监督领导体制

1. 中国的政治监督机制是什么

政治监督，是指监督公共权力机关在正当范围内行使职权，是政协组织三大职能之一，分为上行、下行两种。
在政治管理过程中，为保证社会公共权力机关在所担负的职权的正当范围内和轨道上运行，而对其进行监视、检查、控制和纠偏的各种活动。政治监督本质是以权力制约权力。其目的在于抵御权力的腐蚀性，避免普遍利益受到特殊利益的干扰，以保证政治管理目标的顺利实现，在政治管理过程中，政治监督的主要任务就是防止和惩治腐败。从行为方向看，有上行、下行两种。

我国的政治监督大致可分为两类，一类属于国家性质的体制内监督。体制内监督是在国家机关系统内部或者国家机关各系统之间进行的，包括上级监督，主要是以党委为领导中心的权力辐射体制；党内监督，这是一种来自政党内部的对政党自身的监督；人大监督，即人民代表大会及其常委会的监督，属于立法监督的范畴；司法监督，即审判监督和检察监督；行政监督，由于行政机关与群众直接打交道，腐败几率高，直接严重影响党和政府在人民群众中的形象，因此行政监督尤为重要。

另一类属于非国家性质的体制外监督机制，又称为社会监督机制。体制外监督来自个体公民或者非国家机关的社会组织，是一种自下而上的监督，包括公民或者政协、新闻传媒等对政治权力主体的监督活动。体制外监督的主体是个体公民或者非国家机关的社会组织，监督的客体则是拥有法定政治权力的执政党或者国家机关及其工作人员。

2. --->人民法院和人民检察院 领导体制的区别

问：讲到我国的国家机构时，有学生问“为什么人民法院是上级监督下级，而人民检察院是上级领导下级？”我也不知道，向同行请教。

答：我国上下级人民法院之间的关系不是领导关系，而是监督关系，即最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。“监督”是指上级人民法院不能直接指挥下级人民法院具体进行审判，只能通过审判程序对下级人民法院的审判活动是否合法正确进行审查。这主要表现在以下几个方面：
（一）最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。
（二）上级人民法院审理下级人民法院已经判决或裁定、尚未发生法律效力、经当事人上诉或者人民检察院抗拆的第二审案件，就第一审判决或裁定认定的事实和适用法律进行审查，然后判决驳回上诉或抗诉，维持原判决，或者依法改判，或者裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
（三）死刑复核中，对中级人民法院判处死刑的第一审案件，高级人民法院不同意判处死刑的，可以提审或者发回重新审判。

我国人民检察院上下级之间的关系是上级领导下级，最高人民检察院领导全国地方各级人民检察院。这主要体现在以下几方面：
（一）上级人民检察院对下级人民检察院在执行法律和政策上进行指导和帮助，并有责任监督下级人民检察院正确执行法律，做好法律监督工作；当下级人民检察院有违法现象或其他错误时，应及时采取措施予以纠正；当下级人民检察院在工作中遭到干扰、阻力或其他困难时，上级人民检察院有责任予以支持和帮助。
（二）上级人民检察院在业务上对下级人民检察院实行领导。地方各级人民检察院对同级人民法院一审判决、裁定的抗诉，应当通过原审人民法院提出抗诉书，并且将抗诉书抄送上一级人民检察院。上级人民检察院如果认为抗诉不当，可以向同级人民法院撤回抗诉，并且通知下级人民检察院。
（三）上级人民检察院对下级人民检察院组成人员和其他工作人员有权进行管理和考核。全国和省、自治区、直辖市人民检察院检察长有权向本级人民代表大会常务委员会提请批准任免和建议撤换下一级人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员。这一点应该是最明显的体现。
实行检察机关上级领导下级的体制，有利于保证检察机关依法独立行使检察权，顺利开展检察工作，有利于保证检察机关对全国实行统一的法律监督，保障社会主义法制的统一和尊严。

3. 统一领导的党内监督体系包括哪些方面

党内监督体系包括：党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督。

党员履行监督义务包括：

（一）加强对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求；

（二）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题；

（三）参加党组织开展的评议领导干部活动，勇于触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误言行敢于较真、敢于斗争；

（四）向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，坚决反对一切派别活动和小集团活动，同腐败现象作坚决斗争。

(3)监督领导体制扩展阅读：

党内监督的主要内容：

遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况、维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策。确保全党令行禁止情况、坚持民主集中制，严肃党内政治生活。

贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况、落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况。

4. 规定，建立健全党中央统一领导的党内监督体系包括哪些

建立健全党中央统一领导的党内监督体系包括：党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

党内监督的主要内容是：

(一)遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；

(二)维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；

(三)坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；

(四)落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；

(五)落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况。

(4)监督领导体制扩展阅读：

党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。

同时，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

5. 我国行政监督体制是怎样的

行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。
我国行政监督体制：
一、执政党
党对国家行政管理工作的领导和监督的方式有五个方面：一是通过制定正确的路线、方针、政策来实现党对国家行政管理工作的领导和监督；二是通过党的各级组织对各级政府及其部门具体实施党的路线、方针、政策和国家的法律、法令的过程实行监督；三是通过推荐优秀党员干部担任政府重要职务来实现党对政府工作的领导和监督；四是通过宣传教育和思想政治工作等手段来实现党对政府公职人员的领导和监督；五是通过党的各级纪律检查委员会审查和处理党员领导干部违反党纪政纪的行为实行监督。
二、权力机关
国权力机关监督政府的方式和内容主要有以下九个方面：听取和审议政府工作报告；审查和批准国民经济计划和财政预算、决算；审查政府的法规、决定和命令；质询和询问；视察和检查；提出建议、批评和意见；受理申诉和检举；罢黜职务。
三、司法监督
司法监督包括：人民检察院的监督、审判机关的监督两类。检察院对国家行政机关和国家公务人员实行监督的范围是：法纪检查；经济检查；侦查监督。审判机关监督的方式和种类有：通过宪法诉讼进行的监督；通过行政诉讼进行的监督；通过国家赔偿诉讼进行的监督；通过刑事诉讼进行的监督。
四、内部监督
（一）行政监察：国家行政监 察机关为行使行政监察职能，履行下列职责：检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；
受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；法律、行政法规规定的由监察机关履行的其他职责。
（二）审计监督：审计机关依法对有关国家机关、企事业单位的财政及经济活动进行审核检查，以判断其合法性、合理性、有效性。审计监督是一项专门的财政经济法律监督制度，是一种经济监督。主要目的是维护国家财政经济秩序，严肃财经纪律，加强经济管理，提高经济效益，为打击违法犯罪活动提供事实依据，促进廉政建设，保障国民经济健康发展。
审计监督的内容包括：财政预算的执行和财政决算；信贷计划的执行及结果；财务计划的执行和决算；基本建设和更新改造项目的财务收支；国家资产的管理情况；预算外资金的收支；借用国外资金、接受国际援助的财务收支；与财政财务有关的各项经济活动及收益；严重侵占国家资产、严重损失浪费等损害国家经济利益的行为；全民所有制企业承包经营责任的有关审计事项；国家法律法规规定的其他审计事项。
五、公民监督
公民对行政机关及其工作人员的监督，主要包括：批评和建议；控告；检举和举报；申诉；信访。
六、社会舆论监督
舆论监督的主要形式有：新闻舆论监督；公众舆论监督。

6. 在领导体制上 行政监督机关和审查机关都实行什么制度

行政监督机关指监察机关和审计机关，审查机关可能指检察机关吧 中国行政监察机关领导体制行政监察机关是中国国 家行政机关的重要组成部分。行政监察机关的体制取决于整个国 家行政体制。建立健全符合中国国情、具有中国特色的行政监察机 关的领导体制，对于保障行政监察机关依法独立行使监察职杠，充 分发挥行政监察系统的整体效能，有效地进行行政监督，意义和作 用十分重大。1987年国务院《关于在县以上地方各级人民政有设 立行政监察机关的通知分和199。年12月公布实施的《中华/、民共 和国行政监察条例》，对国家行政监察机关的领导体制作了明确规 定。关于行政监察机关的领导关系具体表现为:监察部在国务院总 理领导下，主管全国的行政监察工作;县以上地方各级人民政府的 监察机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上 一级监察机关的领导下，主管本行政区的行政监察工作。监察部由 国务院总理领导，县以上地方各级监察机关受所在政府的省长、自 治区主席、直辖市市长、市(州)长、县(区)长领导，体现了行 政监察机关的性质和任务的要求。其目的是为了从组织领导上切 实体现法律、法规赋予监察机关的法律地位和权威性，保证它能依 法独立行使职权.不受其他行政机关、团体和个人的干涉，有利于 监察机关依照法律、法规、政策及时有效地监督检查和处理在监察 中发现的问题，有利于使监察决定和监察建议得到有效实施地方 各级监察机关在接受所在政府的主要负责人领导的同时，还应当 接受上一级监察机关的领导。其目的在于保证全国的行政监察工 作能够实行集中统一领导，有利于维护监察机关的独立性和权威 性，也有利于发挥地方各级监察机关工作的积极性和主动性，有效 地履行监察职责。 行政监察机关实行双重领导体制所谓双重领导体制，指的是 监察机关作为人民政府内部行使监察职能的工作部门，一方面要 对本级人民政府负责并报告工作:另一方面又要接受上一级监察 机关的业务领导，讨其负责并报告工作:具体地说，监察部受国务 院的领导:地方各级行政监察机关受所在地人民政府和上级行政 监察机关的领导。上级监察机关对下级监察机关的领导主要表现 在:规定一个时期的工作方针和主要任务;了解行政监察工作情 况，总结、推广经验，解决存在问题;对工作的方针、政策进行宏 观指导;监督、指导下级监察机关依法履行职权，在下级监察机关 工作遇到特殊困难和阻力时，及时给予支持、帮助和指导;必要时， 可以直接代理下级监察机关依法履行职权;办理下级监察机关管 辖范围内的监察事项;了解、考核和同意任免、调动下级监察机关 的负责人;两个以上的下级监察机关之间因监察事项发生争议时 负责予以解决等。实行双重领导体制，目的是为了保证监察机关具 有较高的法律地位和较大的权威性，有利于在实际工作中减少或 排除各种干扰，依法独立行使监察权，切实有效地起到监察作用， 以维护和严肃政纪，保障国家法律、法规、政策和决定、命令的实 施。 行政监察机关实行双重领导体制应注意以下几个方面的问 题:①要求政府机关和上级监察机关从国家的法律、法规、政策和 国家的根本利益出发，坚持原则，注意工作方法，善于处理各种工 作关系。②要求监察机关必须克服自身在工作中的两种不正确的 思想倾向。一是克服所谓的“行政监察独立”，不听指挥的错误做 法;二是克服不坚持原则，唯同级政府领导之命是从的不正确的认 识。③要求监察机关注意处理好与其他监督部门的工作和协调配 合的关系。理顺行政监察机关和监督部门相互之间的工作关系，明 确自己的职责是十分必要的。
... 不知道是不是...

7. 在领导体制上，行政监督机关和审计机关都实行(

双重领导制
第二章 监察机关和监察人员
第七条 国务院监察回机关主管全国的监察工作。
县级以上地方各级答人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。
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8. 人们常说我国现行领导监督体制缺乏独立性.请问为什么缺乏独立性

我国目前民主和法治的实现程度仍不高,权力过分集中的党政领导体制尚未得到根本...专门监督机关的现行管理体制使得监督主体从属于监督客体,缺乏应有的独立性和权威

9. 解释下双重领导体制，监督机关和审计机关的领导体制是这样的

你指的双重领导体制是中央和地方吗？一般而言，监督机关指政府部门的监察和审计，业务上都是上级指导，行政上（包括人财物）都是隶属地方。