监管新规对银行

A. 银行理财监管新规下发，影响有多大

影响一：去小银行只能买国债、票据、大额存单等基础理财产品
原理：新规第十六条规定可开展风险较高的综合类理财业务的商业银行的门槛：资本净额不低于 50 亿元人民币、监管评级良好、理财业务管理规范等；新规第十七条规定商业银行首次开展理财业务的，应当从事基础类理财业务至少三年。总体而言，要有钱、有资历、身家必须清白。
因此，新规实施后，投资人在体量较小的银行可能只能买到国债、票据、大额存单、货币市场基金、债券型基金等基础理财产品。如果要购买投资于非标准化债权资产、权益类资产的综合类理财产品，就需要去大银行方可办理。大银行在资金实力、风控机制、业务水平等方面占优势，相当于是监管部门通过新规帮投资者筛选出了投资相对高风险理财产品的备选银行。
影响二：非常难以买到投资于股市的银行理财产品
原理：新规第三十五条规定商业银行理财产品不得直接或间接投资于除货币市场基金和债券型基金之外的证券投资基金，不得直接或间接投资于境内上市公司公开或非公开发行或交易的股票及其受(收)益权，不得直接或间接投资于非上市企业股权及其受(收)益权。简而言之，银行理财的资金不能投向股票市场。也就是说，新规一旦实施，普通投资人将无法买到投资股市的银行理财产品。
但这并不意味着“一刀切”，使银行理财彻底与股市绝缘。因为新规第三十五条还有后半句话：“仅面向具有相关投资经验，风险承受能力较强的私人银行客户、高资产净值客户和机构客户发行的理财产品除外。”也就是说，银行理财还是可以投股市的，只不过这部分高风险的理财产品只面向特定客户开发：私人银行客户和高资产净值客户。
私人银行客户是指金融净资产达到 600 万元人民币及以上的商业银行客户，而高资产净值客户需符合下列条件之一：单笔认购理财产品不少于 100 万元人民币；认购理财产品时，个人或家庭金融净资产总计超过 100 万元人民币等。
影响三：难以通过选择优先级份额参加权益类产品的投资
新规第十四条规定商业银行不得发行分级理财产品。所谓分级理财产品，是指商业银行按照本金和收益受偿顺序的不同，将理财产品划分为不同等级的份额，不同等级份额的收益分配不按份额比例计算。
分级产品遭禁后，不同风险偏好的客户将无法通过选择不同优先级份额的方式参加权益类产品的投资。融360小编认为，此举意在降低分级理财产品中劣后级产品的风险，对于高风险偏好的银行理财投资人进行了一定的限制。

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B. 银监会新规对银行理财业务有哪些影响

国泰君安分析指邱冠华指，新规对银行基本面影响有限，但是理财产品受到打压，社专会融资总属量减少的预期使得经济复苏不确定性增加，从而使经济复苏增添变数，短期将改变市场对经济复苏的预期。
而本轮银行股上涨的逻辑亦遭到破坏，短期来看，股价将承压，预计情绪波动之后银行股仍会有相对收益。
银河证券研究所首席策略分析师孙建波也持类似看法，“如果说影子银行是群魔乱舞，这一监管手段则是闯进万圣节舞会的带着恐怖面具的天使。短期超级利空，长期有利于资金的资产市场配置。”

C. 监管部门对银行流动资金贷款的用途是怎么规定的

为规范银行业金融机构流动资金贷款业务经营行为，加强流动资金贷款审慎经营管理，促进流动资金贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等有关法律法规：流动资金贷款，是指贷款人向企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织发放的用于借款人日常生产经营周转的本外币贷款。
流动资金贷款申请应具备以下条件：
一、借款人依法设立；
二、借款用途明确、合法；
三、借款人生产经营合法、合规；
四、借款人具有持续经营能力，有合法的还款来源；
五、借款人信用状况良好，无重大不良信用记录；
六、贷款人要求的其他条件。
银行放贷主管部门应采取现场与非现场相结合的形式，调查核实包括但不限于以下内容：
一、借款人的组织架构、公司治理、内部控制及法定代表人和经营管理团队的资信等情况；二、借款人的经营范围、核心主业、生产经营、贷款期内经营规划和重大投资计划等情况；三、借款人所在行业状况；
四、借款人的应收账款、应付账款、存货等真实财务状况；
五、借款人营运资金总需求和现有融资性负债情况；
六、借款人关联方及关联交易等情况；
七、贷款具体用途及与贷款用途相关的交易对手资金占用等情况；
八、还款来源情况，包括生产经营产生的现金流、综合收益及其他合法收入等；
九、对有担保的流动资金贷款，还需调查抵（质）押物的权属、价值和变现难易程度，或保 证人的保证资格和能力等情况。

D. 如何评价我国对银行业的监管模式怎样看待现行的监管法规

金融危机的发生促使人们对金融监管体系重新思考，监管体系必须不断发展才能维护金融市场的稳定。对于国内监管机构而言，在发展国内金融市场的同时，需要吸取这次金融危机带给我们的启发和教训，"借危机兴改革"，在"混业经营与分业经营"、"监管审慎与监管放松"、"金融创新与风险控制"等多方面，处理好发展和风险控制之间的关系，并在准入监管、审慎监管、信息披露等方面，建立更为完备的机制，控制金融体系的风险，维持金融体系和银行业的稳定发展。
混业经营VS分业经营最近几年，中国各金融机构正尝试向混业经营方向发展，比如银行开始投资基金、信托、租赁公司，并在一定程度上形成了平安集团、中信集团和光大集团等金融控股公司。
混业经营能够提供一站式服务，有效整合资源，减少信息和运营成本，提升金融机构配置资源的整体效率。不过，混业经营的风险因素也不可忽视。在这次金融危机爆发后，业界开始反省混业经营所带来的风险，国内银行业也需要重新审视混业经营带来的利弊。
混业经营带来多方面的风险因素，无论是集团内部的道德风险，还是大银行合并带来的垄断风险，无论是过度资本杠杆操作风险，还是信息透明度减弱风险，都会对金融体系产生影响。最大的风险因素在于产生系统风险，综合化经营会将银行风险扩展到其他领域，也会将其他领域的风险扩展到银行体系，从而增大了金融体系的系统性风险。
选择分业经营或者混业经营，最根本的原则在于选择适合的经营方式，在风险可控的原则下，更好地满足经济发展与客户需求。我们认为，国内金融机构主旨应该是为实体经济服务，提升资源配置的效率，目前金融各个分业本身都还有很大的提升空间，混业经营不宜操之过急。
另外，混业经营的推出，需要足够外部条件的配套。我们认为，国内的监管能力、金融机构的成熟度和IT技术均处于发展的阶段，不适合在现阶段快速地推进混业经营。目前国内还没有确立混业经营的监管机构和监管立法，监管能力不足，再加上金融机构的自我负责态度、风险控制能力、营运效率较为薄弱，一旦跨界经营，风险相对于成熟市场而言更大。而且，IT技术的不全面，也难以在短时间内让金融机构发挥混业经营所带来的效益。
监管严格VS监管放松准入监管对保持银行体系的健康发展至关重要，一定程度上的放松准入限制，有利于提高市场的活力和经营效率。不过，应该坚持审慎的原则，不能在市场和监管者还未做好充足准备时就开放。如果过于放松进入的标准，太多的机构进入银行业，那么，银行之间的过度竞争，会导致放松贷款标准和风险管理要求，从而对整个银行体系产生负面影响。
准入的放松需要审慎的考量和制度的配套，因为草率而没有规划地放松银行管制，容易导致风险的积累。我们认为，在成功完成国有商业银行股份制改造和上市后，监管机构应该在继续改造银行业经营体制的基础上，完善基础设施的建设，增强银行的风险控制能力，并且在配套市场约束机制以及退出机制的基础上，逐步推进。我们认为，可以先逐步放松非关键业务领域的准入，包括由市场测试过的商品和服务准入。
另外，银行业的股东和管理者需要符合"适用原则"（fitandproper），因为银行业的专业性和复杂性，要求股东和高管人员必须拥有足够的专业知识和经验积累。在引导地下金融和发展农村金融机构时，拓宽发起人资格有助于推动发展，不过，仍有必要审核发起人是否具有足够的能力运营银行业务。此外，对于某些行业比如房地产行业进入银行业，应该有适度的限制，防止关联交易的产生。
加强银行业持续监管持续监管应该遵循审慎有效的原则，中国银行业监督管理委员会一直大力提倡主要金融机构采用巴塞尔新资本协议，以建立健全完整的持续监管体系。通过此次金融危机，中国的金融机构更应认识到，及时实施巴塞尔新资本协议是十分重要的。
首先，落实严格的监督检查。监管当局应定期对银行评估资本充足率的程序、风险头寸、相应的资本充足水平和所持有的质量进行检查，并判断银行目前评估资本充足率的内部程序效果如何，以及内部目标和程序是否涵盖了银行面临的所有实质性风险。监管当局还应审查银行评估内部资本充足率所用的风险计量方法是否完善，以及银行在制定限额、评价各项业务的业绩和在总体上判断和控制风险时，如何运用这些方法。
其次，是注重流动性风险。巴塞尔新资本协议将银行的资本要求与信用风险紧密相联，但是，它并没有完全覆盖此次次贷危机所反映的诸多监管问题，尤其是流动性风险。从银行层面看，金融机构应清楚地认识到，巴塞尔新资本协议并没有完全涵盖此次危机中所显现出来的所有监管问题。资本要求不能防止银行在经营中不犯错误，也不能替代银行自身去完全担当起风险评估与管理的责任；但资本要求能够帮助银行更加清楚地认识风险，并对有效的风险管理提供最有力的支持。因此，银行在评估资本充足率的时候，要考虑自身的流动性和所在市场的流动性。
同时，还应认真对待巴塞尔新资本协议的顺经济周期效应。巴塞尔新资本协议可能带来顺经济周期效应，即新的资本监管制度会加剧宏观经济的周期性波动，这在此次危机中得到充分体现。在新资本协议中，银行各项资产的风险权重被进一步细化，使得银行监管资本的计算更具风险敏感性。当经济衰退时，银行资本金因冲销呆坏账而减少，信用等级的下降又会使得银行资本金要求上升。为了应对这种局面，银行不得不收缩信贷以提高其资本充足率。对此，巴塞尔监管委员会以及各国监管机构表示，商业银行应该收集有关数据，以便进一步评估顺经济周期效应对银行经营行为乃至银行体系稳健性的影响，并调整相应的监管政策和规定。
此外，还应在审慎选择信用风险的计量方法、完善信息披露，以及建立统一的监管机构等方面下功夫，加强银行业的持续监管。

E. 银行理财监管新规的影响到底有多大

影响可能对银行来说并不大，但对券商、基金子公司等机构的冲击则颇为强烈。内一国有大行资管部人士容表示，整体看，银行理财(尤其是大型银行)还是以通过对接信托投资计划来投资非标资产为主。“走信托通道一直是传统主力，银行也都用惯了，只是后来资管计划等通道费用更低，才陆陆续续有银行通过资管计划投资非标资产”。

对于券商、基金子公司等机构，禁止非标资产对接资产计划就意味着将失去一大笔业务收入。北京一基金子公司人士表示，公司管理的资管计划规模上千亿，赚钱的资产基本全是非标。“虽然我们也和银行理财合作，做投资标准化资产的资管计划，但基本就赚万分之五的通道费；但如果是非标资产，管理费就可以达到千分之二”。

F. 根据银行业务监督管理法对银行金融机构的监管应是什么

主要目的是通过金融监管的专业化分工，进一步加强银行业的监管、降低银行风险，维护国家金融稳定和保护广大人民群众的财产安全。从其他国家和地区制定银行监管法律的一般经验来看，主要目的也是为了加强监管，保护存款人的利益。

第三章 监督管理职责
第十五条
国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则。
第十六条
国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围。
第十七条
申请设立银行业金融机构，或者银行业金融机构变更持有资本总额或者股份总额达到规定比例以上的股东的，国务院银行业监督管理机构应当对股东的资金来源、财务状况、资本补充能力和诚信状况进行审查。
第十八条
银行业金融机构业务范围内的业务品种，应当按照规定经国务院银行业监督管理机构审查批准或者备案。需要审查批准或者备案的业务品种，由国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规作出规定并公布。
第十九条
未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动。
第二十条
国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理。具体办法由国务院银行业监督管理机构制定。
第二十一条
银行业金融机构的审慎经营规则，由法律、行政法规规定，也可以由国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定。 前款规定的审慎经营规则，包括风险管理、内部控制、资本充足率、资产质量、损失准备金、风险集中、关联交易、资产流动性等内容。 银行业金融机构应当严格遵守审慎经营规则。
第二十二条
国务院银行业监督管理机构应当在规定的期限，对下列申请事项作出批准或者不批准的书面决定；决定不批准的，应当说明理由： （一）银行业金融机构的设立，自收到申请文件之日起六个月内； （二）银行业金融机构的变更、终止，以及业务范围和增加业务范围内的业务品种，自收到申请文件之日起三个月内； （三）审查董事和高级管理人员的任职资格，自收到申请文件之日起三十日内。
第二十三条
银行业监督管理机构应当对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况。
第二十四条
银行业监督管理机构应当对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查。 国务院银行业监督管理机构应当制定现场检查程序，规范现场检查行为。
第二十五条
国务院银行业监督管理机构应当对银行业金融机构实行并表监督管理。
第二十六条
国务院银行业监督管理机构对中国人民银行提出的检查银行业金融机构的建议，应当自收到建议之日起三十日内予以回复。
第二十七条
国务院银行业监督管理机构应当建立银行业金融机构监督管理评级体系和风险预警机制，根据银行业金融机构的评级情况和风险状况，确定对其现场检查的频率、范围和需要采取的其他措施。
第二十八条
国务院银行业监督管理机构应当建立银行业突发事件的发现、报告岗位责任制度。 银行业监督管理机构发现可能引发系统性银行业风险、严重影响社会稳定的突发事件的，应当立即向国务院银行业监督管理机构负责人报告；国务院银行业监督管理机构负责人认为需要向国务院报告的，应当立即向国务院报告，并告知中国人民银行、国务院财政部门等有关部门。
第二十九条
国务院银行业监督管理机构应当会同中国人民银行、国务院财政部门等有关部门建立银行业突发事件处置制度，制定银行业突发事件处置预案，明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置银行业突发事件。
第三十条
国务院银行业监督管理机构负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布。
第三十一条
国务院银行业监督管理机构对银行业自律组织的活动进行指导和监督。 银行业自律组织的章程应当报国务院银行业监督管理机构备案。
第三十二条
国务院银行业监督管理机构可以开展与银行业监督管理有关的国际交流、合作活动。

G. 中国政府是怎样实现对银行的监管的

自1949年建国以来，我国银行监管法制发展历经了建国初期的开创阶段，计划经济时期及社会主义市场经济时期等三个阶段。在社会主义市场经济时期，1995年3月18日通过了《中华人民共和国人民银行法》及1995年5月10日通过的《中华人民共和国商业银行法》标志着我国银行监管法制体系已初步成形。这两部大法成为我国银行监管法制体系的核心。
《中华人民共和国人民银行法》赋予中国人民银行“按照规定审批，监督管理金融机构”、“按照规定监督管理金融市场”、“发布有关金融监督管理和业务的命令和规章”等监管职责，这意味着专门性的代表国家的权威监管主体已经确立。该法还进一步规制人民银行的监管职责，包括对金融机构的审批，金融机构业务的稽核、稽查监督、存贷款利率的监管、财会信息查核，以及政策性银行的业务指导和监督等内容。
《中华人民共和国商业银行法》则进一步明确地规定了商业银行的业务范围、设立的条件和程序、组织机构、银行存贷款业务中的义务、谨慎性要求、禁止业务、财务报告、监督管理、接管和终止及违反法律的责任等内容。

监督机构:
中国银行业监督管理委员会（简称银监会）为国务院直属正部级事业单位，根据授权，统一监督管理银行、金融资产公司、信托投资公司及其他存款类金融机构，全系统参照公务员法管理。于全国31个省（直辖市、自治区）和5个计划单列市（大连、宁波、厦门、青岛、深圳）设立了36家银监局，于306个地（市）设立了银监分局，于1730个县（市）设立了监管办事处。银监会成立时间在2003年，中国银行业监督管理委员会自2003年4月28日起正式履行职责。

H. 银保监会银行理财监管新规降低起售点吗

2018年7月20日，中国银保监会就《商业银行理财业务监督管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。作为资管新规的实施细则，银保监会称此举有利于消除市场不确定性，稳定市场预期，推动银行理财业务规范转型。

据介绍，此次管理办法加强了投资者适当性管理，在监管上区分公募和私募理财产品。前者面向不特定社会公众发行，风险外溢性强，在投资范围、杠杆比例、流动性管理、信息披露等方面的监管要求相对审慎；后者面向不超过200名合格投资者非公开发行，投资者风险承受能力较强，投资范围等监管要求相对宽松。

在单只理财产品销售起点方面，上述二者亦有不同。单只公募理财产品销售起点由目前的5万元(人民币，下同)降至1万元；单只私募理财产品销售起点与资管新规保持一致。

官方如何规范银行理财产品投资非标准化债权类资产一直备受市场关注。对此，管理办法强调期限匹配。按照资管新规相关要求，除另有规定外，理财资金投资非标准化债权类资产的，资产终止日不得晚于封闭式理财产品的到期日或开放式理财产品的最近一次开放日。

此外，银保监会还表示将实施限额和集中度管理。延续现行监管规定，管理办法要求银行理财产品投资非标准化债权类资产的余额，不得超过理财产品净资产的35%或银行总资产的4%；投资单一机构及其关联企业的非标准化债权类资产余额，不得超过银行资本净额的10%。

就过渡期设置而言，管理办法与资管新规保持一致，直到2020年12月31日。银保监会强调，过渡期内银行可以发行老产品对接未到期资产，但应控制存量理财产品整体规模；过渡期结束后，不得再发行或者存续违反规定的理财产品。