危险源监督

㈠ 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见的内容

安监管协调字[2004]56号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，中央管理有关企业：
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》下发后，各地认真贯彻落实，陆续开展了重大危险源普查登记和监控工作。为了加强管理，统一标准，规范运行，现对开展重大危险源监督管理工作提出如下指导意见。
一、意义和依据
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移”、“重心下移”，坚持“科技兴安”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生。
《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理部门和有关部门备案。”《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作”。
二、目标和任务
重大危险源的监督管理是一项系统工程，需要合理设计，统筹规划。首先是要开展重大危险源的普查登记；其次是开展重大危险源的检测评估；第三是对重大危险源实施监控防范；第四是对有缺陷和存在事故隐患的危险源实施治理；第五是通过对重大危险源的监控管理，既要促使企业强化内部管理，落实实施，自主保安，又要针对各地实际，有的放矢，便于政府统一领导，科学决策，依法实施监控和安全生产行政执法，以实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化、和规范化。
主要任务：
1.开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度；
2.开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系；
3.建立国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控；
4.对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。
5.建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的法规和政策，探索建立长效机制。
三、重大危险源申报登记的范围
重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。根据国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和《安全生产法》的规定，以及实际工作的需要，重大危险源申报登记的范围如下：
1．贮罐区（贮罐）；
2．库区（库）；
3．生产场所；
4．压力管道；
5．锅炉；
6．压力容器；
7．煤矿（井工开采）；
8．金属非金属地下矿山；
9．尾矿库。
具体申报登记范围详见附件1。
四、重大危险源的登记与评估
1． 生产经营单位应当按照《安全生产法》、《重大危险源辨识》（GB18218—2000）和申报登记范围的要求对本单位的重大危险源进行登记建档，并填写《重大危险源申报表》（见附件2）报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）。
2． 生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。安全评估报告应包括重大危险源的基本情况，危险、有害因素辨识与分析，可能发生的事故类型、严重程度，重大危险源等级，安全对策措施，应级救援措施和评估结论等。安全评估报告应报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）。
3． 重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）。
五、重大危险源监督管理的要求
1.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要进一步提高对重大危险源监督
管理工作重要性的认识，自觉从践行“三个代表”和执政为民的高度，加强对重大危险源普查、评估、监控、治理工作的组织领导和监督检查，切实防范重、特大事故，保障人民群众生命财产安全和社会经济的全面、协调、可持续发展；要把强化重大危险源监督管理工作作为安全生产监督检查和考核的一项重要内容，布置好，落实好。
2.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应当成立重大危险源监督管理工
作领导小组和技术指导小组，统一领导、协调和指导辖区内重大危险源的监督管理工作。
3.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应当进一步加大监督检查和行政
执法的力度，督促辖区内存在重大危险源的生产经营单位认真落实国家有关重大危险源监督管理的规定和要求，全面开展重大危险源普查登记和监控管理工作。检查中发现生产经营单位对重大危险源未登记建档，或者未经行评估、监控及未制定应急预案的，要依据《安全生产法》第85条的规定严肃查处。对因重大危险源管理监控不到位、整改不及时而导致重、特大事故的，要依法严肃追究生产经营单位主要负责人和相关人员的责任。
4.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构监督检查中发现重大危险源存在
事故隐患的，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成，并采取切实有效的防范、监控措施。
5.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要加强重大危险源申报登记的宣
传和培训工作，按照国家局组织编写的《重大危险源申报登记与管理》（试行）教材做好培训工作，指导生产经营单位做好重大危险源的申报登记和管理工作。
6.为规范重大危险源的监督管理，各地区应统一按照国家局组织开发的重
大危险源信息管理系统软件，建立本地区重大危险源数据库，并根据重大危险源的分布和危险等级，有针对性的做好日常监督工作，采取措施，切实防范重、特大事故的发生，确保安全生产形势的稳定好转。

㈡ 《危险化学品重大危险源辨识》（2009）彻底取代《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，后者失效

安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知

安监总办〔2016〕13号
各省、自治区、直内辖市及新疆生产建容设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：
为贯彻落实党中央、国务院关于加强法治政府建设和推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，加快职能转变，维护安全生产监管监察领域文件的权威性、严肃性和统一性，国家安全监管总局对2005年以前印发的有关安全生产方面的部门文件进行了全面清理。经商有关部委和单位，决定对与现行法律法规规定精神不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或适用期已过的159件安全生产文件宣布失效。凡宣布失效的安全生产文件，自本通知印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。
附件：宣布失效的安全生产文件目录
安全监管总局
2016年2月4日
此文已明确列出将《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》废止失效！

㈢ 安全监督管理部门应建立重大危险源什么管理体系

安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系。

一、重大危险源分级监督管理体系

1、重大危险源分级监督管理

（1）重大危险源分级是对重大危险源进行科学监控和管理的基础。

（2）重大危险源分级监督管理就是对重大危险源需要按照分级进行监督管理。

（3）重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。

2、重大危险源分级监督管理体系

（1）重大危险源监管包括危险源实时信息(视频信息和运行参数、环境参数信息)的集中监测，对企业在重大危险源的管理情况进行实时监控，对重大危险源的异常情况进行实时分析与预警，起到“预防为主”的作用，并为行政执法提供基础信息;应急救援机制是当事故发生时，提供各级领导、救援专家等进行战时指挥、调度的“神经枢纽”。

（2）重大危险源监控系统是独立于生产设施的安全监控专用系统, 是重大危险源安全监测预警系统的现场功能执行设施，属于区域固定危险源安全监测预警现场信号的汇集、控制和转发的接入平台系统。

二、重大危险源

1、重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用、或者存储危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的生产装置、设施或场所。

2、重大危险源分为化学品重大危险源和非化学品重大危险源。

3、按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为四级，可能造成特别重大事故的为一级重大危险源；可能造成特大事故的为二级重大危险源；可能造成重大事故的为三级重大危险源；可能造成一般事故的为四级重大危险源。

三、安全监督管理部门

1、安监局全称即为安全生产监督管理局。安监局是政府的职能部门，列入直属机构序列。主管安全生产和相关的政策法规工作。安监局具有行政权和执法权。

2、安全监督管理部门的职能

(1)承担国务院安全生产委员会办公室的日常工作。

具体职责是:研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议;监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作;组织国务院安全生产大检查和专项督查;参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作;负责组织国务院特别重大事故调查处理和办理结案工作;组织协调特别重大事故应急救援工作;指导协调全国安全生产行政执法工作;承办国务院安委会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况;承办国务院安委会交办的其它事项。

(2)综合管理全国安全生产工作。组织起草安全生产方面的综合性法律和行政法规，研究拟订安全生产工作方针政策，制定发布工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章规程，研究拟订工矿商贸安全生产标准，并组织实施。

(3)依法行使国家安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作;制定全国安全生产发展规划;定期分析和预测全国安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

(4)依法行使国家煤矿安全监察职权。依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况;对不具备安全生产条件的煤矿企业依法进行查处;组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。对设在各地的煤矿安全监察局及煤矿安全监察办事处进行管理。

(5)负责发布全国安全生产信息，综合管理全国生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作;依法组织、协调重大、特大和特别重大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况;组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。

(6)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

(7)指导、协调全国安全生产检测检验工作;组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。

(8)组织、指导全国安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员、煤矿安全监察人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。

(9)负责监督管理中央管理的工矿商贸企业安全生产工作，依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

(10)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

(11)拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。

(12)组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。

(13)组织开展与外国政府、国际组织及民间组织安全生产方面的国际交流与合作。

(14)承办国务院交办的其它事项。

四、建立重大危险源分级监督管理体系的必要性

1、建立重大危险源分级监督管理体系能够为领导和有关部门及时、直观、形象地提供重大危险源信息，以及发生事故后抢险、救援信息，有利于有关领导及时、准确地决策，最大限度地减少发生重大事故的可能性及事故后造成的各项损失。

2、安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理，最终建立和健全重大危险源的管理制度和监控手段。

3、生产经营单位应对重大危险源建立实时的监控预警系统。通过各参数的变化趋势对危险源安全状况进行实时监控，在企业中特别要严密监视重大危险源的安全状态向事故临界状态转化的各种参数变化趋势。

4、建立全国范围内的重大危险源信息系统，进而建立企业负责、安全生产监督管理部门监督的重大危险源监控体系。

5、建立健全新建、改建企业重大危险源申报和分级制度，使重大危险源管理规范化、制度化。

㈣ 重大危险源监督管理信息系统

重大危险源监控管理办法

第一条 为了加强对重大危险源的监督管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的生产装置、设施或场所。

第三条 存在重大危险源的生产经营部门，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。

㈤ 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》要求对重

另外，楼抄上的说法有些不妥，暂行规定出台之后。希望对你有帮助，56号和125号文并不是不再执行、压力管道，而是有关危险化学品重大危险源的监管将不再执行两份文件的内容，这两份文件还是继续使用的，比如56号文中对压力容器、锅炉的重大危险源申报范围辨识等在暂行规定颁布之后不久：国家安全监管总局解读《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》你在网络搜索一下，安监局又出了一个解读，里头估计有你想要的相关内容

㈥ 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监关协字[2004]56号）是否失效了

危险化学品重大危险源辨识，依据GB18218-2009，其他方面的依据56号文