数字化城管的职能

『壹』 数字化城市管理是什么意思

数字化城市管理是应用现代信息技术，集成地理空间框架数据、单元网格数据、内管理部件数据、容地理编码数据等多种数据资源，综合利用GIS(地理信息系统)、GPS（全球定位系统）、RS（遥感技术）等多种技术和各类业务平台，形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。在此基础上，通过实行新的科学管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化，管理事件的处置精确化。实现城市管理由粗放型到集约型的转变，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。

数字化城市管理的管理对象是什么？

数字化城市管理的管理对象是城市管理部件和城市管理事件。新模式用城市部件管理法锁定管理对象，将辖区内的所有城市部件都标注在万米单元网格图中。运用地理编码技术，对每一个城市部件都进行编码，使其准确定位，实现分类、分项管理。

什么是城市管理部件？

城市管理部件是指城市管理公共区域内的各项设施，包括市政公用设施类、道路交通设施类、市容环卫设施类、园林绿化类、其他类、简称部件。

『贰』 城管的数字城管是干什么的

《从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径》对比了传统城市管理、数字城管和智慧城管的演进过程。
传统城市管理模式粗放、条块职责不清、专业分治，政府大包大揽、有效监督缺失，手工作业方式手段落后、效能低下，无法满足现代化城市管理要求。网格化城市管理与运行服务平台研究与建设项目启动之初，中国城市化进程正进入快速发展阶段，城市管理已完全不能应对城区和人口快速扩张而巨增的负荷，成为城市持续发展的瓶颈。亟需依托数字城市信息技术，针对上述复杂系统需求，再造城市管理模式与数字化流程，打造先进高效的信息服务平台与技术装备，强化城市运行复杂性管理及多方协同共治能力，集大成、成智慧，亟待构建能够提升城市管理和运行服务精细化、智能化、社会化水平的综合集成信息系统模型。
依托现代信息技术应对城市管理复杂性挑战，必须首先解决现实城市运行复杂系统的整体性与关键性数字化表达问题，并解决网格化城市管理与运行服务平台构建的一系列关键技术问题，实现城市管理的标准化、数字化。数字城市是基础，其综合运用 GIS、RS、GPS、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术实现了对城市的基础设施、功能机制的信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务。
数字城管通过现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件、事件的多种数据资源，实现了城市部件、事件的管理主体、管理对象与管理流程的标准化和数字化。随着社会经济环境、意识形态、信息技术的发展，城市管理也在不断探索，通过管理流程再造、新技术的应用，推进城市管理创新，在城市管理的人、地、物、 事、组织、情全方位数字化的基础上，进一步提高城市管理的精细化、智能化、社会化水平，实现从电子政务向电子公务的转型，从城市管理到城市治理的转型。

『叁』 数字城管和智慧城管的关系是什么从数字城管到智慧城管究竟有什么区别

智慧城管是创新2.0及智慧城市发展背景下，数字化城市管理（数字城管）的新发展、信息化城市管理的新阶段。智慧城管是以新一代信息通信技术为支撑、面向知识社会创新2.0 的城市管理新模式，通过全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用实现以人为本的可持续创新，突出城市管理的智能化、人本化服务转型。从数字城管到智慧城管系列报告从管理创新到平台实现、关键技术、系统建模、实现路径进行全方位解读。
《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》以网格化城市管理与运行服务平台构建为例，结合如何解决城市运行复杂系统的信息模型及数字化流程再造、智能化升级和智慧化提升等问题，总结了从数字城管到智慧城管提升的关键技术及探索实践。
《从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径》阐述了城市管理复杂系统中的政府、企业、公众和谐互动的系统模型，围绕从数字城管到智慧城管提升中的系统建模，明确了从数字城管到智慧城管可持续创新与发展的实现路径。
《从数字城管到智慧城管：创新2.0视野下的城市管理创新》指出智慧城市管理与公共服务、智慧政府是智慧城市的重要方面，并以“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体智慧城管为例，介绍了北京城管以城管物联网平台建设为载体，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，积极探索维基、社交媒体等社会工具以及综合集成研讨厅、Living Lab 等方法论应用，全力打造面向知识社会的创新2.0 模式，推动从数字城管向智慧城管的跨越，并提出了智慧城管的四大基础特征（全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用、以人为本的可持续创新），强调智慧城管基于数字城管建设，是创新2.0时代面向以人为本可持续创新的城市管理再创新，总结了从数字城管到智慧城管的八方面演进：
第一，数字城管通过城市地理空间信息与城市管理各方面信息的数字化在虚拟空间再现传统城市，智慧城市则注重在此基础上进一步利用传感技术、智能技术实现对城市管理与运行状态的自动、实时、全面透彻的感知。
第二，数字城管通过城市管理各行业领域的信息化及初步整合提高各行业管理效率、服务质量，并实现了初步协同，智慧城管则更强调通过云计算等新一代信息技术应用，进一步实现城市管理信息化的集约化和智能化，发挥城市管理信息化的整体效能。
第三，数字城管基于互联网形成初步的业务协同，智慧城管则更注重通过泛在网络、移动技术，依托执法城管通、市民城管通等载体实现无所不在的互联和随时随地随身的智能融合服务。
第四，数字城管的管理对象聚焦在基于地理信息系统的“部件”和“事件”管理，即围绕“物”（城市公共设施及环境）及与“物”相关的“事”的管理，智慧城管则更加重视人的主体地位及社会服务管理，将管理对象拓展到“人、地、物、事、组织”的全方位管理。
第五，数字城管通过专业队伍参与网格划分、数据普查等方式关注数据资源的生产、积累和应用，智慧城管则更加关注社会各方参与的开放数据建设与共享。
第六，数字城管通过建立监督指挥中心、聘用监督员等方式实现指挥和监督的协同互动，智慧城管则更注重通过社会资源的广泛发动，通过市民城管通、城管政务维基的方式汇聚大众的力量和群众的智慧解决城市管理难题。
第七、数字城管更多注重利用信息技术实现城市各领域的信息化以提升社会生产和管理效率，智慧城管则更强调人的主体地位，更关注用户视角的服务设计和提供，更强调开放创新空间的塑造及其间的市民参与、用户体验，即以人为本实现可持续创新。
第八，数字城管致力于通过信息化手段实现城市运行与发展各方面功能，提高城市管理效率，服务城市建设与发展，智慧城管则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与和协同实现城市公共价值塑造和独特价值创造。
参考资料：
邬伦,宋刚,王连峰,李立明,张楠,安小米. 从数字城管到智慧城管:系统建模与实现路径[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):108-115.
邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米. 从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107.
宋刚. 从数字城管到智慧城管：创新2.0视野下的城市管理创新[J]. 城市管理与科技，2012, 14(6): 11-14 .
王连峰,宋刚,张楠. “五位一体”智慧城管核心要素与互动关系：基于创新2.0视角的分析[J]. 城市发展研究, 2017，24(3):67-73.

『肆』 数字化城管的介绍

“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和回管理整个城市的答所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。

『伍』 数字城管属于什么部门

城管的全抄称是：城市管理行政袭执法局或城市管理综合行政执法局。属于综合行政执法的部门

城管的主要职能是行使行政执法权。

城管是政府授权的专司行政执法的执法队伍，北京宣武区首创，当时是因为很多管理部门互相推诿执法工作造成的，于是成立了一个把五个部门的执法劝归为一体的队伍，那就是城管。

多年来由于城管只承担执法职权，限制各类违法行为，且管理的对象多位社会底层人员，因此有悖于公民的同情弱者的心理，加之全国城管无序发展、肆意扩大自己的职权、不分优劣地增加城管人员，因此造成在民间的地位与名誉受损，但城市不可能没有城管，今后如何发展是政府和从业者应该共同思考的问题。

『陆』 什么是数字城管，什么是“城管通”，何为“两个轴心”

在移动信息通信技术、地理编码及网格等信息技术的支持下，北京市在2004年以东城为试点推进网格化城市管理开启了数字城管新模式，以城管通为牵引，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位及城市管理的流程化，确立了城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，实现了精确、敏感、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理，是对城管巡查监察数字化的开创性探索。《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》对数字城管的研发和发展进行了较详细介绍，《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》则进一步介绍了城管巡查监察数字化体系演进。随着信息通信技术的进一步演进，2015年中央37号文也对数字城管向感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的升级提出明确要求。以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术以及面向知识社会的创新2.0正推动数字城管向智慧城管的转型，也推动着城管通形态、城市管理综合执法监察架构的新演变，推动着巡查监察数字化体系的演进。

数字城管基于万米单元网格的城市管理新模式，利用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等多种数字城市技术，利用自主研发的信息采集器，实现了万米单元网格管理和城市部件管理[15]，并创新性的探索了数字城管巡查监察的标准化、数字化，以及基于标准化、数字化的管理重塑与流程再造，是对城市管理巡查监察数字化的开创型探索，开启了从传统城市管理向数字城市、智慧城市演进的新路径。

城管通，是基于无线网络，以智能手机为原型，实现对现场信息进行移动采集、定位与传送的专用设备。“城管通”应用系统功能包括短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、数据同步等，实现了现场信息实时采集与传递。移动技术及智能终端应用是触发城市管理创新的引擎。随着“云到端”智慧城管技术支撑平台的构建，“执法城管通”、“市民城管通”等功能进一步研发，政府部门在城市管理的力量得到整合优化，在巡查监察中的主力军作用得到充分发挥，社会各界参与到城市治理中，“城管通”的内涵和外延[17]进一步拓展。

“两个轴心”是指监管分离的双轴化城市管理，通过建立监督中心和指挥中心“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程，实现了精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。强化监管分离，将城管综合执法监察中的综合监管职能独立出来，依托城管通研发应用组建了专门的城管监督员队伍，成立了城市管理监督中心作为监督轴，负责城市管理监督与评价工作。监督中心下设呼叫中心，并有城市管理监督员负责对城市管理中出现的问题巡查、上报和立案。指挥轴下设指挥中心，作为区政府主管城市市政基础设施、公用事业、城市环境的综合管理部门，统一调度分散在城管、市政、公用、房管、规划、环保、园林、市容、环卫等不同专业管理部门和街道的管理资源和执法力量，共同履行城市管理职责，负责对城市管理中出现的问题进行处置与执法。数字城管“两轴”管理体制创新在信息化城市管理历史上发挥了重要的作用，特别是监督中心的建立和运行是对城管巡查监察数字化的开创新探索，为数字城管向智慧城管的进一步演进提供了实践基础。随着综合执法改革的深入推进，大数据条件下的执法监察一体化趋势正推动整合政府内外各方巡查监察资源，推动形成专兼结合、政府与社会结合的巡查监察体系（该体系全面整合城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、各类市场社会巡查力量及广大的社会监督力量），推动“两个轴心”管理体制进一步的演化。基于感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的执法监察一体化架构，将构建基于大数据的橄榄型现代城市治理结构，实现数字城管向智慧城管的跨越，形成与新时代城市精治、共治、法治要求相适应的橄榄型城市管理模式。

参考资料：

邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米. 从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107.

宋刚,王毅,王旭. 城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):113-121.

本刊编辑部. 综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (9):3-5.

本刊编辑部. 以大数据建设引领综合执法改革，创新橄榄型城市治理模式，形成市域社会治理现代化的“北京实践”[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (1):3-8.

『柒』 数字化城市管理是指什么是谁建设的

“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整专个城市的所有部属件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。这个事由安徽航信所建设的

『捌』 数字化城管给城市管理带来什么变化

数字化城市管理彻底改变了城市管理的理念、流程和方法，对于提高城市管理水平、解决城市安全问题、维护区域内市民的根本利益，具有重要意义。
1、数字化城市管理是落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，这就决定了城市管理的工作重点是为了解决人民群众在城市管理领域关注的涉及其切身利益的问题。而传统的管理模式，面对急速变迁的城市空间，单一行政架构下治理面临困境，管理职责不明，信息沟通成本过高，被动、粗放，突击式、运动式管理成为常用手段。因其方式粗放、手段单一，反复性、回潮率极高，一直成为大众关注的焦点。数字化城市管理模式大大提升了发现、处置、解决问题的能力，有效推动了城市问题的解决，使动态、闭环、长效管理成为一种可能，实现了城市管理的人性化、科学化和长效化。
2、数字化城市管理是构建和谐社会的重要内容。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是一个良性运行和协调发展的社会，它要求在城市管理模式上，必须实现由“统治型”向“治理型”转变，并逐步向“服务型”转变，走可持续发展之路。数字化城市管理就是坚持这一理念，重在治理、重在服务，将城市管理的事件（部件）全部归纳、总结，并根据标准，核定各项工作的量，明确完成期限，将城市管理由“定性”向“定性”、“定量”兼顾转变，由重结果向过程结果兼顾转变，提高了城市管理的精细化程度和服务水平，有利于和谐社会的构建。同时，数字城管新模式的建立，将会大幅度降低了管理成本，有力推进节约型管理和资源节约型城市建设。
3、数字化城市管理是提高政府公共管理效能的必然要求。随着改革的深化和经济的发展，计划经济体制所形成的社会整合功能开始弱化，必须推行新的管理模式来强化政府公共管理能力。在城市管理效能上最大的困惑是，社会分工的专业化与以块为主之间的矛盾，条块关系和条条关系难以通过统一载体加以协调，绩效评估体系不健全，导致城市管理效能低下。数字化城市管理的核心就是建立“两个轴心”，“以解决问题为中心”，可以有效解决城市管理中“政府失灵”的问题，真正建立起城市管理的长效机制。将所有的部门和执法主体全部在监督和指挥系统中整合起来，实现管理流程再造，使行政资源充分流动，发挥协同效应，推动政府管理效能的提高，实现城市管理的制度化、规范化。
4、数字化城市管理是适应城市发展的现实需要。现代经济的发展越来越依赖于良好的发展环境，新形势下经济竞争的焦点已经转向投资环境的竞争。城市是先进生产力最集中的地方，是区域经济竞争的龙头，城市管理工作的好坏直接影响到发展环境的优劣，影响经济发展的全局。城市不管从经济发展的需要还是提升城市形象的需要，都迫切需要实现城市管理的数字化，否则城市的整体功能无法得到充分发挥。数字化城市管理系统化、数字化、可持续发展、协同、精确、敏捷的城市管理理念和以人为本、全民参与，职能整合、全面协同，敏捷效能、精确管理的管理原则相融合，与管理体制、管理技术创新及成熟的数字城市技术运用相结合，实现了城市管理革命性的变革。
5、数字化城市管理是公众参与城市管理的重要途径。数字化城市管理将城市部件准确定位并编码，并通过城市管理监督员全天候不间断巡查，不仅可以及时发现并上报各种城市部件和事件信息，还可以在很短时间内完成对某类城市管理对象的专项普查；不仅可以及时发现问题，而且可以及时处理问题从而为维护城市公共安全提供了可靠保障，提高了区域内群众的安全感。数字化城市管理设置的城市管理为社区居委会实施城市管理搭建了平台，为市民参与城市管理提供了更为便捷的通道，大大减轻了社区居委会的负担，减少了人民群众反映城市管理问题的信访量；通过实时将城市管理状况通过城管网站向社会发布，老百姓可以通过上网，查询到社会公众反映问题得到解决的情况，这样便于群众监督，可以极大地激发居民参与城市管理的热情。

『玖』 数字化城管的建设

1、变革管理模式、明确管理对象
将建立数字城管监督指挥中心，采用监督轴和指挥轴，问题采集与问题处理职能分开，并与各个专业部门之间形成互动的工作机制，建立明确的管理和考核指标。同时，为改变传统城市管理职责交叉不清晰的情况，全面普查城市管理事部件，明确管理对象和责任部门。
2、信息系统建设
信息系统建设是整个项目建设的核心，采用先进的技术、先进的理念建设专用的信息系统。包括基础平台子系统和拓展应用系统。
建设基础平台子系统包括：无线数据采集、监督受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据、资源管理、数据交换等9个基础子系统以及结合本地实际，整合各职能部门数据资源，建设业务消息管理、公众网站发布、车辆GPS管理、视频监控、领导移动督办（领导通）、专项普查、门前三包管理等拓展子系统，拓展数字城管的管理手段，提高城市管理部门的信息化覆盖率。
3、配套设施建设
“数字化城市管理系统配套设施包括系统运行的支撑环境，主要包括以下内容：监督中心、指挥中心办公场地建设；呼叫中心建设；数据普查和建库工作；网络建设；系统软硬件平台建设等。
4、资源整合、公共服务建设
资源整合需求主要包括呼叫中心、电子政务网络、地理信息资源、视频监控资源等内容的整合，同时建立集电话、网络、短信、媒体等一体化的公共服务平台，全面以为民服务为主旨，提高服务水平。

『拾』 有知道数字化城管是什么部门呢，主要干啥

数字化城管只是城管局管理上的智能化升级，仍然还是城管局，还是干城管局干的事。