体外循环，送货员是否按配送单送货，是否存在一户多码现象等问题；调查了解内部员工是否存在以零售户名义套购卷烟，是否存在配送人员回收倒卖卷烟等问题，通过一系列的有效监管，从而形成公平、公正的卷烟营销秩序。同时有烟叶生产的辖区，要从烟叶的种植计划、合同签订入手，对烟叶生产的全过程进行监管，确保烟叶收购部门严格执行国家有关部门下达的种植计划，严格执行国家标准，对样收购，不收人情烟、关系烟，有力维护烟叶生产秩序。二是要建立经营户库存台帐和经营户条码认证薄，并做好相关记载，真正做到对卷烟营销的过程监控，使卷烟营销实行“阳光”作业。特别是对集镇月销千条的大户和部分五星级客户的销售要进行全程跟踪检查，发现问题及时上报处理，并做好记载。在监督过程中，注重监管流程化，突出痕迹化，管理精细化，运行规范化，真正做到抓内管，促规范，重实效，从而建立健康有序的市场营销秩序。
四、强化效能监察，规范专卖管理人员自身行为，是强化内管工作的保障。
做好内部监管工作，除了思想政治教育、健全制度、管理经常化以外，还要从强化效能监察入手，为持续健康的实行内管工作提供组织保证。在加强内部监管过程中，专卖管理所要加强对各片区专卖管理员的有效监督管理，建立健全内部管理的长效机制。除健全制度外，最重要的是强化过程监督和事后监督。要适时监督专卖执法人员是否文明执法，依法办事，是否按法定程序办案，是否按规定对卷烟营销、烟叶生产过程进行监督，是否遵守“六条”纪律，是否按法律法规要求办理烟草零售许可证（在办证过程中，我们严格实行“四级”审核制度，严格把关，先由各片区专管员按法规要求审核，符合规定则由各所实地查看签署意见，报专卖办复核后交分管局长审批办证，不符合要求者在20天内下达不予办证通知书，并说明情况和理由）等等，并把上述内容的考核与当前行业开展的“明示承诺”以及专卖人员的工作责任制考核和其待遇考核相结合，以行政、经济等方式加以规范和控制，从而形成互相制约的监控体系，保证内部监管工作深入持久地开展，有力推动行业持续健康发展。

⑵ 烟草卷烟监管员属不属于管理岗位

烟草卷烟监管员，是属于监管单位领导，属于监管岗位，不属于管理岗位。

⑶ 烟草公司内部监管组织机构是什么

狭义的内部监管组织机构应该是内管部门，现在从省里的是内管处，市里的是内管科，县里的忘了叫什么名字了，内管主要职责是规范卷烟生产经营秩序的，当然，对执法规范也有权力管理。广义的内部监管应该是整顿规范办公室，省里的叫整规处，市里叫整规办，县里一般叫考核办，主要是规范整个行业生产经营秩序的，县里考核办一般是考核干部职工工作规范的。内管与整规权力上多少有些冲突，但内管主要是监管卷烟生产经营的，没有整规部门管的宽，实际权力没有内管部门大。

⑷ 怎样监督烟草公司

由国家烟草专卖局进行监督。国家烟草专卖局简称国家烟草局，成立于1984年，与中国烟草总公司合署办公，对我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，对全行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。
主要职责：

（一）拟订烟草行业发展战略、规划和政策，调整产业结构，促进行业合理布局。
（二）依法实施烟草专卖管理，查处违法、违规案件，依法查禁和关停计划外烟厂，保护合法经营。
（三）组织贯彻执行国家财务会计制度，依法对所属企业的国有资产行使出资人权利，经营和管理国有资产，承担保值增值责任，管理监督烟草行业财务资金，组织实施烟草行业内部审计工作。
（四）组织烟草行业生产、经营和对外经济技术合作工作，拟订并组织实施烟草专卖品产供销及进出口的年度计划，编制烟草行业固定资产投资规划，审批烟草制品生产企业固定资产投资项目，指导行业安全生产工作，依法处理重大安全事故。
（五）提出烟草行业有关经济政策建议，制定烟草专卖品的价格政策，管理烟草专卖品的价格。
（六）负责组织实施烟草行业体制改革，指导烟草企业改革，推进卷烟工业企业联合重组，培育具有国际竞争力的大企业，依法审批烟草企业的设立、分立、合并、撤销。
（七）负责烟草制品减害降焦工作，制定烟草行业科技发展政策，组织实施技术创新和重大科研项目攻关及科技成果应用推广工作，负责烟草行业技术监督、质量管理工作，组织实施行业标准化工作。
（八）对全国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营。
（九）管理烟草系统人事、劳动工资工作。
（十）承办国务院及工业和信息化部交办的其他事项。

⑸ 举报烟草公司违法电话是什么

举报烟草公司违法的电话是12313。12313是国家烟草专卖局受理全国烟草专卖品市场监管举报的专用号码。主要功能是接受公众有关违法生产经营烟草专卖品的举报，答复有关烟草专卖法律法规政策的咨询，更好地维护国家利益和消费者利益。

“12313”的开通，切实维护了国家和消费者利益，方便行业内外各类人员举报非法生产经营烟草专卖品行为，能更便捷地向公众提供烟草专卖法律法规宣传咨询服务。

2012年2月27日，国家烟草专卖局下发通知，进一步规范“12313”烟草专卖品市场监管举报电话的使用，加强对举报电话的管理，以充分发挥其服务和监管作用。

(5)烟草监管扩展阅读

烟草公司的各部门：

中国烟草总公司下设办公室、综合计划部、财务会计部、生产管理部、科学技术部、行政管理部六个部室（与专卖局合署办公机构未列）和中国烟叶生产购销公司、中国卷烟销售公司、中国烟草物资公司、中国烟草机械公司、中国卷烟滤嘴材料公司、中国烟草进出口总公司六个专业公司。

中国烟草总公司在各省、自治区、直辖市设立省级烟草公司。各省级烟草公司可根据业务发展需要，在所辖区内分别设立地（市）、县级烟草公司。

⑹ 如何做好烟叶收购监管工作

邹海莉烟叶是卷烟生产的原材料，是烟草行业生存发展的血液，是行业持续、健康、稳定发展的基础和保障。烟叶收购工作关系到烟农的切身利益，是行业持续、健康、发展的大事。最大限度地发挥内部监管的作用，确保烟叶收购工作规范、稳定、有序是我们每个烟草人的责任，对于维护行业形象、提高烟农满意度、推动烟叶生产长远发展具有十分重要的作用。那么，如何才能做好烟叶收购监管工作呢？笔者浅谈几点意见和建议。
加强组织领导 提供组织保障
做好烟叶收购监管工作，首先要充分认识监管工作在烟叶收购过程中的重要作用。作为基层烟草商业企业，更要结合实际情况，成立相应的领导机构和监督检查机构，制定恰当的管理监督办法和要求，准确确定监督检查的内容和方式，并公之于众。要通过各种途径和形式（广播、电视、报纸、宣传单）提高全体职工和烟农对烟叶收购监管工作重要性的认识，要使烟草行业全体职工和烟农充分了解为什么要做好烟叶收购监管工作、监管要具体监管什么、使用什么方法来监管。同时烟叶生产内部监管还要充分体现依法行政、依法管理、有效监管的要求，以推动烟叶收购监管工作水平的提高，确保各项制度措施贯彻落实到位，为烟叶收购工作顺利开展提供强有力的组织保障、人员保障和措施保障。
完善规章制度 细化任务分工
烟叶收购作为一项政策性强的工作，其关乎着政府、烟农、企业等多方面的利益，稍有不慎将会给企业带来影响和损失。因此，在烟叶收购期间，各个烟站都必须把增强制度的执行力作为加强收购管理的重中之重，一方面要结合收购工作实际，建立完善各类规章制度，使各项工作做到有章可循、有法可依。同时重点抓好各项制度的落实，提高制度的执行力，使制度真正渗透、融入到收购的各个环节中。坚持以管理促规范、以制度促规范，坚决杜绝把制度“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的形式主义。另一方面要公开、公平、公正地选拔思想道德水平较高、责任性较强、业务素质较好的人员进入烟叶收购队伍中，并配套制定相应的奖惩办法，明确各机构职能的划分，做到分工明确、职责明确，把工作任务细化分解到各监管部门，明确责任到岗、到人，确保烟叶收购监管工作成效。
拓宽信息渠道 强化内部监管
要做好烟叶收购监管工作，对外要设立举报投诉箱，全面公开举报电话，全方位接收广大烟农对烟叶收购工作不规范问题的举报投诉。对内要务实地开展烟叶收购监管工作，作为规范“两烟”生产经营的内管部门要切实发挥监管作用，准确定位自己的监管角色，从微观上监督烟叶工作人员，从宏观上管理烟叶工作各个环节和各要素的有序规范流动。内管人员应同烟叶工作者同吃、同住、同工作，采取网上监督、现场检查、查看资料、走访
调查等方式，对烟叶收购工作进行全过程的监督，做到实地监管、事事监管、环环监管，以便及时有效地发现各类违法违规收购行为和异常现象。
加强过程考核 实行责任追究
根据烟叶收购环节和具体监管事项，应明确工作考核标准、考核内容、考核重点、考核办法，合理确定各环节的考核比重，进一步完善烟叶收购考核办法。然后按照考核办法规定要求，在规定时间内组织检查，严格按考核标准进行检查，实事求是地对每个环节，每个工作人员的工作情况进行评价。同时实行烟叶收购责任追究制度，做到对烟叶预检、评级、成包、入库验收、调拨等环节的全过程跟踪，哪一个环节出现问题就追究哪一个环节的责任人责任。对组织不力、指导不力、不作为导致辖区收购工作不到位的收购人员，给予相应的处罚，以增强工作人员的责任意识及压力感，促进其提高工作的主动性和积极性。
总之，烟叶收购工作政策性强、涉及面广。全面做好烟叶收购监管工作是一项长期而艰巨的任务，只有整合各方面的力量，对烟叶收购工作实行科学化、制度化、标准化管理，才能真正实现烟叶收购规范化。

⑺ 如何加强烟草内部专卖管理监督工作

烟草在线专稿 目前，我国的烟草行业实行政企合一，既行使着专卖管理的行政职能，又享有烟草经营的特权。国家局反复强调要把规范作为保持行业持续健康发展的关键措施，坚持不懈努力抓好，任何违反规定的经营行为都是对行业保增长的严重损害。国家局要求各级专卖管理部门要对行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的烟草内部专卖管理监督，确保全过程监控。说到底就是要提高行业自律能力，要维护好国家利益与消费者利益，要维护好烟草专卖制度，彻底规范行业经营管理行为，实现行业经营管理法制化、规范化、制度化。为此，如何加强行业内部专卖管理监督的有效性是摆在面前的一个严峻问题，如何加强行业内部管理监督工作更是我们需要仔细深入探讨的一个重大课题。因此，笔者针对当前内部专卖管理监督的现状，就提出自己的肤浅认识，仅供大家参考。 一、当前内部专卖管理监督工作的主要现状和存在问题 自从国家局《行业内部专卖管理监督工作规范》运行以来，各级烟草专卖按照国家局的要求在机构设置、队伍建设、制度建设、内部专卖管理监督检查等方面取得了明显成效。但是，市级以下的烟草内部专卖监督工作仍存在着诸多矛盾与问题。 （一）思想认识不足，与国家局的要求存在差距。 其原因：一是行业内部仍有部分人员受传统思想的影响，主动监管和主动接受监管的观念淡薄；二是因近年的专卖内管检查以整顿规范、专项治理、专项检查等带有整顿性质的形式为主，这种形式虽解决突出问题，但它仅限于事后监管，仅仅将行业内部监管当作一个专项行动或短期行为，没有充分认识到该项工作的长期性和实效性，导致许多制度、规定以应付考核和检查为主，流于形式、走过场，没有真正理解国家局落实行业内部管理监督工作的宏观意义，没有提升到“两个维护”上来，缺乏思想上的正确认识，使得烟草内部专卖管理监督缺乏思想基础和精神动力。 （二）专职内管人员综合业务水平参差不齐，工作不实，走形式的多，做实际的少，工作积极性不高。 其原因：一是专职内管人员的专业知识水平和实践经验比一般岗位要求要高，必须熟练掌握计算机操作技能，从目前基层烟草专卖内管人员的配置上看，根本达不到专职内管工作人员应有的专业水平；二是烟草内管专卖管理监督工作项目千头万绪，工作任务重、劳动强度较大；三是少部分专卖人员“重市场监管、轻内部监管”的思想在行业内部还时有存在，没有真正树立起烟草内部专卖管理监督意识。因此，造成基层烟草内部专卖管理监督工作难免存在走形式现象，工作积极性不高。 （三）同级监管压力大、任务重，对“两烟”生产经营的监管难与到位。 其原因：在主产烟叶区的烟草专卖同级监管难度较大，专卖管理工作投入精力不足。烟草专卖专职内管人员不仅要做好繁重本职工作，在烟叶生产收购的关键时期，还得直接参与或被抽出一定数量的人员服务于烟叶生产收购中心工作，使得专卖管理部分岗位缺岗或专卖管理人员力量分散，造成“两烟”生产经营失去有效监管。 二、加强烟草内部专卖管理监督的对策 （一）提高思想认识，增强执行力。 一是主要领导一定端正思想，要把行业内部专卖管理监督工作摆在重要位置，作为规范“两烟”经营行为的首要任务，切实把行业内部专卖管理监督工作抓牢抓实；二要不断加强全员对烟草内管专卖管理监督工作重要性的认识，采取一把手负总责，分管领导具体负责的领导方式，将宣传、教育、学习工作落到实处。有计划地开展员工教育和培训工作，加强法律法规教育，切实增强全员的自律意识和责任意识，营造良好的舆论氛围；三是建立权责明确的岗位责任制，目标考核制，实现过程控制，加大责任追究力度，敢于碰硬，敢于问责，狠抓监督，严格监管。只有这样，才能从思想上的高度认识内部管理监督工作的重要性，才能把思想真正统一到“两个维护”上来，才能提高烟草内部专卖管理监督工作的执行力。 （二）加强队伍培训，培养适用型人才和提高队伍综合素质。 针对行业内管工作环节多、任务重、压力大和内管队伍人员综合素质差的实际，必须组建并培养一批业务精、经验丰富、涉及领域广、技术强的高素质适用型复合型人才。在内管人员的配置上，可以选用知识水平较高，基层工作经验较丰富，自学能力较强的人员作为培养对象；在培养方式上，应当结合现场学习和专题学习，以从干中学、从问中学为主，不断增强内管人员的实践工作经验，提高解决实际问题的能力；市级以上局要有计划地定期组织或不定期适时组织下级局的专卖内管人员进行专业知识和内管业务培训，确保专卖内管人员能熟练应用行业内管工作流程规范和内管子系统。从而，真正打造出一支素质高、业务精、严于律已、执法严明的专卖内管队伍。 （三）加强制度建设，实现制度面前人人平等和用制度管人管事，确保“两烟”生产经营规范进行、过程监管到位。 一是要建立并完善日常监管机制、工作规则、决策程序和违规行为处理机制，结合教育制度，形成事前、事中、事后的有效监督；二要坚持制度面前人人平等，任何管理者和领导干部要正确行使自己手中的权力，敢于得罪人、不怕得罪人，要正确处理公与私、情与法的关系；三要突出重点，要以“两烟”生产经营的各个重点环节制定管理监督制度和考核奖惩办法，并按行业内部专卖管理监督流程规范要求严密实施全过程监管，密切监控异常情况，对出现的异常情况，认真做好调查分析和整改工作。只有这样，才能保障“两烟”生产经营的规范运行，才能真正维护烟草专卖制度，才能真正实现两个维护。 （四）明确责任，建立长效机制与监督机制，有效落实日常监管和责任追究。 一是要针对烟叶生产的主产区，要真正落实好行业同级烟草内部专卖管理监管工作，必须充分明确各级烟草管理的职责与权利，正确把握个人与集体、局部与整体、行业与国家的关系，端正思想，提高认识，才能确保专卖管理岗位人员的稳定，将主要精力放在本职工作上，避免专卖管理流于形化，有效发挥烟草内部专卖监管的效能；二是要努力研究并完善更为简捷实用的信息化系统，增强工作业务的操作性和实用性。通过信息化系统，快捷实现对违规行为的预警、处理、反馈，使整个监管过程痕迹化、过程化、简捷化，并能迅速找到最佳解决办法和及时落实责任追究；三是要强化效能监察，建立健全内部管理长效机制监督机制，要时刻监督专卖执法人员依法办事，按法定程序办案，按流程规范规定对“两烟”生产经营的进行严格监管，严格遵守“六条”纪律，并主动接受社会的监督。同时，要把上述内容的考核与当前行业开展的“明示承诺”以及专卖人员的工作责任制考核和其待遇考核相结合，以行政、经济等手段加以规范和控制，形成互相制约的监控体系，这样才能保证烟草内部专卖管理监督工作的有效落实。

⑻ 如何实现烟草监管网格化的管理模式

网格化管理即对这些单元通过先进的现代化设备将原本分散开来的单体通过技术手段组建成一个网络来进行统一管理模式。
开展烟草专卖零售终端网网格化管理的工作目的，就是要把此项工作与加快烟草管理的转型升级、推动烟草管理水平上升结合起来；与整合各方资源、创新烟草管理服务机制，维护烟草行业健康稳定发展结合起来。通过此项工作，努力在零售终端建立全覆盖、全方位、全过程的动态管理和服务机制。那么呢？提高烟草专卖管理效率，更好的服务于零售客户，把烟草专卖的管理水平提高到一个新的高度。笔者认为从四个方面进行阐述。
烟草专卖零售终端网格化管理是一项系统性强、创新性强的管理新模式，也是一项完善服务水平、提高管理效率的双赢工程。网格化将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题，在新形势下，各级烟草专卖局创新网格化管理都是门新课题、新挑战。网格化是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效，明确各自的工作职责和要求，创新措施、狠抓落实，坚定不移地推进开展烟草专卖零售终端网格化管理是各级局的当前重要任务。烟草零售终端网格化管理，已成为有效监管数字化的必然尝试。网格化管理能够正确协调、处理、解决零售终端网格化管理工作中遇到的问题。
二、网格化管理要分层次加强教育培训。
为了有效推进烟草专卖零售终端网格化管理工作，要强化学习培训工作，要分层次、分类别、分区域、分责任、分阶段，持续不断的开展学习培训工作，提高网格责任人的自身素质和工作能力。大力宣传烟草专卖法律法规、有关烟草政策、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格管理人员要自觉加强相关知识、政策和技能的学习，努力提高自身素质，更好的完成零售终端网格化管理工作任务。
三、网格化管理要强化考核，奖惩分明。
烟草专卖零售终端网格化管理将严格进行奖惩，定期与不定期进行检查监督，对工作开展好的单位和部门进行表彰奖励和表彰。对长期不能适应工作要求的专卖管理人员，按照管理规定予以惩罚。要自觉接受社会监督、上级监督、内部监督、零售户的监督。四、网格化管理要合理划分责任网格，建立好等级体系。
零售终端网格化管理的基本环节是网格的划分。按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，设置网格化管理小组，网格间有机衔接、不留空白。结合本地区行政区域面积、辖区客户数量、专卖与营销机构设置和人员配置，做到网中有格、格中有人、人人有责，定岗、定格、定人、定责，专卖市管员、稽查员、送货员、客户经理，四员各负其责，四岗互控，实行责任制管理，承担网格区域监管、服务职责，更好的方便服务零售客户，接受监督。运用一级电子巡查系统落实监管责任。网格的责任人应按规定时间坚持巡查和监督，有效地规范卷烟零售终端市场经营秩序，运用网格化管理提高烟草专卖服务和管理水平，更好地服务零售客户。

⑼ 如何做好烟草内部监管与卷烟市场监管的衔接

涉及到利益分配问题

⑽ 为什么烟草需要国家监管

一为国家提供财政收入；二为保护消费者抽到真烟。真烟的降焦防害技术越来越好，对人的伤害也在降低。三是打击假烟和走私烟。补充：现在的食品哪一样不对人有害，塑化剂、抗生素、防腐剂.......，烟草光明磊落的警告，不像有些企业干着害人的勾当死不承认。我认为现在没有那个企业比烟草更规范。