强化监管

① 持续强化三类企业监管,三类企业是指什么

持续强化三类企业监管,三类企业是指什么？很多吧

② 如何加强内部监管，强化行业自律，构建和谐烟草

2005年以来，国家局明确提出了全行业必须认真研究和切实解决好提高效率和注重自律两个重要课题，在今年5月召开的全国烟草行业加强内部管理监督工作会议上，姜成康局长强调指出：面对行业发展面临的形势和内外环境，加强内部管理监督、严格行业自律就显得更为重要和迫切。他明确要求全行业各单位，特别是主要领导，都要从加强执政能力建设、提高驾驭全局水平、推进烟草行业持续稳定协调健康发展的战略高度，充分认识加强行业内部管理监督工作的重大意义和积极作用。在全国烟草行业上下正如火如荼地开展“两个至上”大讨论活动的今天，加强内部专卖管理监督，规范行业内部经营行为，强化行业自律，提高依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平，对维护国家利益和消费者利益，确保行业和谐、持续、平稳、健康发展具有十分重大的意义。
下面，我将联系南丰烟草的实际，从践行“两个至上”行业价值观念出发，就如何加强行业内部监督管理，强化行业自律，构建和谐烟草谈谈个人的一点认识。

一、明确法律所赋予职责，不辱国家和人民赋予的使命

烟草专卖法律法规规定：烟草专卖行政主管部门有权查处烟草专卖生产企业、烟草专卖批发企业违反烟草专卖法律法规的各种行为，这是法律所赋予的神圣职责。加强内部监管工作归根到底就是要找准落脚点，国家烟草专卖局通过对近几年烟草行业快速发展的实际，站在专卖立法的根本宗旨这一战略高度，高屋建瓴，明确地提出了：牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，是烟草行业一切工作的出发点和落脚点。而牢固树立起共同价值观，切实做到“两个维护”，构建和谐烟草，却又与专卖监督管理部门履行法律所赋予职责、发挥其监督管理作用息息相关，怎样做，才能达到双管齐下的效果呢？我认为，应该始终坚持烟草专卖法律、法规、规章和政策，明确职责，认真履行职责，与时俱进，开拓创新，解放思想，实事求是，加强学习，加强实践，加强教育，加强监管，完善企业监督制约机制建设，推动企业改革、发展和稳定，全力推动内部专卖监督管理工作的开展，强化全行业规范经营自律意识，为构建和谐发展烟草夯实基础。从这个意义上说，烟草专卖行政主管部门是为企业发展保驾护航的重要力量，贯彻落实、督导促进企业内部规范管理，是烟草专卖行政主管部门义不容辞的职责，也是党和人民赋予烟草专卖管理人员的神圣使命。在当前行业的内部管理和监督中，专卖行政执法对“两烟”生产经营行为进行监管，是内部管理监督的基础；财务审计对行业财务资金活动进行监管，是内部管理监督的关键环节；纪检监察则是对监督行为的再监督，是内部管理监督的重要纪律保证。因此，烟草专卖行政主管部门要明确其职责，以强烈的政治责任感，站在维护国家利益和消费者利益、维护专卖管理体制、维护行业稳定发展大局的高度来认识问题、处理问题，力争在落实“两个维护”工作中，切实履行好加强内部管理监督的职能作用。

二、狠抓行业经营行为规范，促进企业和谐平稳发展

烟草行业的和谐平稳发展，离不开行业内部经营的规范和企业自律能力的增强，而内部规范经营就是效益，就是生产力，就是最大的品牌。但我们也应该清醒地看到，当前行业内部仍然存在许多不规范经营的地方。如：；甚至还有的扭曲了烟草专卖行政主管部门的监督管理作用，使违规事实变成合理行为。这些现象如果任其发展蔓延，必将严重损害行业的发展。而这些不规范经营的问题，其实质是我们行业内部少数工作人员法律意识淡薄、“两个至上”价值观念不强、专卖执法监督管理力度不大。对这些不规范经营行为进行内部监督管理，烟草专卖行政主管部门责无旁贷。

（一）建立健全内部监督管理长效机制

当前行业加强内部监管工作中，规范“两烟”经营主要就是靠建立和完善内部专卖管理监督长效机制，切实加强对工商企业生产经营全过程的有效监管来解决。行业各单位要进一步提高思想认识，牢固树立国家利益至上共同价值观，切实增强监管意识，巩固整顿成果。要坚持协同监管、科学监管、民主监管、依法监管、人本监管原则，认真落实内部监督管理各项制度措施，努力实现内部监管制度化、规范化、日常化的要求，变集中整顿为日常监管，变问题跟进型监管为行进型监管，变事后监管为事前、事中、事后全过程监管。要按照国家局“全面推动、抓好典型、突出重点、检查落实”的十六字要求，树立全员意识、长远意识和责任意识，以内部专卖管理监督检查为突破口，健全和完善专卖内管长效机制，加强日常监管、同级监管，有效解决与专卖立法宗旨背道而驰的内部违法违规生产经营问题，切实解决好“注重自律”这一重大课题，为烟草行业和谐、平稳、健康、持续发展奠定坚实的基础。

加强行业内部管理监督，一靠教育，二靠制度，而制度建设是一项有根本性、全局性、稳定性和长期性的工作。当前，加强烟草行业制度建设就是要按照科学管理、民主决策、依法管理的要求，建立和完善有关生产经营、内部管理和内部控制的制度规定，完善工作规则和议事决策程序，用制度来规范管理和生产经营行为；按照建立现代企业制度要求，积极推进建立健全法人治理结构，形成职责明确、运转协调、相互制衡的体制和机制；按照建立健全惩治和预防腐败体系及加强执政能力建设的要求，研究制订烟草行业惩防体系实施方案，切实加强对党员领导干部的监督管理，尤其要加强对各单位主要领导的监督管理。当前，行业应大力实施政务公开和内部监督程序制度，实践证明，只有将这两项制度落实好，才能有效杜绝企业在经营管理中可能存在的各种违法违规行为。制度建立起来，必须坚决执行，从目前行业监管情况看，一方面存在规章制度不够健全和完善的问题，另一方面也存在对制度缺乏执行力度和有章不循的问题。因此，我们在进一步健全和完善各项制度的同时，要努力建立和完善加强内部监管的长效机制，形成用制度规范经营管理行为，按制度办事，靠制度管人的机制，努力根除行业内部不规范经营行为，增强行业自律能力。

（二）切实加强内部专卖监督管理职能作用。

近几年来，全国行业大力实施了效能监察工作，据统计，光招投标一项，每年就能节省开支高达上亿元。实践证明，实施效能监察，能促进机关勤政建设和工作上高效能、高效益，因此，纪检监察部门应始终坚持把效能监察与规范管理和提高效益相结合；与重在治本，预防腐败相结合；与严肃执纪、避免和挽回经济损失相结合，注意从管理中的突出问题、重点部位、薄弱环节以及职工反映的热点问题入手，制定切实可行的措施，加强和改善管理，提高经济效益，同时，依法依纪办事，合情合理，实事求是，认真提出监察建议，实现国有资产保值增值，不断促进行业的效能监察继续朝着条理化、规范化、科学化的方向发展。

（三）结合烟草行业实际，把内部监管与行业自律落到实处

烟草行业发展的历史表明，只有切实维护并且实现了公正维护，人们的心情才能舒畅，各方面的关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，企业才能和谐发展。我们要看到，当前在企业发展过程中，还有许多公平不能体现，还有许多正义难以伸张。如，有的领导干部和机关工作人员民主作风差，工作摆架子；有的则以强凌弱，肆意损害职工利益、侵犯党员权利，造成许多无端愤怨。这些不良行为的存在，严重损害了一级党组织的形象，侵害了广大人民群众的根本利益，这些都是影响企业和谐发展的重要因素。解决好这些问题，既是纪检监察机关的职责所在，也是促进企业和谐的重要手段。

一是落实到思想教育的环节。古人云：“志正则从邪不生。”应当说，海南烟草原主要领导之所以走上违法违纪之路，之所以被腐败侵蚀，其根本原因还是其志不正，是思想上产生了不和谐的“音符”。加强内部管理的重要工作之一，就是加强全员的思想道德建设，促进其“志正”，促进其思想意识健康和谐。在抓思想教育中，首先应重点抓好“两个维护”共同价值观的教育。激励大家自觉地坚定地围绕国家赋予烟草行业的职责开展工作。近几年，国家局反复强调，全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，要把切实维护国家利益、维护消费者利益作为烟草工作的根本出发点和落脚点。应该说，“两个切实维护”既是全行业共同的价值追求，也是加强内部管理监督工作的根本指导思想。落实这一要求，行业各单位特别是党员领导干部，务必要在思想上自觉增强党的观念和宗旨意识，坚持以国家和人民利益为重，自觉树立艰苦奋斗的思想，真正把艰苦奋斗作为一种思想境界、一种精神追求，并在实践中充分体现出来。

二是落实到企业文化建设环节。目前，行业各单位都在积极提炼自己的企业文化，而企业文化中关键一环，就是大力推进廉政文化建设。廉政文化是企业文化的重要组成部分。它的传播发展对于广大干部具有内在的激励和约束功能，对于广大群众具有积极导向和凝聚作用。大力推进廉政文化建设，有利于培养和形成崇廉尚洁的从政环境，促进党风政风建设；有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，促进党风政风与社会风气的良性互动。因此，纪检监察部门要充分调动自身的积极性，依靠其他部门的合力，发挥报刊、网络等媒体的优势，多层次、多形式推进廉政文化。通过廉政文化的传播，引导广大党员干部牢固树立党为公、执政为民的理念，按照为民、务实、清廉的要求，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三是落实到严肃执纪环节。坚决查办违纪违法案件，是贯彻从严治党方针的重要体现,是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。查办案件工作既有治标的重要作用，也有治本的重要功能。只有加大查案力度，才能增强惩治力度，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，从而充分发挥治本的功能。当前，行业内查办违纪违法案件仍是纪检监察工作的重中之重，要始终保持对腐败行为进行严厉打击的高压态势。对腐败问题，要发现一起，坚决查处一起，决不迁就，绝不手软。当前，要重点以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，以及重大投资决策失误和大额资金失控造成国有资产严重流失、损失的案件；严肃查处利用职权在烟用物资采购、工程建设招标、软件开发招标等方面谋取私利的违纪违法案件。要通过查办案件，深入剖析案例，针对存在的问题，查找分析体制机制上的漏洞，总结教训，提出对策，完善规章制度，充分发挥查办案件在治本方面的作用，力求达到查处一案、教育一片的目的。

在查办案件中，纪检监察人员务必要树立正确的办案政绩观，坚持惩前毖后，治病救人的方针，查出问题是成绩，没有问题给干部澄清事实也是成绩，在处理违纪干部时，既要依法依纪，又要合情合理，要站在全局的高度，考虑可能产生的政治影响和社会效果，做到该严则严，该宽则宽，区别对待，宽严相济，最大程度地减少妨碍企业和谐稳定的因素。

四是落实到为民宗旨环节。维护消费者利益，其根本落脚点就是落实为民宗旨，这也是纪检监察部门在工作中应始终把握的一条准则，既要当好群众利益的保护神，又要当好密切党群关系的架桥人。坚决纠正在企业管理中损害群众利益、领导干部民主作风差等方面存在的突出问题。同时，还要深入基层、深入实际，加强对矛盾纠纷的排查，切实处理好新形势下的企业内部的矛盾。同时，认真落实信访责任制，认真倾听群众的呼声，及时解决群众困难，在党和群众之间架起互相信任，互相依存的桥梁，确保企业的稳定与和谐。

总之，加强内部专卖监督管理、强化行业自律是行业改革与发展经验的总结，是践行“三个代表”重要思想、落实行业共同价值观的具体体现，是坚持和维护国家烟草专卖制度、维护烟草行业和谐、持续、平稳、健康发展的本质要求。专卖监督管理部门应认真做到“两手抓、两手都要硬”，这就要求我们每一级专卖监督管理部门，在认真履行法律职责的同时，严格坚持专卖内管长效机制，做好内部监管的日常监管和同级监管工作，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的内管工作新局面，确保行业内部经营行为的规范，促进行业的和谐、持续、平稳、健康发展。

③ 为什么说强化党内监管是全面从严治党的重要保障

从严治党是中国共产党治党的重要原则，是改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。 “从严治党”是中国共产党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求。
从严治党，要有坚决有力的措施手段。廉政建设，反腐斗争，事关党的前途命运，在这个问题上，中央决心很大，态度明确，将反腐倡廉作为从严治党的重要举措，强调有腐必反、有贪必肃，要求狠抓不放、常抓不懈。各级领导干部都要深刻认识到，我们是有着8000多万党员的世界第一大党，必须依靠严明的政治纪律，时刻与中央保持高度一致，才能确保各项方针政策落到实处；必须坚持改进工作作风，密切联系群众，求真务实，艰苦奋斗，才能让人民看到切实成效和变化，增强与人民群众的血肉联系；必须加强反腐倡廉建设，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，才能解决群众反映强烈的突出问题，确保党的纯洁性先进性。
从严治党，还要高度重视着眼长远的制度建设。实践证明，制度建设是抓好工作的根本，只有制度才能避免决心和手段成为一阵风、走过场。一方面，广大党员干部必须树立党员意识，用党章规范言行；另一方面，也要不断优化顶层设计，加强反腐败国家立法，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，将权力关进制度的笼子里，实现有序健康的政党治理。
办好中国的事情，关键在党。面对前所未有的挑战和任务，更要在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。始终保持党的纯洁性先进性，确保党始终成为事业的坚强领导核心，我们就一定能够在中华民族伟大复兴的征程中不辱历史使命、不负人民重托[
全面落实从严治党新要求，要把握一个“长”字，务必继续巩固和拓展教育实践活动成果。教育实践活动有期限，作风建设无止境，必须时刻绷紧作风建设这根弦，在敬终如一做好教育实践活动后续工作的基础上，锲而不舍、弛而不息推进作风建设，继续深入落实中央八项规定，务必在抓常抓细抓长上持续努力、久久为功，特别是要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，坚决打赢作风建设的攻坚战和持久战，坚决防止“四风”问题反弹，确保作风建设要求落地生根。
全面落实从严治党新要求，要突出一个“严”字，坚持从严教育管理选拔任用干部。切实加强党员干部的思想教育，引导广大党员干部提高理论水平、增强党性修养、坚定理想信念。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。严格落实干部选拔任用责任追究制度，坚决整治选人用人上的不正之风，坚决防止干部“带病”提拔、“带病”上岗，确保干部选拔任用工作风清气正。严格落实干部监督管理和经济责任审计，坚决整治为官不为、廉而不勤、失职渎职行为。
全面落实从严治党新要求，要落实一个“廉”字，切实加大惩治和预防腐败工作力度。坚持惩防并举、标本兼治，深入抓好反腐倡廉教育，严肃党内政治生活，教育引导党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化权力运行的制约和监督，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，把制度的“笼子”扎得更紧更牢，提高制度的约束力和执行力，真正实现用制度管权管事管人。坚持以零容忍的态度惩治腐败，不论涉及谁，都要一查到底、决不姑息，切实做到凡腐必惩、除恶务尽，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

④ 加快推进互联网监管同时强化责任担当的监督落实什么改革措施确保改革不断取得

“放管服”。

2019年8月22日，河南省市场监督管理局召开全省市场监管系统“互联网+监管”系统建设对接攻坚工作会议，贯彻落实国务院和省政府关于深化“放管服”改革有关部署，着力推进“互联网+监管”系统建设和对接工作，进一步创新监管方式，强化事中、事后监管。

建设“互联网+监管”系统，是中央部署的重大政治任务，是深化“放管服”改革的重要内容之一，是持续优化营商环境、推动政府治理现代化的重要举措，被作为建国70周年的献礼工程，意义重大。

(4)强化监管扩展阅读：

抓住关键重点全力打好“互联网+监管”攻坚战

一是通过统一监管事项要素和数据标准，梳理监管事项目录清单，实现规范监管。

二是通过对监管大数据的分析、比对，发现苗头性、跨行业、跨区域风险，实现精准监管。

三是通过开展跨地区、跨部门、跨行业联合监管，“进一次门，查多项事”，实现联合监管。

四是通过将地方、部门日常监管、“双随机、一公开”监管、信用监管、重点监管纳入“互联网+监管”系统运行，逐步实现监管全覆盖。

五是通过监管行为记录数据和效能评估，督促地方和部门履职尽责，实现监管的“监管”。

⑤ 银行业将强化哪些方面的监管

中国银监会28日至29日在京召开2017年年中工作座谈会。会议强调，党的十九大将于下半年召开，做好银行业监管工作、确保银行业稳健运行意义重大，银监会将重点做好四方面工作：服务实体经济要有新贡献，防范银行业风险要有新举措，深化改革要有新进展，加强监管要有新作为。

三是深化改革要有新进展。完善激励约束机制，改变过度追求短期利润、造成风险后移的经营方式。同时，有序引导民间资本进入银行业，不断扩大银行业对外开放。

四是加强监管要有新作为。切实纠正监管定位偏差，回归监管本源，专注监管主业。

“全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补法规空白，争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度。”银监会相关负责人说。

银行责任重大，事关国家发展，一定要严加监管才是正确的。

⑥ 如何强化行业监督管理，形成行业合力

措施：
1、综治牵头，形成行业监管工作合力。由县级综治部门牵头，定期召开由公安、工商、邮政企业（局）、交通等相关管理部门的联席会议，查找行业管理中出现或存在的各类管理漏洞，依照法律法规，结合实际，制订区域内的行业管理措施，提高准入门槛，确保做到各司其职、各负其责。形成资源共享、信息互通、紧密配合，齐抓共管的工作合力。
2、宣传培训，提高企业主法律意识。公安、邮政、交通等部门要强化对业主的法律知识宣传与培训，提高业主对物流犯罪危害的认识；让业主知法、懂法、守法、合法经营，提高物流行业识别和预防犯罪的能力；要同各物流企业负责人鉴定责任状，明确责任，做到诚信经营、依法经营。同时落实从业人员岗前培训，推行持证上岗机制，提高从业人员的素质。
3、加强管控，最大限度挤压犯罪空间。公安机关既要将物流寄递企业列为治安重点单位进行管理，协助企业建立“人防、物防、技防和意识防”等措施的同时，更要通过行业内安排的信息员，及时发现和掌控收寄件人的动态信息，通过信息化手段，准确查处和打击物流寄递业的违法犯罪行为，净化行业治安环境，挤压违法犯罪空间。
4、部门联动，定期开展专项治安检查。公安、工商、邮政企业 （局）、交通等部门要建立常态的监督检查机制，采取抽样检查、开包验查、案件倒查等形式及时发现和纠正违法违规行为。特别是公安机关，要发挥治安管理主力军作用，将物流寄递业纳入重点单位进行监管，督促落实各类安全防范措施，对因防范不到位导致危害人身、财产安全的案事件，严格按照法律法规，从严、从重处罚。
5、成立协会，提高行业自律履责能力。公安、工商、邮政等部门要在县综治部门统一协调下，积极为物流寄递业抬建自我管理平台，按照自愿原则成立行业协会，力争通过协会组织，及时通报发生在行业内的治安状况和经营者、从业人员现实表现，及时听取协会组织对治安管理工作的意见、建议，逐步形成公安机关依法监管，协会组织负责日常管理和行业经营者自律的工作新格局。

⑦ 如何 在强化日常监督执纪上下功夫

（一）发挥内部作用
1、把监督执纪问责工作，贯穿在权力行使的各个环节
（1）不断加强教育。以纪委监察局为主其他乡镇主管部门和其他相关部门为辅，经常性地组织村干部和村民监督委员会人员进行党性教育、理想信念教育、廉洁自律教育；组织学习先进先辈事迹、反腐倡廉警示教育读本；组织观看警示教育影片。让他们自身树立起廉洁自律意识，明白每个人行使权力的来源和拥有权力的目的，时时刻刻紧绷一根弦，正确行使人民赋予的权力，一旦权力逃离了笼子的束缚就会身陷囹圄、就会被问责，严重的还将会受到法律的制裁。
（2）实行民主公开。确保村干部在作出村务重大事项和决定时，经过民主协商，集体讨论，而不是由村里的主要领导一人说了算、一人拍板定事。对将作出决定事项是关乎民众切身利益的，事先应向全体村民公布，让民主有知情权和参与权和建议权。确保权力行使的各个环节在阳光下运行。
（3）确保监督有力。发挥村民监督委员会的监督职能，加强对村集体资金、资产、资源等"三资"管理使用和村工程建设项目招投标等重大活动进行监管；对财务账目、财务收支凭证、土地发包方案、承包和其他集体经济，以及村务公开和相关经济活动进行检查审核。
（4）做好宣传工作。首先，为推动村民监督委员会工作深入开展，要加大对村民监督委员会工作的宣传力度，着力提升村民监督委员会的社会影响力。其次，由纪委监察局和乡镇纪委一同联合局普法办，开展送法进农村活动，大力向村民宣传《中华人民共和国村民村民委员会组织法》，让群众明白该法的内容和人民享有的各项监督权利。让村干部的权力即在村民监督委会的监督下运行又让其在群众法眼中运行。
2、建立奖励保障机制，推动监督执纪问责工作健康发展。
（1）注意发现、培育和宣传。对懂政策、顾大局的村干部和敢监督、会监督的村民监督委员会人员，在社会上培育先进典型，表彰先进典型，树立正确的舆论导向。
（2）提高监督人员经费和待遇。从实际出发，按照责、权、利相统一的原则，逐步提高村民监督委员的工作经费及工资待遇，并适当解决村民监督委员会成员的报酬问题，确保村民监督委员会能正常开展工作和打消监督委会成员自身欲要腐败的苗头。
（二）发挥外部作用
1、加强组织协调，推进体制创新
（1）明确工作责任，对村民监督委员会进行有效监管。形成三级监管的合力。农村党组织由村民监督委员会直接进行内部监督。由各相关部门对村民监督委员会进行外部监督各镇党委、要把村民监督委员会工作作为推进基层民主政治建设的重要内容，加强组织领导，强化工作措施，抓好工作落实。组织部门要把村民监督委员会纳入基层组织建设范畴，进行统一管理。民政部门要把村民监督委员会工作与村级换届、村务公开、民主管理、"难点村"治理等工作同部署、同检查、同落实。农经管理部门要发挥对村级财务监督管理的职能作用，支持村民监督委员会对村级财务进行监督。对反映村干部的违纪违规问题，纪检监察机关要及时调查处理。
（2）建立完善监委会管理考核机制。纪检监察部门和乡镇党委、主管部门提前摸清和掌握村民监督委会的工作职责、流程、范围和权限。把村民监督委员会工作纳入基层党风廉政建设责任制，进行检查考核，严格规范管理，与村"两委会"组织及其成员共同享受教育培养、考核管理等待遇，为推动农村改革、促进农村发展增添新的动力。
2、加强配合，严肃查办违纪违法案件
近年来，由于新农村的建设发展，农村的经济也迅速崛起，尤其是地处城乡结合的农村，面临征地、拆迁。农村往往获得大量的征地补偿资金和集体资产补偿资金。因此，腐败领域也由原来的党政机关逐步向农村倾斜。
（1）重视查办违纪案件。纪检监察部门要做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩，始终保持高压态势，对发现农村干部侵害群众利益违法违纪的案件，坚决查处，绝不姑息。
（2）强化分类指导。农村党组织的主管部门为乡镇党委。目前，按照体制设置，乡镇党委几乎都成立了纪委。纪检监察部门要帮助乡镇纪委制定主要职责和案件查办工作制度。对查案薄弱的，着重指导如何排查案件线索、如何进行案件查办，帮助其总结经验，提高办案质量。
（3）强化案源挖掘。重视群众的举报，注重矛盾纠纷的排查，对发现苗头性的问题及时进行处理。纪检监察干部要经常深入农村，深入群众中，倾听民意诉求，从中探寻有价值的案源。
3、要创新和完善监督执纪问责制度，确保履行主体责任
（1）健全党风廉政建设责任制。由纪委监察局牵头开展农村廉政风险防控工作和农村"三资"监管工作。按照制订的工作方案，建立健全农村领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控、"三资"监管和规范权力运行工作深入开展。在实践中注意结合业务特点，围绕农村"两委"组织决策、执行、监督，规范权力行使的各个环节，实现廉政风险和"三资"监管同步防范。
（2）健全行政问责长效机制。首先，加大监督力度，在充分发挥纪检、组织、人大等职能部门作用的同时，加强群众、社会及媒体的舆论监督，用公众是否满意来判断农村党员领导干部是否应被问责、如何问责、问什么样的责。
其次，制定和完善行政问责制度，切实做到问责有章可循。完善各项配套措施和实施细则，确保问责制度有效落实。特别是针对目前行政问责实践中存在的注重事后问责、忽视过程监督的状况，应强化事前和事中问责，让责任管理贯穿于行政全过程。

⑧ 怎么强化安全监管职能，不断提升监管水平

安全监管工作进一步加强，安全监管监察机构队伍、监管设施设备以及安全中介技术服务体系不断完善，大量事故隐患得到了治理，各种违法、非法生产经营行为受到了严厉打击，广大企业的安全生产条件得到了不同程度的改善，从业人员的安全技能和全社会的安全意识普遍提高，关爱生命、关注安全的社会氛围初步形成。

深刻体会坚持不懈地加强安全生产监管体制和监管执法机构建设，不断提升依法行政和依法监管的能力，是贯彻“安全第一、预防为主”方针，确保各级政府履行安全监管职责的重要组织保障。以下几方面的工作举措值得我们认真总结：
一是注重加强组织领导，着力健全各级各部门联合联动监管体制。
二是注重责任落实，着力健全各级各部门安全生产目标管理考核体制。
三是注重监管执法机构建设，着力完善安全监管体系。
四是注重健全教育培训制度，着力提高安全监管人员的履职能力水平。
五是注重投入，着力推进安全生产保障能力建设。
六是注重建章立制，为安全生产依法行政、依法监管奠定坚实基础。

上述几方面措施，有效加强了全省安全生产监管体制和监管执法机构建设，提升了依法行政和依法监管的能力。各级安全监管部门加强重点行业领域安全监管和隐患治理，严厉开展“打非治违”专项行动。加强对危化品持证企业、重点企业的安全监管，推动涉及危险工艺的化工企业完成自动化改造。推进烟花爆竹生产企业全面完成改造提升。开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，狠抓石英砂和木质家具制造企业的职业危害治理。
各级安全监管部门集中开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，组织协调各负有安全生产职责的部门分别对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、民用爆炸物品、人员密集场所和消防、旅游、特种设备等行业领域开展专项行动，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的各类生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，安全生产法治秩序进一步规范，较大事故多发频发的势头得到遏制。
目前正处在工业化、城镇化快速发展时期，处在生产安全事故易发多发的特殊时期，安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多，形势依然严峻。突出表现在：一是事故总量仍然过大，较大事故尚未得到有效遏制，重大事故时有发生。二是安全生产基础仍然薄弱，粗放的发展方式没有根本转变，大量潜在的事故隐患亟待排查整治。三是企业主体责任尚未落实到位，从业人员安全素质亟待提高，盲目施救造成事故扩大现象屡有发生。四是非法违法生产经营建设行为屡禁不止，时有发生。五是安全监管机构队伍不够健全，基层安全监管力量薄弱，同时存在监管工作不到位、不落实问题。

在2015年，将继续坚定不移地加强安全生产监管体制和监管执法机构建设，不断提升依法行政和依法监管的能力，持续推进安全生产工作。以科学发展观统领安全生产全局，坚持安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展安全生产执法、治理、宣传教育活动，不断加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，强化责任制落实。着力加强安全生产法制体制机制建设，推进安全生产长效机制建立；着力加强安全生产监管机构和监管队伍建设，不断提升安全监管行政执法效能。基本形成规范的安全生产法治秩序，安全监管与执法能力明显提高。
安全生产工作将认真贯彻全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，按照省委、省政府工作部署和要求，以全面落实国务院《通知》和省政府《实施意见》为核心，加强基础工作，加强责任落实，加强依法监督。加强安全监管体系、法制和队伍建设。进一步健全完善省、市、县、乡镇（街道）和企业五级安全生产监管体系，推进建立省市县三级安全生产行政执法队伍建设，强化乡镇、街道基层安全监管工作，进一步推进行政村、居民委员会安全生产信息员制度。着力加强安全监管基础设施建设，装备配备逐步达到国家安全监管总局规定的标准要求。着力加强安全生产法制建设,牢固树立依法行政、依法监管意识，按照严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的要求，依法完善安全监管部门实施执法检查、行政许可、行政处罚、事故调查、信访答复、信息公开、复议应诉等执法活动的程序性规则，严格执行行政执法告知、听证、集体决定、文书送达和立卷归档等程序性制度。着力加强执法监督，规范执法行为,提高执法效能和水平。着力加强安全监管队伍政治思想、工作作风和党风廉政建设，增强安全生产工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不断推动安全生产工作创新发展。深入开展“创先争优”活动，年底进行全省安全生产系统先进集体和先进个人评比表彰，进一步增强安监队伍的凝聚力、战斗力和创造力，切实履行职责使命，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

⑨ 在金融方面如何强化行为监管

国家金融与发展实验室副主任曾刚建议：一是推进立法建设，完善顶层设计。内从国际经验来看，《容2012年金融服务法案》、《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》是英美两国实施行为监管及金融消费者保护的法律依据，法案中对于行为监管当局的法定职责、工作开展等事项做出了明确的规定，而目前我国实施行为监管及金融消费者保护在法律上并无明确的依据。

四是优化资源配置，提升监管能力。应尽快建立标准化的行为监管流程，对于扰乱市场秩序或侵害金融消费者权益的市场乱象，加大行政处罚力度等。