监察案件自查
① 纪检监察工作中存在的问题和不足有哪些方面
一、纪检监察工作中存在的问题
思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。
领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。
职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。
队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。
纪检监察干部队伍建设中存在问题
一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。
二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。
三是纪律约束不够严明，自律意识不强。
四是业务培训不够全面，自身素质不高。
五是管理体制不够完善，权威监督不强。
二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题
一是农村土地承包使用等引发的问题突出。
1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。
2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。
3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。
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二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。
三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施
存在问题：
一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。
二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。
三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。 采取措施：
（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。
（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。
（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。
（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法
存在问题：
一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。
二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。
三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。
四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。
解决办法：
（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。
（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。
（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。
（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。
四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策
存在问题：
一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。
二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。
② 纪检监察干部在案件检查过程中如何做好执纪监督工作
纪检监察机关案件检查的程序和方法
纪检监察机关案件检查实行分级办理、各负其责的工作制度，要求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。查办案件这6个方面24字之间的关系是：总的原则一个是依纪依法，一个是按照组织原则。事实清楚、证据确凿是前提、是基础；定性准确、处理恰当是关键、是目的；手续完备、程序合法是要求、是保障。
案件检查的基本程序一般主要分为案件受理和初步核实、立案检查、调查核实和移送审理四个阶段。
一、案件的受理和初步核实
(一)受理。
(二)初步核实。
1、初步核实的要求：迅速及时，突出重点，细致完备，保守秘密。要抓住主要矛盾、主要环节，尽快判明所反映的问题是否存在和严重程度，从而避免立案的盲目性，维护立案的严肃性和准确性。需要填写《初步核实呈批表》。
2、初核阶段主要工作：一是参加初核人员的确定。根据案件复杂情况和严重程度，最低不少于二人；二是初查方案的制定；三是实施初查。
3、初查的实施阶段要注意的主要问题：
(1)初核前的案情分析。
(2)要切实加强保密工作。
(3)要注意初查手段要符合有关法律法规。纪检机关的8种措施主要是：
①查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料；
②要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况；
③要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明（简称“两规”）；
④必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像；
⑤对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论；
⑥经县级以上（含县级）纪检机关负责人批准，暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品和非法所得；
⑦经县级以上（含县级）纪检机关负责人批准，可以对被调查对象在银行或其它金融机构的存款进行查核，并可以通知银行或其它金融机构暂停支付；
⑧收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。
其中第⑥、⑦种两种“暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品和非法所得；对被调查对象在银行或其它金融机构的存款进行查核，并可以通知银行或其它金融机构暂停支付”，这两种措施在初核阶段不允许采取。也就是说在初核阶段，只使用6种措施。
《行政监察法》第四章第十九条规定监察机关履行职责，监察机关在调查违反行政纪律行为时有权使用的4种措施是：
①暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料；
②责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；
③责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项作出解释和说明，但不得对其实行拘禁或者变相拘禁（简称“两指”）；
④建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。
⑷要注意收集、提取证据的及时性。
4、初核的时限规定。通常为两个月，必要时可延长一个月。重大或复杂的问题，在延长期内仍不能初步核实完毕的，经批准后可再适当延长。
二、立案检查
(三)立案的程序。
一是审查立案材料。
二是写出《立案呈批报告》。
三是审查批准立案要集体研究决定，坚持民主集中制原则。如意见不一致，请示上一级纪检监察机关经批准立案的案件，承办案件的检查部门填写《立案决定书》。
四是立案决定的通知与通报。要通报同级党委组织部门，被立案人的所在单位，一般以书面形式。
五是重要案件的上报备案。主要是下级机关向上级主管机关报告，要记录在案，以备查考。立案后应当及时填写制式《立案呈批报告》和《立案决定书》上报市纪委纪检监察一室。
三、调查核实
案件调查是纪检监察机关查处案件的中心环节，它是进行初核、立案后的一道关键工序，事关整个案件调查成败，在这期间需要对初查认定的问题充实完善证据，同时要对涉及的其他问题以及有关责任人的问题进行全面的调查取证。调查过程中，要查清以下几个方面的问题：被调查对象的基本情况；违纪行为发生的时间、地点、原因、条件；违纪行为的发展过程及情节；违纪手段；涉及的人和事以及有关问题的状况；造成的后果。这个阶段的主要工作是：
(一)拟定调查方案：
⑴需要查清的主要问题，要把需查的问题逐条列入，不使遗漏，又要突出重点，不要平分兵力。
⑵调查的步骤、方法，要根据各个案件的不同情况，因人、因地、因事采取灵活多变的策略；力争取得查案的最佳效果。坚持实践第一，不怕下笨功夫。办案人员必须到一线去掌握第一手资料，这一环节也是十分重要的。利用矛盾各个击破，实际上就是在多个案犯中挑拨离间。特别是对订立攻守同盟的案件，更应该如此。毛主席说过，矛盾的同一性、统一性是相对的，暂时的，对立性、斗争性才是绝对的、永久的。中国孙子兵法中就有一条叫挑拨离间，我们叫加剧案犯之间矛盾各个击破，是十分有效的。
⑶预计完成任务的时间。
⑷办案人员的组成、领导关系以及应注意的事项。调查方案应报有关领导批准后实施。在调查展开前，调查组还要制定出具体的调查提纲。调查提纲主要是根据掌握的案件线索确定调查的顺序和调查对象。
(二)宣布立案决定。首先，通知被立案人所在单位的党组织，要向其本人宣布并交待其立案期间应遵守的纪律，主要内容有：
⑴自觉接受组织调查，如实说明情况，主动交待问题，认真检查错误，配合组织尽快查清问题。
⑵不得与同案人或知情人串通情况，订立攻守同盟，不得对抗调查与反调查。
⑶不得对举报、控告人、证人及上述人员家属进行打击报复，未经立案机关调查组同意，被调查人所在单位不得批准其出境、出国、出差，和对其进行调动、提拔、奖励。向其宣布立案谈话，要作好宣布立案谈话笔录，让本人签字。
(三)实施调查，全面取证。
按照上面讲到的，纪检监察计12条调查措施，进行系统取证。《行政监察法》第二十一条规定监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反行政纪律的行为时，经县级以上监察机关领导人员批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款；必要时，可以提请人民法院采取保全措施，依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。此外，还可以采取组织措施，根据《案件检查条例》第二十六条规定，被调查人确犯有严重错误，已不适应担任现任职务，或对抗、阻挠、干扰、破坏对其问题查处，妨碍案件调查时，可以建议对其采取停职检查措施,停职检查的期限，不得超过办案期限。如停止党内职务，党委或纪检机关作出停职检查决定后，应制作《停职检查决定书》报同级党委、党组备案并通报同级党委组织部门。如停止党外职务，应制作《停职检查建议书》送达有关党外组织；对纪检监察机关的建议和决定，党外组织如无正当理由应予采纳和执行。下面就如何搞好调查取证工作我重点介绍以下几个方面的知识：
1、如何收集证据。证明案件真实情况的，都是证据。
(1)证据的种类主要有9种：
①物证（能够证明案件真实情况的物品和痕迹）。物证审查对办案极其重要，怎么样防止以假充真？一是通过审查物证的来源来分析；二是通过辨认进行鉴定，辨认一定要放到一组当中去；三是和已经取得其他证据对照分析；四是通过专门机关的专门鉴定进行鉴定。
②书证（记载内容证明案件真实情况的文字）。对待书证要重点注意：一是尽可能取得原件，一定要注明摘抄、复印出处；二是对于单位出据的书证要注意到主体资格；三是对于日记、信件作为书证一定要注意时间的连续和内容的连贯；四是对于书证要进行伪造、编造的鉴定；五是对于个人或私人出具的书证更要格外的保密，注意不扩散。强化依纪依法办案的程序和办法。
③证人证言。纪检监察机关办案中大部分我们还处于一张纸一支笔的办案模式，靠证人证言作为证据，证据等级最低，必须挤出水分，保证证据的可信性。在现有情况下，如何挤出水分，尽可能客观。一看证人证言与案件有无利害关系；二是看证人与办案人的关系；三看有无利益问题；四是看证人的记忆能力感知能力和判断能力如何；五看证人出证前后是否有矛盾，矛盾是否得到排解。
④受侵害人的陈述；
⑤被调查人的陈述；
⑥视听材料（原始声响、录像带等）；
⑦现场笔录（调查人对案件有关场所进行检查时所作的笔录）；
⑧鉴定结论；
⑨勘验、检查笔录（主要是公安、司法人员对案件的有关场所、物品及其证据材料进行勘验、检查时所作的笔录）。
(2)证据分类有5类：即①有错证据，无错证据；②原始证据，传来证据；③直接证据，间接证据；④言词证据，实物证据；⑤有效证据，无效证据。
(3)收集证据的要求，一是要客观全面，要尊重客观事实，不能带观点、定调子、有框子，该收集的证据都要收集；二是要主动及时；三是多做思想工作；四是符合规定程序。要注意收集物证、书证，应尽量收取原物、原件；不能收取原物、原件的，也可拍照、复制，但须注明保存单位和出处，书证还须由原件的保存单位或个人签字、盖章。收集证言，应对出证人提出要求，讲明责任。证言材料要一人一证，可由证人书写，也可由调查人员作笔录，并经本人认可。所有证言材料应注明证人身份、出证时间，并由证人签字、盖章或押印。证人要求对原证作出部分或全部更改时，应重新出证并注明更改原因，但不退原证。收集证据必须两人以上，未经组织委派或私自收集的材料，不能作为证据，尤其要注意不能搞逼供、诱供。
办案过程中，应注意以下几点：
（1）收集证据（与证人谈话、现场勘验、检查）、扣留和封存物品，参加的调查人员不得少于两人。扣留封存、暂停金融机构支付的期限不得超过办案期限。
（2）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达意志的人，不能作证人。
（3）能够证明来信来访反映的问题的有错证据和无错证据都要注意收集。
（4）党员拒绝作证或故意作假证，情况严重的应按照有关规定给予党纪处分；是党外人员的，应建议其主管机关予以追究。
（5）谈话收集证人证言时，应个别进行，不得采取开座谈会的形式。谈话时应制作清晰、详尽的《谈话笔录》，取证后要对证人的谈话内容进行保密。
2、如何鉴别和使用证据，防止伪证和错证。发现证据存在疑点或含糊不清的，应重新取证或补证。证据只有经过鉴别属实，才能成为定案的根据。所谓伪证，是指违反事实真相的证据，如假证明、鉴定、记录等，出伪证的主要目的是故意包庇或陷害他人而捏造事实或隐瞒事实真相。对出伪证者要严肃处理，触犯刑律的要由司法机关追究其法律责任。所谓错证，属非故意行为，由于条件所限而形成不能反映客观事实的证据。对收集到的证据，采取综合分析的方法来排除矛盾，判别真伪，分清证据之间客观的内在联系，切不能盲目行事。
关于证据的使用，一般情况下主要有这么几种情况：
(1)没有物证、书证的情况下，仅凭言词证据认定错误时，必须有两个以上（含两个）直接证据。
(2)在没有其它直接证据或只有一个直接证据的情况下，要做到：一是所有间接证据必须查证属实；二是每个证据与案件事实都有客观联系；三是所有证据都必须形成一个完整的证明体系而且每个体系足以排除其它可能性。如果没有排他性或者说还有其它可能就不能定案。
(3)认定错误事实之间的证据之间有矛盾，且矛盾不能排除或得不到合理解释不能定案。
(4)证据只能证明一种可能但不能排除其它可能，不能定案。
(5)当认定数额上出现矛盾时，通常就低认定。
3、如何做调查笔录。这项工作，是我们从事案件检查工作同志的基本功，通过调查笔录，可以衡量和反映一个同志的办案水平，只有在实践中不断摸索、锻炼才能提高。目前在我们办案队伍中，由于业务不熟，调查笔录出现的问题比较多，所以这里要多提醒大家注意提高这方面的业务能力。做笔录时要做到认真细致、客观公正，不随意删改，不断章取义，正确表达被调查人、证人的意思、书写格式要规范化要求，用钢笔或毛笔书写，字迹要工整，不得乱写错别字，更不能乱用代号。笔录要一人一证、一事一证，谈话方式可以漫谈式，也可问答式，根据不同情况采取不同的谈话方式。要做好谈话前的准备工作。毛主席说过不打无准备之仗，所以，和涉案人员谈话前的准备工作也是十分重要的。首先要熟悉案情吃透案件相关材料；其次要掌握涉案人基本情况，包括目前心态，越全越好；再次，要吃透和案件相关的专业知识，包括专业术语及其含义、法律条款、党纪条规及相关政策，切忌决不能说“白话”，决不能乱许愿。另外，要制定谈话方案和谈话题纲。按照相关要求，谈话人必须两人以上，谈话方案要细到两人的配合，角色的转换等详细情节上。先问什么，后问什么，审问清哪些问题，如何问等等，准备得越充分越细致越好，尤其对一些业务不熟练的同志更是如此。谈话中要把握被调查人的心理变化过程，一般分为以下几个阶段：一是摸底试探阶段。谈话一开始，涉案人员一般急于了解办案人员到底掌握了他多少问题，作为谈话人，决不能漏底，一开始就向调查人摊牌这是案件检查工作中一大忌，必须让涉案人员探不到底，摸不到头。二是相持阶段，这时的涉案者心存侥幸，抗拒心理到了顶峰，两位谈话人要作到刚柔并济，软化其顽固的抗拒心理，击破其脆弱的侥幸防线。三是动摇犹豫阶段。这时他已想到不交待是过不了关，交待了又怕受党政纪处分，受牢狱之苦，这时我们必须用政策来动摇其心理，动之以情，晓之以理，可以逐步出示部分证据，逼其就犯。这个阶段的谈话是谈话技巧的全部使用，一定要把握时机，因势利导，撕开缺口，一谈到底。四是交待问题阶段。这时被调查对象心理防线全面崩溃，问题已经摊开，但他有一种畏拒心理，在这种心理的支配下，有可能少谈，谈不全，也可以避重谈轻，我们一定要设法使其彻底投降，全部交待问题。谈话始终要围绕违纪错误的四个构成要件来问，记录也要围绕这个中心，有些违纪错误的主观故意就在于笔录上的一句话，大家都心知肚明，就是在笔录上没有反映出来，使一些应当成功的案件流产。问话的同志要问到位，记录的同志也要记到位，每一问题都要追问到穷尽的时候为止，如有些笔录上讲：“某主任曾经说过”，那么你要问是哪个主任，什么名字（防止同名），在什么时间、什么地点、在场有哪些人？讲了什么话等每一个环节都要问详细，决不能含糊其辞、两可之间的话出现在笔录上，对一些已经问到位的问题，不要反复重复，以便引起被调查人的警觉和反感，问答或谈话，提问人要注意掌握节奏，照顾记录人的书写速度。最好能够把被调查人的语言特征、语言神态都反映出来，有的谈话出现僵局，无法回答所提出的问题，长时间沉默也要记录当时情况（注：长时间沉默不语），以供将来定案参考。谈话要求被调查人审阅后在每一页上签字、盖章或押印，在最后一页明确写上：“以上笔录我已看过，和我讲的一样。”及日期等;对无读写能力的，要向其本人宣读，并由调查人在最后一页明确写上：“以上笔录已向本人宣读，和我讲的一样”。所有改动部分，都要押印。
运用威、恩、计、帮的策略突破案件。在谈话前我们要了解清楚：1、谈话对象涉及的案件我们要了如指掌。如涉案人员、情节等。2、对谈话对象的家庭情况要了如指掌。如父母是否健在、夫妇是否恩爱等。3、对谈话对象的个人经历要了如指掌。如任过什么职务，受到过什么挫折。到达到用党纪国法的武器让其交代问题的目的我们必须了解清楚这些情况。4、对谈话对象个性特点要了如指掌。
所谓“威”就是要运用我们掌握的事实证据和其他策略手段向谈话对象施加强大的心理压力。
所谓“恩”就是当犯罪嫌疑人谈话对象的心理压力达到一定程度的时候，给予一定物质和心理上的满足，送其下楼，促其就范。
所谓“计”就是利用计谋给谈话对象造成心理上的错觉，产生错误的分析、错误的判断，促使其如实交待问题。
所谓“帮”就是帮助谈话对象，促使其如实交待问题，有时候，谈话对象存在客观的心理障碍。要帮助谈话对象克服心理障碍，促使其谈出问题。帮助谈话对象克服记忆上的障碍，如实交待问题。
(四)调查终结撰写调查报告
1、错误事实材料见面。调查组应将所认定的错误事实写成错误事实材料与被调查人进行核对。
错误事实见面材料，是调查人员把经过核实认定的错误事实以书面形式同本人见面。这里主要是能够作为处分依据的主要错误事实，要精练、简洁，写明错误性质及要承担的责任，切不可泄露立案依据、调查过程、检举人、证明人等。我们过去发现有的调查人图省事，把整理好的调查报告初稿简单地抄一通，使一些本不应让违纪嫌疑人知道的事也写在见面材料上面。错误事实见面材料以调查组名义落款。见面时应由二名以上调查人员进行，必要时可请被调查人所在单位负责人参加，对没有阅读能力的，可以向其宣读，认真听取本人意见，对被调查人所提意见的合理部分，应认真采纳，该作补充调查的补充调查，申辩无理由的要予以解释。如被调查人有不同意见，可以在见面材料上作出说明，也可写申辩材料，如本人拒不签署意见，调查组应在错误事实上注明。对被调查人签署的不合理意见，写出有事实根据的说明。认定错误的证据应经过鉴别属实，才能作为定案的根据。认定错误事实须有确实、充分的证据。只有被调查人的交待，而无其他证据或无法查证的，不能认定；被调查人拒不承认而证据确实、充分的，可以认定。
2、调查报告。调查取证基本结束，调查组应经过集体讨论，写出调查报告。是案件调查基本结束前的工作，是调查人员辛勤工作的、用文字形式表达出来的调查成果。其主要内容：⑴立案依据及调查的简要情况；⑵主要错误事实及性质；定性要注意的几个问题：第一，对违纪人员的行为要定性。第二，定性要有依据、注意依据的效力。第三定性是否符合违纪构成要件的要求，是否违纪有四个构成要件。[违纪行为构成要件有四个：主体，又分一般主体（全体党员）和特殊主体（主要指党员领导干部）；客体，指违纪行为侵犯的党纪国法所保护的社会关系；主观方面，指主体的主观故意（也有非故意的情况）；客体方面，指主体的行为特征。]第四在定性时一定要听相关执纪执法部门的意见。⑶有关人员的责任；⑷被调查人对错误的态度；⑸处理建议。在调查报告的撰写过程中，有时会出现有些事实难以表述清楚，有些调查笔录或证据没有到位的问题，这当然是极少出现的情况。如果出现，该补充调查的还需补充调查，不能凑合和勉强。总之，调查报告的每一项内容，都要言而有据，客观、公正、准确地反映调查的真实情况，不能凭自己的想象与分析形成结论性的材料，对一些难以认定的重要问题采用写实的方法予以反映。对一些问题比较复杂、证据材料繁杂的案件，写调查报告时，最好要将关键证据搞一些摘录，这样尤其对初学写调查报告的人有好处。报告形成后，调查组全体成员签名，如调查人员对错误的性质、有关人员的责任及处理建议等有较大分岐，经过讨论不能一致的，应按调查组长的意见，写出调查报告，但不同意见应在报告中适当反映。调查报告最后经承办案件的纪检监察室和分管领导审议后定稿。
3、收缴违纪款、物，责令违纪人写出书面检查。
4、对署真实姓名的检举人，调查结束后，调查组应向其口头通报所检举问题的调查结果，并征求意见，做好反馈对象调查笔录。对案情需要保密的，应要求检举人不得泄密或扩散。
5、提请并参加有关会议，讨论研究对犯错误人员的处理意见。调查报告形成后，调查组要及时提请召开两个会议，一是提请所在办案单位召开会议，汇报案情，审议、讨论对犯错误党员的处理意见。承办单位的处理意见要形成书面材料并装入卷宗。二是要通知并参加犯错误人员所在单位召开的党支部（或部门）大会，研究讨论对犯错误人员的处理意见。支部大会的处理意见要写成书面报告呈报给所在党委，同时要将处理报告和支部大会记录的复制件加盖支部公章后提交给调查组，随调查材料装入卷宗。
(五)立案案件的调查时限。立案的党纪案件时限为三个月，必要时可延长一个月，重大或复杂的案件在延长期间仍不能查结，可报经立案机关批准后延长调查时间。政纪案件不超过6个月，特殊情况需要延长的，报上一级监察机关备案，但至迟不超过一年。
四、移送审理
凡属立案调查需要追究党政纪责任（党纪处分或免于处分）调查终结后都要移送审理。
案件检查必须坚持实事求是的原则，以事实为依据，以党政纪为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法“二十四字”方针的要求。“二十四字”方针概括起来讲，主要有四点。一是案件发生的时间、地点、手段、情节、后果和有关人员的责任等应清楚明确；二是认定的每一案件事实都应有经过鉴别属实的充分证据；三是确定的错误性质和提出的处理建议，均应以事实为依据，以党章、党政纪和国家法律、法规为准绳；四是案件检查的各个环节都应符合规定的程序，并履行相应的手续；收集的证据所形成的案件材料也应符合规定的要求。
1、移送审理必须同时具备三个条件：⑴立案调查已经终结；⑵事实清楚，证据确实充分；⑶需要追究党政纪责任。
2、移送审理的材料和手续。
⑴分管领导同意移送审理的批示（案件移送审理登记表）；⑵立案依据，包括检举材料、领导批示、立案呈批报告；⑶调查报告和承办纪检室（纪检组、纪委）的意见；⑷与被调查人见面的错误事实材料和被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料、调查组对被调查人意见的说明；⑸全部证据材料（含有错证据和无错证据）。现在都是调查和审理分卷，我们将调查卷装订编好页码后交给审理室。承办人与接受人办好移送手续。
对立案调查后发现失实的，还需要批准机关销案。在确定销案后，要考虑到调查工作已给被调查人造成一定影响，要采取适当的方式，在一定范围内澄清事实，消除影响。
③ 如何做合格纪检监察干部自查报告
自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。
纪检监察工作自检自查报告范文：
县纪委：
2016年，大桥乡纪委在县纪委、乡党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真遵照《会泽县2013年党风廉政建设责任制实施意见》，狠抓落实，不断推动党风廉政建设和反腐败工作纵深发展，为整乡推进扶贫开发巩固提升阶段各项工作保驾护航，为促进我乡科学发展、快速发展、和谐发展提供了坚强保证，现将2013年纪委工作情况自检自查报告如下：
一、抓好党风廉政建设责任制的落实(总分20分，自评20分)
协助乡党委始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的一项重要政治任务，摆在突出位置,切实加强对全乡党风廉政建设和反腐败各项工作的组织、协调和落实，班子成员切实履行一岗双责，党委会议专题研究党风廉政建设工作1次，与各村、各单位签订党风廉政建设责任书30份，年终进行责任制考核，并作为奖惩的依据。班子领导定人定岗负责全乡各项重点工作，工作创新有力。
严格规范领导干部廉洁从政行为，全年，乡领导班子成员未出现违纪违法行为，各村领导、乡属各中心站所部门负责人未出现违纪违法行为。认真开展作风转变年活动，加强对改进工作作风等各项规定的监督检查，由乡纪委、乡组织办组织工作人员开展明察暗访4次。扎实推进党务公开工作，制作形式规范内容全面的党务公开栏，乡级制作6块，村级磨盘卡村、者米村各2块，全年在党务公开网更新信息99条。班子成员述职述廉和报告个人有关事项9人次。扎实开展廉政风险防控工作，乡班子领导、各站所部门及其干部职工认真填写了廉政风险防控登记表100余份。
按时按质上报县纪委、纪工委要求的各类材料及表册，如月度工作汇报、重点项目督查情况报告、作风转变年活动督查报告、半年、年度工作总结及计划等。此外，我乡纪委加强对整乡推进巩固提升阶段各工程项目的监督检查，发现问题及时纠正和整改。
二、保持案件查办的强硬力度(自评25分)
认真受理来信、来访。建立受理群众来信来访登记、上级批转来信来访登记制度，制作了《大桥乡纪委信访登记薄》，结合五级联动监督平台工作的开展，乡纪委及各村务监督委员会一年来接访、下访70余次均登记在册，上级信访部门转办的信访件2件，均认真办理并回复。
主动办案。始终把依纪依法查办案件的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理妥当，手续完备，事事有回音，案案有结果。保证办案质量。遵循《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《监察机关调查处理政纪案件办法》的有关规定，主要错误事实清楚，办案程序严格。案件管理规范有序。凡办理的案件，严格按照规范程序，建立档案。
三、深入持久开展执法纠风(自评25分)
按时按要求完成上级部署的监督检查工作。严格落实上级安排部署的专项检查工作任务，定期开展抗旱保春耕、安全生产、重点项目督查，形成书面总结及相关材料，上报上级相关部门。
参加安全生产责任事故调查处理。因管理服务到位，监督检查及整改及时，全年未发生安全生产事故。
对重大决策部署自立项目开展专项执法监察。加强重点环节和重点岗位的监督检查，对支农惠农补助资金发放、一事一议项目进行重点跟踪督查，形成检查材料，规范填写档案、台账。
积极开展纠风专项治理重点工作检查和抽查，发现问题及时纠正和处理，因监督到位、整改及时，未出现问责案件。
认真开展好民主评议基层站所和村民评议村干部工作，运用评议结果作为年终考核评优的依据，对评议结果靠后的单位和个人责令其限期整改。
注重在执法纠风中运用问责措施，认真办理问责案件。全年查办问责案件1件，即问责通报职工李凤上班时间未履行请假手续无故离岗。
四、大力开展反腐倡廉宣传教育(自评20分)
重视宣教工作。把反腐倡廉宣传教育纳入党委工作计划，主要领导认真研究、指导宣教工作，全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉理论2次。
认真总结和宣传反腐倡廉成果和经验，结合实际开展反腐倡廉宣传活动，把研究反腐倡廉宣传教育工作作为乡党委联席会议常设议题，全年召开2次会议，专题研究党风廉政工作及反腐败工作。我乡于2013年6月12日和2013年8月12日举办了2次党政主要领导带头讲廉政党课活动，进一步提高党员领导干部遵守《廉政准则》思想意识。
全年未提拔新任股所级干部，但制定了反腐倡廉专题培训计划。对全乡党员、干部开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，组织开展党风廉政教育辅导课1次，组织干部职工观看《党的群众路线学习四风之害》、《岗位廉政风险警示教育片权》等反腐倡廉警示教育片2次，乡机关在编干部、职工、各站所部门负责人及14各村的村两委干部近60余人参加了辅导课和观看了警示教育片。乡纪委积极配合分管联系的第七纪工委开展受党纪政纪处分人员的回访教育。
加强廉政文化建设，深化廉政文化六进活动。积极推进廉政文化进机关、进学校、进家庭、进农村，制定周密的活动方案、健全相关制度，开展经常性的廉政教育活动，加强廉政文化阵地建设，档案资料全面，活动效果明显。
认真做好涉及大桥乡的反腐倡廉网络舆情研判、处置工作。扎实认真开展反腐倡廉宣传教育报道工作，全年向县纪委报送信息13篇，被采用3篇。认真抓好纪检监察刊物的宣传报道和征订发行工作，完成上级交办的任务。
五、高标准严要求进行自身建设(10分)
积极协助乡党委、政府抓好乡(镇)纪检组织建设。村两委换届后调整充实村级纪检委员14名、乡属各单位部门党支部调整充实纪检委员9名;按照政治强、业务精的标准考察增补了乡纪委纪检专干1名，纪检监察专兼职干部队伍得到空前加强。
强化教育培训，不断提升纪检监察队伍的能力和水平。乡纪委印发了《大桥乡纪委制度汇编》、《大桥乡纪检监督小组管理办法》、《大桥乡纪检监督小组考核办法》等等，以供纪检监察干部随时查阅、学习，抓住召开工作会议、下村检查督导工作的时机，对纪委委员、纪检监督小组成员进行政治和业务的培训教育，召开纪检监督及村务监督委员工作培训会1次，全乡纪检委员及村务监督委员会委员参加了培训会，通过培训使之熟悉掌握开展纪检监察工作的方式、方法。
严格监督管理纪检监察干部，督促遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，主动接受监督，秉公执纪。印制、下发《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《纪检监察条例》、《大桥乡纪委制度汇编》、《大桥乡纪检监督小组管理办法》、《大桥乡纪检监督小组考核办法》等等，并严格执行，全年未出现纪委干部、纪检委员、村级纪检监督小组成员违法违纪现象。(自评3分)
结合实际，积极开展主题实践活动，创造性地加强干部队伍自身建设。及时、认真组织全乡纪检干部参加创先争优、四群教育直接联系群众等主题教育实践活动，明显提高纪检干部的政治素养和思想素质。(自评2分)
抓好党风廉政建设和反腐败工作是纪委的重要职责，推动农村基层廉政建设是经济社会和谐发展的前提，通过长期努力，我乡基本形成了抓廉政、促勤政、谋发展的浓厚氛围，呈现出风清气正、经济发展、社会和谐稳定的良好局面，下步工作中，发扬成绩，迎难而上，继续做好我乡纪检监察各项工作，营造风清气正的干事创业环境和氛围，为大桥经济社会发展保驾护航。
中共xx乡纪律检查委员会
④ 检察院自查案件有什么
我国刑事诉讼法第十八条规定刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的专除外属。
贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
自诉案件，由人民法院直接受理
⑤ 纪检监察机关处分决定执行情况自查报告怎么写
党的纪律是指党的组织和全体党员共同遵守的党内行为规范 ：
党的纪律是为中国工人阶级各广大人民群众根本利益服务的纪律。任何违背工人阶级和广大人民群众根本利益的行为，都是违犯党的纪律的行为。
党的纪律是统一的平等的纪律。在党内不论职位高低、资历长短、功劳大小，在党的纪律面前一律平等。
党的纪律是自觉的纪律。党员纪律是按照民主集中制原则经过党员及其代表充分讨论的基础上制定的，集中了全党的意志。同时在我们党内，党员有着共同的思想基础和政治目的，深深懂得严格的纪律对保证事业成功的必要性。因此，对党的纪律的维护，要靠党员高度的政治思想觉悟，靠党员对党的事业的忠诚。
党的纪律是科学的纪律。党的纪律是建立在辩证唯物主义和历史唯物主义理论基础上的。以这一科学理论为指导产生的党的纪律，是完全符合人类社会发展规律的。同时，党的纪律也是严格按照民主集中制原则，依照一定的民主程序，经过广泛征求意见和党的会议讨论通过而产生的。因此，党的纪律是唯一能够体现大多数人的意志、保护大多数人的积极性和创造性的民主、科学的纪律。
党的纪律是铁的纪律。铁的纪律指的是党的纪律具有严肃性和强制性的特征。我们党之所以有力量，就在于有严密而统一的组织，而这种组织作用的有效发挥，则有赖于在党的内部实行极严格的跌的纪律。
当某种建议和意见一经在党的会议上讨论通过，形成了决议时，便对整个党组织和党员都适用，具有同等的约束力，党的每个组织和每个党员都必须坚决执行。否则，就要受到纪律的制裁。
⑥ 纪检监察机关处分决定执行情况自查报告
按我党的政策，依法办事，我支持你，你只要为百姓，我帮你！
⑦ 纪检监察案件检查和案件调查的区别
一、案件检查，是纪检监察机关为查明违犯党纪政纪案件的事实真相所进行的活动。
二、纪检监察机关案件检查的基本要求是：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备和程序合法。
三、 案件的受理和初核编辑。1、受理。纪检监察案件受理，是指纪检监察机关按照规定接受涉及党组织和党员、国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员违犯党纪政纪行为的线索和材料，并予以恰当处理的活动。2、初步核实。初步核实，是指纪检监察机关在立案之前按照规定对受理的纪检监察对象违法违纪行为的线索和材料，进行初步核查、证实的活动。受理违法违纪行为的线索和材料，应当填写受理登记表，经纪检监察机关负责人批准后，进行初步核实。
四、案件调查前，主要应做好以下准备工作： (1)组织调查组。调查组的组织形式，应根据案件的性质、特点和案情的复杂程度等情况来确定。①根据参加办案的机关和多少，可划分为单独式和联合式。②从调查组的组成结构上，可分为单一式、母子式。 (2)熟悉案情。调查组长应组织全体调查人员认真分析初步核实材料，对案件线索、案件基本情况以及涉及的单位和人员的具体情况进行认真的研究。 (3)拟定调查方案。在熟悉案情、统一认识的基础上，调查组应及时研究，制定调查方案。调查方案是指进行调查的具体计划，一般应包括以下内容：①需要查清的主要问题；②调查的步骤、方法；③预计完成任务的时间；④办案人员的组成、领导关系以及应注意的事项。 (4)拟定调查提纲。调查方案确定以后，全体调查人员应认真讨论，集思广益，形成调查提纲。
五、调查提纲是指对案件调查事先提出的内容重点，是具体化了的调查方案。①已收集掌握的案件线索。这是调查的宝贵材料，是核实问题、取得证据的源头。应对这部分线索进行认真的分析、研究，分清主次，按问题性质分别列出细目。②调查内容的先后顺序。应根据线索细目，排出调查的先后顺序，明确先查什么，后查什么。对案情比较简单的案件，可以抓住已经提示的主要线索，从违纪行为的起始阶段查起。对案情复杂一些的案件，应划出以被调查人为中心的重要情节线索环链，注意选择突破口。③确定调查对象。应把每一问题的证人、可能知情的人作为重点，同时也应注意向发案单位的党员、干部和群众作调查，充分听取群众的意见，扩大案件线索。应列出调查对象的工作单位、政治面貌、职务，并弄清他们与被调查人的关系。