烟草监管下沉

⑴ 短视频该如何监管才能不“短”

“海草舞”、“手指舞”、“抖肩舞”……对于经常浏览短视频的网友来说，这些词汇并不陌生。随着移动互联网技术的成熟，一批短视频平台迅速崛起，改变了数亿网民的使用习惯。短视频平台与之前风靡一时的直播行业有诸多相似之处——同样充斥着低俗信息，同样培育着网红经济，同样引起青少年沉迷，同样需要重拳治理。

随着移动互联网的长足发展，用户尤其是年轻受众正逐渐从围观走向参与。与“拍客时代”一部手机走天下的网络直播相比，短视频的技术门槛更高，其传播不是转瞬即逝的，有些平台为拉动流量，推出低俗短视频，正陷入雷同空洞的困境。虽说一些用户为追求感官冲击，一定程度上滋长了包含低俗内容短视频的传播空间，但从净化网络空间计，短视频内容仍需要以符合法律规定、尊重公序良俗为底线。

短视频虽短，监管不能“短”，整治低俗内容，不能仅靠平台把关审核，监管部门要主动治理、防患于未然，尽快完善针对网络内容管理和内容生产者的相关法规，建立起行之有效的惩戒机制，形成对不良低俗以及违法违规内容上传者的威慑效应。

来源：北京青年报

⑵ 开展市场价格监管怎样实现“重心下移、力量下沉”

农村是食品安全监管的重点和难点,在人员、编制、经费的紧张的情况内下科学构建其食品监管容体制:(1)发挥乡镇政府管理职能,对辖区食品安全负责；(2)实施食品监管力量下沉,将监管力量延伸至乡镇；(3)完善管理机制和考核体系,实现县乡两级监管的无缝衔接,促进长效发展.

⑶ 如何在监管中加强企业落实主体责

企业是社会生产经营活动的基本单元，是安全生产责任主体。落实企业安全生产主体责任是企业做好安全生产工作的出发点和落脚点。笔者结合自身工作的具体情况，就企业如何落实安全生产主体责任，确保安全生产，谈一些粗浅的意见。
1、牢固树立安全发展理念，充分认识企业落实安全生产主体责任的重要意义
安全生产关系人民群众生命与财产安全，关系我国经济发展和社会和谐稳定大局，关系企业生存和发展。
（1）落实企业安全生产主体责任是安全生产实践经验的科学总结。近年来，企业深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院、省委省政府的决策部署，大力推进安全发展，落实企业安全生产主体责任，安全生产工作取得了积极进展和显著成效；各类事故总量和伤亡人数持续下降，重特大事故不断减少，安全生产状况得到明显改善，安全生产形势持续好转。实践证明，坚持安全发展不动摇，切实落实企业安全生产主体责任，是新时期安全生产发展客观规律的必然要求，是保障从业人员人身和财产安全的必然选择。
（2）落实企业安全生产主体责任是解决安全生产问题的根本途径。我国处在社会主义市场经济初级阶段，安全基础比较薄弱，在工业化、城镇化大生产过程中，安全管理滞后，安全生产事故频发，重大以上事故未能得到有效遏制，非法违法生产经营行为屡禁不止，安全责任不落实，防范和监管不到位等长期积累的深层次的社会问题突出。如何解决安全生产工作中这些深层次的问题，并应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持安全发展不动摇，落实企业主体责任，把安全责任作为企业生存与发展的基本标准，必须做到安全责任不落实不生产，实现企业安全与发展的有机统一。
（3）落实企业安全生产主体责任是我国经济发展社会进步、全面建成小康社会的必然要求。随着我国经济发展和社会进步，人民群众对安全文明生产的期待不断提高，广大从业人员对企业改善劳动生产条件，保障职工安全健康权益等方面的提出了更高要求。为实现安全发展，这就要求企业必须始终把安全生产摆在企业发展重中之重的位置，坚持安全发展，把安全生产作为企业生存发展的前提和基础，落实企业安全主体责任，使企业发展切实建立在安全保障的基础上，使从业人员人身安全和身体健康得到切实保障，确保从业人员真正感受到经济发展社会进步带来的安全感、幸福感。
2、落实企业安全生产主体责任，实现安全发展。
（1）落实安全生产主体责任制，切实抓好企业安全生产第一责任人责任落实。企业安全生产主体责任主要体现在企业负责人或实际控制人的责任落实。在企业责任主体中，企业负责人或实际控制人至关重要，因为法律赋予其生产经营决策权，是企业安全生产第一责任人。企业负责人或实际控制人的业务素质和政治素质，直接关系到安全生产法律法规在企业的贯彻落实，直接关系到企业安全生产主体责任的落实，直接关系到企业安全发展。“打铁还得本身硬”，作为企业安全生产第一责任人，一是必须具有德才兼备和强烈的安全意识，真正成为企业学法的表率，守法的楷模，普法的使者，护法的卫士。二是必须具有大局意识，在思想上充分认识到抓好安全生产事关经济发展和社会和谐稳定大局，把抓安全作为一项政治任务去认识和落实。三是必须具有诚信意识，诚信是人立身之本，也是企业立企之法宝，公开向社会承诺，把抓好安全生产作为诚信立企的法宝，贯穿于生产经营全过程。四是必须具有强烈的责任意识，强烈的使命感，在安全生产过程中应依法履职尽责，按照法律法规要求，结合本单位实际，确保各项安全措施落实，提高安全生产管理水平。五是必须具有创新意识，在我国工业化、城镇化大发展过程中，安全生产工作必然会遇到一些新的情况、新的问题。因此，企业负责人或实际控制人要善于调查研究，集思广议，学习借鉴，创新思维方式和管理方法，进行科学决策。
切实抓好企业负责人或实际控制人责任落实，是落实企业安全生产主体责任的关键。依法建立企业负责人、实际控制人安全责任制，是落实企业安全生产主体责任的根本保障；强化企业负责人或实际控制人责任意识，推动现代企业法制化的自我约束、自我管理、自我规范的安全生产机制，确保企业安全生产主体责任落实。企业负责人或实际控制人要把安全生产作为第一要务来抓，是保障各项经营活动的基础，抓安全就是保效益促发展，应当把企业经营发展建立在安全保障的基础上；要把安全工作始终贯穿于生产经营全过程，常抓不懈。应依法建立各级岗位安全责任制，切实落实党政领导干部现场带班制度和安全检查制度，强化对生产现场安全监管；应依法制定、不断完善适应安全发展的安全生产规章制度和操作规程，及奖惩条例，强化安全责任制考核；把安全生产工作的关口前移，重心下沉，重点强化一线生产班组安全建设，是预防安全事故的关键；依法强化安全技术管理机构的职能，根据安全生产实际需要，选配具有强烈责任意识的安全技术人员，并赋予其依法现场查处非法违法、违章违纪行为的权限，切实落实企业的安全技术管理机构的职能；强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权；加快安全生产技术研发，新技术、新设备，新工艺推广应用；在企业年度财务预算中依法列支所需的安全生产资金，并确保有效投入。
（2）加强安全宣传教育培训。意识决定行为，教育必须先行。以人为本，夯实安全教育之基础，筑牢从业人员的安全意识，是落实企业安全生产主体责任之基。在我国经济快速发展的过程中，各类新生企业剧增带来大量从业人员，安全教育滞后，一些企业负责人或实际控制人、从业人员的安全生产意识薄弱，切实抓好安全教育培训这个基础，是企业筑牢安全生产主体责任的必经之路。企业必须投入必要的安全宣传教育经费，深入宣传安全生产法律法规、强化从业人员法律法规、安全技术教育培训，把安全教育培训考核作为从业人员上岗的强制标准，强化从业人员安全生产的法规意识、安全防范意识。企业必须做到从业人员未经安全教育培训或经安全教育培训考核不合格不准上岗；企业负责人或实际控制人、安全生产管理人员和特殊工种要经过严格职业资格培训后，持证上岗。并应建立完善的安全教育培训考核考评制度和用人长效激励机制，对考核不合格者进行再培训或调离岗位或解聘，严把安全用人关；全面开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动，促进企业安全生产主体责任落实。 （3）严格执行安全检查制度，及时消除各类事故隐患。企业应认真落实“三级”安全检查制度，重点加强对生产现场监督检查和查处力度，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员“三超”组织生产，强化对“三违”、“三超”行为的惩戒力度，确保劳动纪律、法律、法规的严肃性，是落实企业安全生产主体责任重要保障。强化建设项目安全管理，严格落实审批、监管责任制；强化企业建设工程项目 “三同时”制度，应经常开展安全隐患排查治理工作，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；建立安全隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。建立严明的奖惩制度，与员工的聘用、评优、进升、经济等挂钩；建立广泛地监督举报各类安全隐患制度，对举报者予以奖励，对违法违规者予以惩戒，以促进企业安全生产主体责任的落实。
（4）建立预警机制，制定应急预案。人类自从生产起，安全生产事故都有其一定的发展客观规律。企业应建立健全安全生产动态监控及预警体系，及时进行风险分析、评估，对事故征兆预警，对重大危险源和重大隐患实施有效地防范和应急处置措施。结合企业安全生产特点，制定事故应急救援预案，配备安全生产所需的应急救援设备、器材、用品，保证应急演练和应急救援的需要；组织从业人员进行定期应急预案演练，并赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤离命令的直接决策权和指挥权，使从业人员在遇到险情时，懂得避险、报警、救援，使企业安全风险预警、事故隐患防范、事故应急救援得到落实，确保企业防范风险的主体责任落实。
（5）依法缴纳工伤保险，保障从业人员权益。安全是相对的，企业保障从业人员的人身安全健康是落实安全生产主体责任之根本。企业必须认真贯彻执行《安全生产法》、《劳动法》、《职业病防治》、《工伤保险条例》等有关法律法规，执行劳动安全卫生标准，预防职业病和工伤事故发生，避免和减少人员伤亡事故发生。企业依法为从业人员缴纳社会工伤保险，切实保障从业人员合法权益，是落实企业安全生产主体责任的重要保障；特别是高危行业，企业必须依法为从业人员缴纳人身意外保险，建立健全企业安全卫生保障体系，是保障从业人员权益的根本保障。
（6）建立企业安全责任考核问责和安全信息化系统。安全责任制考核、问责与安全信息化是增强从业人员安全生产责任意识，提升企业落实安全生产主体责任的重要举措。建立科学的考核体系和安全信息化管理系统，作为企业对从业人员的准入、聘用、解聘、奖惩的重要依据。强化从业人员安全责任意识，实施严格的安全用人机制，是落实企业安全生产主体责任的重要保障。

⑷ 如何切实发挥管理下沉的有效作用及实现途径

管理下沉指的是管理的团队人数比较多，层级较深的时候，如何让管理目标下沉，低频率的跨层级沟通，从而达到管理效率提升、经营目标快速达成的方式。
管理下沉的有效作用是，通过对上层级的总目标进行分解，让下层级围绕层级目标快速有效的实现的方法，从而达到总目标的高效实现。
实现重点：
1、目标分解后所有的分解目标合成后是否可以达成总目标。
2、层级目标是否与对应层级的人员、能力、效率相匹配，听取对应层级人员对目标的认识、看法与意见（听取可回复，但不一定要采纳）。
3、制定层级管理责权并实施考核，减少跨层级流程。
4、管理过程必须受监管（杜绝层级内分工、分配不公等因素造成人才流失）。
5、建立统筹机构，对进度、人员、资源等要素进行统一调度，收集合理化建议，优化层级结构与资源，进一步的提升与改善经营能力。

⑸ 你如何看待下沉市场

——原标题：2019年中国移动支付行业市场现状及发展趋势 市场下沉大势所趋 五线城市增长亮眼

中国第三方移动支付行业未来市场下沉是必然趋势

自2017年以来，第三方移动支付行业监管日渐加强，行业步入了审慎发展阶段。尽管仍有不少平台持续参与行业竞争，但支付宝和微信支付的领先优势难以撼动。同时，随着人口红利的消失，四五线城市成为了行业发展重要增长点，未来市场下沉是必然趋势。

监管加强，第三方支付行业进入审慎发展期

2004年，支付宝面世，标志着我国第三方支付行业的兴起，但一直到2013年以前，整个行业呈现出百花齐放、监管滞后的特征。近年来，行业政策密集出台，行业进入审慎发展期。一方面，监管机构不断加强风险防控，牌照发放愈发谨慎，同时还通过断直连政策降低风险;另一方面，监管手段也愈发灵活，如开闸二维码，也反映出监管机构在保证安全基础上对相关技术持更加开放的态度。

2017-2019年前5月中国第三方支付行业利好政策分析情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

——以上数据来源及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《中国第三方支付产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。