整治监管
资金在金融机构内部交易,如果不支持实体经济,就好比车轮打滑,虽然转得很快,但车子并没有前进。为了促进金融业更好地服务实体经济,改变脱实向虚的乱象,2017年3月,中国银监会专门安排部署“三违反”“三套利”“四不当”“十乱象”专项治理。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼说,这一系列“强监管”行为有助于促进银行业机构合规经营,防范和化解系统性金融风险。“下一步要抓住完善公司治理这个基础,从股东资质、关联交易、组织架构、考核激励等方面着手,理顺和完善公司治理体系。”董希淼说。
B. 培训机构监管整治的浪潮有什么意义
“孩子上几年级?准备报辅导班吗?”钟立提着一个绿色布袋,在校门口对着往来的家长热情的寒暄着,不时将布袋中印有“名师1对1,高效提分”的宣传单,试探性递给对方。
钟立是一家培训机构的销售人员,每天下午放学的时间,他都会出现在北京市通州区贡院小学门口。“英语、奥数、补差、培优的课程都有,看家长和孩子的实际需求。老师都是海淀本部派来的名师,提分效果明显。”对于记者追问,最近教育部门对课外培训机构的整治行动对其有无影响时,钟立回答,“尚未受到过大影响。”
从去年下半年开始,上海市的教育培训机构整治行动便已正式启动。在对全市七千余家培训机构进行摸底排查后发现,上海市证照齐全的民办培训机构只有2000多家,有营业执照但无教育培训资质的有3200多家,无照经营的有1300多家。
在关停取缔一批无证无照培训机构后,上海市又出台了民办培训机构管理办法,并严厉打击由培训机构主办的各类杯赛。当时,许多人只是把上海市的这套整治组合拳视作地方政府的监管上限,然而几个月后,监管整治的浪潮便有了席卷全国之势。
C. 在落实党风廉政建设"两个责任",强化监督执纪,整治作风等方面采取了哪些措施
(一)层层签订责任书。各级党委(党组)和纪委要区分不同情况,结合实际,着眼防范不同领域、不同行业、不同岗位廉政风险,细化分解任务,明确领导责任,每年都要与下级党委(党组)和纪委(纪检组)层层签订党风廉政建设责任书,做到传递责任、传导压力,并作为责任考核和责任追究的依据。
(二)建立报告工作制度。实行党委(党组)履行党风廉政建设主体责任和一把手履行“第一责任”情况每年向上级党委(党组)、纪委(纪检组)报告制度。实行下级纪委(纪检组)履行监督责任情况每年向上级纪委报告制度。对上级党委、纪委安排的专项工作,各级党委(党组)和纪委(纪检组)要及时向上级党委和纪委报告。
(三)实行三谈两述制度。各级纪委(纪检组)要坚持对新任领导干部开展任前廉政谈话,打好预防针;对有轻微违纪问题的干部进行诫勉谈话,及时提醒,打招呼,教育和挽救干部;对单位主要领导定期不定期进行廉政责任谈话,强化第一责任人的责任意识。实行第一责任人述责述廉制度,每年年初,各级党委(党组)主要负责同志就落实党风廉政建设责任制情况,向上级党委(党组)和纪委(纪检组)进行述责述廉。
(四)实行评议测评制度。纪委(纪检组)要认真受理下级党委(党组)履行党风廉政建设主体责任和一把手履行“第一责任”情况报告,组织纪委委员(纪检组成员)和相关部门负责人对报告进行测评,由纪委书记(纪检组长)直接把关,形成评议意见,向同级党委(党组)书记汇报测评情况,向被评议单位反馈评议意见。上级纪委要对下级纪委(纪检组)履行监督责任情况进行评议。评议结果作为党风廉政建设责任制考核、年度综合考评的重要依据。
(五)建立健全约谈制度。党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)约谈下级单位、部门一把手,通报纪委(纪检组)评议测评情况,指出存在问题,限期整改落实。对发生重大违纪违法案件的地区、部门、单位主要负责人,要及时进行约谈,督促整改。地区、部门、单位整改落实情况要限时向上级党委(党组)和上级纪委(纪检组)汇报。纪委书记要约谈下级纪委书记(纪检组长),了解重大工作推进情况,提出工作要求和改进意见。
(六)加强专项巡视。进一步发挥巡视监督作用,把落实“两个责任”情况作为巡视监督的重点内容,结合对领导班子及其成员遵守和执行政治纪律的检查,开展对“两个责任”落实情况的监督,及时发现问题线索,形成震慑。
D. 监管问题排查整改是什么意思
监管问题排查整改,意思就是说政府加强监督,对存在问题的企业或者说是单位一一致的进行排查,发现问题整改。
E. 什么是土地整治实施监管
土地整治实施监管是指具有法律地位且相对独立的政府或专业监管机构,为实现土地整治工作预期目标,采取法律、行政、经济、技术等综合手段,对土地整治活动涉及的相关单位、部门人员和工程建设进行管理和监督的行为。它是政府履行职责的一种制度性安排,具有一定的强制性和约束力,以保证土地整治规范运作,取得实效。 土地整治实施监管的目标是确保土地整治项目布局符合土地整治规划,土地整治各项工作与资金使用符合国家有关管理政策规定,项目规划设计任务按计划全面完成,工程建设质量和补充耕地质量符合要求,农民群众对土地整治工作满意。 土地整治监管模式是“部级监管、省负总责、市县人民政府组织实施”。国家层面按照“把权力和责任真正放下去,把服务和监管切实抓起来”的原则,主要是完善土地整治制度设计,强化监管和服务。土地整治项目立项、资金分配与使用、实施监管等权力与责任下放到省级国土资源管理部门,负责项目实施监管与项目竣工验收等工作。
F. 地方银保监局推进严格监管和供给侧改革
中国银保监会消息,截至2月19日,银保监会36个派出机构中有21个机构已经召开2021年辖区银行业保险业监督管理工作会议。记者梳理发现,提升服务实体经济质效、支持构建新发展格局,毫不松懈防范化解金融风险,深化金融供给侧结构性改革等,成为银保监局重点工作。
提升服务实体经济质量
保障国家重大战略、重点项目融资需求,加大对先进制造业和战略性新兴产业的中长期资金支持;紧扣新发展格局重点环节提供金融支持;疏通信贷资金流入实体经济渠道,深入推进普惠金融服务,加强民营和小微企业金融服务,强化绿色金融服务等,成为多地银保监局的工作部署。
同时,多地银保监局根据辖区特点,提出精细化和具有针对性的任务。
黑龙江银保监局指出,引导自贸区内金融机构开展特色化金融服务,支持“一带一路”和对俄合作项目建设。推进乡村振兴战略落地见效,支持解决种源“卡脖子”技术攻关、高标准农田建设和农产品精深加工企业发展,支持研发价格型、收入型农业保险产品。
天津银保监局指出,在支持京津冀协同发展、自贸区创新、重点产业和科技创新等方面展现新作为。安徽银保监局表示,紧扣长三角一体化发展战略,围绕贯彻落实银行业保险业支持加快融入长三角一体化发展33条措施,积极支持农业保险发展,特色农险占比超过23%。河南银保监局指出,精准支持黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、中部地区崛起等。
防范化解金融风险
持续不断抓好各种存量风险化解和增量风险防范,成为银保监局工作的重中之重。“严监管”态势将持续。
例如,着力防范化解重点机构、重点业务、重点领域风险,做好不良资产处置,深化法人机构公司治理乱象整治,持续整治影子银行,深入整治保险市场乱象,加强房地产融资风险管控,严格落实房地产贷款集中度管理制度,严防银行资金通过消费贷、经营贷等流入房地产市场等。
辽宁银保监局提出,在做实资产质量前提下,坚决遏制新增不良,建立不良贷款台账;严厉打击借冒名贷款、高风险影子银行业务的新形式新变种、“名不符实”金融产品等银行业乱象,重点整治销售误导、数据造假、强制搭售等保险业违法违规行为,规范银行保险机构与互联网平台合作展业,加大对非法金融以及“无照驾驶”打击力度。
江西银保监局表示,配合地方政府做好P2P存量风险处置,打击、治理“校园贷”“现金贷”和电信网络诈骗,营造良好金融生态。广东银保监局提出,做好“类信贷”及投资业务信用风险管控,严防产业风险向金融风险转移等。山东银保监局提出,提前摸排延期还本付息贷款潜在风险。
四川银保监局表示,实施城商行分类处置,通过不良处置、增资扩股等手段化解风险;督促农合机构抓好存量风险处置和增量风险防控,落实重点村镇银行属地驻行监管机制;严防满期给付与退保流动性风险等。
推进金融供给侧改革
多地银保监局明确,继续推进金融供给侧结构性改革。
北京银保监局表示,支持中小法人机构多渠道补充资本,夯实机构稳健发展基础;稳步推进金融机构发起设立,持续丰富市场主体,实现多层次多元化金融供给;深化保险领域改革,在“降价”“增保”基础上积极创新产品服务;深入推进“证照分离”,继续推动审批制度改革和简政放权。
黑龙江银保监局明确,支持中小银行多渠道补充资本,加快推动地方政府专项债券补充中小银行资本政策落地,鼓励引进支持机构长远发展的战略性股东;加强股东股权与关联交易管理,推动股东依法履行义务、规范行使权利,对违法违规股东及时采取限权等监管措施等。
河南银保监局提出,持续做好中小银行公司治理监管评估,支持中小银行多渠道补充资本;深化全省农信社改革;推进车险综合改革,规范发展第三支柱养老保险;优化金融机构布局,推动银保深层次合作。
广西银保监局明确,深化农村中小金融机构改革转型,推动农合机构依法合规、洁净改制,推进村镇银行达标升级;完善法人机构公司治理和内控管理等。
四川银保监局表示,继续推进农商行改制工作;推动法人城商行高质量发展,形成核心竞争力;稳妥推进车险综合改革;有序推进人身险、中介领域改革。
G. 什么是银监会的"三三四"专项治理
银监会的"三三四"专项治理:
“三三四”特殊治理是中国银监会今年提出的一系列特殊治理行动的简称。
中国银监会组织了“三违规”(违反金融法规、违反规章制度、违反内部法规)、“三套利”(监管套利、闲置套利、关联套利)、并“四不当”(创新不当、交易不当、激励不当、(收费不当)专项治理,同时实施综合治理方案,治理混乱、防范风险,坚决整顿市场混乱,严厉打击违法违规行为,监督金融机构严格遵守市场秩序和法律。
”三三四十“:
针对银行业发展中存在的问题,在2015年“两强两压”的基础上,银行业监督管理委员会于2017年初先后启动了“三三四十”(“三违规”指违法行为);“三套利”指监管套利、闲置套利、相关套利;“四不当”指创新不当、交易不当、激励不当、收费不当;“十乱”是指股权与外资、机构与高管、规章制度、业务、产品、人员行为、行业诚信风险、监管、内外勾结与非法市场混乱等)治理行动。
特别治理取得分阶段成果:
2017年,中国银监会大力开展一系列治理行动,其中中国银监会发布了“3340”政策,针对当前银行业混乱较为突出的领域。其中,“三违规”是指违法、违规、违规;“三套利”是指监管套利、闲置套利和相关套利;“四不当”是指创新不当、交易不当、激励不当、以及不当收费;“十乱”是指股权与外资、机构与高管、规章制度、业务、产品、人员行为、行业诚信风险、监管、内外串通、非法金融活动等十方面的市场混乱.
目前,专项治理已取得阶段性成效。数据显示,“30340次”检查发现约6万个问题,涉及金额17.65亿元。其中,各级监察机关在“三通”专项治理中共发现问题11534个,涉及资金415万元;在“三通”专项治理中发现问题4060个,涉及3.78万亿元;在“四大不当”专项治理中,发现各类问题1.28万个,业务616万亿元;在“十大干扰象”治理中,发现问题(次)31300个,涉及资金3560亿元。
从中国银监会对“三违规”的整顿来看,信用、票据、同行、财务管理等具体业务领域的问题最为突出,内部控制和管理也存在诸多问题。同时,也发现了许多问题,如处理不当、设立机构、利益传递、信息披露、报告等,其中有些是典型的。
资料参考:央视新闻网
H. 如何实现监管全覆盖有效避免和消除监管上的空白
针对当前群众关注的食品突出安全问题,各地各部门要着力抓好四项重点工作。首先,要集中力量在全区开展九项专项整治行动:严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项整治行动;“塑化剂”专项清查行动;“瘦肉精”专项整治行动;学校周边食品安全专项检查整顿行动;乳制品行业为重点的食品生产企业建立“三手抓”监管机制专项整治行动;集贸市场经营食品添加剂及调味品检查专项行动;治理边贸进口食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项整治行动;推进食品工业诚信体系试点专项行动;食品安全宣传教育专项行动。其次,要加快推进食品安全综合协调体制机制建设。各地食品安全委员会及办公室的建设要在今年8月底前完成实体化设置,并建立健全工作规则和会商机制,确保食品安全监管工作更加有力、有序和有效。第三,进一步明确部分领域食品安全监管职责,对涉及多环节、跨部门监管的职责进行调研和裁定,把责任落实到具体部门,消除监管空白和职能交叉,实现食品安全全程有效监管。第四,加强食品安全宣传教育和舆情处置工作。建立健全舆情监测处置机制,提高舆情监测、分析、应对和处置的能力。
I. 监管场所严纪律守规矩自纠自查整顿报告
一、存在的主要问题
1、在开展整顿纪律作风活动中,片面地自我满足,自认为工作好、表现好,没有什么问题需要自查自纠。对此次活动认识片面,存有偏差,态度不够端正。
2、服务意识不强。虽然自己在耐火材料行业综合整治工作中做得也不错,但为整体工作的大局做得较少,未有很好地为企业出谋划策,没有针对实际情况,一厂一策主动地去帮助企业寻出路,想办法,解难题,因此,工作上起色不大。
3、业务知识不够精通。表现在:对待工作满足于完成上级和领导交给的任务,在工作中遇到难题,常常等待领导的指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性,等到问题的出现再想办法解决。在工作中遇到繁琐、复杂的事情,有时会采取逃避的方法,不是自己积极力求寻找对策,而是单一等待办法自己出现,缺乏一种刻苦钻研拼搏向上的精神。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间,自己结合理论学习,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思,深刻剖析产生这些问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:
1、理论学习不够,政治素养不高,对邓小平理论缺乏系统的学习,特别是对
“三个代表”的重要思想没有深刻地领会,钻研不够,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势。
2、业务知识钻研不够,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,认为领导会有指示,我不用先急着干,害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信。
3、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、今后的整改措施
1、加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。今后我要认真学习、邓小平理论和
“三个代表”重要思想等科学理论,精读有关重点文章,及时学习领会党的文件精神,用邓小平理论武装自己的头脑,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念,增强纪律意识,树立正确世界观、人生观、价值观,自觉地加强党性煅炼,遵纪守法,廉洁奉公,以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,以百折不饶、知难而进的勇气完成上级领导安排的各项工作。
2、要积极开拓进取,努力提高综合素质。要不断加强学习,加强锻炼,努力提高自己业务知识水平,加强自己工作能力,把工作提高到一个新的水平。目前对我而言,最大的问题是要加强环境保护业务知识的学习,一定要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,夯实基础,灵活运用合理的方法和措施
J. 整治车险乱象 保监会刮起监管风暴
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“去伪存真”将有利于行业健康发展
互联网平台上非法集资案件的频发,引发了强劲的监管风暴。
在27日的部际联席会议上,决定将于下半年,组织开展全国非法集资风险专项整治行动,对民间投资理财、P2P网络借贷、农民合作社、房地产、私募基金等重点领域和民办教育、地方交易场所、相互保险等风险点进行全面排查,摸清风险底数,依法分类处置。
在具体操作上,将强调各地方政府为第一责任人,“一级抓一级”;强化行业监管;建立全方位监测预警体系,实现“打早打小”。
此外,部际联席会议将于5-7月,继续开展全国涉嫌非法集资广告资讯信息排查处理活动,加强对涉嫌非法集资广告的审查和监管。
事实上,在此番联系会议召开前不久,14部委便曾召开过电视会议,表示将启动全国范围内为期一年的互联网金融领域的专项整治。
面对监管层的如此密集、强劲的监管重拳,有人认为互联网金融必定会受到重创,行业发展空间也势必会因此被挤压。对此,中国人民大学法学院副院长杨东在蓝鲸财经记者训练营时向新华网记者表示:“此时的整治是必须的,没必要形成市场恐慌”。
“当前监管层对于互联网金融的整顿主要针对的是那些非法集资、假标不规范的一些平台。事实上,整治其实是对平台的一次去伪存真的过程,对于那些合规平台而言,无疑是一大利好,将有利于整个行业的健康发展。”杨东表示。
空间仍旧广阔消费金融或将是下一个发展蓝海
那么,未来互联网金融究竟会如何发展呢?
杨东表示,“互联网金融发展前景依旧十分广阔,消费金融是下一个互联网金融最大的蓝海之一。”
“互联网金融的初衷是为了服务于实体经济,而在实体经济中最需要服务的对象便是那些中小企业,而恰恰他们也正是传统金融机构所服务不到的。”杨东表示,“而在当前"双创"的大背景下,创业者、小微企业还将大批涌现,因此这种低成本的、高效率的融资方式,且能覆盖传统金融机构,传统投行、创投服务不到的领域的互联网金融,所能发展的市场将是相当巨大的。”
而当谈及未来互联网金融发展趋势时,杨东则表示,“伴随当前消费的升级,国家对消费者鼓励,包括供给侧结构性改革的发展,我认为消费金融将会成为新的增长点。”
近年来,信贷规模会不断的增加。据央行数据显示,2015年底中国居民的消费信贷余额是18.9万亿,同比增长23.3%,较一般贷款规模增长1.6倍。
“而目前我们的消费信贷整体的信贷当中占到20%,但在国际上发达、成熟国家中消费信贷在整体信贷占比一般能达到60%左右。由此可见,未来这个市场鸿渐是非常巨大的,尤其是依靠互联网技术进一步发展消费信贷、消费金融。”杨东表示。
不过,作为创新式的新兴金融产品,消费金融虽然有着广阔的发展前景,但同时在其监管上也颇具争议。对于互联网公司而言,在加强自身自律监管的基础上,必然是希望法规能够适当修订,从而促进行业发展;而从监管角度出发,把握风控始终是摆在第一位置的。那么,究竟该如何去平衡金融创新与监管完善之间的平衡?互联网金融的管控标准应如何确定,这些疑惑对于当下的行业发展而言,是亟待解决的制约瓶颈问题。