监察对标
① 如何加强标后监管和对招投标过程中存在问题的解决办法
1、标后抄监管:评标结束后注意对原始资料的收集、保存、整理、归档;及时发布中标公告;招标公告后敦促中标人缴纳履约担保并签订合同,同时要及时退还未中标单位的投标保证金;合同的谈判要遵守不更改招标文件中合同主要条款的原则;合同签订后由具体负责部门执行合同,合同主管部门负责检查合同执行情况,例如:施工合同由项目部主抓项目实施,合同签订部门负责预决算及处理合同变更问题。
2、招投标过程中存在问题的解决:招投标过程中发生的问题建议严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关法律法规执行,这是行为底线是红线,并不是空话套话。具体情况只能视情况而定,例如:加强招标前图纸审核,使图纸错误减少、更精细更深化,这样可以减少招标过程中的答疑;又如加强招标控制价的审核,发布前反复审核控制价清单(如果有的话),减少以后招标过程中及合同执行时的问题。
1、对招投标进行行政监督必须依法实施
(1)招投标的行政监督执法工作的概念招投标的行政监督是指 法律 授权的有关行政监督部门,依法在职责范围内对招投标活动及当事人遵守招投标法律、法规,执行招投标行政命令等情况进行检查、监督,对招投标活动中的违纪违法行为进行依法查处的行政行为。
(2)招投标行政监督执法必须坚持“有法可依、有法必依、执法必严”的原则制定《招标投标法》的目的不仅使招投标工作“有法可依”,同时也为招投标行政监督“有法可依”,而其最终目的就是为了实施,就是依法在招投标活动中进行行政监督。监督执法必须依法实施才能使代表国家最高意志的法律被真正贯彻执行。
(3)招投标行政监督法必须依法实施“依法行政”原则的要求,是行政合法性原则的要求。
行政合法性原则要求行政机关的监督执法行为不仅要合乎行政实体法,也要合乎行政程序法。其内容主要包括以下三个方面:①行政监督执法职权必须基于法律的授予才能存在,也就是要求行政主体必须在其法定的权限内行使职权。②行政监督执法职权必须依据法律行使,这是合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责,职权和职责是统一的,相互依存的。滥用职权、不依法行使职权、放弃应尽的职责都要承担相应的行政责任。③行政授权,行政委托必须有法律依据,符合法律程序,不得违反法律要旨。因此,招投标行政监督执法理应属于政府行政范畴,应符合“依法行政”原则和“行政合法性”原则的要求。而这两个基本原则落到实处就是行政机关监督执法必须依法进行,对招投标领域而言就是招投标行政监督执法工作必须依法实施,这是目前招标投标管理工作现状的客观必然要求,是符合招投标工作 发展 的客观 规律。
(4)招投标行政监督执法工作依法实施的重要意义。一是有利于保证《招标投标法》等相关法律、法规真正贯彻执行,有利于保护国家利益、社会公共利益、招标投标活动当事人的合法权益,有利于提高经济效益,保证项目质量。二是有利于保证招投标行政监督执法工作的统一性、连续性、稳定性,有利于保证招投标的公开、公平、公正性及招投标活动法制化、规范化。三是有利于减少监督执法中的纠纷、矛盾、不公、错误和违法,有利于提高招投标行政监督执法工作的效率。四是有利于廉政建设,消除腐败现象。
2、加强工程招投标监督管理工作
(1)有“法”可依,有“法”必依经过几年的发展,随着《招标投标法》等各法律法规的颁布实施,及各地方规章制度的健全,各地方的招投标工作的规定已经较详细,但是随着新的问题层出不穷的出现,新的法规漏洞的被利用,我们应“与时俱进”,针对新的问题,制订新的规章制度,以遏制实践中出现的规避监督管理问题。
(2)建立事后跟踪制度场外监督管理,要从监督程序合法和向监督实质合法的转变。控制论中,将管理过程中的控制工作分为事前控制、事中控制和事后控制,可以说目前的工程招投标监督管理工作比较注重事前和事中的控制,而几乎没有事后控制、全过程控制。
招投标监管工作满足于程序合法的情况相当普遍,甚至更有把监管工作固定在从开标到定标程序上的。相关部门的监管人员只在召开开标会时才到现场,察看招投标双方当事人和评标专家按照规定程序的“表演”,直至定标结果出来,只要“表演”没有纰漏,监管任务就算完成了。至于招投标当事人、评标专家和中介服务人员在事前事后的场外个别活动,则不屑去管了。
针对当前招投标市场的违法犯罪特点,招投标监管工作应在深化和规范上下功夫。首先,监督机制应提前介入并向后延伸,把监管贯穿于从项目立项到完工的全过程。其次,应扩大监管范围,把监管从场内推进到场外,并实行内外并重、内外互动、内外结合。
对工程招投标合同履行实施过程中出现的争议、纠纷、问题的监督管理,一可以以工程招投标过程中的 历史 状况来处理、解决这些争议、纠纷,二可以对出现的问题进行经验 总结 ,来指导日后的工程招投标工作。其实很多争议、纠纷都是当时招投标过程中留下的隐患,如果在招投标过程中就去除掉这些隐患,显然可以大大减少争议、纠纷的出现。
(3)完善工程招投标担保制度工程招标投标市场的买方市场,决定了招标人与投标人之间的市场不均衡,这个不均衡,一是很可能造成招标人与投标人之间的不平等交易,二是会造成投标人之间的恶性竞争。这些都可能产生招投标过程中的规避监督管理行为的产生。如前文所述的招标人违规操作,以合法形式掩盖非法目的、拖欠工程款、“阴阳合同”;投标人的“钓鱼工程”,陪标、围标、抬标、串标等等违规行为。
作为市场的一个独立经营主体,不管招标人还是投标人都应在追求自身最大 经济 利益时,对自己的行为负责,特别是不正当竞争行为负责。而目前情况是,当事人一方或政府管理部门对违规行为很难进行适当的追索和惩罚,或者追索和惩罚的成本太高。
引进工程保证担保这种全新的经济手段,将带动索赔机制的作用,有利于强化各方的风险意识,使各方对自己的市场行为造成的后果所负的责任更加清晰化、价值化、数量化。从而改变目前工程管理中存在的责任不清、互相扯皮状况,规范建筑市场的行为,提高行业素质,有助于解决拖欠工程款之类的问题。
③ 求国网公司对标指标
供电局职能科室的主要职责1、 办公室负责布置和督办局务会议决议或局领导指示;负责拟定全局性行政文件和材料;负责印章、文书、接待、档案、总务等管理工作;负责企业各部门经济活动的审计监督;配合上级和地方审计机构对本企业的审计检查;负责局行政事务及综合协调工作;负责全局行政后勤服务、劳动保护用品、物业管理等工作。2、财务科负责全局财务分析管理工作;负责会计核算、编制会计凭证、帐目、报表,做好财务档案资料工作;负责组织编制企业财务管理计划及成本、费用计划,完成上级下达的各项财务指标;负责交纳各项税金及各项资金的结算;负责固定资产的财务管理;3、生技科负责拟订生产技术管理制度和有关专业的标准、规程;负责全局电力生产技术、运行和检修管理工作;负责科技管理和新技术、新设备推广运用工作;负责编制电力生产计划;负责全局技改工程项目的实施、管理和监督。负责对科技项目的管理和科技成果的奖励、推广和应用;负责企业的信息管理。4、安全保卫科负责贯彻执行上级安全生产的方针、政策和法规,拟定和完善本企业安全生产的规章制度;负责全局大修、技改、基建等全方位的生产监督管理;负责安全工器具的管理;负责事故统计、调查、分析、处理和上报工作;负责环保管理工作;负责治安、保卫、交通、消防的监督管理;负责电力设施保护、防灾减灾工作;配合参与反窃电工作;负责对企业特殊工种的资质管理等工作。5. 营销科负责用电预测、分析、统计、有序用电等需求侧管理;负责用电营业、业扩工程的审批、流转的督办工作;负责营销业务的指导和考核;负责电费电价和电费回收管理工作;负责线损管理工作;负责全区用户业扩工程管理工作;负责用电检查和防窃电等违法违章查处的监督管理工作;负责供用电合同管理工作;负责计量管理工作;负责电力营销信息系统及95598、用电负荷现场管理系统等营销技术支持系统的应用管理; 6. 人力资源科负责全局各类人员劳动工资和定员管理工作,负责专业技术职称、技师评聘和技能鉴定管理工作;负责职工教育培训工作;负责各类社会保险、企业年金和补充医疗保险的管理工作。7.政工科负责党委、纪委的日常事务;负责传达和督办领导布置的各项工作;负责党委、纪检文件、材料的起草工作;负责政治学习、宣传报道、思想教育以及精神文明建设工作;负责党的组织建设、党风廉政建设和共青团工作;负责中层干部的管理、监督和考核,负责后备干部的选拔、培养和考察;负责企业效能监察和执法监督;负责纪监信访、举报和受理;负责离退休职工的工作。8、基建科负责高低压电网、房屋等生产、基建的实施、管理和监督;负责概预算工作;负责物资管理工作;负责受上级和有关部门委托工程项目的管理工作;负责基建工程项目的政策处理及协调工作;负责综合计划统计工作;负责制订和落实电力科技发展规划;负责编制全区电网发展规划。9、企管科负责全局企业管理、标准化管理、同业对标、创一流工作;负责国网公司标识宣贯、组织落实;负责局经济责任制考核,经济活动分析;负责普法宣传教育;负责法律事务等工作。10、工会负责企业的日常民主管理;落实企业职代会制度;负责集体合同协商、签(续)订;参与劳动关系协调、劳动争议的受理和调解;负责做好职工劳动保护、职业安全卫生的监督检查;配合做好职工伤亡事故调查处理;负责职工生活工作;负责企业劳动竞赛、合理化建议和技术比武和职工文体活动;协助受理职工信访工作。
④ 政治监督包含哪些内容
党内监督的主要内容和重点内容有哪些
党内监督的主要内容包括以下四个方面版:
权(1)政治纪律的监督。
(2)党内规章制度的监督。
(3)干部选拔任用工作的监督。
(4)思想作风的监督。
党内监督的重点内容包括:
(1)遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;
(2)遵守宪法、法律,坚持依法行政的情况;
(3)贯彻执行民主集中制的情况;
(4)保障党员权利的情况;
(5)在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况;
(6)密切联系群众,实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;
(7)廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。
⑤ 纪检监察机关如何做好 寻标、对标、达标、夺标 四篇文章
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⑥ 在招标投标过程中监管主体不对怎么处罚
1、对于政府采购中招标投活动的,由于政府采购规定其主要监管部门为财政部门,因此,如果是政府采购招标投活动监管部门为财政部门;
2、对于非政府采购的招标投标投活动,《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》规定由主管部门监管;
3、最新的发改委三定方案规定,发改委为招标投标工作的协调部门,因此发改委也有权监管全国招标投标工作;
4、根据采购人的性质不同,有权监管部门可能还会包括审计部门、监察部门、国资委等。
⑦ 如何规范招投标制度 加强招投标监管措施
在规范招投标管理工作中,通过规范招标代理机构、评标专家管理,建立诚信档案,严专格招标文件备案管理属,规范评标程序和评标办法,围绕加强招投标管理,进一步完善了多家联合监管的模式,强调“齐抓共管、形成合力”,实施监察局、发改委、财政局、审计局、检察院多部门联合监督;严格规范招投标程序,建立健全招投标制度,实现招标公告信息发布率100%;中标结果100%公示管理;实行网上备案、严格招标前置条件审核,不允许超规划建设;加强治理“阴阳合同”;并把工程质量、安全以及施工期间工程造价、施工单位的管理纳入招投标管理范畴等强化全过程监管。全年工作取得良好成绩,受到招标单位、施工企业、中介机构等各方面的好评。