暗中监察
———宁陵县国土资源局推行“3+1”执法监察新机制
宁陵县位于豫东平原西部，区域面积798平方千米，耕地80.64万亩，基本农田69.2万亩，辖15个乡镇，364个行政村，1052个自然村，总人口59.8万人，人均耕地1.34亩。
2006年2月以来，在聘用村级执法监察协管员的基础上，构建“3+1”执法监察新模式，紧紧抓住“理思路”、“强素质”、“打基础”、“增效能”四个主要环节，使全县净增耕地2240.2亩，各类土地违规违法案件从2005～2009年由852起依次降至356起、234起、37起和8起，涉地信访量大幅减少，最近两年实现了赴省进京的零上访。先后被国土资源部评为国土资源知识培训工作先进单位和耕地保护工作先进单位，被河南省国土资源厅评为信访稳定工作先进单位，被商丘市人民政府评为国土资源管理工作先进单位和执法监察工作先进单位。
在困惑中理思路
随着国土资源管理体制改革的逐步深入，2005年底，宁陵县15个乡(镇)国土资源所全部改革到位，都是新班子、新人员、新场所。但是，他们在执法监察中遇到了一些新情况、新问题。一是工业化、城镇化步伐的加快，同时也加剧了建设用地的供需矛盾，各类土地违法案件层出不穷，特别是以政府部门为主导的违法用地冲动，使国土人员左右为难，力不从心;二是土地升值空间的扩大，使涉地信访量居高不下，影响社会和谐稳定;三是由于土地违法点多面广形成了监管难，查处时群众不理解出现了配合难，办案时干扰阻力大导致了执法难。
这些新情况、新问题，使局领导班子陷入了困惑和迷惘，同时也开启了他们智慧的闸门，使他们清醒地认识到，这些迷惘和困惑，其实孕育着新的机遇和突破。于是，他们通过讨论、分析和论证，理清了思路，辨明了方向，开阔了视野。着手转变过去的管理模式，由“一家管、多家用”变为“多家管、多家用”，使国土部门从“孤军奋战”的困境中解脱出来，实行全社会“齐抓共管”。特别是要把村党支部书记或村委会主任聘用为执法监察协管员，让农民直接参与管理，才能夯实群众基础，做到地动我知，取得事半功倍的效果。
于是，报请上级国土部门和县委、县政府同意，于2006年2月，从在职的主要村干部中，按照工作负责、办事公道、年富力强、文化程度较高的要求，采取群众推荐、乡镇党委、政府把关、县国土局颁发聘书的程序，组建一支498人的土地执法监察协管员队伍，其中村支书占84%，村委会主任占16%，每个行政村达到1～2人。同时，又从县委、县人大、县政府、县政协四大班子退居二线和外地返回原籍的处级干部中，聘请一批土地执法监督员，从而形成了“县、乡、村和县级土地执法监督员”四位一体的“3+1”执法监察新机制，保证了国家土地法律法规在宁陵的贯彻落实，促使耕地保护工作不断迈上新的台阶。
从培训中强素质
强化国土人员和执法监察协管员的培训学习，是提升执法监察水平的有效途径。为此，他们采取了单独与联合两种形式相结合的培训。
执法监察协管员走马上任后，热情高、干劲足。他们每天活跃在全县各个角落，遇到土地纠纷就调解，看见土地违法现象就制止。但是，由于缺少法律知识，底气不足，往往是这边劝劝，那边哄哄，讲不出道道，只能暂时控制事态发展，不能从根本上解决问题。有时甚至被当事人弄得张口结舌，感到无奈与尴尬。
针对上述情况，他们认真开展了上岗前的专门培训，集中一周时间，采取讲课与讨论相结合、理论与实践相结合、辅导与自学相结合，深入进行了对《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《宅基地管理办法》等法律法规的学习。县局还特意编印了《协管员工作手册》、《宁陵县国土知识读本》，并为他们订阅了《资源导刊》和《中国国土资源报》。
与此同时，县委、县政府对农村基层干部开展了大规模培训，县委书记亲自担任培训工作领导组组长。主要领导带头备课讲课，县国土局长动手撰写讲稿，轮流到各乡镇辅导，县、乡党校把国土知识培训纳入年度培训规划。据有关资料显示，全县先后培训基层干部100多万人次。
除了对协管员单独培训外，他们还把这支新生力量纳入乡镇国土所序列，跟国土人员一起参加雷打不散的“二·五”学习，并且建立学习档案，每两周开展一次业务研究，每月组织一次集中学习。通过专家讲座、业务辅导、案例分析，不断提高大家分析问题和解决问题的能力。去年7月，该县柳河镇闫庄行政村某养殖大户，看到猪肉价格一路攀升，私下与农户签订协议，在“310”国道南侧和陈两河西岸，以每亩千元租地80亩，拟建一处大型养殖场。村执法监察协管员闫明章知道后，认为这是一起典型的以租代征土地违法案件，随即报告当地国土所，并帮助国土人员逐户做工作，废止了协议，退出了租金，保护了耕地安全。
在普法中打基础
坚持预防为主方针，深入广泛地普及土地法律法规知识，提高全体公民依法保护耕地的自觉性，是从源头上控制违法案件发生的基础工程。
宁陵是一个内陆平原县，人均耕地低于全国平均水平，且后备资源少、中低产田较多，耕地保护压力大。必须加大普法宣传力度，创新宣传载体。他们从利用每年“4·22”地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”法制日等应时宣传，发展到以会代训、进行电视讲话等经常性的宣传;从简单的办壁板、张A标语，悬挂横幅，发展到设立咨询服务台，散发宣传资料进行面对面的宣传;从组织宣传车、运用大喇叭、在县电视台开设专题栏目等直观式的宣传，发展到编排文艺节目和在中、小学生中举行有奖征文活动等潜移默化的宣传;从单纯在街道、集市宣传，发展到去工厂、入农户、进课堂等宽领域的宣传。通过各种形式的宣传，使土地违法者懂道理不再违法，知法度不敢违法，相互监督不能违法，真正从源头上防止土地违规违法现象的发生。
执法监察协管员在普法宣传中也起到了不可替代的作用。该县逻岗镇和楼行政村执法监察协管员李秀旺，把村里的大喇叭绑在自己院中大树上，每天早晚定时为村民解疑释惑，受众达50多万人次。石桥乡万集行政村执法监察协管员王兴义，把预防土地矛盾、化解土地纠纷、制止土地违法等各个环节编成“七言真经”，使矛盾纠纷不出村，被群众誉为“调解王”。
从转型中增效能
执法监察是强化国土资源管理的重要保障，也是震慑土地违法行为、确保耕地安全的必然选择。
为了提升执法监察的质量和效能，他们认真制定了执法监察责任制。按照“属地管理、有案必查”的原则，将县执法监察大队、各乡(镇)国土人员和村级协管员捆绑在一起，编织网络，凝聚力量，上下联动，左右配合，实行“一票否决”和责任追究，形成人人都是执法员，个个属于执法队，真正做到了“全员执法、全面覆盖、全程监管”，了解在一线，制止在萌芽。据不完全统计，先后有1200多件土地纠纷被化解在群众家门口，950多起土地违法行为被消灭在初始阶段，从而大大降低了执法和违法成本。
值得称道的是，该县不断探索执法监察的新模式，在三个“转型”中增强执法监察效能。一是改变以前重查轻堵的被动局面，实行由事后查处向事前监察转变，以防为主，加大巡查的密度和力度，做到巡查“无假日、无死角、全天候”。发现违法行为，采取口头警告、下发《责令土地违法行为通知书》，当面予以制止，当事人不听劝告或阳奉阴违的，实行暗中监视、蹲守等措施，把各类土地违法行为确保在第一时间发现和制止。二是由平面执法监察向平面与立体执法监察并重转变，将查处的重点不仅放在农田取土、违法占地，以及改变土地用途和超占面积上，同时兼顾耕地抛荒、建设用地闲置、建筑系数、容积率是否达标等方面。三是实行从单一执法监察向联合执法监察转变，彻底改变执法监察的缺位、错位和不到位现象。他们同公安、法院、电力、交通、水务、城建等单位建立联合协同执法机制，采取提前介入，综合运用停水、停电、不发准建证等多种手段，使制止难、执法难、执行难得到了有效解决。
(原载《资源导刊》2009年第11期)
❷ 明朝对于百官廉政监察体制，是如何制定和运作的
明朝时期统治者对监察制度的发展和完善达到了中国古代封建社会监察体制建立的巅峰，这种完善的监察体制的形成在很大程度上制约了明朝官员的言行举止，形成了一套完备的反腐体系。由于明太祖朱元璋是农民出生，见惯了社会底层百姓悲惨的生活，且他还亲身经历过元朝末年各地混乱的起义战争，深刻的认识到要想国家长治久安，必须要维护百姓的利益，杜绝朝廷腐败的隐患。
❸ 锦衣卫、西厂、东厂和都察院监察御史(监察机构)的关系是什么
明代来的监察体系中的都察院为自全国最高监察机关，可以监督所有大小官吏。六科给事中主要负责对六部官吏的监察，同时又与都察院互相监督。在地方设立的按察司负责对所在地区的所有官吏实施监督。按察司直接受制于都察院，有相对的独立性，且有相对较大的权力。而厂、卫组织则属于皇帝个人控制的特务组织，其重要职责就是对百官实施暗中监督。为官吏编织了一副“犹行荆棘中，寸步不可移”的严密法网，其目的在于“当世事之善可为法，恶可为戒”。
❹ 庆余年中监察院八大处在一开始分别是什么司职
一处专门负责监察京中百官。在各要害部门安插着许多探子，是监察院最要害的部门，前任头目就是暗中倒向长公主，刚死数月的朱格。二处负责各处情报的归拢分析以及进策，以供陛下及军方做出计划。
三处是范闲感觉最亲切的部门，因为他的老师费介在没有退休之前，一直是三处的头目，三处专门负责研制药物与各类偏门武器，范闲如今身上带着迷药毒药，基本上都是三处的研制成果。
四处就是言若海的部门，专门负责除了京都之外各郡各路官员的监察，以及相关情报的侦缉工作，权力范围远至国境之外，还包括了北齐东夷城的部分，如果单以权限来论，是除了一处之外权力最大的部门。
监察院五处是一直驻在京外，由皇帝陛下亲旨成立，专门负责保护陈萍萍安全的黑骑，在必要时也可以进行骑兵的千里突袭，当年深入北魏擒获敌国密谍大头目肖恩，便是五处最光彩的一次战绩，可以说，这个部门是监察院中武力最强大的一属。
六处是最不出名，也最恐怖的一个部门，就连范闲入京这么久，也没有怎么与对方打过交道，因为六处是专门负责处理暗杀的事宜，当然，从方面来说，六处也要保护陛下指定的人选。
七处则是专门负责刑讯囚敌之事，这是比刑部十三衙门更专业的存在，范闲当初在监察院大牢里曾经看见的那位不起眼的牢头，就是七外前任头目。
八处啊八处，范闲看见那位中年官员就想笑，这是监察院里自己打交道最多的一个部门了吧？澹泊书局可没少给八处上贡，虽然有关系可用，但是七叶掌柜还是很小意地按月给八处上贡，这个部门，在范闲的感觉中就有些像前世的那个老爷衙门，只是比那个老爷衙门的权力更大，更独立些。
❺ 夫妻双方有一人犯罪,监察机关有权利审查另一方吗
如果监察机关认为，另一方有包庇行为或者是有共同犯罪等等的可能性可以审查。
❻ 监察制度在中国古代历朝历代发生了什么样的转变
这个冬天，包揽话题与讨论量第一名的热播剧，当然是《庆余年》。最近，这部架空穿越古装剧，第一季已经接近尾声。张若昀所饰演的男主范闲，可谓是凭借这个角色圈粉无数，不知大家可否发现，在范闲所生活的庆国，无论做什么事，似乎都与监察院有着紧密联系，而这个监察院的院长，便是由吴刚所饰演的陈萍萍。庆国的监察院，其实就是由庆帝直属的一个特务机构，这个部门的主要功能如下：监察朝中百官、收集各处军事情报、负责研发偏门武器与独家药物、暗中执行皇帝暗杀旨意、审讯囚犯、掌控社会舆论。
从以上来看，中国监察制度经历了“天子巡守”、“合而为一”等诸多变化，随着王朝的更迭逐步进入完备时期。虽说古代的监察制度，亦或者是监察机构，并非像电视剧中那样无所不能，但是监察机构作为维护各个王朝可以正常运转的一个特殊机构，确实一直在中央集权和国家统治方面发挥着极为重要的作用。而且古代的监察机构，都具有以小御大、以卑察尊的特点，这点对于中国的民主法制建设而言，仍然有着借鉴意义。
❼ 暗黑3监察者约瑟芬女士值多少钱
不值钱，园长地精已经出来三个赛季了，老玩家宠物都收集齐了，别提你这是其中一只而已
❽ 监察委员能在百度上看到我发的案例吗
如果对初审法复院的裁定制有异议，可在判决书下达之日起十五日内向上级法院上诉！如果对办案人员的审理行为有异议，可向法院纪委或上级政法委投诉。监察委就是在网络上看到你发的案例，也需要你的实名举报和相关证据。建议你咨询一下律师，依法办事！供参考，如认可请釆纳！
❾ 中国古代监察制度有什么特点有何借鉴意义
事物都具有两面性特征，中国古代监察制度的特点上也是这样。那么莪分两个方面总结其特点。
积极性的特点：
1.直接对中央负责，独立体系，极高的办事效率。
从西汉时期开始，“监察”就已经形成独立机构，充当皇帝耳目，监督官员和人民。到了隋唐以后这套制度更加完善，三省六部制度更加明确的确保检查官员的权利和职责范围，对中央负责，设立“御史台”，对省察，考核，上报有很高的办事效率。
2.渗透于考核，凭考试任职，凭能力升迁，相对人性化。
由于科举制度的发展和完善，官员的任职，升迁，罢黜等都体现着“仁道”和“人性化”。相比古代中世纪欧洲的封建世袭官员而言，西方更趋于物竞天择和原始，比如封建骑士管理不得当或是个人能力欠缺，自然会遭别的封建领主杀戮和兼并，替代。
3.奖惩制度中重奖重罚，具有相对严格性和公平性。
这个很取决于皇帝亲政能力，如果优秀的皇帝执掌权利，那么这种严格性和公平性的优越之处会体现的很明显。
4.以轻制重，体现“监察”不受权位干扰，合理和稳定。
以轻制重，对监官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。这样避免了监察的公正性，不至于监察部门权高位重徇私舞弊，威胁中央。非常合理和稳定。相反，比如蒙古入侵殖民中国时期，由于外族殖民和压迫监视中国各民族，监察机构的权力过大提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度之后畸形发展，不仅难以做到公正，而且威胁中央。蒙古殖民政权也仅仅维持90多年很快瓦解崩溃滚回草原放羊了。
消极特点：
因为监察制度是为“皇权”服务，维护统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的。因此国家的“监察”的性能太过多的受皇帝的个人能力而影响。如果是有识、明智的皇帝执政，那么这一套体系非常具有优越性。如果说皇帝昏庸甚至是大权旁落，那么这套监察体系职能成为外戚专政和宦官专权的走狗，并且相反起到紊乱朝纲的反作用= =！比如明朝时期，设置了“东西厂锦衣卫”用于监督视察官员和百姓。然而由于明朝皇帝基因都不怎么滴，一个比一个昏庸，到后期甚至出现了宦官大权独揽，架空皇帝，司令百官，使人民生活和社会风气变得十分晦暗。
借鉴意义：
监督法律、法令的实施，维护国家法律、法令的统一，参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动，是中国古代监察机构及监官的主要职责，这些职责在任何一个时代都是需要的。中国古代对“监察制度”中所提出的“公平性”“合理性”“稳定性”“严格性”“高效性”“人性化”等等构想都是值得借鉴的，且不说古代中国的制度下是否真的做到，但是能提出这样的原则就值得后世子孙承袭和发扬。对于今天来说，能做到以上传统构想的方法一定是“民主选举”“分权”“人民监督”“加强思想教育”“严格赏罚”等才能保证。。中国古代的监察制度对现今的发展有着十分重要的意义！
❿ 双规是什么意思
双规又可称为“两规”、“两指”，是中共纪检（纪律检查）机关和政府行政监察机关所采取的一种特殊调查手段。
“双规”一词出于《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》中第二十八条第一款第三项，“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”。
是中国共产党在进行纪律检查方面调查的一个措施，是指共产党党员在接受检察机关调查前的党内调查和限制人身自由，是一种隔离审查，主要目的是防止被调查人拖延时间、逃避调查，甚至串供、外逃。
(10)暗中监察扩展阅读：
根据《中国共产党纪律处分条例》：
第八条对党员的纪律处分种类：
（一）警告；
（二）严重警告；
（三）撤销党内职务；
（四）留党察看；
（五）开除党籍。
第九条对于违犯党的纪律的党组织，上级党组织应当责令其作出检查或者进行通报批评。对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，根据情节严重的程度，可以予以：
（一）改组；
（二）解散。
第十条党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。
第十一条撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时。
应当明确是撤销其一切职务还是一个或者几个职务。如果决定撤销其一个职务，必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务。
则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织依照规定作出相应处理。
对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。同时，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。
党员受到撤销党内职务处分，或者依照前款规定受到严重警告处分的，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。