村级监督机制
“五位一体”机制落实处显实效
为规范村级微权力运行，平桥镇探索建立“五位一回体”的答长效工作监管机制，通过建立“导师团、联系领导、办事处书记、驻村干部、村监会成员”环环相扣的业务指导和监管模式，发挥村监会的监督职能，让村干部能干净干事、干得成事。
“五位一体”大家各司其职。导师团对村监会成员进行系统性业务培训指导；联系领导对所管辖范围内廉政建设负主体责任；乡镇办事处书记关注重点村动态，对村内在建工程做好廉洁提醒；驻村干部每月收集村情民意和村务监督情况，摸排村内干部违法违纪线索；村监会成员廉洁履职监督，并通过入户走访、召开村民代表座谈会等形式，广泛收集村民意见建议，及时了解掌握村民反映强烈的突出问题，有情况及时汇报。目前，这种创新的长效监管模式，计划在全镇116个行政村全面铺开。
㈡ 村办企业监督管理制度
农村实行承来包责任制后,村集体对自原有的农、林、牧、副和工艺都采取了不同形式的承包经营。对这些承包后的村办企业村集体要不要加强领导和加强财务管理,是 摆在我们面前亟待解决的问题。随着农村经济的发展,我市村办企业也迅速增加,由1984年的十几个增加到现在的1100多个。其中大多数企业和村集体签订 了承包合同.实行着承包经营。有部分农村干部错误地认为,村办企业承包了,集体不用再管了.年终收取提留就行了。由于这种思想的影响,一度对村办企业放松 了管理和监督。有不少村办企业负责人也错误地认为:企业承包了.自己说了算,不用村来管。加之.这些企业大多组建时间短,缺乏会管理懂财务的人才,出现厂 长不懂财务,会计不会记帐,包里有钱就花,上
㈢ 村级财务管理为什么监督制约机制建立困难
产生村级财务管理问题的原因
（一）村级财务管理制度不完善。
一是村财乡管流于形式，村级账务未全面反映村级财务的收支情况。大部分只体现财政补助的村级公务费的使用情况及村干部工资发放情况，对村级其他收入、资产、负债等未完全入账；乡镇重记账轻管理，只记账，不审核报销单据的真实性和开支合规性，使违反财务制度的票据凭条得以入账。二是管理水平滞后，管理模式和管理水平远滞后于形势的发展，无法解决新形势下所出现的矛盾和问题。三是内控制度不健全，如部分开支无经手人、领导签字，未注明支出用途等。四是民主理财制度执行不力，财务公开未落到实处。
（二）会计基础工作薄弱，财务管理不规范。
一是财会人员的素质参差不齐。多数村委会会计人员学历较低，很少经过专门的业务培训，会计基础工作较差，缺乏会计业务知识，会计记账方法止于“流水账”。二是村干部财经纪律意识薄弱，随意扣减农户专项资金。三是白条列支现象非常严重。四是坐收坐支现象严重，村级报账员未及时缴存收入和报销支出，出现公款私存、账面现红字的现象。五是资金、资产管理混乱。集体资金被村干部长时间随意个人挪用，成为呆账无法收回;未对集体资产进行建账管理，归属不清，部分集体资产逐渐变为私有，造成了集体资产的流失。
（三）认识不到位。
一是部分乡（镇）领导和村干部不够重视，造成各项制度执行和落实的力度不够。绝大多数村虽然制订了各项会计管理制度，但这些制度却仅仅是写在纸上贴在墙上，没有落到实处。二是村干部理财意识淡薄。将民主决策、民主理财、财务公开都抛之于脑后，而不是从人民利益出发。
（四）缺乏监管。
一是对村干部制约不严。由于无有效的制度约束和惩处机制，加之村干部文化水平低，有的村干部不熟悉财会知识、财经法纪观念淡薄，导致村级财务个人说了算，长官意识严重。二是财务审计监督缺失。村级财务基本未接受过审计，村级审计监督成了“薄弱点”。三是会计监督不到位。乡(镇)对村级财务监督不到位，村会计的监督职责没有充分发挥，村级理财小组未履行监督职责，导致村级财务无人监管。四是村民法制意识薄弱，民主监督缺失。
来源于网络
㈣ 村级监督属不属于国家机构，国家监督机制法律法规能否适用于村级监督，村级监督上级管理部门是否应该支
村级监督不是国家监督
㈤ 如何建立有效的村级廉洁约束机制
一是以加强领导强化职能为保障，从体制上加强村干权力运行的监督制约。各乡镇党委政府、纪委紧紧围绕实施意见要求，结合各自工作实际，强化职能，强力实施，全面推进，切实加强农廉工作的领导，统筹协调，抓住重点，积极探索，初步形成加强本乡镇村干部权力运行监督制约的重点环节和有效措施，为加强全县农村党风廉政建设提供了有力保障。
二是以加强教育强化培训为基础，从思想上筑牢村干部廉洁履职为民意识。县纪委每年对全县13个乡镇和343个行政村的乡村干部分期分批进行反腐倡廉警示教育活动。同时，围绕如何使村干部廉洁履行职责和用身边的典型案例教育在任乡村干部，以案为鉴，以案明纪。各乡镇党委、政府至少每季度对农村干部进行一次政策法规知识、涉农违法犯罪警示、农村集体“三资”管理等方面的培训，从思想上筑牢他们廉洁履职为民意识，在行动上提高他们严格依法办事、认真履职的自觉性。
三是以加强农村“三资”管理为抓手，从程序上规范村干部权力运行行为。农村“三资”管理的制度化、规范化，是抓好农村党风廉政建设的“牛鼻子”。在日常工作中，各乡镇党委、政府在全面实行双代管、落实各项规章制度基础上，以规范农村集体“三资”管理程序为抓手，从资金报账流程、审核程序、资产资源台账、清产核资、资产资源承包租赁程序等方面入手，细化程序，加强监管，切实规范村干部权力运行的行为。
四是以完善内部管理制度为重点，从细节上来约束村干部权力运行的行为。加强村干部的日常管理，制度是关键。为使农村干部认真履职，县纪委专门印发了《农村基层党风廉政建设制度汇编》，将农村工作中应遵循的党务、村务、村民自治、财务管理、民主监督等制度统一规范。同时，各乡镇结合实际又制订完善了一些具体详细的制度，比如建立“年初承诺、年中践诺、年底评诺”的三诺机制、制定完善村级印章管理制度、建立日常工作管理考核和激励机制、民主生活会、四议两公开、述职述廉等制度。通过制度的完善细化，从细节上进一步约束村干部权力运行行为。
五是以加强日常监督为中心，从措施上有效实现村干部权力运行的规范化。要确保农村干部权力运行在规定范围内正确行使，必须采取有效措施，适时加强监督，实现权力运行的阳光化、规范化。各乡镇积极采取纪委监督、网上与网下监督、纪检监督小组与村务监督委员会监督、审计监督和专项检查监督五种措施并举，促使村干部廉洁履职，维护群众合法权益，加强村干部权力运行的监督制约。
六是以查办违纪违法案件为手段，从源头上纠正杜绝村干部权力失衡行为。我县始终把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点，强化措施，加大解决，严肃查处农村基层干部违纪违法案件，从源头上纠正和杜绝村干部权力失衡问题。县、乡纪委充分发挥案件查办治本功能，坚决查处了一批农村干部违纪违法案件，为农村党风廉政建设顺利开展提供强有力的保障。
㈥ 什么叫建立农村干部权力运行监督制约机制
一是以加强领导强化职能为保障，从体制上加强村干权力运行的监督制约。各乡镇党委政府、纪委紧紧围绕实施意见要求，结合各自工作实际，强化职能，强力实施，全面推进，切实加强农廉工作的领导，统筹协调，抓住重点，积极探索，初步形成加强本乡镇村干部权力运行监督制约的重点环节和有效措施，为加强全县农村党风廉政建设提供了有力保障。
二是以加强教育强化培训为基础，从思想上筑牢村干部廉洁履职为民意识。县纪委每年对全县13个乡镇和343个行政村的乡村干部分期分批进行反腐倡廉警示教育活动。同时，围绕如何使村干部廉洁履行职责和用身边的典型案例教育在任乡村干部，以案为鉴，以案明纪。各乡镇党委、政府至少每季度对农村干部进行一次政策法规知识、涉农违法犯罪警示、农村集体“三资”管理等方面的培训，从思想上筑牢他们廉洁履职为民意识，在行动上提高他们严格依法办事、认真履职的自觉性。
三是以加强农村“三资”管理为抓手，从程序上规范村干部权力运行行为。农村“三资”管理的制度化、规范化，是抓好农村党风廉政建设的“牛鼻子”。在日常工作中，各乡镇党委、政府在全面实行双代管、落实各项规章制度基础上，以规范农村集体“三资”管理程序为抓手，从资金报账流程、审核程序、资产资源台账、清产核资、资产资源承包租赁程序等方面入手，细化程序，加强监管，切实规范村干部权力运行的行为。
四是以完善内部管理制度为重点，从细节上来约束村干部权力运行的行为。加强村干部的日常管理，制度是关键。为使农村干部认真履职，县纪委专门印发了《农村基层党风廉政建设制度汇编》，将农村工作中应遵循的党务、村务、村民自治、财务管理、民主监督等制度统一规范。同时，各乡镇结合实际又制订完善了一些具体详细的制度，比如建立“年初承诺、年中践诺、年底评诺”的三诺机制、制定完善村级印章管理制度、建立日常工作管理考核和激励机制、民主生活会、四议两公开、述职述廉等制度。通过制度的完善细化，从细节上进一步约束村干部权力运行行为。
五是以加强日常监督为中心，从措施上有效实现村干部权力运行的规范化。要确保农村干部权力运行在规定范围内正确行使，必须采取有效措施，适时加强监督，实现权力运行的阳光化、规范化。各乡镇积极采取纪委监督、网上与网下监督、纪检监督小组与村务监督委员会监督、审计监督和专项检查监督五种措施并举，促使村干部廉洁履职，维护群众合法权益，加强村干部权力运行的监督制约。
六是以查办违纪违法案件为手段，从源头上纠正杜绝村干部权力失衡行为。我县始终把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点，强化措施，加大解决，严肃查处农村基层干部违纪违法案件，从源头上纠正和杜绝村干部权力失衡问题。县、乡纪委充分发挥案件查办治本功能，坚决查处了一批农村干部违纪违法案件，为农村党风廉政建设顺利开展提供强有力的保障。
㈦ 如何完善村务监督委员会工作机制
1．健全队伍，做到有保障。成立监督委员会，不能形同虚设，不能只是一个位置、一个牌子、一张桌子、一把椅子。自从成立监督委员会以来，我们始终把村务监督委员会工作摆上重要议事日程，在配备齐全的硬件设施的同时，选举年轻有为的监督委员会成员，实行监督委员会主任坐班制，积极投入到我村经济、社会发展中来，进一步建立健全村务监督制度，理顺社会各种关系。
2．提供平台，做到有作为。一是要求全过程参与村“两委”班子的议事，把好关，对村务管理进行事前、事中、事后的全程监督。二是要求全过程参与村级事业建设的管理，如工程的立项、招投标，施工过程中的监督、质量检查，工程的验收、预决算的审定等。三是要求以月为单位抓好财务收支的管理、审核，对不符合入账的票据严格把关。四是要求以月为单位抓好党务、村务、财务的公开公示工作、坚决做到及时、正确、不拖沓。五是要求全过程参与村级社会事务的管理工作，如社会维稳、基层党建、计划生育等，要切实起到“连心桥”的作用。