城管工作存在的问题和改进意见
1. 城市管理存在哪些问题的共性清单
随着城市化进程加块,城市管理工作力度的不断加大,城市管理水平逐渐提升,但是在新的管理模式下,城市管理工作还存在不少的问题,具体表现为,交通秩序混乱,环境脏乱差,侵占道路,“马路市场”“马路工厂”,毁坏绿地,客运市场混乱,乱搭乱建,乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等等,究其原因表现在以下几方面:
一、城市管理的体制不够清晰
目前,我国的城市管理体制不够清晰,管理机构在国家建设部,到省里是建设厅,而地方则分成城管规划、园林、市政、房管等若干个职能部门,由此造成职责交叉,相互扯皮,发现都管都不愿意管,特别是对于“吃力不讨好”的事,谁都能说出不管的理由,因此,在执法中这些职能部门往往出现有利互相争、无利互相推、城市管理的一些问题何以根本解决。
二、城市管理缺乏长效性,难点问题久治不愈
由于城市管理的动态性、反复性,往往是“突击战”、“疲劳战”形不成长效管理的格局,一些长期困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效遏制。特别是城市“牛皮癣”,城乡结合部卫生状况差等一些问题短时间内很难治理,加之,由于市民素质不高,一个人扫,几十个人扔,不采取有效办法,执法人员根本管不过来,严重影响市貌整洁。
三、城市基础建设相对滞后
随着城市化进程的快速推进和城市人口的增加,市政设施不足与市民需求之间的矛盾显得尤为突出,如乱停车问题,主要是对停车场地没有长远的规划设计,公厕建设问题,数量不足,缺口较大,不仅给市民带来不便,给我们自身管理也带来困难,随意大小便的人多,环境卫生差。
2. 城管思考与建议
第一呢,先说城管人员来源的问题.国情决定了这个职能部门建立和存在的必要。我这总自负千年古国礼仪之邦的人很是脸红,因为这也许是中国又一大“特色”。切入正题,城管人员选拔录用和管理监督呢,全国各地的发展可能良莠不齐,有些地方,是要过五关斩六将,才能以极低的比例被录取.难度系数甚至赶超国家公务员考试。也还有些地方的人员录取途径,是禁不起推敲的.这导致了城管大队伍中鱼龙混杂。不过我要声明,我所见的所知道的,和网上大家笑骂的很不一样.他们中的绝大多数是禁得起考验的.文明公正,吃苦耐劳,廉洁奉公,无私奉献.而不幸看到令人发指的城管的同志们,请一定要相信,随着政府的关注,社会的进步和工作的需要,那些“李鬼”,日子总不会太长久的。
第二呢,说到社会印象分的问题.坚持唯物主义的我们提倡看事情要客观公正,对吧?那么我们分析一下 你所说的“城管的丑陋比其他部门露骨和直接”,你没发现这个比较本身就有问题吗?也就是说,是不公平的比较。 先说工作环境吧。城管执法的地方往往是人流聚集,群众较多,而工商,法院等等部门, 他们的执法工作,往往是在小范围小区域,工厂啊商店啊民居啊,等等,其过程,我们不会人人得见,也不会每天都看见(反正我是一次都没亲眼见过)。这不公平的两者一比较,结果很明显,舆论绝对是不利于城管的。接着说执法对象,城管面对的执法对象是处于社会底层的最辛苦的劳动人民.他们有着更多的生存压力,也就更能博得我们的同情。而其他执法单位,他们的执法对象大多是违法犯罪的人,是损害其他人正当权益的人 ,也就得不到人们的同情。这么比较吧,结果还是很明显,自然是城管容易得罪群众。人们总说城管是土匪流氓?我们必须正视城管队伍的不足,也承认其中存在败类蛀虫, 蛮横粗暴的,易怒手痒的,为虎作伥的,猥琐贪小的,滥竽充数的,欺软怕硬的,……。他们不顾人民利益的恶劣行径是为我们不齿的,是该受到批判和惩罚的。但我们也该把眼光放大些,哪个队伍没败类?林子大了什么鸟没有啊?不能因为这少数的败类而抹黑否决整个队伍吧?!警察也有喝醉了开枪打死无辜市民的,难道我们不给警察发枪了 ?老师也有猥亵摧残自己学生的,难道我们不让孩子上学了 ?一竿子打翻一船人,显失公平!在我看来人们对城管深恶痛绝,是有更深更复杂的原因的。执法过程中本来很正常的行为,被传播成了城管打人,本来只是城管队员无意地或者是冲动时的小动作,被改编成了血腥限制级。城管和商贩的矛盾被有意无意地放大了N倍。大家只盯着城管打人事件,咬牙切齿,满腹同情。有谁关心被商贩围攻却丝毫不还手,导致满身是伤甚至肋骨折断的城管队员?他们也有爹妈疼爱,妻儿依赖。就算是十恶不赦的罪犯也有起码的人身权益的。 我无意也没必要为那些城管败类作辩护,他们被指责是罪有应得的。我想问:有多少人能拍着良心,很负责地说自己是丝毫不受外界影响地去评价城管,绝没戴有色眼镜?心狠手辣的城管“前辈”留下的恶劣影响,难道就一辈子像烙印像刺青像胎记一般撕扯不掉了?得出结论是,城管的社会印象分的高低,不仅是受城管队伍本身素质的影响,也和作为评价人的我们的素质有关的。
第三,说管理方法的问题。很多人,当然也包括你,说小商贩违章建筑小广告等等影响市容环境的,确实要管,但不能这么管。那么我请问,换作你们在这个立场上,你们怎么管?群众不喜欢硬的,那咱就来软的,该怎么个温柔法呢 ?喝茶聊天,促膝谈心?晓之以理,动之以情?关心爱护,任打任骂?还有吗?这些可行吗?说到这里,相信大家都恍然大悟,原来,错确实是错了,但错的不是执法的基层人员,是决策者和规划者。打个比方,吹拉弹唱的一群都尽了力了,是指挥的那个有问题,合作出来的东西自然不会悦耳。基层的同志们----也就是马路上那些人形的“吸尘器”,他们没选择的权利和余地, “上面”的嘴皮和法律的条文这么说,他们只能那么做。他们何尝不希望一团和气?举例吧,好多人(包括我),很想尝试摆地摊,想体验生活顺带赚点小钱,可以获得一种全新的生活感受。也有人喜欢去逛地摊,好玩啊热闹啊丰富啊新奇啊方便啊便宜啊,总比打麻将健康吧,总比K歌划算吧。群众都有这个需要,可大家就是没法实现那乌托邦式的不用担心城管的地摊群啊。相似例子还有很多很多。大家都把责任不由分说地归到城管头上,城管不冤吗?百姓的困难和需要,城管看得见,可他们说了不算;那些说了算的人呢,又听不见想不到百姓的呼声。城管很无奈很彷徨很犹豫很煎熬:那些烂七八糟的事,管还是不管呢?软的还是硬的 呢 ?这真是个问题。
第四,而说到管理效果,确实不好,可以说更像个笑话闹剧,“城管来了”,鸟兽散,前脚刚走,后脚就重新支摊。连猫猫都不用躲,确实滑稽,可是就像上面证明的,这也不是城管队员能改变的,甚至让市长省长出马,我也敢断定,他喝再多脑白金也解决不了。这是国情决定的,如果人人有安定的工作,谁还愿意摆摊?如果人人都有店面,谁还愿意在外受冻?如果店里的东西都又好又便宜,谁还愿意冒险买摊上的东西?……有头发谁愿意当秃子?套用周星驰电影《武状元与苏乞儿》中的结尾,皇帝要苏灿解散丐帮,苏灿回答丐帮人数多少不是由帮助决定的,如果有其他办法,鬼才愿意当乞丐呢。眼前的现实是残酷的,纵使我们对政府的意见和建议如恒河沙数,没人搭理你,照样白搭。虾兵蟹将的城管们,就这么被上面逼,被下面骂。照我看,他们手拿着让普通工人羡慕的收入,身却是在夹缝里生存。
我们看到城管队伍需要改进加强的地方,也该肯定他们已经作出的努力。要平和地看待一个新兴事物在探索完善阶段的不稳定性,给他们信心,就一定能度过这个艰难的过程,不要动不动就指责辱骂取笑排斥,这于事无补,不是积极的行为。城管这个部门不会因为大家的几个没营养的帖子,而被赶出政府机构的名单。纵观历史上很多的发明和创新,不都是经历了无数次失败后,才最终成就了伟大吗?包括我们热爱的社会主义,也是无例可循,我们不照样在勇敢地摸着石头过河吗?也有过犹豫挫败混乱倒退,可我们还在坚持,不是吗?所以我们与其在这里说那些没建设性的话,还不如大家一起努力,达到我们都向往的和谐彼岸。哪天,我们每个人都自律了,不用他律时,我想城管队员会很愿意自动全体下岗的 。
3. 你对城管的执法方式有何意见或者建议
从我看到的城管执法,我对目前城管执法方式有以下建议:
一.建议城管执法的时候态度随和一些
我看到地城管,都是一些人高马大的男人,看起来好凶呀,话都不敢说,搞得很多胆子小点的摊贩都害怕,本来摆摊个摊摊都是为了生活,都不容易,有些城管来不来就给人家掀摊摊,大神呵斥,往往会引起大家的反感,更加对着干,也不得听你的。所以我建议城管执法的时候,态度随和一些
四.建议加强城管多进行一些理论知识培训和说话做事方式方法培训
在我印象中,很多城管执法者都是招聘进去就开始上岗,都没经过一些专业培训,工作时候跟人讲起道理来很薄弱。只知道一味蛮干,缺少理论支撑,很多被管之人都是口服心不服。所以我建议城管还是要多增加一些理论知识培训和做事方式方法培训。比如岗前培训,定期培训等等,聘请专业人员进行教授。经过培训,我相信城管执法时效果会好很多,大家也更容易接受。
4. 数字化城市管理工作有哪些不足和需要改进的地方
(一)建立大城管体制
体制是国家机关,企事业单位的机构设置,隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织制度的总称。如经济体制则是指具体的组织,管理和调节国民经济运行的制度,方式,方法的总称。
随着数字化城市管理系统建设和运行,大城管工作格局已经形成。应结合深化行政管理体制改革,顺应时势建立与之相适应的“大城管”体制。“大城管”体制思路是与党的十七大报告关于探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制的重要论述和要求相一致的。大部门体制是在总结我国多年来行政管理体制改革经验教训而提出的,是针对目前我国行政管理体制存在的机构设置过多、职责分工过细、协调配合不力的实际问题,提出的一项带有探索性、创造性的改革举措。大部制改革最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理。所谓大部门体制,或者大部制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项,相对集中,由一个部门统一进行管理,最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而达到提高行政效率,降低行政成本的目标。大部制,是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式,比如“大运输”、“大农业”等,并在公共管理变革中有了新的发展,如决策权与执行权的分离等。
按照大部制的思路实现“大城管”体制,就是要围绕数字化城市管理范围、流程和要求,突破传统体制模式,重新设计和设置行政管理的组织体系和结构。
按照大部制的思路调整和改革政府组织结构和组织体系,无疑是行政管理的一项重大改革,会对政府的管理和运行产生重要影响。实行大部体制管理,不仅可以大大减少政府部门之间职能交叉、重叠,政出多门,沟通难、协调难等方面的问题,改“九龙治水”,为“一龙治水”,或者接近于“一龙治水”。同时,通过政府部门的整合和调整,能减少机构的数量,减少过多的协调和沟通的环节,这对提高行政效率,降低行政成本也具有重要意义。
综上所述,“大城管体制”适应了行政管理体制改革需要科学设置部门的管理需求,适应了市场经济的发展。
(二)建立统一的大城管监督机构
“大城管”体制应该建立一个统一由一个机构代表政府负责监督整个城市管理的大的城市管理监督机构,这个机构就是政府受权管理和监督城市管理问题的“御林军”,负责监督管理各行业、各部门的城市管理工作。
(三)建立《城市综合管理监督管理办法》
建议国家住房和城乡建设部尽快从法规上制定《城市综合管理监督管理办法》,只有确定法律主体地位,那么开展工作就会有的放矢了。进行监督评价时有了尚方宝剑,从而能够“杀无赦,斩立决”,监督评价才能做到有力度,有效果。
5. 城市管理重心下移后存在哪些问题
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城市管理存在的问题和对策建议
目前我市城市管理显现“四多”现象,即“流动摊点多、违章建筑多、小街小巷多、弱势群体多”。城市管理和执法工作面临着“人手少、任务重、压力大、经费少、要求高”的实际状况,而随着城市规模的不断扩大,人民群众对城市管理的要求日益提高,管理力量不足,管理不能全面的问题已日益突出,如何构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式,充分调动各方力量参与城市管理,形成“大城管”格局,最终实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理,应该是各级政府和相关部门思考的重点问题,也是城市管理工作的重点。 [找材料,到网,一站在手,写作无忧!]
一、××区目前在城管方面的主要做法
1、按照属地管理原则,进一步理顺城市管理工作体制,实现重心下移。理顺城管工作体制对加强和改进城市管理工作有着十分重要的意义。区委、区政府领导对此项工作一直高度重视,多次召开专题会议进行研究,提出了“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”的指导思想。2005年初,区城管执法分局按照“强化属地执法、健全管理机制”的指导原则,在曲江、文峰街道开展城管执法大队派驻街道试点工作。今年,在总结试点工作经验的基础上,又在汶河、东关两个街道推广了这种做法。目前,区内的四个街办均有城管执法大队派驻,形成了“分局、大队、中队”三级执法网络,通过城管执法大队派驻街道,不仅健全了城管执法的基层网络,而且实现重心下移,属地管理的目标,使街道城管工作的深度和广度得到了延伸和拓展,街道在城市管理中的基础性作用逐步体现,主观能动性得到了进一步发挥。对辖区内出现的问题形成有效的互动,初步形成了“条为块服务,块为条分忧”的局面。
2、逐步健全基层网络,城管工作逐步向社区延伸,强化关口前移。在城市管理工作中,通过健全组织网络,自上而下,形成一个完整的工作体系,使工作不断向基层延伸,将问题解决在基层。实行城市精细化管理,是城市管理的最终目标。按照城市管理“全覆盖、经常化、高水平”的要求,构建城市管理网络,不断延伸触角,努力实现全覆盖。市、区、街道三级城管人员配备相对合理,而作为承担大量基础性城市管理任务的社区,由于没有专职人员和经费,城管工作不能保持延续性和长效性。对此,结合近期实施的数字化城市管理,加大了对社区城市管理工作的投入,给社区配备了专门的电脑接入数字化城市管理网络,明确社区在城市管理工作中所有的权利和相应承担的工作任务,并通过数字化城市管理系统的案件办理及回复率,量化考核各社区的工作落实情况,努力形成“权责一致、保障到位”的新社区城管体制,新机制的实行已经切实增强了社区工作人员城市管理的意识和责任心,提高了问题的处置率。
3、加大保障力度,逐步加大城管经费和人员投入,增强管理和执法能力。随着城市建成区面积的不断扩大,城市管理要求的不断提高,城市管理任务不断加重,区政府逐年加大了对城市管理工作的投入,政府拨款逐年增加。2002年拨款532.6万元,2003年拨款611.7万元,2004年拨款789.7万元,2005年拨款978万元,h 上述费用含环卫经费和专项经费。今年,还专门投资120万元,用于建设区数字化城市管理系统,在全区的4个街道和29个社区设立了数字化城市管理网络。在人员上,也尽可能的创造条件配齐城管执法人员和协管(更多精彩文章来自“秘书不求人”)员,通过市、区两级政府逐年努力,区城管执法分局的人员已从最初的正式执法人员50人,协管员30人,逐步发展为正式执法人员88人,协管员120人,结合城管执法大队派驻街道,各街道也按照1:1比例相应配备了协管员,目前,各街道的城管队伍都有30人左右。
二、存在的问题
1、城市管理网络不够完善。目前,“三级管理”中街道一级作为政府派出机构,在城市管理中发挥的管理作用还不够充分,尽管各街道都有城管卫生科,但由于人员编制及经费落实不足,城管卫生科尚未发挥显著的第三级管理作用,社区也没有城市管理专职工作人员和处置力量。
2、城管工作经费缺口大。2006年,区城管执法分局预算共需经费约584万元,其中仅正式人员的人头经费就需330万元,而实际预算拨款359万元,相差225万元。环卫经费缺口更大,2002年经财政局、审计局审计,当年缺口526万元,2003年缺口288万元,2004年缺口205万元,2005年缺口180万元,2006年预计缺口200万元。街道、社区的城市管理工作经费至今也未落实。
3、城管处置力量不够。数字化城市管理,给我们提出了新的更高的要求,对问题不仅要求处置,还要求处置及时和彻底。目前,××区各乡镇、街道、社区以及专业部门的处置力量都明显不足,其中包括处置队伍、专业装备,车辆等。
4、环卫装备和环卫设施差。一是垃圾运输车辆少,车况差,按规定要配备40辆,而目前仅有26辆,而到明年4月就有10辆车要报废。二是垃圾运输中转站少,按规定要有60座,而目前仅有11座。三是厕所陈旧,全区有230多座直管公厕,占市区公厕量的80%以上,绝大部分年代久、老化,老百姓怨声载道,急需翻修。
5、社区城管工作薄弱。首先没有专职城管人员,其次缺少专业经费,这样基本上形成了“晴天靠风吹、雨天靠水冲、突击靠人工”的现象,尤其表现在小街巷的保洁上。
6、社会参与程度不高。目前的城市管理已呈现“大城管”格局,单单依靠政府部门难以彻底实现全面的城市管理,而由于宣传、教育等方面的原因,群众对城市管理的认识和参与程度、以及市民素质不高,自觉遵守法律法规的意识不强,企业参与城市管理积极性不高,还没有完全引入竞争机制。
三、对策与建议
城市管理是一项复杂的系统工作,也是一项长期而艰巨的任务。必须立足实际,更新理念,大胆探索,勇破难题,加快实现城市长效管理,提升管理效能,不断优化区域环境。随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,城市管理日益显示出其民本、规范、服务、效率的特征,城市管理工作必须从全新的角度、更高的起点,来审视、反思和完善。为此提出以下几点建议供参考。
1、坚持城市长效管理的四项原则:
(1)以人为本——“善治必达情,达情必近人”,城市管理必须满足居民的精神、物质需求,使居民对日益完善的公共服务体系感到满意。坚持堵疏结合,注重人情化关怀、人性化操作,扶助困难群体,缓解社会矛盾和管理压力。强化城市管理的社会宣传,对居民进行持续性的、潜移默化的影响,努力提高城市人口素质,增强市民环境意识,倡导良好的社会风尚。
(2)依法管理——城市必须依靠法规来治理,才能井然有序,保障长治久安。要不断完善城管方面的法律法规,注重法制教育,加强执法管理,并使两者环环相扣,真正做到有法可依、违法必究、执法公正。
(3)综合治理——突破经验式管理、问题式管理、突击式管理的单一管理模式,结合目前实施的数字化城市管理,建立起综合管理模式。综合运用行政、法律、经济、教育等多种手段,从以行政手段为主向以法制手段为主转换,从单一手段向诸种手段共同作用转换。
(4)公众参与——公众与各种非政府组织是城市管理的基本细胞,只有社会组织与公众广泛而自觉参与,城市管理机制才能从被动外推转化为内生参与,从而实现城市管理的良性循环与可持续性。
2、构建城市管理的六大工作机制:
(1)综合协调机制。一是加强城管执法部门与卫生、公安、工商、环保等相关专业主管部门的协作。二是完善区与街道、社区层面既联系又独立的运行机制。继续深化城管体制改革,不断完善和改进城管执法大队派驻街道制度,从制度层面支持和强化街道城市管理工作的责任和权力;加强对街道城市管理工作的指导、协调和监督,形成“块块负责、条条保障,条块结合、区街联动”的城市管理工作格局。
(2)责任包干机制。明晰管理职责,进一步理顺街道办事处和专业管理部门的职责,解决管理中的职能交叉和边缘性问题,避免出现管理空隙。根据责任和权利相一致,事权和财权相匹配的原则,加大对街道、社区城市管理工作的投入。按“谁许可谁负责”的原则进行管理,对一项事务涉及多个部门的,按“谁为主谁负责”原则予以界定,切实履行好城市管理职责,发挥保障作用,实现“条块结合”。细分责任范围,以路为线,纵横成网,建立四级管理责任区。一级为街道,二级为社区片,三级为责任块,四级为责任点,点面相间,条块结合,格网成面,横向到边,纵向到底,不留死角。实行错层管理、网格管理,推行环境承包制,做到责任主体具体化、工作标准清晰化。
(3)快速反应机制。城市管理具有动态性、反复性的特点,现在实行的数字化城市管理就是要提升管理效率,我们必须增强快速反应能力和应急处置能力。在具体管理活动中,把握阶段性、及时性、经常性三个环节,使辖区始终处于严格的监管之下,对重点地区和违规易发地段在管理时间上保持连续性。在城区主次干道两侧、窗口地段和公共场所实行严格的定人、定时、定岗、定责“四定”管理,强化“门前四包”责任制,随时纠正违规行为。在管理技术上,加快推进城市管理信息化、数字化,促进城市管理工作由粗放型向集约型、科技型、精准型转变。
(4)市场竞争机制。引入市场竞争,是提高城管作业水平的外在驱动力。要坚持政府管制与社会参与互补原则,突出政府在城市管理中的主导作用,充分发挥社会力量的作用,在深化事业单位企业化管理改革中,着力在环卫工作中引入市场竞争机制,逐步培育和发展城市维护作业市场,达到管理和作业的分离,通过政府公开招标,企业竞标管理,以此促进管理的标准化,降低管理成本,提高管理绩效。
(5)考核激励机制。建立有效的考核激励机制,是提高城市管理效率、实施长效管理的重要保障。一要强化目标考核,按照“责任目标化、目标数字化”的要求,将考核从定性型向定量型转变,建立数字化的量化考核体系,采取多种手段和形式进行多层次、全方位的考核,实行职能部门与街道之间的双向考核,将年度考核与日常考核结合起来,对城市管理的实际效果进行客观评价。二要严格奖惩措施,把激励机制贯穿于各项工作之中,无论是日常管理,还是阶段性工作,都要有考核 、有奖惩,以考核为依据,通过物质、精神等多种手段进行奖惩,鼓励先进,鞭策后进,激发活力。
(6)投入保障机制。一是经费保障,在城市管理过程中,确保必要的城市管理经费开支,逐步加大投入,逐步改善装备,提高管理和执法能力。二是建设保障。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用,增强规划的前瞻性、预见性,管理前移,规划建设与管理要加强沟通与反馈,克服建设“后遗症”现象,做到标本兼治。加强基础设施建设,加快老城改造和“城中村”改造,优化农贸市场、公厕等配套设施,为城市管理提供良好的基础平台。三是队伍保障。科学核定城管执法队员、协管员人数,充实管理力量,保证管理需要。强化城管队伍的专业化培训,严格管理,建设一支纪律严明、作风过硬、反应快速的城管执法队伍。
3、健全管理机制,强化属地职能的几个具体建议:
(1)确保城市管理和行政执法的正常经费。除区政府每年财政拨款外,市政府对××区要实行倾斜政策,真正做到工作重心下移,与其配套的一些政策也要相应下移。
(2)适当增加乡镇、街道城市管理专职工作人员,以4-5人为宜,同时在各社区明确一名副主任专事城市管理工作。
(3)同时与城市信息化管理相配套,适当增加区级处置力量。加大对环卫工作及环卫工人先进事迹宣传力度,以逐步提高其社会地位,逐步改善、提高环卫工人待遇。当前应尽快解决体改后环卫工人医疗保险和养老保险问题(经调查一测算,一次性交纳医疗保险和养老保险分别为667.2万元和759.33万元)。
(4)不断加大对××环卫设施和装备的投入。
6. 城市管理执法工作存在的问题有哪些
随着城市化进程加块,城市管理工作力度的不断加大,城市管理水平逐渐提升,但是在新的管理模式下,城市管理工作还存在不少的问题,具体表现为,交通秩序混乱,环境脏乱差,侵占道路,“马路市场”“马路工厂”,毁坏绿地,客运市场混乱,乱搭乱建,乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等等,究其原因表现在以下几方面:
一、城市管理的体制不够清晰
目前,我国的城市管理体制不够清晰,管理机构在国家建设部,到省里是建设厅,而地方则分成城管规划、园林、市政、房管等若干个职能部门,由此造成职责交叉,相互扯皮,发现都管都不愿意管,特别是对于“吃力不讨好”的事,谁都能说出不管的理由,因此,在执法中这些职能部门往往出现有利互相争、无利互相推、城市管理的一些问题何以根本解决。
二、城市管理缺乏长效性,难点问题久治不愈
由于城市管理的动态性、反复性,往往是“突击战”、“疲劳战”形不成长效管理的格局,一些长期困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效遏制。特别是城市“牛皮癣”,城乡结合部卫生状况差等一些问题短时间内很难治理,加之,由于市民素质不高,一个人扫,几十个人扔,不采取有效办法,执法人员根本管不过来,严重影响市貌整洁。
三、城市基础建设相对滞后
随着城市化进程的快速推进和城市人口的增加,市政设施不足与市民需求之间的矛盾显得尤为突出,如乱停车问题,主要是对停车场地没有长远的规划设计,公厕建设问题,数量不足,缺口较大,不仅给市民带来不便,给我们自身管理也带来困难,随意大小便的人多,环境卫生差。
四、城市管理经费投入不足
几年来,城市管理要求越来越高,一味追求高标准、高水平,忽视经费投入,特别做为国家级贫困县,没有经费做保证,建设高标准、高水平、档次高的文明城市很难,即使严重超负荷工作,也只能是穷日子过干净,跟发达地区的城市比根本比不了。
五、城管执法人员的素质参差不齐
从执法人员整体状况看,年龄偏大,高化水平编低,高中毕业生能占上50%,高中以上学历的都是通过成人教育获得的证书,即使拿到大专证书,实际水平也只不过是高中生水平,初中学历占有一定比例,从人员组成上看,多数是城管监察转移过为打打杀杀的“老字号”,还有一些转业军人和职工家属子女所组成,办案能力处理分析问题水平还不高。
7. 谈谈城管队员存在的问题和不足个人发言
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8. 结合单位重点整顿工作,城管工作存在哪些问题,破解措施是什么
市城管局作为具体承担市容环境卫生、基础设施建设、推进群众性创建等任务的城市管理部门,将严格按照今天会议要求,进一步严格工作标准、细化工作路径、强化督检查办,扎实完成好市委、市政府交办的各项任务。
一、深入开展 “四项整治”,着力破解城市管理重难点问题
积极会同各城区、开发区和市直相关部门推进好“四项整治”工作。重点“治堵”,全面开展交通秩序综合整治,规范设置机动车和非机动车停靠点,加强车辆停放秩序管理,力争市区交通秩序有较大改观。重点“治乱”,持续推进城市立面、门店招牌、户外广告整治,进一步美化城市空间环境;整顿占道经营、马路市场、乱贴乱画等顽症,进一步洁净城市面貌。重点“治脏”,加强对单位庭院、背街小巷、农贸市场等重点区域的卫生管理,规范“五小”行业经营行为;加强建筑工地管理,加大渣土清运执法力度,进一步提升城市洁净水平。重点“治污”,加大对夜间施工噪音、夜市“红棚子”整治力度,全力为文明创建打好城市管理基础。
二、创新一线巡察管控机制,全面提升城市常态化管理水平
一是严格落实定时、定员、定岗、定责、定奖惩的“五定”机制,对重点路段、重点时段、重点区域加大执勤力度,大力整治出店经营、占道经营、车辆乱停乱靠等有损城市形象、损害公共利益的不文明行为;
二是以日常巡查为基础、集中整治为手段,加大对交通秩序、市容市貌、环境卫生等重点领域整治力度,积极引导市民养成文明卫生好习惯;
三是扎实办好城管便民服务台,在广场、公园等建设一批公共场所志愿服务站,推进自身文明创建。继续在城市主次干道、窗口地段开设好城管便民服务台,进一步加大文明执法、文明劝导力度,为市民群众提供更加便利的服务,打响襄阳城管文明服务品牌。
三、扎实推进重点项目建设,稳步提升各项创建指标
一是按照“一街一景,一路一特色”的原则,继续推进好今年园林景观大道建设。在重点街区逐步设置城市雕塑小品,进一步提升城市品质。全力推进月亮湾公园、襄樊大道等项目建设,努力使城市生态环境和景观环境更加优化,综合服务功能更加完善;
二是大力推进 “三无”小区整治。全面实施市区“三无”小区环境综合整治两年行动计划,严格按时间节点要求完成好今、明两年的“三无”小区整治任务,提升小区院落文明创建水平;
三是进一步加大生活垃圾收运体系建设,巩固提升市区生活垃圾无害化处理水平。推进餐厨废弃物处理项目建设等。通过系统推进,全面提升各项创建指标,真正实现创建为民、为民创建。
四、严格检查考核,努力形成创建工作合力
在文明创建工作中,市城管局将充分发挥市城管委办公室职能作用,积极联合市“创建办”开展城市管理联合督查活动,及时巡查发现、协调督办城市管理问题,定期排名通报,推动相关部门自觉履行创建责任,提高城市管理效能,努力形成工作合力。