环境监察建设
环境监察大队行政执法依据:
1、《中华人民共和国环境保护法》(全国人大常委 施行日期:1989.12.26)
2、《中华人民共和国环境影响评价法》(全国人大常委 施行日期:2003.9.1)
3、《中华人民共和国大气污染防治法》(全国人大常委 施行日期:2000.9.1)
4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(全国人大常委 施行日期:1996.10.29)
5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(全国人大常委施行日期:1996.12.6)
6、《中华人民共和国放射性污染防治法》(全国人大常委 施行日期:2003.6.28)
7、《中华人民共和国清洁生产促进法》(全国人大常委 施行日期:2003.1.1)
8、《医疗废物管理条例》(国务院 施行日期:2003.6.16)
9、《排污费征收使用管理条例》(国务院 施行日期:2003.7.1)
10、《建设项目环境保护管理条例》(国务院 施行日期:1998.11.29)
11、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(国务院 施行日期:2000.3.20)
12、《危险废物经营许可证管理办法》(国务院 施行日期:2004.7.1)
13、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院施行日期:2005.12.1)
14、《各省环境保护条例》(各省人大常委会)
15、《各省自然保护区管理条例》(各省人大常委会 )
16、《各省饮用水水源保护管理条例》(各省人大常委会 )
17、《各省<中华人民共和国大气污染防治法>实施办法》(各省人大常委会 )
18、《成都市饮用水水源保护管理条例》(市人大常委会施行日期:1994.7.1)
19、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(国家环境保护总局施行日期:2006.3.1)
20、《危险废物转移联单管理办法》(国家环境保护总局 施行日期:1999.10.1)
21、《废弃危险化学品污染环境防治办法》(国家环境保护总局 施行日期:2005.10.1)
22、《医疗废物管理行政处罚办法》(国家环境保护总局 施行日期:2004.6.1)
23、《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局 施行日期:2001.5.8)
24、《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环境保护总局施行日期:1997.3.25)
25、《废弃危险化学品污染环境防治办法》(国家环境保护总局 施行日期:2005.10.1)
26、《各省危险废物污染环境防治办法》(各省政府)
27、《各省放射性污染防治管理办法》(各省政府)
28、《各地市禁止焚烧农作物秸秆办法》(各地市政府 )
29、《各地市大气污染防治管理规定》(各地市政府 )
等等。
② 如何建立建全环境监察制度来认真履行工作职责
环境监察大队工作职责 1、负责对日常环境监察业务的指导、督查和考核,牵头组织专项环境监察及情况汇总上报。 2、负责对所管辖区域内单位和个人执行环境保护法律、法规的情况进行现场监督、检查,和处理。 3、负责对所管辖企业污染源的现场监察和各类污染防治设施运行管理工作。 4、负责所辖区域排污者排污申报登记、审核、核定、排污费的核算及征收工作。 5、负责对所管辖企业拒付排污费的催缴及处罚工作。 6、负责对所管辖区域内环境污染事故、纠纷的调查处理工作。 7、负责对所管辖区域内海洋和生态破坏事件的调查,并参与处理。 8、负责所辖区域重点污染企业环境安全检查和重特大突发性污染事故的现场应急处置。 9、负责所辖区域污染源远程自动监控系统的建设和运营监督管理。负责远程自动监控中心的日常管理,协调自动监控系统营运工作,建立相应运行档案,及时采集、通报排污数据信息。 10、负责所管辖区域建设项目、限期治理项目实施过程的监察并参与验收工作。 11、参与对所管辖企业的排污许可证执行情况进行现场监督检查。 12、承担主管或上级环境保护部门委托的其他任务。
③ 建设项目环境监察工作总结
1项目批复数量
2排污申报数量(审核)
3上年接转项目数量
4本年与上年项目开工情况
5本年与上年项目竣工情况
6排污申报现场核查次数与日常检查情况
7各项以数据显示
④ 环境监察大队的工作职能和工作程序是什么
主要职责:
1、拟定排污申报登记、排污收费、限期治理等环境管理制度,并组织实施。负责环境执法后督察和挂牌督办工作。
2、指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题和环境污染纠纷。组织开展全国环境保护执法检查活动。
3、组织开展生态环境监察工作。组织开展环境执法稽查和排污收费稽查。组织国家审批的建设项目“三同时”监督检查工作。
4、建立企业环境监督员制度,并组织实施。负责环境保护行政处罚工作。指导全国环境监察队伍建设和业务工作。
5、指导环境应急与事故调查中心和各环境保护督查中心环境监察执法相关业务工作。
环境监察工作程序:
l、计划管理 :
①按废水、废气、噪声、固废等分列辖区内重点、一般污染源名录,建立档案;
②按规定进行现场监督检查。
2、现场检查 :
检查的主要内容:生产规模、生产工艺、地理位置、污染物排放强度、污染源治理情况是否发生重大变化,是否办理相关环保手续。
3、复查:对异常情况按规定期限进行复查,检查处理意见(结果)的落实情况。
4、总结归档。
(4)环境监察建设扩展阅读
根据上述职责,设5个内设机构。
1、办公室
承担局内文电、会务、机要、保密、安全、印章、档案、财务预算、固定资产管理、政务信息与公开、工作计划与总结等综合性事务和综合协调工作;组织拟订环境监察与稽查的政策、法规和规章;指导全国环境监察机构的队伍建设;组织“三同时”监督检查工作;建立企业环境监督员制度。
2、排污收费管理处(简称排收管理处)
拟订排污申报登记、排污收费的政策、法规、规章、制度,并组织实施;建立和管理全国重点污染源数据系统。
3、监察稽查处(简称稽查处)
监督国家环境保护规划的执行;督办重大环境污染违法案件;组织全国环境保护执法检查活动和环境执法稽查;指导环境保护系统环境执法工作;组织实施挂牌督办、限期治理、后督察工作。
4、区域监察处(简称区域处)
组织开展生态环境监察工作和农村环境执法工作;督办重大生态破坏案件;协调解决跨省区域流域环境问题和环境污染纠纷;指导环境保护督查中心环境监察执法相关业务工作。
5、行政执法处罚处(简称处罚处)
组织实施环境行政处罚工作;承担环境违法案件的审查、处理和处罚,并监督行政处罚的执行;组织行政处罚听证工作。
⑤ 什么是环境监察责任网格化体系建设
目前,很多地方环境监管都采取了网格化模式,取得了一定成效。河南省郑州市环保局在实施网格化监管中,大胆进行探索,创新方式方法,最大限度地挖掘并发挥综合管理科的作用,使“全方位、全过程、全事项、全环节”的网格化环境监管模式真正得以实施。金鹏信息专家结合郑州环境网格化监管模式工作实际情况分析如下:
一、统筹协调 · 形成监管合力
网格化环境监管将辖区分成不同区域,采取定区域、定人员、定目标、定任务的监管方式,细化分工,落实责任,实现了环境执法全覆盖、监管无盲点,有效提升了全区环境监管的能力和水平。但由于各网格之间职责相互平行的客观特点,如何保证全局监管任务的步调一致、标准统一,就成为网格化监管中必须解决的问题。郑州市环保局综合管理科充分发挥统筹协调作用,形成上下一条心、全局一盘棋的良好工作局面。
1、加强与上级部门沟通,统一接收工作任务,统一上报工作情况,确保属地政府和上级环保部门的各项环保工作任务能够真正落实到具体网格中;
2、加强与内部科室的协调,形成环评、监测等不同部门监管合力,提升监管效能;
3、加强对监察网格的统筹,统一制定年度监察计划,组织专项监察任务,并对环境信访、排污收费和行政处罚等工作实行统一调度,保障工作质量。
二、制度建设 · 规范监管流程
网格化是对原有按业务分工的环境监管模式的一次改进,也是实现生态文明建设精细化、责任化的重要手段。监管模式的调整需要一系列配套制度的保障,没有规范、合理的制度保障,必然导致网格化人员监管过程中无章可循,影响监管效果,严重的甚至会导致失职渎职。因此,在网格化实施初期,要发挥综合管理部门的作用,加强制度建设,以适应网格化监管的新模式。
郑州市环保局结合实际工作,先后制定了环境信访、危险废物、应急预案备案等多项具体工作管理办法,明确部门分工,规范工作流程,确保了网格化监管工作顺利开展,提升了环境监管效率。
三、业务指导 · 提升监管能力
网格化监管实现了对同一监管对象的排污收费、行政处罚、环境信访、危险废物、环境风险等各项环境监管要求的统一管理,提升了对企业的监管和服务水平。监管人员从原来单一、专项的环境管理向全面、综合的环境管理转变,对监管人员的业务能力尤其是综合管理能力提出了更高要求。
综合管理部门要加强业务指导,制定培训计划,拓展培训内涵,创新培训方式,采取邀请专家讲、网格相互学、走到外面看等不同形式,创新业务学习的方式方法,加大对网格监管人员的业务培训和工作指导力度。特别是结合具体的工作任务,多组织专项业务培训,把学到的知识及时应用到工作中去,并在工作中检验和体会学习到的理论,真正实现在学中干、在干中学,既保证工作质量,又切实提升每个网格监管人员的综合管理能力水平。
网格化监管实施半年多来,郑州市环保局综合管理科已组织环评、危废管理、信访、收费、油气回收等各类培训18次,共680人(次)参加培训。这种有针对、接地气的培训,不但提升了大家的综合业务素质和水平,更重要的是在分局营造了良好的学习氛围,实现了从“要我学习”向“我要学习”的转变,引领分局向建成学习型组织迈出了坚实的一步。
四、调度通报 · 助力监管决策
领导的决策关系着网格化发展的重要方向,综合管理部门作为全局业务的统筹协调机构,肩负着帮助领导掌握全局各网格工作进展、及时发现存在问题、总结工作经验教训、发挥参谋助手等重任,要为领导决策提供全面、客观、具体的支持。
1、及时调度,通过反复探索和总结,形成网格工作周调度制度,对信访、罚款、收费等指标以及主要工作任务进行周调度,以统计表形式上报,帮助领导及时掌握工作全局工作开展情况。
2、定期通报,以每月例会为载体,综合科对上月主要工作开展情况进行通报,并对当月主要工作任务进行梳理,查找工作不足,确保工作质量。
3、超前谋划,站在全局的高度,善于换位思考,超前谋划,积极主动开展调查研究,及时发现网格化监管中存在的问题,为领导决策出思路、出新招、出良谋。
五、审核稽查 · 约束监管行为
网格化监管实施后,区域环境监管责任落实到了具体人,实现了权责统一。但在很多人看来也增大了网格监管人员的行政权力,容易产生懒政、怠政思维,甚至会产生不正之风和腐败问题。这时,综合管理部门就要从指导工作、规范行为、保护干部的高度,严格开展审查稽查工作。
1、完善行政权力的“三分离”制度,即排污费的核定、征收、缴费三分离,行政处罚的调查、处罚、收缴三分离,探索实施排污费征收三级审核流程;
2、进一步加强执法稽查,制定详细的稽查制度,完善稽查内容,保证稽查比例,实行稽查通报,督促稽查整改,对在稽查中发现的重大违法违纪行为,坚决移送纪检监察部门,绝不姑息;
3、制定网格业务考核办法,合理制定网格工作计划,实施业务工作考核,坚决杜绝懒政怠政思维,推动网格人员在岗、在位、在状态,通过抓业绩、抓考核,促政风、带行风,共建一支能干事、会干事、干成事的环境监管队伍,推动网格化环境监管工作健康稳定发展。
金鹏信息网格化管理工作
⑥ 建筑施工工地环境监察内容
1:检查环评、审批文件。
2:检查环保连续夜间施工手续以及公示牌。
3:检查五牌一图中的环境保护牌公示情况。
4:检查现场噪声检测及控制情况。
5:检查建筑垃圾堆放是否产生扬尘、已经扬尘防治处理,建筑垃圾清运路线情况,建筑垃圾存放去向。以及建筑施工产生扬尘、噪声、防治预案等等。
6:进行建筑排污费申报、核实、征收。
7:定时定期进行全面系统的“环保三同时”检查验收。
⑦ 建设项目环境监察是什么意思急用!谢谢!
可供参考
深圳市环境保护局建设项目环境监察审核办法
(2000年8月28日 深环[2000]104号)
第一条 为加强建设项目环境管理,严格执行“三同时”管理制度,控制和减少我市建设项目施工过程中对环境产生的影响,根据有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 凡在建设过程中对环境产生较大影响(包括废水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、生态破坏等)的大型建设项目,应实行环境监察审核制度。主要包括:
(一)市政污水处理厂、垃圾焚烧厂、垃圾填埋场、道路、桥梁、供水工程、排水工程等大型市政工程项目;
(二)建设规模较大、施工期间较长且在建设施工过程中可能对周围环境产生较大影响的建设项目;
(三)在水源保护区、自然保护区、居民集中区等环境敏感地区建设可能对周围环境产生较大影响的建设项目。
第三条 建设单位应在项目施工过程中,组织开展环境监察审核工作。
第四条 环境监察审核单位应成立相应的环境监察工作小组,并根据环评报告书中环境监察审核内容及项目建设实际情况,提出环境监察审核工作计划,报送市环境保护局和建设单位。
第五条 建设单位应当将环境监察审核要求的各项环保措施纳入与施工单位签定的施工合同条款中,并在建设过程中督促施工单位逐项落实。
第六条 环境监察工作小组须按照环境监察审核工作计划内容,对建设项目施工现场组织定期巡查和监测,实地了解施工活动对周围环境的影响情况,发现问题及时与建设单位、施工单位及各有关部门联系,提出解决问题的建议并督促落实。
第七条 承担环境监察审核工作的单位须根据监察审核情况,编制每月监察审核报告,项目完工之后编制监察审核工作总报告,并将每月监察审核报告和总报告及时报送市环境保护局和建设单位。
第八条 本办法自发布之日起实行。 (地方法规)
⑧ 如何推进新常态下环境监察执法工作
进入二十一世纪以后,人民群众对绿水青山的需求越来越迫切,可持续发展被提到了从未有过的高度,特别是严重的生态环境问题迫使所有人必须重新审视经济发展与自然规律的关系,重新认识生态文明建设在经济、政治、文化、社会等各方面建设中的重要性,唯有如此才会实现新常态下遵循自然规律的可持续发展。
认识经济发展和自然规律的关系是可持续发展的基础。从传统工业文明向生态文明转型是可持续发展的唯一选择。只有将遵循自然规律置于发展的重要位置,围绕绿色发展和产业转型、生态修复与环境治理,才能够实现从传统工业文明向生态文明的转型。从我国具体国情来说,就是要将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面,摈弃经济粗放增长、改革政绩考核体系、提高低碳环保意识、凝聚社会力量,多方位全过程遵循自然规律、融入生态理念,实现国家的可持续发展。
遵循自然规律的生态文明建设将成为我国全面深化改革的突破口。党的十八届三中全会站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度,生态文明建设不再局限于生态维度本身,已经融入到经济、政治、文化、社会等其他方面建设当中。因此,以生态文明建设为契机,就能够深层次梳理各项改革过程中的不利因素,能够为各项改革提供一套较为统一的标准,因此可能成为我国全面深化改革的突破口。
环境并非无法治理,关键在于如何处理好环境治理与社会发展的关系。环境治理虽然可以短期见效,但也要付出较大的经济和社会代价。况且环境并非短期形成的,而是有一个形成发展的过程,其有效治理也需要一定的时间和过程。治理环境需要有坚定的决心和合理顶层设计,以区域发展规划为先导,以经济结构转型升级为载体,加大金融、税收等方面对环保产业的支持,不断促使经济和自然环境协调发展。
环境治理需要按依法治国法治精神进行,监管执法工作必须做到科学执法,要“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,要防止和反对在执法和护法的活动中可能出现的专横和对权力与职位的滥用,也要防止和反对主观主义、命令主义、官僚主义,纠正权力等以我为中心意识造成的不良后果,必须在国家法律允许的限度以内行使自己的职权。
环境治理还需要培养一批能够执行环境治理的管理人才和专业技术人才。通过人才的储备和培养,为推动经济与环境协调发展提供强有力的人才保障。通过人才与产业、社会的协调发展,打通环境治理体系各个部分的微循环,最终实现经济社会的良性互动与发展,让环境保护如同“APEC蓝”的成功管理典范,成为一种环境监督管理的“新常态”。
⑨ 环境监察在公路建设中如何开展 环境监察在公路建设中如何开展
修路这种工程不可能没有废弃物污染的,按国家标准检测不合格罚款就是了,欲罚其款何患无辞呢.