区域化监管
1. 什么是系统性区域性金融风险
区域金融风险是某个经济区域内部金融产业所面对的金融风险。
根据金融风险的影响范围以及基本表征，金融风险体现为不同的层次，即宏观金融风险、区域金融风险和微观金融风险。由于金融过程的网络化和金融关系的广泛的渗透性，金融风险具有极强的联动性和自我增强的传播特性，从而个别或部分机构的微观金融风险可能会在某一区域突现并逐渐累积、传播、扩散，形成区域金融风险。一旦区域金融风险突破可控边界，并且形成跨越区域范围的传染途径，就可能导致整体性的金融动荡，乃至形成金融危机，这就是宏观金融风险。根据以上分析可见，区域金融风险是中观层次的金融风险，是某个经济区域内部金融产业所面对的金融风险。就某一区域金融风险而言，其形成的根由包括三个方面:一是微观金融风险在某区域内部传播、扩散，这是自源性的区域金融风险，是自下而上的金融风险;二是区域金融风险在经济关联密切的区域之间传播、扩散，这是关联性的区域金融风险，是横向的金融风险;三是宏观金融风险落实到具体区域，在区域金融产业系统中累积、扩散，这是上源性的区域金融风险，是自上而下的金融风险。三个层次的金融风险的存在均源于金融的本质属性，贯穿于金融过程的始终，无法消除。但是金融风险在某种程度上具有可测性，因此，也就具有了一定的可控性，其程度则主要取决于金融市场范围和容量的大小、监管制度的有效性、金融竞争的激烈程度等。
2. 什么是系统性风险与区域性风险
1、系统性风险是指国家因多种外部或内部的不利因素经过长时间积累没有被发现或重视，在某段时间共振导致无法控制使金融系统参与者恐慌性出逃（抛售），造成全市场投资风险加大。系统性风险对市场上所有参与者都有影响，无法通过分散投资来加以消除。
2、区域金融风险是某个经济区域内部金融产业所面对的金融风险。根据金融风险的影响范围以及基本表征，金融风险体现为不同的层次，即宏观金融风险、区域金融风险和微观金融风险。
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系统性风险的特点是：
对整个股票市场或绝大多数股票普遍产生不利影响。系统性风险造成的后果带有普遍性，其主要特征是几乎所有的股票均下跌，投资者往往要遭受很大的损失。正是由于这种风险不能通过分散投资相互抵消或者消除，因此又称为不可分散风险。
区域性金融风险防范：
一要完善区域性风险监测、评估和处置机制，加强区域金融监管，促进监管协调，强化重点领域的风险防控，防范风险跨行业、跨市场传递。
二要不断深化金融改革，稳步推进金融创新，改善金融机构业务结构和盈利模式，提高其风险定价能力和风险管理水平。
三要严格保证信贷品质，对贷款风险继续执行“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”政策，进一步优化调整信贷结构，把握新增贷款投资方向，全面提升金融服务实体经济的质量和水平。
四要加强区域内金融机构的合作，通过信息共享、互相监管等方式，构建良好的区域经济环境。此外，还要重点防范民间融资和非法集资等外部风险向金融体系传染渗透。
3. 北京保税区和监管仓的运作情况，有哪位高人朋友详细说明一下，谢谢
主要是因为它们的功能不同，详见下记参考资料。
保税物流之“七剑下天山“
了解中国的保税物流，需要了解七个关键词语：保税仓、出口监管仓、保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心和保税港。如同“七剑下天山”是快意恩仇的武林传奇一样，这七个词语也是解读中国保税物流发展和变革历程的关键。到目前为止，我国海关已经发展成了四个层次、七种模式的现代海关监管体系。即“以保税港和区港联动的保税物流园区为龙头、以保税区，保税物流中心和出口加工区为枢纽，以优化的保税仓库和出口监管仓库为网点”的结构化体系。
出口监管仓一游龙剑：团队进攻的“先锋”随着社会分工的细化，出口暂存的需要，出口监管仓随即出现，按功能分为出口配送型出口监管仓和国内结转型出口监管仓。
保税仓—莫问剑：元老人物自从80年代，我国就存在保税仓库，它是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。它分为公共型保税仓库，即向社会提供保税仓储服务，以及仅存储本企业自用的保税货物的自用型保税仓库。
保税区一青干剑：光线初绽，令人避无可避进入90年代，由于多种经济成分、多种贸易方式的出现，以及对自由贸易的需求，国家引进了自由港、自由贸易区的概念，因而出现了保税区。到目前为止，国务院已经审批了15个保税区。保税区的四大功能包括保税加工、转口贸易、保税仓储、商品展示，并“免证、免税、保税”。但随着我国加入世贸所做承诺的逐步兑现，外贸经营权的放开、关税的逐步下调，都使得保税区在政策和功能上的优势相对弱化。
出口加工区一竞星剑：性情敦厚，善于防守虽然保税区引入了国外自由贸易的理念，但是由于我国进出口的管制较国外复杂，保税区的优势并没有完全发挥出来，同时还出现了一些利用国家政策进行骗取退税等行为。因此，2000年，国务院基于原来的保税区的政策，成立出口加工区。使加工贸易能够从保税区脱离出来，并且能够更好的利用保税区的出口加工的政策，提高海关监管。
保税物流中心一天瀑剑：忽攻忽守，意列随成保税物流园区的组成是依托邻近的保税区和港口，但这样的地理条件要求较高，为了满足其它没有这种特殊资源的地区的发展需要，2004年保税物流中心孕育而生，它消除了两仓的功能单一、相互隔离等缺点，并对两仓进行了整合、优化和提升，其功能相对于保税物流园区而言，只缺少了检测维修及商品展示的功能。保税物流中心分为A型和B型。保税物流中心的经营范围包括保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；可对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；进行全球采购和国际分拨、配送；转口贸易和国际中转；物流信息处理服务；经海关批准的其他国际物流业务。由此可见，保税物流中心是对两仓的整合、优化和提升。保税物流中心分为A型和B型，两者的功能是相通的，只是监管模式的不同。简单而言，A型是对两仓的整合和优化，而B型则是多个A型的集中布局，海关实施集中监管，B型的主体不能直接参加A型的经营和管理。保税物流中心的发展方向是国际采购中心、国际分拨中心和国际配送中心。
保税物流园区—日月剑：越打越耀眼由于保税区的地理限制，导致了进出口货物的二次报关问题，即货物由两个海关进行监管、需两次报关、两次查验、两次放行，和港口无联动，降低了通关的效率，增加了企业的物流成本。2003年“区港联动”的政策被提出，即利用保税区的政策优势和港口的区位优势，在两者之间建立起一个通道，保税物流园区就此出现。它是依托邻近的保税区和港口，强化保税区的功能，体现保税区的政策优势和港区的区位优势。2003年国家审批了第一家保税物流园区上海外高桥保税物流园区。除上海外，还包括青岛、大连、张家港、宁波、厦门、深圳等8个保税物流园区。保税物流园区具有七大功能，储存进出口货物及其他未办结海关手续的货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；进出口贸易包括转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测维修；商品展示。开展“区港联动”的目的是将保税区的政策优势、功能优势与港口的区位优势进行整合，海关通过区域化、网络化、电子化通关管理，优化海关监管模式，打破保税区与港区长期以来的分离机制和瓶颈制约。一方面拓展港口的配套服务功能，形成保税区与港口的良性互动着力吸引国际中转、国际配送和临港增值服务等高附加值业务向我国转移；另一方面赋予保税物流园区齐全的物流功能，满足跨国公司普遍采用零库存、JIT、VMI、无缝隙对接等现代新型生产方式、管理方式、营销方式的需求，使加工制造业与物流业同步协调发展，为促进加工贸易转型升级提供配套的保税物流服务。现在保税物流园区的发展已经取得了初步成效，第一，它延长了加工链，促进了我国加工贸易转型升级；其次，它改变了保税区进口大于出口的现状，园区出口采购功能明显；第三，它对内陆地区的辐射和带动作用明显，加快了区域经济一体化；第四，海关对园区监管模式创新进行了有益的尝试，国际中转业务形成了从出口加工区——保税区保税物流中心——保税物流园区——境外一条能进、能出的双向保税物流产业链和保税物流循环圈，货物无需离境即可在保税状态下完成从初级产品到最终产品的转换，从而满足了跨国企业发展的需求。
保税港一舍神剑：蕴涵强烈生命力，无处不利2005年6月，为了使港口的发展更加适应世界贸易的需要，自由贸易港的概念的引入，保税港区的政策出台，它是目前政策级别最高、开放形式最宽，并且形式上基本与自由贸易港接轨。但只有经过国家认定具备国际航运中心资质的沿海城市才可以申请。
摘自世贸博客
4. 政府说的区域化管理是几个意思
区域化备案管理是近年来国家质检总局对出口农产品质量安全的一项新要求版。管理模式的核心是“政权府主导，国检引导，部门联动，企业支撑，全社会行动”。管理体系的主要内容是“在一定行政区域内，由地方政府主导，检验检疫部门引导推动，发动并整合工商、农业、公安、质监等行政管理和执法资源，使其分工协作、密切配合，做好区域内农用化学投入品的综合管理，推行出口农产品种养殖基地标准化，建立出口农产品质量安全追溯与监控、预警、评估控制体系，加强农产品安全突发问题应急控制以及区域内生产和管理人员全员参与的教育宣传培训，从而建立一个包含由政府部门严格履行安全监管职责的执法体系与依法种植和生产的安全生产体系有机结合的出口农产品质量安全管理体系。建立出口农产品质量安全区域化管理体系，从根本上规范区域内农业化学投入品的生产、经销与使用管理，彻底解决出口农产品的农药残留问题；也将通过推动种养殖管理科学化、集约化、规模化，改造传统农业、推动出口农业、发展现代农业，从根本上全面提升农产品的质量安全综合水平。
5. 如何防范系统性区域性行业性食品安全问题
系统性行业性抄食品安全问题的解决，
首先要有国家部委或行业协会牵头负责；
制定食品安全标准规范；
明确食品安全检查检验部门；
关键是要按时检查监测，并将结果公布于众；
同时要对违反食品安全的企业或个人进行处罚；
并将食品安全问题纳入地方政府政绩考核中。
6. 为什么要对保险业实行监管
一、保险经营具有特殊性
保险的经营具有负债性、保障性和广泛性三大特点。
1.负债性是指保险公司通过承保后收取保险费而建立起来的保险基金，其中很大的一部分是保险公司未来的责任准备金，是其对被保险人的负债，而不是保险公司的资产。
2.保障性是指保险的职能是补偿和给付；通过补偿和给付，保证社会生产和人民生活在遭受自然灾害和意外事故所造成损失后，能及时得到恢复和弥补。
3.广泛性是指保险公司的承保对象涉及千家万户，覆盖社会经济生产生活各个领域，并且通过再保险活动和海外投资活动使其经营超出国界，成为世界性的经济活动。因此需要对保险业严格地监督和管理。
二、保险市场的发展需要
对保险业实行有效的监督和管理也是培育、发展、规范保险市场的需要。保险市场有一个产生、发育、走向成熟的过程，它伴随市场经济的发展而发展。保险业的经营是以大数法则为其数理基础的，保险这种商品的定价和设计过程有很强的科学性和专业性，这就要求保险公司在经营过程中坚持承保条件的规范性和保险费的公平合理性。
三、族保险业的发展与对外开放的需要
对保险业实行有效的监督和管理是发展本国民族保险业，保证其与国际保险业接轨的需要。世界贸易组织要求各国金融服务业扩大对外开放，合理实施国民待遇准则，保险业的区域化、国际化、一体化经营的发展趋势不可避免。外资保险公司进入本国保险市场既为民族保险业的发展带来机遇，同时也对民族保险业的发展提出了挑战。与此同时，国内保险公司也必将更多更快地进入其他国家和地区开展保险业务，这要求其经营方式、核算标准等尽快与国际惯例接轨，因此为使民族保险业在国内和国际两大保险市场竞争中生存和发展，加强国家对保险业的监督管理职能显得尤为必要。
7. 如何建立区域性金融风险预警系统
任何行业面对布满各种不确定性的宏观政治、经济气候和微观经营环境，随时都存在着一定的经营风险，银行更以其非凡的经营对象、广泛的社会联系和强大深远的影响力成为风险聚散的焦点。因此我们把银行所面临的损失和获益的机会称之为金融风险。金融风险是指金融市场主体从事货币、资金、信用交易过程中遭受损失的可能性。金融风险作为一种经济现象，假如不加以防范和化解，就会酿成金融危机。不同的金融机构所面临的风险形式是不相同的，对其分析方法、认定和控制也不相同。二、构建区域性金融风险预警系统的主要设想所谓金融风险预警主要是对金融运行过程中的可能性进行分析、预，为金融安全运行提供对策和建议。金融风险预警系统主要是指各种反映辖内金融风险警情、警兆、警源及变动趋势的形式，指标体系和猜测方法等所构成的有机整体，它以经济金融统计为依据，以信息技术为基础，是国家宏观调控体系和金融风险防范体系的重要组成部分。构建金融风险预警系统应从以下几方面入手。、建立区域性金融风险预警指标体系科学的金融风险预警体系，必须要设置可行的预警指标，而这些指标既能够体现适应性、稳定性、一致性的特点，又能明显反映出预警对象的内容，并且能随着经济金融环境的变化对指标值作出相应的调整，指标内容包括：金融性技术指标和社会性指标；不同类型的金融机构和不同的预警区间的预警指标。区域性金融风险预警指标的选择一般是以巴塞尔协议和我国资产负债比例治理的要求设置。指标体系分为7大类，共15个指标。7大类是：经济风险类、信用风险类、流动性风险类、资本风险类、经营风险类、金融犯罪风险类。15个预警指标分别是：1、真实GDP增长率下降。2、企业资产负债偏高。3、不良贷款率超过15％。4、流动性资产与各项流动性负债的比例小于25％。5、存贷款比例超过75％。6、一年期以上的中长期贷款与一年期以上存款比例超过120％。7、存款预备金率小于6％。8、资本充足率低于8％。9、总成本与总负债的比例超过7％。10、应收未收利息与利息收入总额的比例超过15％。11、拆入资金余额与各项存款余额之比超过4％。12、拆出资金余额之比超过8％。13、各项资金损失率超过10％。14、金融犯罪发案率上升。15、账外经营额与金融资产的比例上升。除以上15个指标外，在实际工作中，还应将储蓄网点的日存款下降率作为识别支付风险的重要指标。以上16个预警指标较为全面地反映了银行经营状况和地区经济发展状况以及经济环境状况，对衡量银行经营风险和风险监控具有重要的作用，同时也是中心银行非现场监管的重要内容。因此，基层中心银行必须依照以上预警指标，科学设计有关险情预警表，建立内容详实、完备的预警资料库，在日常非现场监管的基础上，加强对金融机构风险的猜测和监督，中心银行通过对银行风险分类、风险识别、风险分析和估价后，对金融风险基本上做到了心中有数，对及时采取有力措施防范和化解金融风险将起到积极作用。、建立金融风险分析方法及识别机制金融风险预警．指标体系是衡量和监测金融风险的基础，对金融预警指标的分析和识别是构建金融风险预警系统的重要内容和关键环节，对金融预警指标的分析一般借助以下方法。1、金融风险的分析方法。风险分析是金融风险预警系统的重要内容，采取科学合理的分析方法是基层中心银行有效预防、控制和对金融机构进行非现场监管的重要手段。在现实操作中，一般采取以下几种分析方法。、财务表分析法。在商业银行的经营治理中，最直接、最方便的风险识别工具就是本银行的财务表，对银行自身的财务表进行分析是风险治理者实行财务风险分析的重要内容，运用以下几项表分析方法，通过评估商业银行过去的经营绩效，衡量目前的财务状况和经营状况，并猜测未来发展趋势，着重找出可能影响银行未来经营的风险因素。 A、比较分析法。用本期表与前几期本银行表或同期其它可比银行的财务表，就各个科目绝对数字、绝对数字的增减变动、百分比增减变动、比率增减变动等各方面作具体的比较。B、趋势分析法。选择某一年为基期，计算以后每一期中各科目对基期对应科目的趋势百分比，主要目的是探索银行过去、现在、未来业务开展、风险承担、盈利能力的发展趋势，非凡注重影响这些趋势发展的各种不确定因素。C、共同比分析法。分析个别科目占总资产、总负债或者毛利的百分比，判定是否有异常现象，并寻找原因。D、比率分析法。计算财务表中某些科目的数值比率，如流动性比率，速动比率、现金比率、负债比率、资金流量比率、平均收款时间、利润率等，识别影响银行营运资金、资金运用效率，获利能力的因素。E、特定分析。编制财务状况变动表，考察资金流动的充足性，与通畅性，分析银行经营成本，银行业务量和银行利润的关系，寻找变动原因。、风险环境分析法。除财务表分析法之外，另外一种常用的风险识别方法就是从商业银行经营治理的内部环境和外部环境出发，识别有关的不确定因素。值得注重的是，无论采用财务表分析法还是采用风险环境分析法，风险治理者不仅要判定存在哪些风险因素，而且要根据各风险因素的相对重要性进行筛选，从而排除干扰，有重点地治理风险。关于风险因素的重要程度，要靠风险估价来具体分析确定和比较。2、金融风险的识别。在诸多风险因素中，有些一目了然，有些却直到已造成损失以后才轻易被治理者熟悉，所以，风险识别需要治理者对商业银行的经营环境、经营业务的充分熟悉和了解，丰富的实践经验，完备快捷的信息处理和深刻敏锐的预见力。风险识别就是在商业银行四周纷繁复杂的宏、微观风险环境和内部经营环境中发现可能给商业银行带来意外损失或者额外收益的风险因素。风险识别是风险治理的第一步，也是最重要的一步，没有识别出来的风险因素根本谈不上有效的治理。可见，风险识别至关重要。对于地方性金融机构来说，支付风险、资产风险、治理风险、道德风险、政策性风险和法律风险等其它风险是各类风险识别的重要内容。支付风险识别。支付风险是金融风险状况的综合表现，是其它种类风险长期聚集的结果。资产风险的识别。资产风险基本权数是识别和认定银行各类资产风险含量的基本标准，是衡量银行经营风险的主要依据。为了科学地划定资产风险程度，通常把银行资产划分为表内资产项目和表外资产及或有资产两大类。
8. 区域性股权交易市场还能走多远
区域性股权交易市场（简称OTC市场）在全国各个省市遍地开花，这些迷你版的交易所代表着地方政府打造各自金融中心的决心，几乎所有股权交易中心的建设都是从政治目的出发的，我们不能否认这些交易场所的积极作用，但更应该理性的去看待这个市场，它究竟能为企业带来什么？它还存在哪些缺陷？最终又会走向何方？ 从国家政策制定者的角度看，OTC市场的建设视为企业服务的，但前提是要保护投资者，特别是广大的自然人投资者。A股市场建设这么多年，审核如此之严格，到头坑的还是老百姓，很多地方的OTC市场是不属于证监会监管的，对挂牌企业的要求也没有新三板高，挂牌的企业形形色色，如果放开交易方式和投资者限制的话，投资者的权益更是难以得到保护，因此国家对场外市场建设中的交易方式是绝对不会允许像A股市场那样自由买卖的，不论是新三板还是区域市场，现在不会，将来也不会。 这就会造成一个问题，交易双方无法即时直接交易，势必会打击投资者对OTC市场的兴趣，交易的不活跃在很大程度上阻碍了企业的融资，因为交易不活跃，公司的股价不能够公允表达，而由此造成银行提供股权质押贷款，不是看企业的股价，而是直接看净资产或者抵押物。而对企业来讲，不去OTC挂牌同样可以解决的问题，实在是没有必要浪费这个精力与金钱去挂牌；同样因为交易不活跃，缺少退出通道，PE投资区域市场的兴致不高。 再说OTC的后遗症，拜访过很多企业，几乎清一色的存在财务税收问题，这个也算是中国特色吧，可是你去挂牌了，你的财务数据要给大家看，完全整改的话，很可能要补交一大笔税，而OTC市场无法带给企业马上看得到的收益，因此很少有企业愿去整改，简单调整一下就去挂牌了，个中目的不尽相同，但是对于那些有志于继续在资本市场上走下去的企业来讲，可能在无意之间埋下了地雷。 我们知道很多企业在上市过程中，很大一部分钱是花了用来打点媒体的，有些黑媒体就像苍蝇一样到处去嗅，看看有没有企业的漏洞可钻。很多企业唯恐防媒体还来不赢，去OTC一挂，这下好了，什么把柄都给别人了，花钱打发别人是小，将来上不到市才是亏大了。所以我常给企业的老板讲，企业开始起步，如果存在问题，又不想整改，就不要去走场外市场，不要听别人忽悠。定一个上市计划，申报期内整改就行了。当然了，如果企业盈利能力很强，也不要在意那点税，规模达不到上市要求，是高新企业又在高新区的，就去新三板，其他的就去区域市场，场外市场虽然存在不足，但对于企业还是有一定帮助的，因为我们讨论的不是这个市场有多少优点，而是它有那些不足，所以在这里就不多说了。 区域性股权交易市场和新三板市场，在形式上（交易规则、材料制作等）相差无几，但实质两者之间还是存在很大的区别，不在于层次的高低，也不在于是否证监会监管，而是区域性股权交易市场的不规范最终有可能会将自己断送掉，然而在目前来看，很多的地方市场都处于两难的境地，本来对企业的吸引力不大，要求一旦严格，会使得这个市场急速萎缩，最终的结果很可能就是黯然收场。 交易所和券商入股区域市场Ｕ獠攀乔