百姓城管工作方案

① 如何加强城管系统党风廉政建设方案

作为与人民群众日常生活息息相关的政府部门，城管系统如何加强党风廉政建设，更好地贯彻落实中央的决策部署，把反腐倡廉工作真正落到实处？
一、清醒地认识新形势下加强和改进城管系统党风廉政建设的重要性和必要性
当前，城管工作面临着融入到智慧城市建设当中的重大机遇与考验，认清新形势下加强党风廉政建设面临的新情况和新特点，积极主动抓好党风廉政建设和反腐败工作，是十分重要和必要的：
（一）加强和改进党风廉政建设是贯彻落实科学发展观的要求。近年来，城管事业快速发展，城管队伍从无到有，从有到大，一步步见证了城市发展的坚实印记，经济的发展、群众的生活离不开良好的政务环境、规范的执法环境和整洁的市容环境。特别是当前各级政府对城管工作的重视，为城管事业的科学发展提供了千载难逢的重大历史机遇。站在新的历史起点上，我们的首要任务就是要以科学发展观为指导，集中精力思发展、谋发展、抓发展，大力加强执行能力建设、规范行政执法行为，营造良好的城市环境、政务环境。
（二）加强和改进党风廉政建设是适应当前越来越繁重工作任务的要求。近年来，从中央到地方，各级党委、政府对城管工作高度重视，社会各界比以往任何时候更加关注城市管理服务工作，我们的作用和地位更加凸显。同时，我们也应看到，随着智慧城管的实施，大城管格局的逐步形成，城管部门面对的工作任务将进一步增加，监管对象进一步增多，监管任务进一步加重，责任进一步加大，要求进一步提高。要适应新形势、新任务对城管工作提出的新要求，必须将党风廉政建设作为一项基础工作、根本性工作抓紧抓好，进一步强化系统广大干部的勤政廉政意识，提高队伍的凝聚力和战斗力，才能适应日益繁重的城管工作的需要。
（三）加强和改进党风廉政建设是有效应对当前复杂社会环境的要求。随着市场经济的发展，当前的腐败形势日趋严峻，特别是随着城市管理工作的不断延伸，一些影响城市管理工作的深层次矛盾和问题逐渐暴露，城管系统广大干部直接面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，如果我们队伍不纯洁，立场不坚定，自身免疫力不强，就容易滋生腐败。因此，必须高度重视抓好党风廉政建设，引导和教育广大干部职工筑牢拒腐防变的思想防线，使之经得起各种复杂环境的考验。
二、正确分析当前面临的严峻形势
近些年来，各级领导部门高度重视党风廉政建设工作，积极改革创新，在系统内推行了一系列加强和改进党风廉政建设的措施办法，并取得了可喜的的成效，并赢得了各级党委、政府，以及社会各界的广泛认可，可以说我们的成绩是有目共睹的。但同时我们也应清醒地看到，城管系统的反腐倡廉形势依然十分严峻，在我们的工作中、队伍中仍存在一些不容忽视的问题，亟待研究对策，认真加以解决。
一是认识上有误区。少数党员干部对廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识还不足，关注重视度不够，认为近几年来城管工作以服务百姓为主，社会性上面着重防止群体性事件，恶性影响较大的事件的发生，逐渐放松了“防腐”之弦；有的同志片面地以为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，抓得越多、越深入，挑得的刺就越多，就否定了成绩；还有的同志认为只要单位不出刑事案件、不出现违纪违规就行，防微杜渐、未雨绸缪的意识还不够。
二是务实上有差距。首先，在细化责任上，虽然年年都签订《执行“四条禁令”承诺书》，但有的同志没有将党风廉政建设责任制拓宽和深化，务实的少、务虚的多；其次，在工作方法上，缺乏与时俱进的理念，廉政教育的深度、广度不够，往往是水过鸭背，起不到良好的警示效果；再次，在考评考核中，存在着一定程度上的形式主义。
三是干部作风上有偏差。当前，与新形势、新任务相比，与党和政府的要求相比，与行政相对人和人民群众的期盼相比，干部队伍作风有一定差距，有的干部工作缺乏激情，不作为、慢作为，甚至是乱作为；有的作风不实，不敢担当，服务质量不高；有的知识水平、业务技能与当前的监管工作要求不相适应，有的缺少忧患意识、廉政意识、法纪意识。这些问题都在一定程序上阻碍了党风廉政建设的深入推进。
三、进一步加强和改进党风廉政建设的措施和办法
面对新形势、新任务，要切实加强和改进城管系统党风廉政建设工作，应着力从下面五个方面入手：
（一）提高认识。首先，在定位上，要将党风廉政建设放到国际国内大背景和经济社会发展的大格局中去思考、去研究、去把握，将不断增强党风廉政建设作为推进发展这个党执政兴国第一要务的重要基础。其次，在方法上，要全面坚持治标与治本的辩证统一关系，注重从源头上预防和解决腐败问题。再次，要着力建立反腐倡廉的长效机制，要坚持从点、线、面、体等各个方面加大综合治理的力度，从而产生更大的作用力和推动力。
（二）加强教育。廉政教育是加强和改进党风廉政建设的源头工程和基础性工作，必须紧密结合党员干部的思想实际，不断创新学习方法，创优学习机制。一是把握时机，提高教育的及时性。在重大节日、干部提拔交流、办理案件、重点项目审批、群众信访举报以及上级下发新的文件规定等特殊时机在队伍中开展提醒预防教育。二是突出重点，增强教育的针对性。在教育对象上坚持把中层以上领导干部，案件处理、行政审批，关键岗位的干部作为重点，内容上突出党纪政纪和案件审理、行政审批纪律教育。方式上要加强反面警示教育。三是搞好结合，提高教育的实效性。在干部任职教育、党校学习、民主生活会学习、党员入党教育培训、上下级的谈话提醒等环节都要安排廉政教育内容。突出教育方式和手段的改进，除了学习必要的文件、政策、法规等基本理论，增强纪律意识，还要定期组织观看警示教材，召开理论研讨会、先进事迹报告会、廉政演讲、干部亲属座谈会和参观考察等活动。
（三）落实制度。结合工作实际，必须从三个方面下功夫：一是在细化上动脑筋，强化制度的系统性。把制度建设贯穿于惩治和预防腐败工作的各个环节，从容易产生腐败的行政许可、案件处理、项目建设等重点环节入手，不断完善和严格落实各项廉政制度规定。二是在深化上下力气，确保制度管用有效。要适时清理、修改、废除一些不合时宜的、阻碍监管事业建设、改革和发展的规定。在制定制度时，既不能粗枝大叶，缺乏针对性和实用性，要在反复讨论，结合实际的基础上，建立有用、易用、能用、实用的管理制度，切实发挥以制度管人、管事的作用，让腐败行为无“缝”可钻。
（四）有力监督。新形势下，党风廉政建设面临的问题之多、之新、之广是前所未有的，这迫切要求进一步增强监督的力度，拓展监督的广度：坚持做到“显”“隐”结合。既要加强对行政许可、案件处理、项目建设等重点环节的监管，也要从服务态度、业务爱好等小处着眼，防微杜渐，及时遏制腐败问题的发生。坚持做到“前”“后”兼抓。加强党风廉政建设不仅要抓好事后的惩处，更要做好对事前、事中的预防和监督，针对存在问题的动机和制度的缺陷，积极采取预防措施，做到关口前移、源头治理，未雨绸缪。
（五）增强引导。加强和改进党风廉政建设贵在创新，结合系统实际，应充分发挥好三种力量，增强对系统干部职工自觉遵守党风廉政建设各项制度的引导。第一，增强队伍的凝聚力。要通过开展形式多样的文化活动，在系统内大力开展监管文化建设，尽快形成具有自身特色的监管文化和廉政文化，增强队伍的凝聚力、向心力和抗腐蚀的能力。第二，增强行为的引导力。把党风廉政与勤政优政有机结合起来，选择群众关注的热点、难点和焦点问题入手，使廉政建设的成果体现在勤政、优政上，体现在群众看得见、摸得着的实实在在的成效上，引导系统党员干部进一步加强和改进党风廉政建设的自觉性和坚定性。
新的形势和任务对城管系统的党风廉政建设工作提出了新的更高的要求，我们必须居安思危，从政治和全局的高度考虑问题，不断改进思维方式和工作方法，扎实有效地推进我区城管系统的反腐倡廉工作，确保各项任务顺利完成。

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