建设覆盖纪检监察系统

A. 纪检监察干部队伍建设包括哪些内容

一是要始终坚持忠诚于党。忠诚大于能力，没有政治忠诚作保证，能力越强越危险。要始终坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，忠诚于党和人民的事业。讲政治是对纪检监察干部第一位的要求，围绕中心、服务大局是纪检监察机关的职责所在。纪检监察干部要进一步强化政治意识和大局意识，牢牢把握加强党的纪律建设的正确方向，紧紧围绕党的工作大局忠诚履职，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。纪检监察干部既要有正确的世界观、人生观、价值观，更要有正确的政绩观。“把党建设好才是最大的政绩”，我们的工作无上光荣。要以更高的政治标准、更强的能力水平、更好的工作作风和更严的政治纪律，承担起党和人民赋予的光荣而神圣的使命。
二是始终坚持学习提高。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势。面对新形势、新任务、新常态，纪检监察干部只有不断学习和掌握政治、经济、金融、法律、科技、管理等多方面的知识，才能拓展视野，增长才干，增强本领，肩负起加强党风廉政建设和反腐败斗争的神圣职责。要不断学习新思想，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，深入学习实践科学发展观，始终保持中国特色社会主义的坚定信念，保持共产党人本色和政治上的纯洁性。要不断学习新知识，优化知识结构，开阔思路，把握规律，不断提高战略思维、辩证思维、创新思维的能力。要加强专业培训，提高执纪监督的能力和水平，适应“三转”后的新形势，新要求。要不断学习新经验，加强调查研究。要着力践行“三严三实”向实践学习、向群众学习，把政治智慧的增长、执政本领的加强，深深扎根于人民群众的创造性实践之中。
三是始终牢记党的宗旨。时刻把人民放在最高的位置。作为纪检监察干部，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。广大纪检监察干部要始终牢记宗旨，根植人民、心系人民、服务人民，永远不能脱离人民。要深入到群众中“接地气、增智慧、强本领”，增进群众感情是做好群众工作的前提。心中有没有至高无上的人民利益，有没有至真至纯的百姓情怀，决定了党同人民“血肉 联系”的牢固程序。广大纪检监察干部要通过群众观念和群众路线教育，通过亲身体验和换位思考，进一步增强对群众的感情，把群众当亲人，对群众讲和气，跟群众用真情。
四是始终坚持以创新为动力。与时俱进，不断提高工作水平。全面落实监督责任必须始终把创新作为一种工作要求，体现在工作思路里，落实到工作措施上，贯穿于工作实践中。要坚持以解放思想为先导，用发展的眼光来审视、判断和分析新情况、新问题，加强反腐倡廉建设战略性、前瞻性问题的研究，及时回答纪律审查工作实践中提出的新课题，及时解决反腐倡廉建设中遇到的新问题，及时总结反腐倡廉建设的新经验。要创新工作方法，抓工作不能安于现状、满足于已取得的成绩，要敢于担当、勇于争先、永不懈怠、永不满足，持之以恒推进“创争出”工作。要坚持和发展多年来探索形成的行之有效的办法和措施，不断探索工作新路子、新方法，在新的起点上创造出新成绩。
五是始终坚持以纠“四风”带民风。把作风建设抓在手上，带头守纪律讲规矩，展示团结和谐，奋发向上的良好形象。工作成败的关键在作风，人心向背的关键也在作风。要维护团结，纪检监察干部要站在党和人民根本利益的立场上，正确处理个人和组织、整体和局部的关系，服从服务于大局，自觉维护团结统一，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，创造和谐、活泼、民主、严谨、求实的工作氛围。要克服作风漂浮、心浮气躁、脱离实际、脱离群众等突出问题，以扎实的作风抓好各项工作的落实。要深入开展调查研究，掌握和了解第一手资料和真实情况，向人民群众问计问策。要坚持一身正气、两袖清风，始终保持高尚的人格和淡泊的心境，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，做政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁的表率。积极传递社会正能量，自觉抵制歪风邪气和低级庸俗、愚昧落后的东西，以自身的行动带动民风好转。
六是始终坚持完善机制。要形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度推动工作的层层落实。要始终坚持正确的用人导向，要转变思想观念，要树立“纪检监察干部也是战斗在一线的干部，抓好党建工作才是第一政绩”的理念。在班子成员排名上纪检组长应该在单位所有副职的前面。要将两个责任分清，党委和纪委各司其职，各负其责，进一步加强乡镇纪检组织建设，探索推行部门纪检组“统派直管”，实现派驻纪检组全覆盖。部门一把手必须成为直接负责党建及党风廉政建设的第一责任人，真正担负起“主体责任”。用人选人上要将纪检监察干部与经济管理部门、组织人事部门的干部同等看待，政治上关爱、生活中关心、工作上支持，让他们有奔头、有念想、能安心、愿尽力，无后顾之忧。要完善工作保障机制，要围绕建立健全奖优罚劣、末位追责、失误追究、节假日加班补助等方面建制度立规矩。要持续加强县镇纪委执纪监督硬件建设，满足基本的纪律审查工作需要。

B. 推进什么，建设覆盖纪检监察系统

根据《中国共产党党内法规制定条例》的有关规定，党内法规的制定工作包括规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释，以及备案、清理与评估等环节。每一部党内法规都要走完这几项规定动作。以规划与计划为例， 中央公布《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，这实际上是给中央党内法规和地方党内法规的制定工作提供了一个“路线图”和“时间表”。在制定相关的党内法规过程中，根据这部党内“立法法”的有关规定，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。制定过程应遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定。在党内立法过程中，按照分级立法的原则，由中央办公厅会同有关部门制定规划和计划，中央纪委、中央各部门根据自己的职责权限，按照一定的程序对党员和党组织的行为做出规范，并适时予以公布，使各级党组织和广大党员有规可依。此为其一。其二，按照开门立法的原则，鼓励党员甚至党外群众有序参与到党内立法工作中来，鼓励和尊重专家学者对党内立法提出咨询意见和政策建议，一些党内法规的初稿和征求意见稿可以通过媒体、网络予以公布，广泛听取党员群众的意见，做法民主立法、科学立法。其三，按照党内法规和国家法律相整合的原则，将基层一些成熟的做法和经验，上升为政策，成熟的并带有普遍适用性的政府上升为党内法规。条件成熟时，可以将党内法规经过法定程序由国家立法机关制定成为国家法律。 当前，落实和推动全面从严治党，贯彻中央关于新时期正风反腐的新部署新要求，着力解决党风廉政建设和反腐败斗争面临的突出问题，对纪检监察干部队伍的思想、工作、作风提出了新的更高要求。与新形势新任务相比，我们这支队伍在自身建设方面还存在一些不相适应的地方，比如，有的人律己不严，对自身的严格要求有差距；有的思想僵化、动力不足，干事创业、创新突破能力不足；有的工作散漫、效率不高，业务水平和作风需要加强和改进；有的口气粗、架子大，甚至执纪违纪；有的按惯性思维办事，没有按照深化“三转”的要求转变工作思路和方式；有的好人心理严重，面对说情干扰降低了执行纪律和规矩的标准等。在“三严三实”专题教育中，各级纪检监察机关要强化问题意识，坚持问题导向，认真查找问题、正视问题、解决问题，全面加强队伍的思想、组织、能力、作风和纪律建设，不断提高履职能力水平，以优良的工作实绩为实现跨越式发展提供强有力的纪律保障。 政治定力要强 纪检监察干部是党的忠诚卫士，要把对党绝对忠诚、对人民高度负责作为立身之本，在党言党、在党忧党、在党为党。一是必须政治上合格，过得硬。无论在任何时候、任何情况下，都时刻铭记自己是党的人，把心中有党深深烙在灵魂深处，始终坚定马克思主义的信仰，始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，一刻也不放松，一刻也不懈怠，绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民，以身许党许国、报党报国。二是必须思想上清醒，有定力。党风廉政建设和反腐败斗争，关乎人心向背和党的生死存亡，是一场输不起的斗争。要更加冷静清醒、勇于担当，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，而是踩着不变的步伐，坚决推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。三是必须工作上有为，敢担当。权力就是责任，责任就要担当。反腐败斗争是要得罪人的，不得罪腐败分子，就必然有负于党和人民。纪检监察干部绝不能信奉“好人主义”，要在大是大非面前敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，以实实在在的工作措施和成效，体现和检验纪检监察干部的忠诚干净担当。 履职能力要强 纪委是管纪律的，根本任务就是维护和执行党规党纪。管纪律不是只管贪腐，不是只管少数涉嫌违法犯罪的干部，必须把纪律和规矩挺在前面，围绕党章要求全面履职，用纪律和规矩衡量党员干部的行为、管住大多数党员干部。这就要求纪检监察机关深化转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责，不断提高履职能力水平，特别是要提高落实的能力。 推动落实“两个责任”，统筹谋划推进改革发展和从严治党，对党风廉政建设亲自抓、主动抓、直接抓、严格抓；各级纪委切实履行监督责任，协助党委抓党风、反腐败，着力发现和解决纪律作风方面的突出问题。落实“两个为主”，推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。落实“两个全覆盖”，逐步实现派驻监督全覆盖、巡视监督全覆盖。要明确“两个区别开来”，把一些个人腐败的领导干部与广大党员干部区分开来，把个人腐败行为与发展中的集体重大决策区分开来，重点惩治“三种人”。要处理好“树木与森林”的关系，拔烂树、治病树、扶歪树，保护森林；处理好法律与纪律的关系，把纪律和规矩挺到法律前面，促进党员干部以优良的纪律作风履职担责。 工作动力要强 纪检监察干部奋战在反腐倡廉一线，责任重、压力大、付出多，既要严格管理，又要关心爱护。在选用干部上要坚持正确导向，坚持党管干部原则，落实干部选拔任用工作条例，把那些政治上靠得住、群众公认，敢于监督、善于监督、勇于担当的优秀纪检监察干部选出来、用起来。要加大轮岗、交流和调整力度，进一步畅通队伍的进出口渠道，使更多优秀人才进得来，让更多纪检干部走出去，努力形成人尽其才、才尽其用，送得出去、引得进来的良好局面。要进一步提高机关综合服务工作水平，增强服务意识、提高服务质量，换位思考，以人为本，雷厉风行，积极为干部职工做好事、解难事、办实事，为机关高效运转和重点工作顺利推进创造良好条件。要着力营造健康向上的良好氛围，夯实党支部工作基础，健全支部工作制度，丰富组织生活内容，充分发挥机关群团组织的桥梁纽带作用，从工作上生活上更加关心爱护同志，让干部更有归属感、自豪感和荣誉感。 团队合力要强 全面加强纪检监察干部队伍自身建设，要落脚到反腐倡廉事业这个共同的目标，同心同德、团结干事上来。队伍战斗力的重要基础在于凝聚力，一个优秀的团队，不仅仅是人的集合，更重要的是力量和智慧的凝聚、思想和情感的融合。纪检监察干部分工各有不同，责任有大有小，但都是纪检监察事业这台大机器上不可或缺的部件，哪怕是再小再普通的一颗螺丝钉，如果运转不灵或者相互不协调，都会影响整台机器的运转。要从领导干部做起，带动各级纪检监察机关像爱护眼睛一样珍视队伍团结，共同维护纪检监察机关的良好形象，把干事创业作为队伍共同意志的交汇点和着力点，形成以干事为基础的思想、行动的团结统一，做到合心、合力、合拍，凝心聚力共同推动工作。 队伍管理要严 纪检监察干部手握监督执纪权，必须始终坚持打铁还需自身硬，牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，以规矩为明镜正衣冠、引纪律为清泉净心神。要以比普通群众、普通党员更高的标准严格要求自身，严守规矩、严明纪律、严管细节。要清醒认识纪律审查是纪委最重要的权力、审查纪律就是政治纪律，在严格的程序和纪律约束下开展纪律审查工作，始终做到秉公执纪、公道正派。要把保密纪律这根弦时时绷紧，对全体纪检监察干部都要严格保密要求，坚决防止打探消息、说情干预、跑风漏气。要强化队伍自身的正风肃纪，对碌碌无为、不敢抓不敢管的纪检监察干部，要坚决撤换调整；对履职不力、责任缺失引发严重后果的严肃问责；对违规私存、隐瞒线索，擅作取舍、选择性办案，甚至胆大妄为，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案的，决不护短，决不手软，发现一起，查处一起，曝光一起，坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性。

C. 1、推进( )，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐

1、推进(反腐败国家立法 )，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐

D. 创造性建构以党的政治建设为统领的党建学说体系是哪几个方面

创造性建构以党的政治建设为统领的党建学说体系主要是：
1.以党的政治建设为统领。坚持以党的政治建设为统领，就是坚持正确的政治方向、坚持党对一切工作领导的原则。党对一切工作的领导主要包括：领导人民发展社会主义市场经济、领导人民发展社会主义民主政治、领导人民发展社会主义先进文化、领导人民构建社会主义和谐社会、领导人民建设社会主义生态文明、坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导、对维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的领导、对新时代爱国统一战线的领导以及对推动构建人类命运共同体等的领导。
2.以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。中国特色社会主义进入新时代，面对世情、国情、党情的巨大变迁，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。全党要深刻认识党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性，因此，在党的建设新的伟大工程中，始终坚持以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，从而推动全面从严管党治党向纵深发展。
3.以坚定理想信念宗旨为根基。思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
4.以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。全党要坚持党管人才原则、从建设高素质专业化干部队伍入手和夺取反腐败斗争压倒性胜利出发，并以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律，确保党和国家长治久安。全党要推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉；通过全党不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

E. 推进什么，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台

推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。

十九大报告指出：“推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”

(5)建设覆盖纪检监察系统扩展阅读：

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。以零容忍态度惩治腐败是中国共产党鲜明的政治立场，是党心民心所向。

我们党高度重视反腐败斗争，无论是在革命斗争岁月还是和平建设时期，党领导全国各族人民坚持不懈地推进反腐败斗争，全力以赴确保无产阶级政党的先进性和纯洁性。

F. 如何理解“干部清正、政府清廉、政治清明”

干部清正，指的是干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

政府清廉，指的是要建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

政治清明，指的是要营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。

干部清正、政府清廉、政治清明，是中国共产党在全面把握世情、国情、党情和民情的基础上，对新形势下建设廉洁政治的新要求提出的战略目标，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求，彰显出党坚定不移反腐倡廉的鲜明立场。

做到干部清正、政府清廉、政治清明，建设廉洁政治，必须进一步推进全面从严治党。要抓思想从严，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，教育引导全党坚定理想信念。

要抓管党从严，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实各级党组织管党治党责任。要抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，保证全党团结统一、步调一致。

要抓治吏从严，坚持正确用人导向，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。要抓作风从严，着力解决作风上的突出问题，推动党风政风不断好转。要抓反腐从严，以零容忍态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打。

参考资料

十九大报告对于实现干部清正、政府清廉、政治清明的体制改革给出了明确回答，提出了共产党人打造干部清正、政府清廉、政治清明的体制改革途径。

一是要加强权力制约监督的监察体制改革。具体说来，要“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”。

二是要进行审计管理体制改革，并进一步完善统计体制，以进一步完善和健全党和国家监督体系，真正形成监督合力。十九大报告指出，“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁”，这为十九大之后继续推进反腐奠定了基础。

报告提出了反腐败斗争的实现机制路线图，即“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安”。

同时，报告还提出了具体的实现机制，即全面巡察机制和全覆盖的检举机制，也就是要“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”，并推进“建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台”。

十九大报告提出要“推进反腐败国家立法”，并具体提出要“制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规’措施”。这无疑也为中国反腐立法和法治路径指明方向，也为廉政建设的法治化、常态化奠定基础。

参考资料：人民网-十九大为干部清正清廉指明方向

G. 推进什么，建设覆盖纪检监察系统

推进反腐败来国家立法，建设覆盖纪检源监察系统的检举举报平台。

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

(7)建设覆盖纪检监察系统扩展阅读：

依据《宪法》修正案制定的《监察法》，以国家立法的形式，赋予监察委员会必要的法律地位，明确监察机关的调查权限。

把党的十八大以来在推进党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念新举措新经验以法律形式固定下来，解决了我国反腐败实践中存在的监察范围过窄、反腐败力量分散、体现专责和集中统一不够等问题。

比如《监察法》草案规定：国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败；深化改革、健全法治，有效制约和监督权力；加强法治道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

H. 为什么反腐败斗争一定会夺取压倒性胜利

十九大报告指出：人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律，确保党和国家长治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。

为何说腐败是党面临的最大威胁？

从危害性看，腐败弱化党的先进性、损害党的纯洁性，严重腐蚀党的肌体，降低党的执政能力；腐败严重背离党的初心、性质和宗旨，使党失去民心、人心，动摇党的执政群众基础，动摇党的执政地位，具有极强的破坏性。

从反腐败的艰巨性上看，虽然反腐败斗争已经取得了压倒性态势，并不断巩固，但反腐败丝毫不能放松，因为腐败具有极强的隐蔽性、传染性、反复性，具有极强的顽劣性。反腐败不可能毕其功于一役，反腐败永远在路上。

反腐败从形成压倒性态势到夺取压倒性胜利，还需要做什么？

从反腐败压倒性态势全面向反腐败压倒性胜利这个伟大飞跃转变，还有许多工作要做。第一，现在我们巩固反腐败斗争压倒性态势，不断寻求反腐败压倒性胜利的这种决心毫不动摇，决不能有喘喘气、歇歇脚这样的思想。第二，要坚持反腐败斗争和党内监督、国家监督，坚持反腐败斗争无禁区、零容忍、全覆盖，坚持行贿受贿一起查，防止党内出现利益集团。第三，加强巡查制度建设，强力整治发生在群众身边的腐败问题，让人民有更高的获得感。第四，要构建一张让腐败分子无处可逃的“天网”，哪怕逃到天涯海角也要抓回来绳之以法。第五，加强反腐败国家立法，建设覆盖纪检监督监察系统的举报平台。

十九大提出“健全党和国家监督体系目标”，为何如此强调监督？

十九大报告提出，要健全党和国家监督体系。十八大以来，我们最大的成就就是全面从严治党，制定或修订了90多部党内法规制度。党内的监督是一个方面，还有国家的法律的监督、人大的监督、政府的监督、民主党派的监督、人民政协的政治监督，还有社会舆论的监督和群众的监督，方方面面都必须要发挥作用，使我们党的领导干部习惯在监督之下开展工作，使各个方面的监督相互配合、发挥作用。《中国共产党党内监督条例》特意把其他方面的监督作为重要内容写进去了，其实是为了建立一个党和国家的监督体系的制度结构，使各个环节、各个方面相互配合发挥作用。