城管执法行为规范手册
城管是“市容城管行政执法局”，“城市管理综合执法局”等政府城市管理职能部门的简称。城管全称是城市管理监察部门，是城市管理综合执法组织，它将过去由多个行政部门行使的城市管理方面的行政处罚权力，集中于一个机构行使。其法律依据主要是：《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。其行政法规依据是：国务院《关于贯彻实施〈行政处罚法〉的通知》进一步明确要求：各省、自治区、直辖市人民政府要做好相对集中行政处罚权的试点工作，结合本地方实际提出调整行政处罚权的意见，报国务院批准后施行。常用法律法规有：《中华人民共和国规划法》，《中华人民共和国噪声污染防治法》，《中华人民共和国水污染防治法》，《行政处罚法》，《市容环境卫生管理条例》，《城市道路管理条例》，《无照经营查处取缔办法》，《城市出租汽车管理办法》等等，以及庞杂的地方法律法规，如：《北京市市容环境卫生条例》，《北京市出租汽车管理条例》，《北京市张挂标语张贴宣传品管理规定》，《北京市养犬管理规定》等。
❷ 求教城管执法的依据，以及执法的范围
房产证虽然写明是滴水线以内的所有面积，但滴水线以内至卷闸门这个地方不属于经营场地，仍专属属于公共场地，这个道理和住宅面积里面有一些公用面积、但公用面积不能私自占用是同样的道理；并不是买房子时有承担公用面积，就可以占有这部分的场地（如楼道、门口、小区庭院道路等）；这些公共场地都是公众共用的。
❸ 城管的执法依据是什么
城管执法的法律依据是：
1、城管其实是一个专门用来集中执行行政强制措施和行政处罚的部门，他的权力来源于其他部门的授权。
2、根据《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
3、国务院关于贯彻实施〈行政处罚法〉的通知》进一步明确要求：各省、自治区、直辖市人民政府要做好相对集中行政处罚权的试点工作，结合本地方实际提出调整行政处罚权的意见，报国务院批准后施行。
❹ 如何规范城管执法促进社会和谐发展
当前，我国正处于在加快城市发展转型的主要战略机遇期，同时也是社会矛盾高发期，而城市的发展离不开管理，“三分在建，七分在管”。应运而生的城管执法工作是我国社会发展的一项新兴事物。全国各地3000多个县市建立了城管执法队伍。作为政府形象的代言人，城管执法队伍形象显得尤为重要。
城管执法队伍形象是城管执法队伍给予公众的直观的具体的形象化的看法、印象和感受。也既是社会公众对城管执法队伍的整体评价，它是城管执法人员的价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服务作风、办事效率、队容风纪的综合反映。城管执法队伍形象体现了执法人员的精神风貌，是内在精神品质和外在行为方式的集中体现。
目前，我们应该清醒的看到，涉及城管的新闻报道以负面报道居多，公众眼中的城管执法队伍形象还不尽如人意，还存在一些与构建和谐城管不相适应的薄弱环节。主要表现为执法中还存在一些不文明、不规范现象，执法过程中少数队员不作为、乱作为的现象时有发生。与此同时，全国各地城管执法队伍也无一例外的都遭遇过暴力抗法事件，执法人员屡屡受伤，违章者暴力抗法绝非个别现象，而是个普遍性的问题。
“城管”怎么样呢？城管的形象为什么不佳？我以为，可以从内外因两个方面来分析一二：
内部因素有：（一）人员结构不合理，素质良莠不齐。在城管执法队伍的沿袭和变更中，有少数素质较低、形象不佳的人员通过各种渠道混进执法队伍，从而影响了队伍整体形象。（二）思想工作薄弱，管理制度不全。每天繁重的工作任务给一线执法队员造成巨大身心压力，再加上公众不理解、不支持导致部分队员面对困难，缺乏斗志，得过且过。在执法队伍自身建设上，督查考核，奖优罚劣，群众监督上没有建立完善的管理机制，导致影响队伍形象建设。（三）执法欠规范，技巧和技能缺失。从法律适用、执法程序、执法用语、执法文书制作等方面，少数执法人员不按规范进行，导致行政案件错误、漏洞层出不穷，且重罚款轻教育，群众对此不满情绪激增，队伍形象不好。
外部原因有：（一）市民对“城管”认知有限，导致偏颇误解。对于与城管相关法律法规知识了解有限，对城管职能职责的理解偏差，市民把城管职能无限扩大化，经常提出许多超越职权范围的难题，一旦无法及时得到解决，消极看法产生后转化为负面效应，对城管的抱怨增多，认为城管“不作为”。而对属于城管的正常执法措施，如暂扣流动摊担经营工具，请其到队里接受教育或处罚。许多市民简单认为，这是“收缴行为，是砸弱势群体的饭碗”等，是城管“乱作为”，由此产生不满和对立情绪。（二）体制机构不顺，没有牵头主管部门。从中央到省一级地方政府，暂未设置主管部门管理全国城市管理工作，而地方由于实际工作的需要，全国各地3000多个市县却无一例外组建了城管执法队伍，从而造成“城管”师出无门。由于城管工作性质决定了城管处在社会矛盾的风口浪尖，多少群众关注的热点、难点问题，都与城管工作相关联。市民一有不满，就认为城管工作没做好，因此城管的形象大打折扣。（三）缺乏舆论正面引导，交流渠道不通。各新闻媒体的舆论导向偏差比较大，普遍以报道城管执法队伍的负面新闻为噱头，而对城管执法队伍的形象宣传十分欠缺，造成对事件片面了解，导致群众意见大、反映差。同时影响执法人员工作情绪和积极性，以致形成恶性循环。
因此，提升城管执法队伍形象，是新时期城管执法队伍完成新的历史使命的需要，是依法行政的需要，更是树立新形势下城管公共关系理念的需要，对维护政治稳定，维护社会安定，构建和谐社会具有重要意义。
俗话说思路决定出路。我们应着眼长远，探索对策，勇于创新，结合城管执法队伍实际情况，认真落实以下几项工作，从而提升城管执法队伍形象：
（一）加强队伍建设，提升队伍素质。
只有建立一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、形象美的执法队伍，才能保证各项城管法律法规的顺利且正确地实施，才能完成党和政府赋予的城市管理行政执法任务。
高素质的执法队伍是城市管理工作的坚实保障，加强执法队伍建设是人性化执法的重要基础，加强执法队伍建设要做到三点：一是内强素质，学会“宽容”；二是讲究艺术，善于“说理”；三是，严肃队容队纪，用好的制度管人，树立公仆形象。队伍的素质教育包含两个方面：首先，城管队员必须坚持学习党的理论，牢记全心全意为人民服务的宗旨；其次要注重加强队员专业知识的学习，为准确执法、依法行政打下良好的业务基础；再次严格进人机制，始终坚持“逢进必考”的原则，严格标准，向社会“公开、公正、公平”招考，广纳人才。只有严把“进口关”，才能确保队伍整体素质的提高，并且要建立一种竞争机制，使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，创造一种“让真才实学的人有位子，让认真工作的人不吃亏”的环境，形成一种积极进取、奋发向上的工作氛围。
（二）突出法制建设，强化法制意识。
通过法律知识宣传教育，深化依法治国理念，提高城管队伍的依法行政能力。坚持学法
二是加强外部力量监督。利用新闻媒体和社会舆论进行监督，广开公众监督的渠道。向社会公布监督热线，邀请社会各届人士担任城管执法形象监督员，定期召开社会监督员座谈会，掌握最新的社会反馈信息，并及时提出城管工作整改意见，以争取最广大市民的支持与协助，使城管执法工作逐步达到公平，公正，透明，提升执法队伍形象。
三是完善奖惩机制。通过制定《督查考核办法》，细化执法督查考核百分制。由直属监督队每月根据督查评议会的形式将督查落到实处，对一线执法人员及科室人员实行动态考核。对落实工作不到位，有违纪现象的个人进行通报批评。同时建议督查结果与评优评先相结合，进行奖优罚劣，并且与执法队员的工资收入，职务晋升等挂钩，达到科学管理的目的。
总而言之，城管执法队伍形象的提升，是一项长期而艰巨的任务，只有不断创新、常抓不懈，才能永葆城管形象的正义性、公正性、纯洁性，才能把城管执法队伍真正建设成为让党放心、让人民满意的文明之师、威武之师。
❺ 谈谈你对城管行政执法人员行为规范和职业道德的认识
要管人先律已
❻ 城管执法的内容有哪些
城管执法的法律依来据是：
1、城管自其实是一个专门用来集中执行行政强制措施和行政处罚的部门，他的权力来源于其他部门的授权。
2、根据《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
3、国务院关于贯彻实施〈行政处罚法〉的通知》进一步明确要求：各省、自治区、直辖市人民政府要做好相对集中行政处罚权的试点工作，结合本地方实际提出调整行政处罚权的意见，报国务院批准后施行。
❼ 城管规定
如果城管部门没有证据证明你发传单影响环境卫生，他们依法是不能对你处罚的。城管的作法明显不对。
❽ 城管执法标准是什么罚款标准是什么
行政执法职权
（一）行政许可（共17项）
1、特殊车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）。
法律依据：《城市道路管理条例》第二十八条。
2、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批。
法律依据：《城市道路管理条例》第二十九条。
3、临时占用街道两侧和公共场地许可。
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条。
4、临时占用、挖掘城市道路审批。
法律依据：《城市道路管理条例》第三十条、第三十一条、第三十三条。
5、大型户外广告设置审核。
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条。
6、市政燃气设施改动审批。
法律依据：《城市燃气管理条例》第三十八条。
7、砍伐、修剪城市树木审批
法律依据：《城市绿化条例》第二十一、二十四条。
8、城市古树名木迁移审批
法律依据：《城市绿化条例》第二十五条。
9、城市工程建设项目附属绿化工程设计方案及其变更审查；
法律依据：《城市绿化条例》第十一条。
10、风景名胜区及其外围保护地带内林木更新抚育采伐审批。
法律依据：因林相改造、更新育林等原因确需采伐的，经机构同意，报部门批准。
11、城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批。
法律依据：①《城市市容和环境卫生管理条例》第十七条；
②《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第十一条。
12、建设需要必须拆除环境卫生设施审批。
法律依据：①《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条。②《城市生活垃圾管理办法》第十二条
13、市区内饲养家禽家畜审批。
法律依据：①《城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条。②湖南省实施《城市生活垃圾管理办法》第二十三条
14、城市建筑垃圾处置审批。
法律依据：国务院第412号令。
15、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理服务审批。
法律依据：国务院第412号令。
16、取用地下水审批
法律依据：《中华人民共和国取水许可制度设施办法》。
17、临时占用城市绿地审批
法律依据：《城市绿化条例》第二十条。
18、城市绿化工程竣工验收
法律依据：国务院第412号令。
19、城市排水许可证核发
法律依据：国务院第412号令。
（三）行政强制（共5项）
1、凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准。
强制措施：拆除
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条。
2、擅自设置大型户外广告，影响市容的。
强制措施：拆除
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条。
3、擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。
强制措施：拆除、限期清理
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条。
4、违反风景名胜区规划进行违章建设的。
强制措施：拆除，恢复原状
法律依据：《湖南省风景名胜区管理条例》第二十六条。
5、擅自占用城市绿地的。
强制措施：责令限期退还，恢复原状。
法律依据：《城市绿化条例》第二十八条。
（四）行政征收（共8项）
1、清扫收集、运输和处理生活、建筑垃圾服务费、管理费。
法律依据：①《城市生活垃圾管理办法》第十四条。②《城市建筑垃圾管理规定》第四条、第十六条。
2、城市排水设施有偿使用费。
法律依据：《湖南省城市市政公用设施管理办法》第十二条。
（五）行政确认（共2项）
产生建筑垃圾的建设或施工单位，应在工程开工前向环境卫生管理部门申报建筑垃圾处理计划，签订环境卫生责任书并及时核发处置证。
法律依据：《城市建筑垃圾管理规定》第四条。
（六）行政监督检查（共3项）
1、城市应当根据《城市环境卫生设施设置标准》，设置垃圾箱（棚）、转运站等设施。单位内容上述设施的建设和管理由各单位负责。
法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第八条。
2、实施城市市政工程设施方面的监察。
法律依据：城建监察规定》第七条第二条款。
3、燃气监察。①燃气工程施工实行工程质量监督；②燃气安全生产监督。
法律依据：《湖南省燃气管理条例》第二章第八条、第九条。
根据《城市建筑垃圾管理规定》 第二十六条，由城管执法部门责令限期改正， 给予警告，并对单位处 5000 元以上 5 万元以下罚款，对个人处 200 元以下罚款。