监察委初核手段

『壹』 《监察法》规定的监察手段有哪些

监察处置方式：谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；政务处分；问责或者提出问责建议；移送审查起诉；提出监察建议；撤销案件。 监察救济方式：监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服的，可以原级复审，上级复核。 《监察法》第四十五条监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置： （一）对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉； （二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定； （三）对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议； （四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉； （五）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。 监察机关经调查，对没有证据证明被调查人存在违法犯罪行为的，应当撤销案件，并通知被调查人所在单位。 《监察法》第四十九条监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起一个月内，向作出决定的监察机关申请复审，复审机关应当在一个月内作出复审决定；监察对象对复审决定仍不服的，可以在收到复审决定之日起一个月内，向上一级监察机关申请复核，复核机关应当在二个月内作出复核决定。复审、复核期间，不停止原处理决定的执行。复核机关经审查，认定处理决定有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。

『贰』 为何设立国家监察委，它有哪些监察手段

《方案》提出，国家监察体制改革是事关全局的“重大政治改革”，是建立在党统一领导下的“国家反腐败工作机构”，要实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖，建立集中统一、权威高效的监察体系。根据《方案》，试点地区的监察委员会将与纪委合署办公。
此外，2016年10月27日通过的十八届六中全会公报中写道，“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督”。这是中国官方首次将“监察机关”与人大、政府、司法机关一并提及。
手段方面，目前的行政监察法赋予监察机关检查权、调查权、建议权和行政处分权等。但由于有限的监察手段分散于各个部门，且偏重事后监督，所以一些方式方法在实践中难以落实。

一旦改革，监察委员会的监察手段将得到优化、丰富。除以往的监察方法外，审计、反腐反渎案件侦查等，都将集于一身。尤其对贪腐、渎职案件的刑事侦查措施，过去只能由检察院享有，纪检监察机关没有这项权力。以后，监察委也许可以使用刑事拘留、逮捕甚至监视居住等手段。
这里还涉及侦查成本问题。现在，纪委在查处违纪过程中只有党内的手段措施，虽然也能收集一些证据，但笔录、口供等要想成为司法程序中的证据都要经过检察院的二次转化。在这个过程中，不仅可能出现问题，还可能出现变数，造成无用功。监察委员会如果享有反贪反渎案件的侦查权，就大大减少了转化的必要性。这不仅解决了限制违法违纪嫌疑人人身自由的合法性问题，还能填补纪检机关与司法机关在衔接、协调过程中的障碍、漏洞，同时也会在法律上受到更大约束。

『叁』 纪检监察初步核实的范围是指什么

《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》（中纪办版发[2013]6号）中规定纪检监权察案件线索的五类处置方式和相应处置标准:1．拟立案类。主要是指经过初步核实，确有违纪事实，需要立案调查，追究党纪政纪责任的一类线索。2．初步核实类。主要是指反映的问题具有存在的可能性和可查性，拟进行核查的一类线索，包括开展侧面了解、发函由被反映人做出情况说明、请所在地方或部门党委（党组）主要负责人与被反映人谈话、委托下级纪检监察机关进行了解等工作的线索。3．暂存类。主要指反映的问题具有一定的可查性，但由于种种原因，目前不具备核查的条件而暂时存放备查的一类线索。4．留存类。主要是指反映的问题不具体、基本不具有可查性的一类线索。5．了结类。主要是指反映的问题失实或无可能开展核查工作的一类线索。

『肆』 纪检监察机关案件调查的方法有几种

主要有八种

根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条凡是知道案件情况的组织和个人都有提供证据的义务。调查组有权按照规定程序，采取以下措施调查取证，有关组织和个人必须如实提供证据，不得拒绝和阻挠。

(一)查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料；

(二)要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况；

(三)要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明；

(四)必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像；

(五)对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论；

(六)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准，暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、账册、单据、物品和非法所得；

(七)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准，可以对被调查对象在银行或其他金融机构的存款进行查核，并可以通知银行或其他金融机构暂停支付；

(八)收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。

(4)监察委初核手段扩展阅读

根据《条例》第十四条第二项的规定，对经初步核实，虽有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，纪检机关应建议有关党组织按照以下办法做出处理：

1、党组织负责人同被反映人谈话，进行批评教育；

2、责成被反映人作出口头或书面检查；

3、召开民主生活会，对被反映人进行批评帮助；

4、纠正被反映人的违纪行为或责令其停止正在实施的违纪行为；

5、对被反映人的工作或职务进行调整；

6、在一定范围内进行通报批评；

7、责成被反映人退出违纪所得。

『伍』 纪委初步核实通常收集哪些证据

初步核实过程中，核查组经批准可采取必要措施收集证据，与相关人员谈话了解情况，要求相关组织作出说明，调取个人有关事项报告，查阅复制文件、账目、档案等资料，查核资产情况和有关信息，进行鉴定勘验。

如果需要采取技术调查或者限制出境等措施，纪检机关在严格履行审批手续后，交有关机关执行。

初步核实结束后，核查组应当撰写初核情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点、处理建议，由核查组全体人员签名备查。

承办部门应当综合分析初核情况，按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议。初核情况报告报纪检机关主要负责人审批，必要时还要向同级党委（党组）主要负责人报告。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》第二十五条规定：经过初步核实，对存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查。

(5)监察委初核手段扩展阅读：

1、办理审批手续。凡需要直接进行初步核实的，由承办纪检监察室填写《初步核实呈批表》，按批准权限报请审批。委托下级纪检监察机关初核的，应制作《委托初步核实通知书》。

2、制定初步核实方案。初步核实方案的内容通常包括：(1)初步核实的依据。(2)需要核实的问题。(3)核实的方法步骤。

3、实施初步核实。

(1)初核意见的通报。

(2)向知情人或有关单位调查核实。

初步核实的调查取证应坚持实事求是原则，注意策略，不得泄露案情。

在初核阶段可采取以下方法收集证据：查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面资料。要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况。采取有关办案措施。

必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像。对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论。收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。如发现被调查人确犯有严重错误，可根据需要采取必要的组织处理措施。

4、撰写初步核实情况报告。

5、对初步核实结果的处理。

(1)对案件线索所反映问题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况，必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清。对蓄意诬告、陷害的，应调查处理或建议有关组织严肃追究。

(2)对确有违纪事实，但情节轻微，不需要追究党纪责任的，应建议有关党组织作出恰当处理。

(3)对经初核确有违纪事实需要追究党纪责任的，应予以立案调查。

参考资料来源：中共云南省纪委检查委员会-案件初核的一般方法

『陆』 初核阶段可以采取哪些措施

在初核阶段，核查组经过批准，可以采取除限制被调查人人身、财产权利以外的调查措施收集证据，如调取个人有关事项报告，查阅复制文件、账目、档案等资料，查核资产情况和有关信息，进行鉴定、勘验检?等。对于确需采取技术调查或者限制出境措施的，应当严格履行审批手续，交有关机关执行。

初步核实结束后，核查组应当撰写初核情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点、处理建议，由核查组全体人员签名备查。

(6)监察委初核手段扩展阅读：

做好举报初核工作的方法

1、要找准初核优先点。要坚持做到“四个优先”，即：优先初核举报人与被举报人矛盾激烈的举报线索、影响民生民利的举报线索、社会影响重大的举报线索以及上级交办、检察长批办的举报线索。对这四类线索尽可能缩短从受理到初核的时间，防止因被举报人觉察而隐匿证据、串通证言。

2、要找准初核价值点。要建立线索审查协调机制，成立举报线索审查小组，以控申部门为主体，定期对线索进行审查评估，努力找准“初核价值点”，提高成案率。

3、要找准初核切入点。注重在举报初核中，根据案件线索的不同情况，选取事实比较清楚、取证把握较大、牵涉范围较小、取证时间较短的环节作为切入点突破，避强击弱，以保证初核质量。

『柒』 监察机关在初步核实中不能采取哪六项措施

纪检监察机关通过初步核实或者初步审查认定或者否定违纪行为，都要有确凿的证据予以证明。这些证据包括：

（1）主体证据。主体证据是证明被调查的单位和个人是纪律检查对象或行政监察对象的证据。这是纪检监察机关调查案件的基础证据，缺失这种证据，纪检监察机关调查的案件就不能成立。

（2）违纪经过证据。违纪经过证据是证明违纪基本事实的证据，是认定违纪案件的基本证据。违纪经过证据的要素通常包括：何时、何地、何事、何因、何果。

（3）赃款、赃物及其来源和去向证据。如果初步核实涉及贪污、贿赂、挪用公款等经济类问题，必须有证据证明赃款、赃物的来源和去向。这种证据是此类案件的支持证据，不可缺失。

（4）造成后果证据。《党纪处分条例》中规定的违纪行为，有些是将造成后果作为违纪条件规定的，没有造成后果则不构成违纪，如有些失职、渎职行为等。有些是将造成的后果作为量纪情节规定的，即作为量纪处理轻重的重要依据，如侵犯党员、公民权利的行为等。即使是经济类案件，除侵犯的客体外，造成的其他损失也是量纪处理的重要依据

『捌』 如何采取初步核实方式处置问题线索

具体如下：

根据《中华人民共和国监察法》

第三十八条需要采取初步核实方式处置问题线索的，监察机关应当依法履行审批程序，成立核查组。初步核实工作结束后，核查组应当撰写初步核实情况报告，提出处理建议。承办部门应当提出分类处理意见。初步核实情况报告和分类处理意见报监察机关主要负责人审批。

本条规定主要包括四个方面内容：

一是初步核实的定位。初步核实是指监察机关对受理和发现的反映监察对象涉嫌违法犯罪的问题线索，进行初步了解、核实的活动。初步核实是监察机关调查工作的重要环节，初步核实过程中所查明的有无违法犯罪事实情况，以及所收集到的证据材料，是是否立案调查的重要依据，为案件调查工作奠定一定的基础。

二是初步核实的程序。根据本条规定，监察机关采取初步核实方式处置问题线索，履行审批程序，一般应当报监察机关相关负责人审批。经批准后，承办部门应当制定工作方案，成立核查组。初步核实方案一般包括初步核实的依据，核查组人员组成，需要核实的问题，初步核实的方法、步骤、时间、范围和程序等，以及应当注意的事项。

核查组的人数可根据所反映主要问题的范围和性质来确定，最少不少于2人，对案情复杂、性质严重、工作量大的，可以适当增配人员。初步核实方案应当报承办部门主要负责人和监察机关分管负责人审批。

三是初步核实的任务和方法。初步核实阶段的主要任务是了解核实所反映的主要问题是否存在，以及是否需要给予所涉及的监察对象政务处分。在初步核实工作中，核查组要突出重点，抓住主要问题收集证据、查清事实，也要注意保密，尽量缩小影响。

核查组经批准可采取必要措施收集证据，比如与相关人员谈话了解情况，要求相关组织作出说明，调取个人有关事项报告，查阅复制文件、账目、档案等资料，查核资产情况和有关信息，进行鉴定勘验等。如需要采取技术调查或者限制出境等措施的，监察机关应当严格履行审批手续，交有关机关执行。

四是初步核实结果处理。初步核实工作结束后，核查组应当撰写初步核实情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初步核实结果、存在疑点、处理建议，由核查组全体人员签名备查。

承办部门应当综合分析初步核实情况，按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关机关处理等方式提出分类处理建议。初步核实情况报告和分类处理建议报监察机关主要负责人审批，必要时向同级党委（党组）主要负责人报告。

(8)监察委初核手段扩展阅读

《中华人民共和国监察法》

第三十九条经过初步核实，对监察对象涉嫌职务违法犯罪，需要追究法律责任的，监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。

监察机关主要负责人依法批准立案后，应当主持召开专题会议，研究确定调查方案，决定需要采取的调查措施。

立案调查决定应当向被调查人宣布，并通报相关组织。涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的，应当通知被调查人家属，并向社会公开发布。

第四十条监察机关对职务违法和职务犯罪案件，应当进行调查，收集被调查人有无违法犯罪以及情节轻重的证据，查明违法犯罪事实，形成相互印证、完整稳定的证据链。

严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人和涉案人员。

第四十一条调查人员采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施，均应当依照规定出示证件，出具书面通知，由二人以上进行，形成笔录、报告等书面材料，并由相关人员签名、盖章。

调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作，应当对全过程进行录音录像，留存备查。

第四十二条调查人员应当严格执行调查方案，不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项。

对调查过程中的重要事项，应当集体研究后按程序请示报告。

『玖』 如何采取初步核实方式处置问题线索

研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结5类处置标准，强化审查办案全过程回管理。下发加答强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知，要求各级纪检监察机关对问题线索全面清理，执行分类处置标准。严格办案程序，完善和细化初核、立案调查等各项制度。