督察监察

1. 督察和警司分别是什么级别各自职责是什么

香港警察的警衔分为：警务处处长(一名) 、警务处副处长(两名) 、警务处高级助理处长(四

名)、警务处助理处长(十三名)、总警司 、高级警司 、警司 、总督察、高级督察、督察 、见

习督察、警署警长 、警长、高级警员 、警员 。

其中见习督察以上属于警官，警署警长以下属于员佐级警察（初级警务人员）。

香港警察警衔实行职务与警衔严格对应。

警务处处长（Commissioner of Police）、警务处副处长(Deputy Commissioner)、警务处高级助理处

长(Senior Assistant Commissioner)、警务处助理处长(Assistant Commissioner)既是职务又是警衔 。

警务处一般有两个副处长分管行动和管理。

两位副处长分别管理行动处、刑事及保安处、人事及训练处、监管处四大处（处长为高级助理处

长）。

另有一名相当于高级助理处长的文职人员担任财务、政务及策划处长。

五大处之下分为十一个部：

行动处：行动部、支援部

刑事及保安处：刑事部、保安部

人事及训练处：人事部、警察学院

监管处长：资讯系统部、服务素质监察部

财务、政务及策划处：财务部、政务部、策划及发展部

全港分为六个总区 ：香港岛总区 九龙西总区 九龙东总区 新界北总区 新界南总区 水警总区

以上十一个部和六个总区由助理处长及相当的文职人员负责。

总警司以下：

总警司(Chief Superintendent of Police)：区或部指挥官

高级警司(Senior Superintendent of Police)：通常是部或区的副指挥官

警司(Superintendent of Police)：通常是总部单位主管或分区指挥官

总督察(Chief Inspector of Police)：通常是总部单位副主管或者分区副指挥官

高级督察(Senior Inspector of Police)：小队指挥官

督察(Inspector of Police)：小队指挥官

见习督察(Probationary Inspector of Police)：小队指挥官

警署警长(Station Sergeant)：小队指挥官、小队副指挥官

警长(Sergeant)：分段指挥、车辆指挥

高级警员(Senior Constable)：巡逻人员

警员(Constable)：巡逻人员

2. 督察是什么样的职位

中华人民共和国国务院令

第220号

《公安机关督察条例》已于1997年6月4日国务院第57
次常务会议通过，现予发布施行。

总理 李 鹏

1997年6月20日

第一条为了完善公安机关监督机制，保障公安机关及
其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《
中华人民共和国人民警察法》第四十七条的规定，制定本
条例。

第二条公安部督察委员会领导全国公安机关的督察工
作，负责对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察
依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对
公安部部长负责。

县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构，负责
对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依
法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对上
一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责。

公安部和县级以上地方各级人民政府公安机关的督察
机构建立由专职人员组成的警务督察队。

第三条公安机关督察机构的督察长由同级公安机关领
导成员副职担任。

县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构的督察
长、副督察长在任免前，必须征求上一级公安机关的意见
。

第四条督察机构对公安机关及其人民警察依法履行职
责、行使职权和遵守纪律的下列事项，进行现场督察：

（一）重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况
；

（二）重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治
安管理的组织实施情况；

（三）治安突发事件处置的情况；

（四）刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处
罚和强制措施的实施情况；

（五）治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法
律、法规的执行情况；

（六）使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情
况；

（七）处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况；

（八）文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情
况；

（九）组织管理和警务保障的情况；

（十）公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和
遵守纪律的其他情况。

第五条督察机构可以向本级公安机关所属单位和下级
公安机关派出督察人员进行督察，也可以指令下级公安机
关督察机构对专门事项进行督察。

第六条督察机构可以派出督察人员参加本级公安机关
或者下级公安机关的警务工作会议和重大警务活动的部署
。

第七条督察机构应当开展警务评议活动，听取国家机
关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其
人民警察的意见。

第八条督察机构对检举和控告应当认真核查，根据检
举人、控告人和被检举人、被控告人双方的陈述，或者检
举人、控告人提供的证据材料，按照规定程序处理。

第九条督察机构对本级公安机关所属单位和下级公安
机关拒不执行法律、法规和上级决定、命令的，可以责令
执行；对本级公安机关所属单位或者下级公安机关作出的
错误决定、命令，可以决定撤销或者变更，报本级公安机
关行政首长批准后执行。

第十条督察人员在现场督察中发现公安机关的人民警
察违法违纪的，可以采取下列措施，当场处置：

（一）对违反警容风纪规定的，可以当场予以纠正；

（二）对违反规定使用武器、警械以及警用车辆、警
用标志的，可以扣留其武器、警械、警用车辆、警用标志
；

（三）对违法违纪情节严重、影响恶劣的，以及拒绝
、阻碍督察人员执行现场督察工作任务的，必要时，可以
带离现场。

第十一条督察机构认为公安机关的人民警察违反纪律
需要采取停止执行职务、禁闭措施的，由督察机构作出决
定，报本级公安机关行政首长批准后执行。

督察机构认为公安机关的人民警察需要给予行政处分
或者降低警衔、取消警衔的，督察机构可以提出建议，移
送有关部门按照国家有关规定办理。

督察机构在督察工作中发现公安机关的人民警察涉嫌
犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十二条县级以上地方各级人民政府公安机关督察机
构查处违法违纪行为，应当向上一级公安机关督察机构报
告查处情况；下级公安机关督察机构查处不力的，上级公
安机关督察机构可以直接进行督察。

第十三条督察人员在督察工作中，必须实事求是，严
格依法办事，接受监督。

督察人员应当具备下列条件：

（一）坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，
严守纪律；

（二）具有大学专科以上学历和法律专业知识、公安
业务知识；

（三）具有3年以上公安工作经历和一定的组织管理能
力；

（四）经过专门培训合格。

第十四条督察人员执行督察任务，应当佩带督察标志
或者出示督察证件。

督察标志和督察证件的式样由公安部制定。

第十五条本条例自发布之日起施行。

3. “督察”与“督查”的区别是什么

1、词性不同。

督察可做名词（指担任督察工作的人或旧时皇家香港警察和现在香港特内区警察的警衔）、动词（监容督察看）。

督查只做动词（督促检查）。

2、意思不同。

督察，重在“察”，指监督视察。

督查，重在“查”，指督促检查、监督检查、督促查看等等。

3、侧重点不同。

督察：监督警察的职业。作动词用时，包涵更严密的调查过程，较为权威、官方。

督查：监督，检查。不及物动词，出发点和落脚点在于抓工作的落实。可以把督查定义为通过各种方式（实地查看、翻阅资料、询问答复等等）推动某项工作或任务完成的一种手段，更强调这一行为。

4. 监察和督察意思及区别

监察是权力机关对所属下级的监管，后者监督的意思的意思较重，也有监管的意思但较轻

5. 督察和督查的区别是什么

《现代汉语词典》中对“督察”的解释：作为动词用时，指监督察看；作为名专词用时，指担任属督察工作的人的。而该词典中未收集“督查”词条。

在表述司法、行政执法机关监督检查社会或市场上违法行为时，应用“督察”；尽管“督查”一词工具书中未收集，但在表述相关部门或单位监督检查一般性工作时，可以用“督查”。

综上所述，“督察”作为动词时，词典中既没有对督察的主体作限制，也没有对督察的内容作规定。所以，“督察”一词适用范围相当广泛，只要表达监督检查、察看的意思，均可用该词。而“督查”一词，考虑到工具书中未收集，且对监督检查的内容有限制，所以，使用该词时要慎重。

(5)督察监察扩展阅读

督查 [ dū zhā ]

督查，即督促检查（全称），是一项社会活动，涉及领域广泛，无论是党政机关、企事业单位还是社会组织等都可以运用这一方式促进任务的落实、推动目标的实现。

6. 纪检和监察有什么区别

纪检是党的机构，监察是国家的机构,是政府的组成部门。纪检部门负责查处党内的违纪事件，视情节轻重予以不同的处理。而监察部门是以政府的角度给予查处和行政处分的。对于党员干部，违法和犯罪后不但要予以党纪处风，还要给予政纪处理。

在体制上，纪检、监察部门实行两块牌子、一套人马的管理体制。 各级行政监察机关的主要任务根据《中华人民共和国行政监察法》的规定，行政监察是行政监察机关依法对监察对象履行职责方面贯彻执行国家法律法规决定命令中的问题的监督检查及违法失职行为的查处。

行政监察工作的目的是：维护党和政府的权威，保证政令畅通，促进监察对象正确履行职责，依法办事，廉洁奉公，恪尽职守，勤政高效地为人民服务。

行政监察工作的主要任务是：一是检查监察对象遵守和执行国家法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题并提出意见和建议；二是依法界定监察对象的行政行为是否正确；三是依法纠正错误的行政行为；四是依法追究有关人员的纪律责任。

行政监察工作的基本原则：

（1）监察权相对独立原则。《行政监察法》规定：“监察机关依法行使职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

”首先，独立意味着依法独立行使监察权，监察机关是在法定职权范围内独立监察，监察的依据是国家的法律、法规、规章。监察机关可以拒绝没有法律根据的任何干涉。

其次，监察机关是行政系统中的专门执行监察职能的机关，专门性决定了它的独立性，其他行政机关是其监视、督察、纠举、诫勉活动的对象，无权对其活动加以干涉。各种社会团体和个人虽然对监察机关的工作进行监督，监督的目的在于使监察工作更好地独立行使监察权，这与干涉监察机关的工作是两回事。

再次，监察机关是国家行政机关的一部分，它当然要接受同级政府和上级监察机关的领导。正因为如此，所以我们说监察机关独立行使监察权具有相对的性质，但领导也不至于可以干涉监察机关的具体工作。这种领导主要表现为：

①方针、政策的领导；

②通过法定程序和方式对监察业务进行指导。但不能对监察工作包办代替、不能搞非法干扰。

（2）实事求是、重证据、重调查研究的原则。《行政监察法》第4条规定：“监察工作必须坚持实事求是，重证据、重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。”这是保证行政监察办案质量所必须贯彻的原则，也是对监察工作人员的工作态度、工作作风、思想品质和业务水平提出的要求。办案要正确，必须有确凿的证据。证据的取得靠的是办案人员深入细微的调查、研究，这就要求办案人员具有实事求是的态度，不主观臆断、不贪赃枉法的品德修养和高度的业务能力。

（3）在适用法律和政纪上人人平等的原则。这也是《行政监察法》第4条明确规定的监察工作的基本原则。这一原则的实质是反对特权，在法律和政纪面前，不管是行政机关首长也好，还是一般公务员也好，都有平等遵纪守法的义务，不允许有任何特权，只有要违法违纪监察机关必须平等地加以追究。

（4）教育和惩罚相结合。监督检查与改进工作相结合的原则。 《行政监察法》第5条规定：“监察工作应当实行惩处与教育相结合、监督检查与改进工作相结合。”这就是说监督检查也好、惩处违法违纪人员也好都不是行政监察的目的，而只是一种手段，检查、监督、惩处的目的是教育、挽救违纪违法者，教育大家。以减少行政管理工作中的违法违纪现象，从而改进工作。

（5）专门工作和依靠群众相结合的原则。行政监察是由专门机关进行的专门工作，但是要做好这项工作也必须依靠群众，走群众路线。所以《行政监察法》第6条规定：“监察工作应当依靠群众。”这是因为我们是人民当家作主的社会主义国家，人民有权对国家管理工作提出批评建议，有权对公务人员的违法失职行为进行检举、控告和申诉，也有权对行政监察机关的工作进行监督。而政府的管理工作是在群众中进行的，专门的监察人员只有深入群众、调查研究、依靠群众的帮助，才能搞清事实真像，才能正确地做好监察工作。

行政监察的基本原则。

行政监察的基本原则，是指监察机关在履行各项职责过程中必须遵守的基本准则。《行政监察法》第3条至第6条，明确规定了行政监察的基本原则，这些原则体现了依法治国和加强社会主义法制建设的要求，是我国行政监察实践经验的科学概括，反映了做好监察工作必须遵循的带规律性的要求。

一、行政监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人干涉的原则。

监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人干涉的原则，有以下三点基本含义：

（一）依法监察。监察机关是维护社会主义法制和促进法制建设的机关，它的一项重要职责就是检查和纠正违法违纪行为，保证法律、法规、政策、政令的贯彻实施。这样的法律地位，要求监察机关和监察人员，自身必须具有很强的法制观念和纪律观念，严格依据国家法律、法规和政策进行活动，坚持以事实为依据，以法律、法规、政纪为准绳，妥善处理问题，做到依法监察。

（二）自主行使监察权。行政监察机关是依法行使监察职权的主体。按照责权一致的原则，它依法拥有自主行使监察职权的权力。这是使监察机关正确履行职责、提高工作质量和效率的法律保障。

（三）监察机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。所谓干涉，是指其他行政部门、社会团体和个人利用职权、地位、影响，采取种种不正当手段，非法干预、影响监察活动的行为。监察机关和监察人员为了秉公执法，就必须坚决排除各种干扰，做到依法独立行使监察权。

二、实事求是，重证据、重调查研究的原则。

实事求是，重证据、重调查研究的原则，体现了党的“一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理” 的思想路线的精神，也贯彻了“以事实为依据，以法律为准绳”的社会主义法制原则的精神。贯彻实施这一项原则，对于搞好各项监察工作，具有十分重要的作用。这一原则的基本内容有三点：

（一）坚持实事求是。坚持实事求是，就是要尊重客观实际，一切从实际出发。监察机关和监察工作人员应自觉贯彻实事求是的原则，根据实际情况决定工作方针、做出工作部署、进行工作指导、解决各方面的问题。要坚持调查研究，详细掌握材料，对错综复杂的实际情况进行深入分析，总结和借鉴历史的和现实的经验教训，研究探索做好各项监察工作的规律，提高监察工作的质量和水平；防止和克服在工作中的主观性、片面性、表面性和盲目性。

（二）重证据。重证据，就是注重事实、重证据，就要充分收集和掌握证据，使政纪案件的处理建立在尊重客观事实的基础上，确保案件质量。

（三）重调查研究。调查研究是坚持实事求是的基本环节，是了解真实情况的基本途径和方法、监察机关在开展的各项监察工作中，都必须经过艰苦细致的调查研究，全面、客观地了解情况，再加以去伪存真、由表及里的分析研究，才能对监察事项的性质做出正确的判断，才能为做出监察决定和提出监察建议提供符合客观实际的依据。

三、在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。

在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，是指监察机关在查处违反行政纪律案件等工作中，在适用法律和行政纪律上，对任何监察对象都要一律平等，不允许任何人有超越法律、法规和行政纪律的特权。这体现了我国宪法关于公民在法律面前人人平等和任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权的社会主义法制原则。我国宪法和《行政监察法》之所以要规定这一重要法制原则，旨在坚持平等，反对特权，保护所有公民的合法权益，维护法律的尊严。

坚持和实行这一原则，在行政监察工作中的要求是：

（一）任何监察对象的合法权益都平等地受法律保护；

（二）任何监察对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；

（三）一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监察对象都不能例外。

四、教育与惩处相结合的原则。

教育与惩处相结合的原则，是监察机关在查处违反政纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。行政监察机关是政府维护政纪的专门机构，通过严肃惩处违纪者，可以给监察对象以正确的导向，使违纪者及其他人员认识到政纪是必须遵守的，违反了就要受到惩处，从而增强遵纪守法的自觉性，并遏制和防范违反政纪行为的发生。这对于维护行政机关的正常工作秩序，保证政令畅通，严格行政管理，提高行政效能，推动廉政勤政建设，都具有重要促进作用。

另一方面，惩前毖后是我们党的一贯方针，因此监察机关应坚持惩处与教育相结合,通过惩处，教育那些违反行政纪律的人员认识错误，改正错误，做好工作，将功补过；同时，通过案件的解剖，分析产生错误的客观环境和主观原因，总结教训，来对广大的监察对象进行法制和纪律教育，促使他们增强法制观念、纪律观念和遵纪守法的自觉性，为搞好廉政、勤政建设提供思想保证。

五、监督检查与改进工作相结合的原则。

监督检查与改进工作相结合的原则，是监察机关在办理所有监察事项中都必须坚持的一条原则，它要求行政监察机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。行政监察机关的基本职责，是对监察对象遵纪和守法执法情况进行监督检查，发现、揭露存在的缺点和错误，对违反行政纪律者给予应得的政纪处分。但是，发现问题和执行纪律并不是目的，其目的在于，除了对监察对象进行教育、提高其思想道德素质之外，就是要通过发现问题、执行纪律，去分析产生错误的客观环境和主观原因，研究纠正错误、改进工作的对策和措施，以改善行政管理，提高行政效能，促进廉政建设，保证政令畅通，有效推进社会主义现代化建设。

六、监察工作依靠群众的原则。

监察工作依靠群众的原则，体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监察工作的基本保证。这是因为：

首先，监察对象的执法活动是在人民群众中进行的，人民群众对监察对象遵纪执法和工作情况的好坏最为了解；因此，监察机关必须通过各种形式听取人民群众对监察对象的反映和意见，认真受理其控告、检举，从而，把行政监察与人民群众的监督紧密结合起来。

其次，人民是国家的主人，他们具有对国家机关及其工作人员进行批评监督的权力，也有同各种腐败现象进行斗争的政治责任感和积极性，行政监察机关应当支持和保护人民群众的这种积极性。

第三，人民群众往往是监察对象违纪行为的直接受害者，具有纠正和惩处监察对象违纪行为的强烈要求，行政监察机关应当认真受理并支持、保护、鼓励人民群众对监察对象违纪行为的控告、检举。

依靠群众开展监察工作，是我国行政监察机关的优良传统。而且，在这方面已积累了不少经验，找到了许多依靠群众开展监察工作的有效办法和途径：

（一）建立举报和来信来访制度，受理群众对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举，并对检举、控告有功人员给予奖励。

（二）实行特邀监察员制度。聘请民主党派、无党派人士、专家学者、劳动模范以及人民团体、企业、事业单位中的知名人士作为特邀监察员。特邀监察员的职责是负责了解并反映监察对象执行法律、法规和人民政府决定命令中的问题；向监察机关传递人民群众对监察对象违反行政纪律的控告、检举和法律规定应由监察机关受理的申诉；参与研究或起草行政监察的法规、规章，对行政监察工作提供咨询；参加某些执法监察和案件调查工作；反映人民群众对监察机关的意见和要求。

（三）在开展各项工作中，都要注意调动、发挥群众的积极性。在查处违反行政纪律案件中，要深入群众进行调查，收集和核实证据，听取群众意见；在纠正部门和行业不正之风工作中，要把群众意见大、反映强烈的问题列为纠风工作的重点；聘请人大代表、政协委员、民主党派人士及群众代表，对政府部门、公用事业单位的行业风气进行评议，提出意见与建议；在执法监察、领导干部廉洁自律、有关规章制度建设等各项工作中，都要通过各种形式请群众广泛参与。

（四）通过新闻媒体及其他各种形式，将行政监察工作的方针、政策、重要案件的查处结果、重要工作情况等向群众公开，让群众知情，听取群众意见，接受群众监督。同时，还应在监察工作实践中，探索依靠群众开展监察工作的新办法、新途径。

7. 公安部警务督察局和纪委纪委监察局的职能区别

1、定义上的区别

中华人民共和国公安部警务督察局负责对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。

纪委监察局分为纪检委和监察局。在党委的领导下工作，维护党的章程和其他党内法规，协作党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

监察局是地方政府机关的一个组成部分。对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

2、具体职能的区别

公安部警务督察局具体职能：

（1）审定全国公安机关警务督察工作的部署。

（2）发布有关公安机关警务督察工作的决定和命令。

（3）对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督.

纪检委监察局具体职能：党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部。监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

3、服从上级的区别

县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作。监察机关所依据的法律是《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政监察法》。

党的纪律检查委员向同级党的委员会和上级党的纪律检查委员会负责。党的纪律检查委员会依据的是《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》。

8. 督察与督查的区别是什么

1、指向性不同。督查的含义更为一般性，通常指例行性的检查，比如上级检专查下级的工作方面是否存在问属题，各项政策落地执行情况怎么样，并帮助解决。督察一词常常指上级对地方部门具体的工作不到位或违法乱纪行为的检查，指向性、针对性更强。

2、含义不同。督查为不及物动词，强调的是监督和检查这一行为。可以理解为通过现场查看、查阅相关资料、开展问询等方式推动某一项工作或任务完成的手段。督察包括两层含义：一是作名词使用时，指的是监督警察的一种职业。在作动词用时，侧重于严密的调查过程，具有较强的权威性和官方含义。

(8)督察监察扩展阅读

《辞海》《辞源》中都没有“督察”“督查”的词目。对于“督”字，《辞海》有三种解释：一是统率、监督，如督军、督工、督察；还指执监督权的官，如总督、都督、督邮。二是观察、察看；三是中央、中间；

关于“督察”，《古今汉语词典》中的解释：一是监督察看。二是旧时警察局的职员。

《现代汉语词典》中对“督察”的解释：一是监督察看；二是指担任督察工作的人。

9. 督察与警察有什么区别

督查是管警察的警察，不负责执法，只负责对内的监察，对本单位的督查长负责，有权对警察的行为进行监督检查纠正。