黎监察局

㈠ 明清时期的监察体制

我国的监察制度最早可追溯到先秦时代。而自秦汉开始正式形成之后，中国封建监察制度的发展是随着封建专职主义中央集权制度的不断加强而发展的，因此，当君主专制制度在明代到达了它的顶峰时，中国封建监察制度也更加的完备和严密，正如关文发教授以及颜广文教授在《明代政治制度研究》里所说的：“明代监察制度在中国古代监察制度中是最完备的”，而它的影响之大，也“是前代监察制度所不能比拟的。”因此，对明代监察制度的研究就具有极大的代表性和启发性，在此，笔者欲从宋元清等相邻朝代的监察制度和明代的监察制度的比较中入手，分析明代监察制度的特点及其所具有的作用和局限性，以求对当今中国的监察工作和廉政建设有所启示。
（一）监察权相对独立。
唐时虽设独立的监察机构御史台，但其最高长官御史大夫的任用权却往往掌握在唐朝宰相的手中，而宋朝虽然由皇帝直接控制御史台谏的任命权，但与唐朝相似的是，在这之下的各个机构的设置台院、殿院、察院等都是隶属于御史台之下，即使是与台院并列的谏院，其下属的官员之间也是一种明确的隶属关系，元朝也大致如此。清朝时，但到了明朝，十三道监察御史虽形式上要受督察院的节制，但行驶职权时，往往可以撇开它而独立行动，直接受皇帝节制；而在六科给事中和督察院之间，六科给事中的独立性更强，两者即历史上所谓的“科道”并不互相统属，“督察院管不了六科，六科完全是独立的并只对皇帝负责的监察机构”。如六科在工作中与督察院发生矛盾，督察院是不得行文指令六科的，只有皇帝才有资格充当仲裁人和协调人。同时，御史的委任权属皇帝，而不是吏部。至于监察官员方面，虽然所列举各代都可以以下监上，但明朝这种情况更是普遍。至清朝，雍正以后，将六科并于督察院，这样六科给事中和15道监察御史都隶属于督察院，从而使督察院成为清代主管监察的总机关，也是历代监察制度发展的最后形式。
从以上论述可以看出，自唐至清，历代中就属明朝的监察权最为独立。虽说封建政治制度随着社会的发展是越来越完善的，但是在很多学者看来，明朝的监察权的相对独立能够更好地实行监察职能，因为在这样的情况下，当较高官阶的“长官”成为一些奸臣控制政权的工具时，其他的即使是地位低下的监察官员也可以对其进行监督和弹劾，而不至于容易受干扰 。
（二）监察监督范围扩大，权大威重。
各监察范围上，各个朝代大致相同，即监察官员掌持邦国刑宪典章，以肃正朝廷，有权弹劾百官，参与大狱的审讯和监督府库的出纳，纠察朝仪、分巡两京、巡查驿馆，监仓库，监驻军，而监察御史作为皇帝在地方上的耳目，权利更大，是朝廷的重要机构。
总之，自唐到清，从中央到地方，行政、司法、军政、财政、教育、考试、朝令以及祭祀、以至官员的任免都在监察官员的监察范围之内，但是，相对于前代和清朝，明朝的监察范围是比较广泛的，首先是随着社会经济以及政治文化的日益发展和复杂化，监察官员的监察范围涉及得更加广泛，不仅仅是政府部门的官员以及政府工作的执行，同时涉及到了思想和学术领域，如明朝就曾明令规定过“学术不正”者不为监察机构录用；从中央委派到地方的监察御史还特别注重对各地学校、民俗、民风、以及学术的监察，这可以从明朝众多的“文字狱”窥查到当时监察官员对思想学术领域的监察是十分严密的。再者，明代的监察官员拥有更大的司法权，明朝六科给事中轮值时握有一定的案件终审权，巡按御史亦可以直接查处违法失职官吏。其三，对官吏的罢黜任免也有相当大的决定，因为吏部对各级官吏的任免、升降需要最后吏部或者各科给事中的讨论后驳回或者通过发行。另外，明朝监察御史都有一定的“风闻言事”和“大事奏裁，小事立断”的特权，因此，他们可以无所顾忌地弹奏惩治官员。从这些方面可以看出明朝相对于前代无论从监察范围到监察权力都有了很大的扩大。
但是，这种扩大其实是相对而言的。因为到了清朝后，经济的发展和国家各种新问题的出现使得监察机构比之明朝有所增加并日益细分和专门化，如稿房科、火房科等机构的增加。而且，清比之于明，其在对皇帝的劝谏和监察方面是极其有限的，因为这时候的君主专制制度发展到了极点，不仅是军机处成了承传诏令的机构，监察机构更是受到皇帝的严格控制，很多的官员这时已经不再对皇帝进行劝谏，而是成为为皇帝监督百官和百姓，维护其王朝统治和稳定的工具。
虽然比之于清朝，明朝在进谏皇帝的作用上是比较大的，但是，比之于前代，明之监察官员对皇帝的作用是缩小的。颜广文教授在《明代政治制度研究》中对当时的监察官员在规谏皇帝、勇于进言方面的作用给予很大的作用，并举了一些相当多而突出的例子，如御史劝谏朱元璋放弃用女乐和王朴等以死进谏的故事，但是，在我看来，它却是受到极大的限制的，这不仅表现在明后期奸臣当道对皇帝的蒙蔽作用，另外一方面在明初作用也是有限的，因为当时的君主是经过了元末的农民战争过来的，对元朝的灭亡有比较清楚的认识，因此在皇权意识上更进了一筹，前方百计加强自己的尊贵地位和权力，再者，明代已不再在中央设立专门的谏官系统，而是把作为谏官的责职转移到了御史和给事中身上，实质上已经取消了谏官对皇帝的监督，皇帝独占监察权。第三，众所周知，明朝的皇帝对文臣是极为不尊重的，明大量的官员被施以廷仗不就是一个很好的例子吗？因此，在这种没有生命安全保障的情况下，监察官员又何来进谏的勇气呢？
再者，明代御史所谓的“风闻言事”较之于前代是有一定的限制的，明时规定“御史纠劾百司，须要著名年月，指陈实迹，不许徐闻繁衍，搜求四十，盖恐言事者，假此以报复私仇，重伤善类，污蔑正人”所以说，明代在监察权力扩大的同时，其在某一些方面如规谏皇帝方面的权力是有所缩小的，当然，就总的方面来说，我认为应是属于作用越加扩大。但是，又由于我并没有明确数据来计算明朝勇于进谏和唯唯诺诺的官员的比例人数，这里只是我的个人看法，但对于这个问题，我认为是值得进一步研究的。
（三）位卑权重，禄薄赏厚。
明之前的监察官员的官阶是相对较高的，最低也为正八品、正九品，到了清代，监察系统因满人的存在，地位更是大大提高到了正一品，而明朝监察系统中的官员的地位明显是比较卑微的，明朝监察御史和六科给事中秩低，仅为七品、从七品之职，有些甚至是九品芝麻官，如都察院里的司狱司，但是，尽管官阶如此低下，但是他们的权力是极大的，能够规谏君主，奏劾皇亲国戚，奸邪大臣，黎明百姓就更不用说了，似乎一切的人都在他们的纠弹范围之内。同时，虽位卑，但他们的赏赐也是比较厚的，御史工作有成绩，就可以得到很快的擢升。御史、给事中权势极重，升迁较速，如都给事中再升，留京任职。则可官职“太常太仆、少卿、上宝卿等官”即使外派，御史、都给事中到地方上也可升至从三品官，总的来说，一旦当选为监察官员，日后大多官运亨通
总的来说，明朝监察制度位卑权重的特点对于明朝的统治有利也有弊。
地位卑微，则官员对于自己的官位不那么吝惜，不容易受高官权臣的利诱而成为他们的傀儡，而且能够更加勇敢地对危害百姓、皇朝的统治的违法违纪现象进行纠察、弹劾，甚至皇帝也常常受到监察官员的劝谏，这种例子是很多的，如奸臣严嵩当权时期，就有很多的监察官员不畏自己的官位甚至是生命向皇帝弹劾他的罪过，最终将他绳之于法。而权重则是执行任务时不受阻碍而易于立功。赏厚则立功之心强而勇于奋进，通过这种以上监下，以下制上的设置，明朝将各级官吏置于严密的监察之下，即使是监察官员之间也是相互相互纠察，正如明朝顾炎武所评价的：“夫秩卑而命之尊，官小而权之重，此以小大相制，内外相维之意也。因此，明朝的监察官员大多都能够较好地行使监察职权，不避权贵，从而避免了很多错误政策的施行，使明中期以前的吏治比较清明，保证了行政机构职能的正常发挥。
但是，明朝监察官员的这种权重位卑也是有其消极作用的。因为官阶的低下，官位之念亦轻，于是那些小官们就不惧丢掉这薄薄的乌纱帽，利用手中极大的权利竭力搜刮民脂民膏。在这整个监察系统中，就属监察御史最具权利，监察御史的弹劾或推举，往往就能决定一个官员的未来命运，各地的官员就纷纷来巴结御史巡按们，这些监察官员也不吝于将手中掌握的大权当成讨债还债的资本，或与贪官污吏共同谋划金钱与玩乐，或是为求高升去巴结权贵，如“明末崔臣秀巴结魏仲贤，官至左都御史，成为所有监察官员的总头领”明末有些监察官员甚至卷进党派之争中，互相攻歼，在党派伐异中推波助澜，最终成为导致明朝灭亡的一大因素。毕竟作为百官楷模的监察官员都已经腐败至此了，何况其他人呢？
（四）上下左右，事前、事中、事后的监督机制。
监察官员的上下监督源于各级监察机构的相对独立性、各级官吏的实质上的不统属以及监察官员的权重，从而将上下和左右同级官吏置于纵横交错的监察系统之中，这在前面几点已经陆续论述过。在此重点论述事前事后的监督机制。
明之前各代的监察监督大都是纠察百司、肃正纲纪、参与案件的审判等，很明显的是一种事后的监察、弹劾或裁决，而那些谏官虽说有一定的事前劝谏监督作用，但是在皇权高涨的情形下，这种作用也是极其有限的。但是明朝的监察监督机制却带有明显的事前事中监督效果，尤其是给事中的设置极其职权，更是突出了这点。
六科给事中职掌着封驳、注销以及充当言官以及监察六部的职权。当六部奏请实行之事或是内廷旨下，均得经过六科给事中的审核，如有违误，则可驳回修正，如无误，则分发六部执行，即使是皇帝的圣旨或是内廷的票拟也是如此。如问题未达到驳回的程度，就“科参”的形式使旨章通过，但六部在施行过程中必须注意“科参”，并按其指示执行。同时，六科给事中还利用注销大权检查诏旨批文下达后的执行情况及平时各类行政法规的执行情况。这样就可以避免错误政策的制定以及政策执行过程中的差错，及时纠正，从而防止了重大错误的发生。
总之，明朝的监察制度相对于前代与清朝有着监察权相对独立、监察范围扩大、位卑权重、薄禄厚赏以及上下左右、事前事后的监察特点，这些特点对于明朝吏治的腐败与清明，国家的兴盛与繁荣产生了重大的影响。因为正是这些特点，加强了专制主义的极度集中，促进了明初的吏治清明，国家行政体系的正常的运转，使明王朝维持了近三百年。然而制度并不能决定一切，皇权的极端加强，决定了整个监察机构在很大程度上是在围绕着皇权运转，国家监察制度举步违艰，很难能够发挥它应有的巨大作用，到了明中后期，随着皇权的衰落和奸臣当道，监察制度受到了破坏，整个统治机构逐渐腐朽，到最后，明王朝也没能逃脱出封建王朝所固有的惯性机制而走向灭亡。
明王朝灭亡了，封建统治制度也已永远地成为历史。当今的中国正逐步迈向人民当家作主的新时代，各级政府机关和工作人员对人民的代表大会负责，从这个意义上讲，广大人民的监督作用应是更加突出。但遗憾的是，当今的中国面临的腐败贪污问题却是愈加的严重，纠其原因，在我看来，这不仅是因为社会发展的复杂化，更重的是，是政府乃至社会的监察机制的建设跟不上社会的发展需要。在此，笔者认为，作为封建时代最为完备的明朝监察制度，它的优缺点对今天的中国仍有很大的借鉴意义的：首先，建立科学监察机制，完善监察机构设置， 加强监察机关的独立性，削弱监督部门与被监督部门之间的利益关系；其次，内部也要明确分工并相互监督；其三，中央可定期或不定期地派出巡回监察官监察地方，制定事前、事中、事后监督机制；最后，要合理适当地给监察人员“加权”、“加责”，使其能拥有监察实权，从而有效地监督上级、开展监察工作。当然，加强我国监察机构的监督作用还涉及到了公众媒体监督、法律监督等方面，但因本文为明朝监察制度的出发点所限，这里仅就这些方面提出浅见。

参考文献《明代政治制度研究》
顾炎武，《日知录》•纪实卷之九•部刺史，

㈡ 黎绍业的生平经历

黎绍业自幼体弱多病，所以他的学业大多是由父亲延聘家庭教师，在家中教授完成的内。1926年，黎绍业容曾经入南开中学就读半年，后因病休学，继续由家庭教师授业和自修学习英语、数学、物理、化学等科学文化知识。
1928年和1930年，父母的相继病逝，让方及弱冠之年的黎绍业极度悲伤。协助兄长黎绍基共同经营实业，曾任河北磁县怡立煤矿公司监察人。由于绍业的勤俭敬业，到1936年，黎家全部还清了黎元洪晚年因兴办民族工业而欠银行的贷款。1935年3月3日，黎绍业与原海军总长刘冠雄的女儿刘孝琛结为伉俪。
黎绍业1937年抗日战争爆发，平、津相继沦陷于日本侵略军之手。黎家所投资的各矿厂也都先后被日本侵略军侵占，黎绍业回到到英租界避祸。1941年，日伪军强派黎绍业为伪保甲牌长，他冒着生命危险坚决不肯接受。
抗日战争胜利之后，黎绍业重新投入到实业经营活动之中。先后当选久大盐业公司监察人、青岛永裕盐业公司董事、焦作中原煤矿公司监察人，1950年又出任天津鼎中盐业公司专员。1955年，任合营后的天津永利碱厂、久大化学工业公司董事。1965年8月，与黎绍业相濡以沫半生的贤妻刘孝琛病逝。不到一年，文化大革命就开始了，黎家被查抄。

㈢ 海南省琼海市环境污染投诉电话是多少有人说是12369，但是这个电话怎么都不通。难道环境污染了也没地举报

12369据说不容易打通，听说网通的座机可能容易拨通。
向琼海市环保专项行内动领导小组投容诉（联系人：徐荣莉；电话：62811786）
组长：符传富(市政府副市长)
副组长：吴兆润(市政府副秘书长)
李远胜(市国土环境资源局局长)
成员：黎宁(市国土环境资源局副局长)
王群江(市国土环境资源监察大队大队长)
覃茂超(市安全生产监督管理局局长)
陈赞玉(市监察局副局长)
梁早望(市司法局副局长)
庄辉烈(市发展和改革局副局长)
陈武(市建设局副局长)
蔡崇彬(市水务局副局长)
何承雄(琼海工商行政管理局副局长)
黄德胜(海南电网琼海供电公司副经理)
领导小组下设办公室，办公室设在市国土环境资源局，具体负责环保专项行动的日常协调工作。办公室主任由黎宁同志兼任。成员：何运丰、梁启峰、黄昌旺、符史恩、卢传儒、吴海冠(市国土环境资源局)；谢振书(市发改局)；卢传宝(市监察局)；王少玲(市司法局)；张妙茹(市建设局)；李仁煌(琼海工商局)；林帅(市安监局)；叶飞(市水务局)；梁安和(海南电网琼海供电公司)。联系人：徐荣莉，电话：62811786。

㈣ 江西上高县15官员被处分是怎么回事

3月2日晚间，江西省纪委通报称，包括两名副县长在内的名官员被处分，并责成宜丰、上高县委县政府和宜春市环保局向宜春市委、市政府作出深刻书面检查。

此前报道，2016年12月16日，江西上高县多位居民向媒体反映称，家中自来水呈浑浊状，并伴有异味。对此，宜春市委宣传部回应，初步判断事因上游宜丰县部分企业排污，导致上高县自来水取水口被污染。

㈤ 桂林市房产管理局的领导分工

黄钦 局 长
主持局行政全面工作，计划财务科工作。联系相关行业协会工作。
伍建民 党组书记、副局长
主持局党组工作，协助局长负责局行政工作、局组织人事工作。
宋石柱 党组成员、副局长
协助局长、党组书记负责局信访工作，分管房地产开发经营管理科（挂行政审批办公室），市物业维修资金管理中心。联系房地产协会工作。
刘开成 党组成员、副局长
协助局长、党组书记分管物业和房屋租赁管理科，第一、二、三、四房产管理处，及房屋租赁和物业管理办公室工作。
周 旭 党组成员、副局长
协助局长、党组书记分管局产权产籍管理科，市房地产交易所（挂房屋登记中心），市房地产信息中心，局属国有企业工作。负责处理局历史遗留问题和局属国有企业单位历史遗留问题。
王立成 党组成员、纪检组长
协助局长、党组书记负责机关党建和局纪检监察工作，分管局办公室，纪检监察室。
刘自所 党组成员
协助局长、党组书记分管局市场和法制监察科，市白蚁防治所工作。联系房地产中介行业协会工作。
黎仁春 党组成员
协助局长、党组书记分管住房保障科，保障性住房建设科；负责市住房保障办公室、市保障性住房建设指挥部日常工作。
周国祝 党组成员
协助局长、党组书记负责组织人事和宣传教育工作，局机关离退休人员工作，局系统安全生产工作；新农村建设对口支援联系点工作。分管人事教育科，局档案馆，市房屋安全鉴定处。
李秧生 调研员
协助王立成同志负责纪检监察工作。
张洪伟 调研员
协助局长、党组书记负责对原廉租房建设工程项目已竣工的进行验收收尾工作；协助局党组成员黎仁春同志负责保障性住房建设相关工作。
冯旭东 副调研员
协助局党组成员黎仁春同志负责保障性住房建设工作。

㈥ 沈阳市现任食品药品监督管理局局长是谁

通过查询沈阳市食品药品监督管理局官方网站得知，该局现任局长是王黎宁。

㈦ 北京通州区黎各庄村百世快递拖欠工资应该找哪个检查队

找劳动局就可以了，他们会查的，你提供信息就可以了。

㈧ 出国劳务人员的体检问题：出国后还需要在国外体检吗在国外需要检查乙肝五项吗

需要到当地的出入境检验检疫局体检；不需要检查乙肝。

获得学生签证或移民准许，需到当地的出入境检验检疫局办理《国际旅行健康检查证明书》和《国际预防接种证书》，出入境时卫生官员会要求你出示。请注意体检当天应空腹。

出国体检都是常规体检，除非患有严重的传染病，政府会禁止你入关，其他的都无妨。体检是在国内进行，包括血象，血压，视力，等常规体检。有专门的检疫部门进行。同时会注射一些疫苗。

(8)黎监察局扩展阅读：

健康标准：

当时指定的出国留学人员健康检查标准非常具体，规定十几种情况不能选派，包括活动期肺结核，活动性肺外结核、做过胸廓成形术和一叶以上肺切除、严重的慢性病、器质性心脏病及高血压、肝炎、

肾炎及严重的泌尿生殖系统病、血液病，精神病或癫痫、严重的神经官能症、癌症、血吸虫病、麻疯病、身体发育不良，严重视力障碍等。

其次是接受方的要求。国外学校一般也把身体健康作为接受留学生的基本条件。如美国、日本、英国、奥地利、意大利等一些国家的学校在申请留学的提交的材料中，身体健康证明或体格检查表是必要材料之一。

有的国家公派留学人员虽是访问学者，但如纳入双边交流计划，也需提供健康证明或体格检查表，如日本、意大利、爱尔兰等国。

㈨ 温州市鹿城区劳动局的劳动监察的电话是多少啊

温州市劳动和社会保障局
地 址：温州市黎明西路307弄7号
邮 编：325003 电 话：88828532
投诉电话 88829134 88836201

㈩ 劳动监察大队黎队长说没有合同没有欠条不管

如果这样的方式行不通，可以向公司所在地的劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。