安全监管网格

Ⅰ 如何开展安全生产网格化监管工作

一、细化网格，责任到人
整合社区安全生产宣传人力资源，建立组织网络，建立规章制度，为 “坚持依靠群众，推进工作落实”，在社区进行网格化管理以来，XX社区根据自身实际情况，科学地划分为XX个网格，社区主任为一级网格长、社区居委会委员为二级网格长，社区包片干部、安全生产信息员为三级网格长，各网格长转变工作思路、转变工作方式，坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，为群众服务。
二、网格长加强业务学习，提高服务质量。
为发挥好网格长的作用，社区加强对网格长业务培训。网格长做为党的政策在基层的“宣传员”；做为发现各类问题的“信息员”；做为化解矛盾纠纷的“调解员”；做为生产经营单位的“安全元”，网格长必须具备较高的业务能力，“一人多才”才能满足居民群众日益增长的生活需要，才能高效率的为居民群众进行帮困解忧。为此社区开展业务交流，对各个业务的办事流程，进行汇总、打印，网格长日常巡查时随身携带“小册子”，方便自身工作，提高工作效率。同时，网格长积极与下沉的部门对接，跟着老师学。
三、坚持日巡查制度和周碰头会制度。
网格长每天上班第一件事就是巡查所负责的片区，查看是否有非法生产、非法经营等六个重点领域问题；查看楼院有无安全隐患。通过日巡查，每天都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。每周一上午召开碰头会例会，由社区安全生产网格第一责任人或主管副主任主持召开，各个网格长对发现的不能解决的问题进行汇总、上报，大家共同商讨解决疑难问题。

Ⅱ 对安全生产网格监管工作有哪些意见建议

关于实施安全生产网格化监管的意见

为进一步落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，切实抓好基层基础安全生产管理工作，按照省委、省政府建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”安全生产格局的要求，建立“横到边、纵到底”的安全管理网络，结合辖区实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
用科学发展观统领安全生产工作，深化安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“一岗双责”、属地管理和行业监管的原则，进一步健全落实安全生产责任，形成全员、全方位、全过程，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作局面，构建安全生产的长效机制，有效保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
将本部门安全生产管理责任按照部门（包括行业、系统，下同）与属地划分，纵横交织，形成网格化监管模式，通过对每一个网格内的责任单位与责任人实行“定范围”、“定职责”、“顶考核奖惩机制”，细化安全生产责任制，实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。负有安全监管职责的部门（包括开发区规划建设局、开发区公安分局，下同）都是建立起网格化监管模式。
1、 按照“条块结合、有机联动、严格考核、属地管理”的原则，将辖区分为4个管区，企业根据自身实际划分若干安全管理责任区为基层网格，分级管理，网格划分在空间上无空白、无重叠。
2、 按“属地管理”和“行业监管”纵横两条线，对每一个网格落实“九定”即：领导定点、全员定则、监管定位、排查定级、应急制定、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格，建立“横到边、纵到底”的网格化安全生产监管和责任体系。
3、 到2010年底，开发区、办事处、各企业全部建立起网格化监管网络，并实施有效运行。
三、工作任务和内容
（一） 各管区工作任务和内容
1、 领导挂点。各挂点领导要按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，及时研究、部署、指导网格责任区的安全监管工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作，坚持每月2次到一线检查安全工作，确保平安。
2、 责任到人。每个监管网格落实1名安全管理责任人员（并分别界定职责），负责网格内企业安全日常监督检查工作，通过执法检查、查处举报案件、开展宣传教育等措施，督促企业单位落实安全主体责任。
3、 落实监管。各管区要制定本区《网格化安全监管方案》，绘制《网格化安全监管地图》。地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个网格责任区的位置、面积、挂点领导、安全生产管理员、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、村庄、建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产管路台账、定期报告和调度制度，填写运行记录。
4、 督促辖区内企业建立健全企业级监管网格。
（二） 生产经营单位工作任务和内容
1、 建立健全安全责任体系。建立企业法定代表人负总则，单位、车间、班组、岗位、员工层层负责的安全生产管理责任体系；对企业中每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程，逐一明确安全生产责任；对所有岗位的每个人都明确地规定在安全工作中的具体任务、责任和权利，建立安全工作事事有人管、人人有专责的责任体系。
2、 完善各项安全管理制度。生产经营单位要依法建立健全消防管理、安全用电、厂区交通、易燃易爆有毒有害物品安全管理、危险场所、特种设备、危险（动火）作业、劳动保护、职业卫生、教育和培训、事故报告和调查处理、安全值班、安全奖惩、特种作业安全、设施“三同时”等各项安全管理制度，实现安全生产管理制度化。
3、 建立安全风险评估机制。坚持“预防为主”的原则，定期组织对单位安全危险危害因素进行风险评估，采用PDCA（计划、执行、检查、纠正）管理方法，落实风险预测、风险评估、风险隔离、风险控制等措施，实现安全生产事前、事中、事后管理的系统化、程序化，消除和减少风险，预防事故发生，实现安全生产管理不断提高的目的。
4、 建立隐患排查治理机制。认真落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令），认真落实事故隐患排查、治理和防控的责任主体，建立健全单位内部事故隐患排查治理制度，并按规定每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。
5、 落实《安全生产法》等有关法律法规规定的其他安全责任，确保办事有标准、工作有检查，责任明确、功过分明，形成严密的、高效的安全管理责任系统。
6、 各村庄（居委会）要落实村（居委会）干部或安全管理员负责本单位的安全生产工作。
四、工作职责和责任追究
（一） 工作职责
1、 各管区职责
(1) 负责制定监管网格各项工作规范和各责任人职责，与各站所以及管理区网格安全管理第一责任人和直接责任人签订《安全监督管理网格责任明白卡》，并督促落实。
(2) 负责汇总日常安全检查、安全隐患排查整治情况，并存档备查，每月9日、19日、28日前将隐患排查整治情况及需要协调解决的安全事项书面报开发区安监局，重大安全隐患随时上报。
(3) 负责对本辖区排查出来的安全隐患进行整治，整治完成前要对安全隐患单位、区域实行重点监控。
(4) 制定应急救援预案，应对可能发生的紧急情况。管区发生生产安全事故，按要求报告挂点领导、分管领导和开发区安监局，如属有关部门监管行业，还应报告相应部门挂点领导，同时，按规定做好事故现场处理和善后工作。
(5) 策划、组织开展形式多样的安全宣传教育活动，每年组织一次综合应急演练。
(6) 负责管区内管理区级网格化监管工作的指导。
(7) 做好县委、县政府和县政府安委会部署的其他工作。
2、 各部门单位职责
（1） 负责制定监管网格各项工作和各责任人职责，与个网格安全管理第一责任人和直接责任人签订《安全监督管理网格责任明白卡》，并督促落实。
（2） 负责汇总日常安全检查、安全排查整治情况，并存档备查，每月将排查出来的重大安全隐患急需要协调解决的安全事项报开发区安监局，每月对本行业、单位的安全监督管理工作进行总结，并报开发区安监局。
（3） 负责对排查上报的监管行业安全隐患排查出来的安全隐患进行整治，整治完成前对安全隐患单位区域实行重点监控。
（4） 制定应急救援预案，应对可能发生的紧急情况，对部门承担的重大安全事故预案每年组织演练一次，发生安全事故，立即报告分管负责人和开发区安监局，并按要求上报县委办公室、县政府办公室和县应急办，做好事故现场处理和善后工作。
（5） 负有安全监管职责的部门要建立健全监管行业专家库，建立和完善专家工作制度，规范专家工作程序和方式，在项目评估、隐患整治、监管监控、事故处理等方面发挥安全生产专家的咨询、指导作用。
（二） 实行安全责任追究制度
开发区安监局负责对个管区、各部门落实网格化安全监督管理工作情况进行检查、通报，实施事故责任倒查和追究制度。
1、 通报批评。有下列情形之一的，对责任管区及相关责任人予以通报批评：（1）网格化安全管理责任划分不细化，留有安全管理死角、盲点或出现安全管理空白区域的；（2）责任区安全责任人、挂点领导工作不落实的；（3）责任区域或管理内容发生变化，不调整安全管理相关事项，不上报备案的；（4）经过抽查，发现报送的安全隐患排查整治情况与实施不相符的；（5）对安全隐患整治牵头部门要求给予协助而推诿或不予协助的；（6）不按照本意见规定的职责、工作内容、要求落实工作的。
2、 责任倒追。对发生安全事故实施责任倒查和追究。（1）造成安全事故的主要原因或原因之一适应发现而未发现的安全隐患，根据责任划分，追究末端网格各级责任单位、责任人的责任。（2）造成安全事故的主要原因或原因之一是已发现且已上报的安全隐患，追究隐患整治负责单位和协办单位的责任，并追究隐患上报单位的安全隐患监控责任。

Ⅲ 如何构建安全生产网格化管理图表

实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的职责范围，将安全责任作内部分解，并按一定地域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，从而建立“横到边、纵到底”的高密度、网格化安全生产监管和责任体系。
镇网格共分三级，其中，镇政府为一级网格(中心网格)，各党总支、有关部门为二级网格(直辖网格)，各村、企业等为三级网格(基本网格)。二级网格由一级网格负责安全监督管理、检查、监控工作，三级网格由二级网格负责安全监督管理、检查、监控工作。
三级网格应进一步细分网格至所辖企业，各所辖企业应细分网格到车间(科室)、班组、工段，参照本办法制定对下属网格的监督管理办法，并报上一级网格单位备案存档。

Ⅳ 什么是安全生产网格化管理

安全生产网格化管理：

以突出“大安全”为目标，整合各方面资源，调动来自政府、社会、内部门、企事业单位容和自然人的力量，依托统一的管理模式，借助数字化的平台，以属地管理、分级管理为原则，一方面将生产经营单位作为单元网格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的形式，使各网格之间能有效地进行信息交流 ,资源共享；一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监管内容的立体网格，最终达到整合组织资源 、提高安全管理水平 。

Ⅳ 什么是安全生产网格化管理

安全生产网格化管理：

以突出“大安全”为目标，整合各方面资源，调动来自政府、社会、部门、企事业单位和自然人的力量，依托统一的管理模式，借助数字化的平台，以属地管理、分级管理为原则，一方面将生产经营单位作为单元网格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的形式，使各网格之间能有效地进行信息交流 ,资源共享；一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监管内容的立体网格，最终达到整合组织资源 、提高安全管理水平 。

Ⅵ 如何构建安全生产网格化管理体系

实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的职责范围，将安全责任作内部分解，并按一定地域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，从而建立“横到边、纵到底”的高密度、网格化安全生产监管和责任体系。
镇网格共分三级，其中，镇政府为一级网格(中心网格)，各党总支、有关部门为二级网格(直辖网格)，各村、企业等为三级网格(基本网格)。二级网格由一级网格负责安全监督管理、检查、监控工作，三级网格由二级网格负责安全监督管理、检查、监控工作。
三级网格应进一步细分网格至所辖企业，各所辖企业应细分网格到车间(科室)、班组、工段，参照本办法制定对下属网格的监督管理办法，并报上一级网格单位备案存档。

Ⅶ 如何开展安全生产网格化管理工作

目前，为强化基层基础工作，全国不少城市相继开展网格化管理工作，“网格化”已成为一个热词，网格化”城市管理、“网格化”治理、“网格化”社区管理、“网格化”市场监管、“网格化”巡逻防控相继出现，安全生产监管网格化虽然起步较晚，但也开展的如火如荼。然而，这项工作没有的统一的定义和标准的规范，层次、角度均不相同，以致出现理解不一致，发展不平衡的局面，部分地方在落实上流于形式，甚至与初衷大相径庭。究竟如何理解、把握和开展此项工作?笔者试图结合实际，从探析其定义和特征入手，浅析如何开展安全生产网格化管理工作。
一、安全生产网格化管理的定义
网格化管理来自于网格(Grid)技术在管理领域中的应用，网格一词来源于人们熟悉的电力网(Power Grid)，在构筑互联网技术上得以迅速发展，它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体，为科技人员和普通百姓提供更多的资源、功能和交互性。正是由于其有着资源共享、工作协同和服务一体等特性，网格概念和网格化管理模式逐渐延伸到其他管理领域。
安全生产直接关系国家、生产经营单位以及个人的财产安全，对于人民的安居乐业，保持社会稳定起着重要作用。因此，安全生产网格化管理应当定义为以实现“大安全”为目标，整合各方面资源，调动来自政府、社会、企事业单位和自然人的力量，依托统一的管理模式，借助数字化的平台，以属地管理、分级管理为原则，一方面将生产经营单位作为单元网格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的形式，使各网格之间能有效地进行信息交流资源共享;一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监管内容的立体网格，最终达到整合组织资源、提高安全管理水平的目的。
二、安全生产网格化管理的特征
1、生产经营单位单元格之间信息资源共享《中华人民共和国安全生产法》对生产经营单位定义为从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体;既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。因此，生产经营单位几乎涵盖了社会生活中的所有部分，安全问题不再由单一的单元格解决而是由单元格组成的整个网格提供的各种管理机制、共享的资源和辅助资源共同完成。如：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，国家颁布《中华人民共和国突发事件应对法》，充分体现“大安全”的整体性、及时性、高效性在突发事件应对的有效发挥。然而现实中各级政府遇到突发事件，虽然经历多次预案修订和演练，往往还会出现处置不当，甚至带来突发事件扩大化。分析起来，一方面对于事件的估计不足，采取的措施不力;另一方面就是由于单元格之间缺乏有机结合和资源有效共享。比如，某地高速公路上发生一起危险化学品泄漏事件，如果借助数字平台，在当地实现包括出事地人口、风向、土壤、应急队伍和器材配备、疏散路线等数值实时化，对应危险化学品监测泄漏值，立刻分析出最佳处置方案，可能就会减少事故带来的损失。反之，可能由于错过最佳时机或采取不当措施，造成更大损失。
2、网格化管理的立体化。“立体化”主要由“网”与“网”之间的交叉关系形成“格”所带来的。如图二所示，横向的网经线由市、县(区)、乡(镇)三级政府组成，纬线由政府监管部门、社区、村委会等组成;纵向的网经线由行业主管部门和上级(如央属二级及以下对应的总部)机关，纬线由生产经营单位从主要负责人到每个从业人员所对应的责任制组成。事实上任何事故的发生都不是偶然因素造成的其中包含了诸多的必然性一次事故之前就有很多次机会可以阻止，网格化管理的重要性在于超前预控。
3、网格化管理的全面化。由于网格化涉及方方面面，即使根据相关法律，监管出现的“盲区”同样能融入“网格”。如目前出现比较多的农民自建房事故，事前在建设监管领域目前无法可依，然而一旦出现事故却列为生产安全事故，无论从事故指标、追究责任，还是由于处置不当可能带来的不仅仅是生命和财产的损失，还可能成为社会的不稳定因素，这就需要借助政府层面的经线的管理和自然人层面纬线的自觉、意识有机的结合。
4、网格化管理层次化。政府在第一层面，体现的是对于安全的总体规划、领导和投入、支持;负有监管职能的部门、社会在第二层面，体现的是落实监管职能，把好门槛、打击违法和加大宣传力度;生产经营单位在第三层面，体现的是落实主体责任，积极消除隐患，增强安全意识。
三、如何开展安全生产网格化管理
胡锦涛总书记指出，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济增长方式，推动我国经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。目前，转变经济发展方式，已成为当前和今后我国面临的重大战略任务。对于安全生产监管而言，找准切入点和结合点，建立“以人为本、服务经济，人机和谐、本质安全，常态监管、持续改进”的有效安全生产网格化管理机制，必然能推动转变经济发展方式的安全性和科学性。
1、 坚持以“人”为本、服务经济。目前安全生产领域所指的“人”包括劳动者和生产经营单位。对于劳动者而言，体现在对于生产过程中风险的预知判断、自我保护和应急处置。对生产经营单位而言，体现在对于安全生产物质保障、资金投入、完善规程和落实制度。因此，劳动者和生产经营单位作为安全生产网格化的最基本构成，应当建立微观网格，横向从全员定责入手，各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，明晰责任主体，分解责任指标;纵向从监管定位入手，对每个区域、每个场所、每个部位，逐一明确安全生产责任。
2、 人机和谐、本质安全。随着社会的发展，机械化、自动化程度日益提高，本质化安全逐步加大。然而，与之相对应的是劳动者在生产过程中违章操作引发的事故数量却逐年增加。分析起来主要有以下原因：一是劳动者自身知识水平和结构与先进的生产设备不相适应;二是从大量的事故分析，安全操作规程与生产实际不相符，亟待改进;三是劳动者受环境、身体等多方面因素影响，带来的误操作;四是发生紧急情况，无法做出正确判断和采取有效措施。因此，解决问题的关键在于形成“人机”微观网格：横向提高劳动者的知识水平，使之能够适应岗位生产及对随时可能发生的事故应对;纵向除对安全生产操作规程以国标形式规定外，在许可阶段组织专家对生产过程中每一环节的安全操作规程进行评审和鉴定，从而制定出符合实际的安全操作规程。在此基础上，结合转换经济增长方式的大环境，形成以合理产业布局，科学安排产能，遏制超能力、超强度、超进度开发建设，能涵盖机”微观网格

3、 常态监管、持续改进。目前，经过多年的努力，安全生产监管步入正轨，无论是安监部门还是负有安全监管职责的部门，从行政许可、执法等多个环节形成一套完整的流程。在现实工作中却出现一系列的问题：一是多头布置。安全生产监管部门每年年初会按照本地区、本地区的特点，制定相应工作计划，然而由于阶段时间内发生事故，从国家、省、市、县(区)各级分别布置集中行动、专项检查，一方面打乱计划，一方面重复检查，可能给生产经营单位带来负担;二是多头管理。目前我国生产经营单位成分较为复杂，以致出现监督管理主体与主管单位之间交叉或“真空”;三是政府依赖。目前，讨论的较多的往往是“两个主体责任(生产经营单位和政府及其部门)”的落实，然而现实工作中，政府及其部门其始终扮演了“婆婆”角色，如在某一时期一度出现政府及其部门聘请专家帮助查隐患、向某一单位派驻安全监察员，乍看起来，似乎起到一定作用，殊不知造成政府依赖，政府似乎也有越俎代庖之嫌。因此，网格化管理应当突出“防范化、精细化、常态化”，主要是指企业治理与政府监管之间形成的交叉网格，体现“网格全覆盖、监管全方位” ，即把政府、企业、公民纳入到网格，把安全纳入到网格管理。
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Ⅷ 建设项目安全生产网格化管理责任清单范列

目前，为强化基层基础工作，全国不少城市相继开展网格化管理工作，“网格化”已成为一个热词，网格化”城市管理、“网格化”治理、“网格化”社区管理、“网格化”市场监管、“网格化”巡逻防控相继出现，安全生产监管网格化虽然起步较晚，但也开展的如火如荼。然而，这项工作没有的统一的定义和标准的规范，层次、角度均不相同，以致出现理解不一致，发展不平衡的局面，部分地方在落实上流于形式，甚至与初衷大相径庭。究竟如何理解、把握和开展此项工作?笔者试图结合实际，从探析其定义和特征入手，浅析如何开展安全生产网格化管理工作。
一、安全生产网格化管理的定义
网格化管理来自于网格(Grid)技术在管理领域中的应用，网格一词来源于人们熟悉的电力网(Power Grid)，在构筑互联网技术上得以迅速发展，它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体，为科技人员和普通百姓提供更多的资源、功能和交互性。正是由于其有着资源共享、工作协同和服务一体等特性，网格概念和网格化管理模式逐渐延伸到其他管理领域。
安全生产直接关系国家、生产经营单位以及个人的财产安全，对于人民的安居乐业，保持社会稳定起着重要作用。因此，安全生产网格化管理应当定义为以实现“大安全”为目标，整合各方面资源，调动来自政府、社会、企事业单位和自然人的力量，依托统一的管理模式，借助数字化的平台，以属地管理、分级管理为原则，一方面将生产经营单位作为单元网格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的形式，使各网格之间能有效地进行信息交流资源共享;一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监管内容的立体网格，最终达到整合组织资源、提高安全管理水平的目的。
二、安全生产网格化管理的特征
1、生产经营单位单元格之间信息资源共享《中华人民共和国安全生产法》对生产经营单位定义为从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体;既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。因此，生产经营单位几乎涵盖了社会生活中的所有部分，安全问题不再由单一的单元格解决而是由单元格组成的整个网格提供的各种管理机制、共享的资源和辅助资源共同完成。如：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，国家颁布《中华人民共和国突发事件应对法》，充分体现“大安全”的整体性、及时性、高效性在突发事件应对的有效发挥。然而现实中各级政府遇到突发事件，虽然经历多次预案修订和演练，往往还会出现处置不当，甚至带来突发事件扩大化。分析起来，一方面对于事件的估计不足，采取的措施不力;另一方面就是由于单元格之间缺乏有机结合和资源有效共享。比如，某地高速公路上发生一起危险化学品泄漏事件，如果借助数字平台，在当地实现包括出事地人口、风向、土壤、应急队伍和器材配备、疏散路线等数值实时化，对应危险化学品监测泄漏值，立刻分析出最佳处置方案，可能就会减少事故带来的损失。反之，可能由于错过最佳时机或采取不当措施，造成更大损失。
2、网格化管理的立体化。“立体化”主要由“网”与“网”之间的交叉关系形成“格”所带来的。如图二所示，横向的网经线由市、县(区)、乡(镇)三级政府组成，纬线由政府监管部门、社区、村委会等组成;纵向的网经线由行业主管部门和上级(如央属二级及以下对应的总部)机关，纬线由生产经营单位从主要负责人到每个从业人员所对应的责任制组成。事实上任何事故的发生都不是偶然因素造成的其中包含了诸多的必然性一次事故之前就有很多次机会可以阻止，网格化管理的重要性在于超前预控。
3、网格化管理的全面化。由于网格化涉及方方面面，即使根据相关法律，监管出现的“盲区”同样能融入“网格”。如目前出现比较多的农民自建房事故，事前在建设监管领域目前无法可依，然而一旦出现事故却列为生产安全事故，无论从事故指标、追究责任，还是由于处置不当可能带来的不仅仅是生命和财产的损失，还可能成为社会的不稳定因素，这就需要借助政府层面的经线的管理和自然人层面纬线的自觉、意识有机的结合。
4、网格化管理层次化。政府在第一层面，体现的是对于安全的总体规划、领导和投入、支持;负有监管职能的部门、社会在第二层面，体现的是落实监管职能，把好门槛、打击违法和加大宣传力度;生产经营单位在第三层面，体现的是落实主体责任，积极消除隐患，增强安全意识。
三、如何开展安全生产网格化管理
胡锦涛总书记指出，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济增长方式，推动我国经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。目前，转变经济发展方式，已成为当前和今后我国面临的重大战略任务。对于安全生产监管而言，找准切入点和结合点，建立“以人为本、服务经济，人机和谐、本质安全，常态监管、持续改进”的有效安全生产网格化管理机制，必然能推动转变经济发展方式的安全性和科学性。
1、 坚持以“人”为本、服务经济。目前安全生产领域所指的“人”包括劳动者和生产经营单位。对于劳动者而言，体现在对于生产过程中风险的预知判断、自我保护和应急处置。对生产经营单位而言，体现在对于安全生产物质保障、资金投入、完善规程和落实制度。因此，劳动者和生产经营单位作为安全生产网格化的最基本构成，应当建立微观网格，横向从全员定责入手，各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，明晰责任主体，分解责任指标;纵向从监管定位入手，对每个区域、每个场所、每个部位，逐一明确安全生产责任。
2、 人机和谐、本质安全。随着社会的发展，机械化、自动化程度日益提高，本质化安全逐步加大。然而，与之相对应的是劳动者在生产过程中违章操作引发的事故数量却逐年增加。分析起来主要有以下原因：一是劳动者自身知识水平和结构与先进的生产设备不相适应;二是从大量的事故分析，安全操作规程与生产实际不相符，亟待改进;三是劳动者受环境、身体等多方面因素影响，带来的误操作;四是发生紧急情况，无法做出正确判断和采取有效措施。因此，解决问题的关键在于形成“人机”微观网格：横向提高劳动者的知识水平，使之能够适应岗位生产及对随时可能发生的事故应对;纵向除对安全生产操作规程以国标形式规定外，在许可阶段组织专家对生产过程中每一环节的安全操作规程进行评审和鉴定，从而制定出符合实际的安全操作规程。在此基础上，结合转换经济增长方式的大环境，形成以合理产业布局，科学安排产能，遏制超能力、超强度、超进度开发建设，能涵盖机”微观网格

3、 常态监管、持续改进。目前，经过多年的努力，安全生产监管步入正轨，无论是安监部门还是负有安全监管职责的部门，从行政许可、执法等多个环节形成一套完整的流程。在现实工作中却出现一系列的问题：一是多头布置。安全生产监管部门每年年初会按照本地区、本地区的特点，制定相应工作计划，然而由于阶段时间内发生事故，从国家、省、市、县(区)各级分别布置集中行动、专项检查，一方面打乱计划，一方面重复检查，可能给生产经营单位带来负担;二是多头管理。目前我国生产经营单位成分较为复杂，以致出现监督管理主体与主管单位之间交叉或“真空”;三是政府依赖。目前，讨论的较多的往往是“两个主体责任(生产经营单位和政府及其部门)”的落实，然而现实工作中，政府及其部门其始终扮演了“婆婆”角色，如在某一时期一度出现政府及其部门聘请专家帮助查隐患、向某一单位派驻安全监察员，乍看起来，似乎起到一定作用，殊不知造成政府依赖，政府似乎也有越俎代庖之嫌。因此，网格化管理应当突出“防范化、精细化、常态化”，主要是指企业治理与政府监管之间形成的交叉网格，体现“网格全覆盖、监管全方位” ，即把政府、企业、公民纳入到网格，把安全纳入到网格管理。
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