联系服务群众制度

⑴ 什么是党员干部联系群众制度重点和难点

十八大报告指出，要提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度。中央政治局作出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定也对直接联系群众提出了要求。直接联系群众是基层党组织的核心任务和基本职责。如何完善直接联系群众制度，把进一步密切党群关系作为谋划活动的出发点、开展活动的切入点是基层党组织面临的一个重要课题。 以增强群众意识为前提。基层是一切工作的落脚点。各级基层党组织要直接联系服务群众，首要就是有一种全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的群众观。要在基层党员干部中大力开展党的群众路线、群众观点、群众利益以及群众工作等方面的群众观教育，使党员干部全面把握群众路线的精髓要义，把基层党员干部的思想和行动统一到十八大要求上来，切实转变观念、提高对群众路线的认识。 以联系群众作为核心。各基层党组织要紧贴基层工作实际，实现党群关系的零距离。一要积极实行党员联系群众的党性定期分析制度。将党员紧密联系群众作为党员党性分析的评议标准，结合党员公开承诺，建立目标化、动态化、模型化、科学化的党性定性定量分析机制。通过重点式考察、典型式比较、专题式调查等党性分析手段，推动党员走进基层、贴近群众。二要大力推行网格化 管理模式。按照社会管理精细化的要求，进一步分片划区，实行党员干部承包责任制，做到干部包片、党员包户，每个党员干部对责任区内包政策宣传、包任务落实、包联系群众、包安全生产、包社会稳定。 以服务群众作为关键。一要倾力打造服务品牌。积极开展基层党组织创品牌活动，围绕服务群众，努力探寻基层党建工作的准确定位、有效举措和生动实践，挖掘特色做法和先进经验。二要创新服务机制。从解决群众的问题出发，实行一体化全程服务、零距离倾情服务、积极开展党员干部能力培训和挂职轮岗工作，让党员干部在困难多的地方排忧解难，在意见多的地方理顺情绪，在工作推不开的地方打开局面，接受实践锻炼和环境磨炼。 以凝聚群众作为目标。一要注重发挥党组织的示范带动作用。积极营造上下互相关心、互相支持、竞相赶超的生动氛围，充分调动单位内部干事创业、服务基层、服务群众的积极性、主动性和创造性，增加党组织对基层群众的向心力和凝聚力。二要注重发挥党员的先锋引领作用。开展党员带头创业、带头帮困、带头奉献活动，以党员创业引领全民创业共富，建立完善党员激励、关怀、帮扶机制，积极开展党员志愿者活动、无职党员设岗定责等工作，把每一个党员都树成一面凝聚群众的旗帜。

⑵ 落实党员干部联系服务群众制度总结怎么写

一、工作开展情况
2015年,在全县深入开展党员干部直接联系群众制度贯彻落实工作中，县住建局高度重视，精心组织，按照县委、政府的部署安排，认真贯彻落实文件精神，认真做好群众工作，以挂钩联系村为责任对象，深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，党员干部直接联系群众制度的贯彻落实取得了阶段性成效。
（一）加强领导、认真组织。住建局高度重视党员干部直接联系群众制度贯彻落实工作，成立了以局长为组长，班子成员及相关科室负责人为成员的领导小组，抽调精干人员4人在人事科组建了办公室，并制定了《砚山县住建局关于党员干部直接联系群众制度贯彻落实工作方案》，进一步明确工作指导思想、目标要求、主要任务、方法步骤和保障措施，做到有计划、有部署、有落实。一年来召开党政班子会议5次专题研究党员干部直接联系群众相关措施、办法。根据县委的安排，住建局抽调2名党员干部到维摩乡长岭街、普底村民委担任第一常务书记，2名工作人员为新农村建设指导员，下派挂钩联系点驻村指导。
（二）领导带头落实党员干部联系群众制度。局党总支始终把落实党员干部直接联系群众列为重要议事日程，定期或不定期进行研究部署，切实加强对党员干部直接联系群众工作的领导。局领导党员干部充分发挥表率带动作用，带头学习党员干部直接联系群众制度，带头研究党员干部直接联系群众方法，带头开展党员干部直接联系群众，推动了党员干部直接联系群众工作的深入开展。一是召开专题会议组织学习。通过召开理论学习中心组会议、专题学习生活会等形式，集中学习群众工作有关书籍、重要文件和有关领导同志做好新形势下群众工作的重要讲话，畅谈学习体会，认真对照检查，提出做好群众工作的措施和办法，为做好新形势下群众工作提供了思想保证。二是带头深入“四群”教育联系点。5名局班子成员带头深入挂钩联系点，带头落实好党员干部直接联系群众工作任务的同时，加强对基层开展“四群”教育的随机调研，了解“四群”教育工作情况，提出改进工作的意见和建议，帮助指导联系点做好基层各项工作。一年来，5名班子成员共进村入户300余次，住村达270天，为群众解决实际问题58个。
（三）创新载体深化党员干部联系群众制度。把开展党员干部联系群众的普遍要求与群众工作实情结合起来，积极创新“四群”教育工作载体，在推动党员干部进村入户、办实事上下工夫。继续深入开展党员进农家，党员干部下村组活动。始终做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，以“走访一批群众、结对一家亲戚、办好一批实事、解决一批问题”为主要内容，积极探索做好新形势下群众工作的有效途径，进一步密切党同人民群众的血肉联系。全局广大党员、党员干部坚持走群众路线，走出机关、沉到基层、深入农家，到群众最需要的地方去，到困难最多、矛盾最突出的地方去，切实做好访民情、解民忧、集民智、促发展的各项工作，在基层一线历练党性、转变作风、树立形象、增长才干、创造业绩，积极为群众办实事、做好事、解难事，党员干部下基层制度得到有效落实。
（四）强化考核推动党员干部联系群众制度。制定出台了《开展“四群”教育实行党员干部直接联系群众制度考核办法》，从组织领导、工作措施、氛围营造等方面制定详细考核实施细则，确保工作各项任务得到有效落实。一是将党员干部联系群众纳入党建责任制考核重要内容。二是坚持定期考核。坚持每半年开展一次考核，把考核结果作为评定各部门开展党员干部联系群众工作成效的重要依据，作为党员干部年度考核、评先奖优、任用党员干部的重要依据，确保工作各项任务得到有效落实。三是强化党员干部联系群众随机调研。把对党员干部联系群众工作的随机调研作为局实行随机调研制度的重要内容，采取明察暗访、随机检查、电话抽查等方式，对各级党员干部开展党员干部联系群众工作情况，对新农村建设指导员工作情况进行随机调研，加强对基层开展党员干部联系群众工作的调研指导，形成了全方位多层次的督查工作机制。对开展随机调研中掌握了解到的问题，及时进行梳理反馈，对党员干部联系群众不到位、工作效果不明显以及新农村指导员不在岗的情况，督促及时整改落实，推动党员干部联系群众工作任务落到实处。
（五）提升效率，改进作风，党员干部联系群众深入开展。一是狠抓作风整治。从严整治庸、懒、散、虚等不良风气，狠刹赌风、酒风，切实改进会风、文风、学风，严格会议报批，精简文件会议，加强和改进调查研究，严格遵守廉洁自律规定。二是狠抓限时办结，增强立即办、马上办的意识，公开办理事项、办理地点、办理时限和责任主体，限时办结，极大地提高了办事效率。
（六）深入推进精准扶贫工作。我局除平远分局外共有干部职工122人，其中90人挂钩维摩乡阿伍、普底、长岭街、斗果四个村民委，32人挂钩江那镇舍木那村民委，共挂钩140户贫困户。自开展精准扶贫工作以来，我局认真贯彻落实上级关于转变工作作风、整顿工作纪律的部署和要求，从领导班子和党员干部做起，率先垂范，不断加大扶贫济困力度，有力推动了精准扶贫工作的顺利开展。截止目前，已开展遍访全覆盖和建档立卡“回头看”两轮遍访工作，《云南省贫困村访谈问卷》、《云南省贫困户访谈问卷》、《云南省扶贫攻坚“挂包帮、转走访”结对帮扶联系卡》、《云南省扶贫攻坚“挂包帮、转走访”结对帮扶门牌卡》等资料填写及网上录入已全部完成；完成省级示范村红土塘、白沙坡、核桃寨及易地扶贫搬迁红土塘村规划编制工作；共向维摩乡投入扶贫资金和物资共18万元，其中资金10万元，水泥250吨，以物折资8万元，帮助解决村中道路硬化4条共5000余平方米，共向江那镇投入扶贫资金8万元。全年共争取农村危房改造指标7000户，其中平远镇712户、稼依镇410户、阿猛镇 480户、江那镇1070户、阿舍乡230户、维摩乡1580户、盘龙乡560户、者腊乡880户、蚌峨乡208户、八嘎乡 280户、干河乡590户。
二、取得成效
（一）促进了社会和谐。在扶贫工作中深化党员干部直接联系群众，着力保障和改善社会民生，保证每一户贫困群众都有党员干部进行直接结对联系，各级党员干部真心实意帮助贫困群众出主意、想办法，落实帮扶项目，联系帮扶资金，帮助贫困群众尽快实现脱贫致富，一年来共协调帮扶资金28万元，贫困地区群众的生产生活条件进一步得到改善。通过走访群众、民情恳谈等办法，大力开展排查矛盾纠纷、化解信访积案等活动，在与群众零距离的结对联户中加强和改进信访工作，进一步畅通了群众诉求表达渠道。
（二）转变了党员干部作风。通过开展党员干部直接联系群众，进一步密切了党群干群关系，培养锻炼了党员干部，激发了全局上下干事创业、奋发有为的工作热情。全局各级党员干部通过深入基层办实事、深入群众促发展，在与群众同吃同住同劳动中，听取群众意见建议，真切体会群众疾苦，现场为群众解决实际问题，党员干部作风得到了明显转变。局各科室坚持党的群众路线，健全完善服务承诺、办事公开、服务群众等制度不断完善，服务意识、工作作风不断改进。
（三）加强了组织建设。通过选派得力党员干部到村民委一线担任常务书记、选派新农村建设指导员进村入户等方式，加强对基层党建工作的帮助指导，推进基层党组织建设，挂钩村党的基层组织建设和党员队伍建设得到不断加强。
三、存在问题
一是部分党员干部思想认识不到位，服务意识不强，服务能力、服务水平有待提高；二是少数同志学习不够深入，理论联系还不够强，工作思路不清、办法不灵活，推动工作的成效不够明显；三是活动特色不够鲜明，活动氛围不够浓厚，典型示范作用没有充分发挥。
四、下步工作打算
在今后的工作中，住建局将以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，继续按照各级的安排部署和要求，进一步加强组织领导，强化督促指导，严格考核奖惩，加大宣传力度，健全工作机制，不断推动党员干部直接联系群众深入开展。一是进一步统一思想，提高认识。始终牢记“群众利益无小事”，继续坚持以民为先，视百姓为衣食父母，把群众的利益，群众的呼声，群众的需要，群众的冷暖放在心上，以群众满意为根本点，以解决问题为着力点，进一步统一思想，提高认识，搞好工作，全力以赴保民生、保稳定、促发展。二是抓实民生，开创群众工作新气象。深入贯彻落实科学发展观及中央、省、州、县关于做好新形势下群众工作的特点和要求，大力开展党员干部直接联系群众工作，总结和运用好成功经验和有效做法，不断创新群众工作方式，提高群众工作的针对性和实效性。从群众最关心、最需要解决的实际问题入手，围绕群众生产生活、热点难点问题、民生工程、农村建设、社会管理等方方面面开展工作，抓好为民办实事好事的承诺及办理工作，切实解决老百姓在衣、食、住、行、用等方面存在的困难和问题。三是健全一批长效机制。完善各项制度，把增强群众观点与增进党群干群关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好直接联系群众与解决实际问题的关系；处理好上下之间的关系；处理好党员干部直接联系群众与推动部门工作的关系。形成长效机制，努力实现党员干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。

⑶ 如何建立健全干部联系服务群众的长效机制

一、健全联系群众制度。建立党员领导干部下基层调查的工作机制。深入基层面对面地访贫问苦和开门纳谏是深受群众欢迎的有效方式，关键是形成制度坚持经常化。“干部平时不进群众的家门，群众有事就会堵党委、政府的大门”。要完善调查研究制度，深入实际，深入基层，坚持问政于民、问需于民、问计于民，全面掌握第一手资料，注意调研成果运用，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力。层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度等，变群众上访为领导“下访”，促使广大党员领导干部深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，听取群众意见、了解群众心声，帮助解决困难。

二、健全民意表达制度。建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度，让群众有说话、反映问题的地方，有敢说话的制度保证，有愿意反映问题的措施，保证群众知无不言、言无不尽。实行政务公开、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开，推广居民（村民）议事等做法。建立方便群众反应民意的平台和载体，变被动服务为主动服务。通过设置公开意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见，对群众反映的情况，要及时反馈意见。

三、健全服务群众制度。建立健全亲民便民的服务机制。要以广泛开展为民办实事为切入点，设立便民综合服务窗口，切实转变机关工作作风，增加为民办实事项目，建立服务承诺、结对帮扶、法律援助、领导督办等各项服务群众制度和快捷有效的服务平台，健全各级便民服务网络，开展联动式便民服务，提升服务水平。

四、健全维护群众权益制度。深刻认识和把握新形势下社会矛盾的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，努力形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。统筹协调利益关系，让发展带来的利益为大多数群众共享，使改革中利益受损的群众得到合理补偿；畅通群众利益诉求表达渠道，把群众利益诉求表达纳入制度化、法制化、规范化的轨道；加强矛盾纠纷排查化解工作，依靠基层组织，采取多种方法手段，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；依法妥善处置各种矛盾事件，坚持依法按政策办事，坚持解决实际问题和加强思想政治工作相结合，坚决维护人民群众的合法权益，坚决维护社会和谐稳定。

五、建立依靠群众的机制。当前，尤其要依靠群众监督和反腐，这是新时期密切党群关系的关键环节。为此，我们要全面实行国家机关和国家工作人员的办事公开制度，在一些与群众生活密切相关的部门，公开有关办事政策、办事规程和办事结果。提拔和使用干部必须严格按照党的原则和规定程序办理，广泛听取群众意见，体现群众公认。同时，广大党员在加强行业廉政建设和职业道德教育时，也要充分发挥群众监督的作用，坚决刹住行业不正之风。