市场监督所纾困

『壹』 民办园今年市场低迷，该如何帮民办园纾困

据2019年的统计数据显示，我国民办幼儿园共计17.32万所，占到幼儿园总数的62%；民办幼儿园在园幼儿达2649.44万人，占到在园幼儿总数的56%。民办园可算得上撑起了学前教育的"半壁江山"。然而，这"半壁江山"在疫情期间遭受了重创，房租、工资都是问题，一名西部某省份的园长透露，在疫情期间，虽然没有幼儿在园，但房租、教师工资、保险全部自己独自承担，还要自行购买大量的防疫物资以备开园。没收学费但花销反增。

『贰』 谁来给我分析一下西班牙经济危机爆发的原因和历史根源为什么之前不接受国际纾困现在才接受欧洲纾困

货币政策与财政政策的冲突；货币政策独立性的被侵占；区域经济的非均衡发展三个共同原因促成了西班牙债务危机。具体的我做如下解释。
在金融危机中，欧元区各国经济发展速度不同，德国、法国首先从衰退中走出来，而且经济刺激作用也起到了相应的作用，而且经济已经出现一定程度的通胀的苗头，因此此二国带头，开始调整倾向政策的方向，从过度宽松逐渐向紧缩靠拢。然而，此时的西班牙，葡萄牙等国却还深陷经济危机中，依然需要大量的刺激。此时欧洲央行的货币政策已经趋向于中性或紧缩。此等国猪仔国在无法得到货币政策的刺激下，开启财政政策的机器大马力运转，那就是增大财政赤字，大量借债。不巧的是，货币政策不配合，本国又不能单独发行倾向，只能通过市场融资。而市场发现，猪仔等国赤字的数额已经巨大，已经超过GDP比重很大的一个数字，大约超过了30%，（具体数字记不详，没有仔细的研究）大大超过投资者的可承受范围，因此市场变得萧条起来。政府想借钱，但市场上又借不到钱，而且利率的被迫上涨加剧了想借与借不到之间的恶化关系，更糟糕的时，此时大量的短期债务到期，被逼偿还，而政府拿不出足够的资金偿还，由此产生了债务危机，而且是一个恶性循环。
简洁的归纳一下，那就是区域经济发展不平衡，政府想刺激经济，而货币政策又缺乏独立性，只能单独运用财政政策，而且是单一的，过度的运用财政赤字，导致增加了大量债务。大量的债务占GDP比例超过投资者忍耐限度，不愿投资了，市场利率被迫上升，而利率的上升加剧了债务偿还压力，也加剧了融资难度，从而诱发了债务危机。

『叁』 股票纾困概念股是什么意思

你好，指的是上市公司股东把大量持有股票抵押给券商，抵押后股价连续下跌已经或者将要跌破平仓线，如果被平仓，会发生股权转移，同时会导致股价进一步暴跌乃至于退市，整个证券市场处于平仓边缘的股票价值上万亿，会形成巨大金融风险，各地政府和金融机构纷纷成立舒困基金，协助上市公司和证券公司减少平仓风险，形成了所谓概念股。

『肆』 运用政治生活的知识分析政府是如何帮助市场主体生纾困发展的

①政府坚持对人民负责基本原则,切实为人民服务，从群众中来到群众中去。
②政府切实履行经济职能和社会建设职能，坚持依法行政，科学民主依法决策。

『伍』 2008年全球金融危机以来,西方发达国家遇到了哪些问题其根源是什么

2008年10月，冰岛发生一个重大的银行和财政危机，并导致冰岛货币冰岛克朗对欧元的汇率贬值30%。

当天晚上冰岛国会通过了紧急法案，授与政府有较大的权限来接管和整顿银行。冰岛国家银行（Landsbanki）和格里特利尔银行（Glitnir）两家银行被政府接管，同时政府也对冰岛最大的银行Kaupthing提供纾困方案。

10月6日，冰岛金融监督管理局决定暂时停止管制市场下由格里特利尔银行、Kaupthing银行、冰岛国家银行、Straumur投信、Spron投信、Exista投信等银行所发行的所有金融工具的交易。

在10月6日工作日开始前，法国银行BNP Paribas继荷兰政府将富通金融集团（Fortis）于荷兰的业务国有化后，接收其所余下的资产。在10月6日星期一，丹麦、奥地利、可能还有德国，以及爱尔兰和希腊，替国内的银行存款做担保。

其后，代表英国重要上市公司的金融时报100指数录得历来最大的跌幅。10月7号周二消费者贷款救援计划排入英国国会议程。在10月6日德国总理安格拉·多罗特亚·梅克尔宣布政府会对德国私有银行的所有存款进行保障。政府又宣布一个挽救德国借贷公司The Hypo Real Estate（HRE）的计划。

在同一日美国纽约的道琼斯工业指数重挫，在收盘时指数跌破了10,000点，即从2007年10月9日时的指数创下超过14,000点的高点时，所累积的跌幅为30%。在巴西和俄罗斯的股票交易市场于当周一宣布休市，以防止之后可能发生的股价重挫情形。

10月7日，冰岛金融监督管理局布接管冰岛国家银行。同一天，冰岛中央银行宣布俄罗斯答应将提供40亿欧元借贷。

然而这个消息很快的遭到俄罗斯官方的否认，并要求冰岛财政部长必须更正稍早之前所做出，有关俄罗斯接受借贷给冰岛的讨论声明，这一项否认是出于俄罗斯财政部副部长Dmitry Pankin。

然而，稍后俄罗斯财政部长Alexei Kudrin便承认有收到这样的请求，而俄罗斯正面回应，仅表示周内稍后冰岛有派员到莫斯科开会，为金融议题展开讨论。标准普尔更将冰岛的外汇信用评级由A-/A-2下调至BBB/A-3，又将当地货币信用评级由A+/A-1降至BBB+/A-2。

标准普尔又将冰岛银行业风险组别由第五组改为第八组，并表示“于经济严重衰退的情况中，累积的违约和重整贷款恐占冰岛银行业总输出贷款35%到50%，等同于一半的放款有被倒账风险。”

就在同一日，俄罗斯总统宣示了一项对于俄罗斯国内银行360亿美元的纾困案。一些国家和地区宣布了增加或更新的存款保证金额度：台湾政府提出将存款保障金额度提高两倍至新台币300万元（92,000美元）；

而欧盟协议增加存款保障金额度为每一位欧盟存户至少5万欧元，部分欧盟国家宣布提高存款保障金的上限：荷兰、西班牙和比利时政府宣布他们给予每一位存户存款保障金上限至10万欧元。

而英国政府在10月8日星期三早上宣布，将提供250亿英镑购买"第一层机构"（等于政府入股买下优先股，简称"PIBS"）的纾困案给下列金融机构，包括：艾比银行、巴克莱银行、HBOS、汇丰、Lloyds TSB、全国房产协会、苏格兰皇家银行集团和渣打银行。

而其他金融机构会有另外的250亿英镑的纾困，包括在英国设立分行的外国银行。“总体来讲政府在英国银行系统和经济中扮演公共团体的角色”。计划也包含增加政府举债上限，提供公平互助，履约国际承诺。计划被认为是将企业半国有化。

10月8日星期三，欧洲央行、英格兰银行、美国联邦储备系统、加拿大央行、瑞典银行和瑞士银行于国际标准时间11:00时共同宣布调降基准利率0.5%，而中国人民银行也随后跟进调降基准利率。

在10月8日当天全球股市均呈现重挫，其中日本跌幅更达到9%，俄罗斯股市盘中暂停交易，而印尼股市在早盘大跌之后也停止交易。在美国，受到联准会调降利率影响，股市停止下跌。同一天美国联准会再提供378亿美元借贷给AIG集团，援助AIG集团的总金额达到850亿美元。

10月9日星期四，冰岛金融监督管理局接管冰岛国内最大的银行Kaupthing Bank。由于冰岛限制当地银行所有存户提款（当中包括海外客户存款），造成冰岛和英国的关系紧张。

原因

最初的流动性危机在事后被观察认为是由于更早以前的次级房屋信贷危机中按揭贷款违约和法拍屋急剧增加所引发的。英国的第五大贷款机构北岩银行是首批遭遇危机冲击的对象之一。

该行已经无法借到足够的额外资金来偿还那些2007年9月中旬到期的债务。由于没有持续的现金流注入，其所经营的高杠杆性质的业务无法支撑，最终导致其被政府接管，并显示出了这起很快便降临到其他银行和金融机构的危机的早期迹象。

在过于宽松的授信标准下的过度借贷为美国房贷泡沫的特征之一。信用泛滥并导致大量的次级按揭（次级贷款），投资者认为这些高风险的贷款会被资产证券化而缓和。

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全球影响

美国次贷危机是因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴，它导致全球主要金融市场出现流动性不足的危机。美国次贷危机从2006年春季开始逐步显现的，到2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。

美国次级抵押贷款市场通常采用固定利率和浮动利率相结合的还款方式，即购房者在购房后头几年以固定利率偿还贷款，其后以浮动利率偿还贷款。

随着美国住房市场的降温尤其是短期利率的提高，次级抵押贷款的还款利率也大幅上升，购房者的还贷负担大为加重。这种局面直接导致大批次级抵押贷款的借款人不能按期偿还贷款，进而引发“次贷危机”。

美国作为世界上唯一的超级大国，其次贷危机的爆发瞬间就影响了全世界的金融中心以及一些周边国家，其范围也远远不仅仅是次贷危机方面，而是蔓延到整个金融行业。

尽管美国经常项目赤字一直在下降，但其仍占GDP约6%，因消费的产品远多于其生产的产品，美国人仍是世界其他地区最大的需求来源之一，其需求的急剧下降极大得影响了其他地区的经济，一度造成世界各国的恐慌。

『陆』 省财政厅热切关注 洛阳减税降费政策落实

【导读】目前，省财政厅热切关注洛阳减税降费政策落实，已经派专人调研，落实相关减税降费政策，得到了各方的配合，实施效果显著，下面我们就来了解一下具体内容。

为跟踪近年来中央和省级出台的各项减税降费政策实施情况，准确评估政策实施效果，认真分析政策实施中存在的突出矛盾和共性问题，进一步了解企业所思所想、所困所惑，及时为企业纾困解难和发展提供更优质服务，有针对性地完善减税降费政策工作措施。8月19日至21日，河南省财政厅税政处李之银处长带队，到我市调研减税降费政策落实情况。

在洛期间，调研组一行听取市发改委、市税务局、市人社局、市社保中心、市医保局、市残联以及市市场监督管理局关于减税降费政策落实情况的汇报;组织各县(市、区)召开减税降费政策落实情况座谈会，着重了解工作中的经验做法、存在问题以及政策建议;邀请受疫情影响较大企业、小微企业、疫情防控重点保障物资生产企业、高新技术企业等4大类20家企业召开座谈会，了解企业享受减税降费政策情况、复工复产遇到的困难问题以及政策建议;深入中国一拖集团有限公司生产一线进行实地察看。

在调研过程中，我市各级各相关部门、企业代表结合工作中遇到的实际困难，向调研组反映了留抵退税、减税降费政策延续性、农机制造业的进项税率与销项税率倒挂、留抵退税地方财政的承受能力、社保基金透支等五个方面的问题。

省财政厅调研组充分肯定了我市在落实减税降费政策方面作出的努力和取得的成效，并表示通过此次调研收集了相关政府主管部门、财政部门、市场主体等方面经验做法和政策建议以及政策落实过程中的难点堵点，回去以后将进一步归纳整理形成调研报告，为领导决策提供依据，为市场主体打造宽松的营商环境。

『柒』 各保险公司所占市场份额是多少

2019年中国财产保险公司排名：

1、人保股份

人保股份2018年原保费收入为3380.03亿元，占市场总份额的33.0%。人保股份是一家综合性的保险公司，在世界500强之列，其注册资本为306亿元人民币。公司实力非常雄厚，因此很多消费者更愿意选择人保的保险产品。

2、平安财产

2018年平安财产原保费收入为2474.44亿元，占市场总份额的21.05%。近几年来平安财产的原保费收入增长率比较高，有很大的发展潜力。

3、太保财产

太保财险原保费收入位居第三。2018年原保费收入为1173.8亿元，占市场否总份额的9.98%。近几年来太保财险原保费收入比较稳定，增长速度比较平缓。

4、国寿财险

中国人寿属于国有企业，业务范围涵盖保险、投资、银行三大板块。旗下的国寿财险是一家全国性专业财产公司，注册资本八十亿元人民币，经营范围包括财产损失保险、责任保险、信用保险和保证保险、短期健康保险和意外伤害保险、上述业务的再保险业务等。

5、大地财产

大地财产是中再集团旗下唯一一家直保财险公司。2018年原保费收入为424.15亿元，占市场总份额的3.61%。

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数据显示，中国人寿以标准保费333.1亿元居首位，同比增2.02%；标准保费为223.15亿元的平安人寿次居第二，同比增5.37%；太保寿险以111.37亿元居第三位；但同比增幅最高达12.16%。

因此，寿险业第一梯队的座次为中国人寿、平安人寿、太保寿险；其规模保费分别为2004.07亿元、1093.52亿元、563.96亿元；同比增幅亦分别为3.84%、20.84%、7.82%。

由此可以看出，寿险前三甲的标准保费与规模保费座次一致。而若以标准保费计算，中国人寿、平安寿、太保寿险的市场份额占比分别为：27.9%、18.7%、9.34%。

第二梯队新华市场份额占比7.5%

寿险业第二梯队的座次如：第四名泰康保险，标准保费100.44亿，同比为负增长12.87%；规模保费507.66亿，同比负增长1.40%；第五名新华保险，标准保费89.72亿，同比负增长11.85%；规模保费516.10亿；同比负增长5.52%；

第六名人保寿险，标准保费63.25亿，同比增7.44%；规模保费509.11亿，同比增长11.18%。

而以标准保费口径计算，泰康、新华、人保寿险的市场份额分别为8.4%、7.5%、5.3%。

72家寿险市场份额不足1%

彼长则此消。在“老六家”占领市场份额的同时，中小型险企的生存空间却被进一步压缩。据记者梳理，2018年有25家险企的原保费出现负增长，有19家负增长超过20%，有8家负增长超过50%。保费同比下滑幅度较大险企包括和谐健康、华汇人寿、安邦人寿、东吴人寿等。

除不少人身险公司保费出现负增长之外，2018年绝大多数中小险企份额均低于1%。据《每日经济新闻》记者统计显示，去年91家寿险公司中，有72家公司总保费市场份额均不足1%。那么，制约中小型寿险企业发展的原因是什么呢？

从麦肯锡发布的《纾困突围——中国中小保险企业破局之道》来看，中小保险公司亟需解决外部竞争和内部经营两大挑战：外部而言，监管收紧，粗放模式不再。未来，良性的进入和退出机制将逐步形成，行业的优胜劣汰会更加明显，中小保险公司的压力也会进一步增大；

内部而言，中小保险公司面临内部治理不稳定、基础投入长期不足、产品开发动力较弱、渠道管理上对第三方的依赖性高、客户经营薄弱，以及品牌经营理念淡薄等挑战，相较于大公司处于劣势。

『捌』 浙江临海17部门掐死一民生项目是怎么回事

彪马集团是临海市一家生产农用车的民营企业，为了顺应国家产业政策，投数亿元对现有厂房设施进行改造，创办农副产品冷链物流一级批发市场——河马集市，而在7月13日晚，临海市政府召集彪马集团董事长沈邱建及河马公司负责人，参加17个政府部门负责人与会的联合约谈，包括此前受理相关登记的市场监督管理局、自然资源和规划局、发改委在内的各部门负责人逐一发言，异口同声称“河马集市项目违法违规”，此次会议口头宣布叫停河马集市。

据介绍，河马集市项目规划占地288亩，项目全部建成运营后，年交易量可达100万吨、交易额约50亿元，年上缴税收超亿元，农副产品基地直供预计可使本地“菜篮子”价格总体下降两成左右。

今年7月初，河马集市完成一期工程改造建设，投资7000多万元建成冷链设施、消防设施、指挥调度中心、检测中心、500吨消防水箱系统及消控中心等配套设施，同时建成1000个交易摊位面向全国招商，1000多农产品批发商入驻。

“从筹划到即将开业的七个月里，河马公司、彪马集团都没接到过该项目的书面叫停通知。”彪马集团副总裁吴家好说，此前我们已经按照相关规定申报，却在开业的前六天被政府口头叫停，令人措手不及。

7月19日，临海市召开河马集市违法违规问题通报会，称该项目涉嫌“改变土地用途、违规招商、厂房存有多处违法建筑及消防安全等多方面问题被有关部门叫停”。临海市委主要领导在会上强调，“当下全力抓好‘六稳’‘六保’工作的决心是坚决的”，但“全市各级各部门要提高站位”，“全方位妥善处置河马集市违法违规项目”。

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企业负责人被要求“认罪悔过”

针对河马集市项目问题，临海市委市政府于7月14日至15日组成三个工作组，20多人进驻项目所在地大田街道，并设立指挥部。据反映，工作组轮番约谈、询问河马公司除保安、保洁员以外的所有人员，共计40余人次。彪马集团董秘办副主任王瑜丹、河马公司市场经营部部长罗军对记者表示，约谈、询问方提供了现成文本的询问笔录、约谈记录，其中主要内容指向“沈邱建组织领导非法经营活动”，因此他们坚持不删除此表述就拒绝签字。

“我开的是菜市场，又不是开赌场，用得着公安局成立局长任组长的专案组当作头等大事来侦办？”沈邱建无奈地向记者发问。

沈邱建开始四处奔走求告，向台州市、浙江省领导发出求助信。据了解，7月23日、24日，省委省政府主要领导分别在沈邱建求助信上作出批示，要求着眼大局、妥善处置。

7月28日凌晨一点半，临海市公安局以涉嫌虚构事实扰乱公共秩序为由，将河马公司法人代表王丽珍传唤至辖区派出所接受询问；7月29日，该局以涉嫌非法经营罪对王丽珍刑事拘留。

据介绍，临海市关停河马集市后，被多次询问的河马公司营销副总经理缪红斌到山东潍坊市休假，临海警方赶赴至潍坊市，于8月1日晚8点至凌晨2点，在该市潍城区亚朵酒店对缪红斌进行审查询问。次日下午2点到6点左右，缪红斌再次接受临海警方审查询问。两天后缪红斌心脏病发作猝死。

当晚约谈中，临海市两位领导数次要求沈邱建写认罪书、悔过状，称“如果你有个好态度，我们可将王丽珍取保候审，下一步可以判缓刑，否则要判实刑。”其中一位副市长对沈邱建说，“不承认违法，承认违规总该是可以的。”沈邱建坚持认为河马集市项目并无违法，如有违章愿接受处罚并积极整改。

中国政法大学谭秋桂教授接受记者采访时说，落实好中央助企纾困政策，千方百计保住市场主体进而创造更多就业岗位，是“六保”“六稳”的应有之义，但不能低估一些积弊对于政策执行的干扰。应深入解剖“河马集市事件”这只具有典型意义的“麻雀”，研究解决深层次问题的办法，打通政策顶层设计与基层落实的“最后一公里”。