干群监督

A. 浅谈如何有效改善党群干群关系求解答

“以德为魂，廉洁城管”主题征文（十一） 秦皇岛首创水务有限责任公司 刘海 党群关系指的是党员和群众的关系，既包括普通党员，也包括党员干部；干群关系指的是干部和群众的关系，干部有党员干部，也有非党员干部。改善党群干群关系，巩固和加强党与人民群众的血肉联系，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。 一、党群干群关系存在的问题和原因 之所以提出改善党群干群关系，是因为在当前形势下党群干群关系主流是好的，但也存在一些问题和现象。例如基层群众意见得不到足够的重视，少数基层干部素质不高、作风霸道、独断专行，集体重大事项一个人或个别人说了算；例如某些决策对群众利益照顾不够，一定程度上侵犯了群众的利益，伤害了群众的感情，引起了群众的不满；例如贫富差距加大，少数党员干部存在不正之风和贪污腐败，在干部队伍中存在特权现象；例如党员干部对群众关心不够，不能有效解决群众的实际困难和问题等等。 当前党群干群关系出现的一些问题，不是我们党的宗旨出了问题，也不是我们的大政方针出了问题。群众常说，党的政策都是好的，但是往往得不到很好的落实。分析党群干群关系出现问题的原因，主要有以下几个方面： （一）党员干部与群众感情上疏远了。一些党员干部上班在豪华办公室、会议室，出门做高级轿车，应酬在高级酒店，很少下基层，群众看不见、摸不着，说不上话，渐渐与群众拉开了距离，普通老百姓尤其是处在弱势的群体与干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情也渐渐疏远。 （二）基层组织为民服务不到位。随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，服务职能日益增多，而少数干部思想观念没有随之更新，宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦，造成一些群众对基层党组织和基层政府部门产生了信任危机。 （三）“三个代表”思想落实不到位。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点，也是密切党群关系的根本途径，但在这方面还存在不足和差距。首先，目前我国经济社会发展水平还难以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。其次，分配不公，政策失衡，社会群体利益协调不够到位，社会成员之间的贫富差距拉大。再次，一些政府部门过度扩大部门利益，利用手中权力为小集团利益或个人谋利，在社会中产生了不良影响。 （四）干部考评机制不合理。群众认为现在上级更多看重的是显性政绩，那些走“正步”、踏踏实实做事的干部，却因为政绩“不显”而得不到认可；那些急功近利、摆花架子、会“作秀”的人，反而得到提拔重用。这都影响了干群关系。 （五）群众诉求渠道不够畅通。民主决策、民主管理、民主监督的制度弹性较大，实际落实的情况存在较大差距，造成群众对基层组织、基层干部不够信任。有些问题群众不知向哪反映，各级部门推来推去，群众正常反映的事情得不到及时落实，往往采取上访、群访，找领导解决等办法，影响了党群干群关系。 二、改善党群干群关系的对策和建议 构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的一个非常重要的方面，我们必须从执政的高度来重视这个问题，努力搞好新时期的党群、干群关系。 （一）切实端正对待人民群众的态度。能否用积极的态度认真履行工作职责，既是评价一个人的道德品质标准，又是评价一个人的责任意识标准。作为公务员，要自觉树立立党为公、执政为民的思想，模范遵守公务员准则，认真履行工作职责，放下官架子，廉洁奉公，妥善处理好与服务对象的关系，树立政府在群众中的良好形象。作为一名共产党员，就应该认真履行党员义务，时刻摆正自己位置，把群众当亲人，脚踏实地地为人民群众服务，不断强化党与群众的鱼水关系。要时刻关注民生、解决民难，体恤民情，努力营造公平、公正的社会环境，努力实现和维护社会和谐。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。” （二）真心实意为群众做好事、办实事、解难事。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民的先锋队。中国共产党的性质决定了党来源于人民群众，人民群众是党执政的基础。党执政的最终目的是为了让全体人民群众过上民主、文明、富裕的幸福生活。“民为邦本，本固邦宁”。我们党成立、发展、壮大的过程，党领导的事业不断取得胜利的过程，是密切联系群众，不断为群众办实事、办好事的过程。这就需要我们的各级干部，要争做克难攻坚的先锋，怀着对人民群众的深厚感情，以“困难面前不低头，挫折面前不垂头，失败面前不回头”的决心，着力破解事关人民群众生产生活的一些热点、难点问题。要争做服务群众的楷模，在任何时候、任何情况下，都要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，树立共产党员的良好形象，以实际行动取信于民。 (三)努力提高做好群众工作的能力和本领。群众工作无小事。新时期，面对做好群众工作的新任务、新要求，就要努力增强几种本领。一是要提高教育、组织、宣传群众的本领。要有效的教育群众、组织群众，就要尊重群众，走群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。二是要提高服务群众的本领。当前，一些地方党群干群关系不够和谐融洽、甚至对立，一个重要原因就是一些干部没能为群众提供有效周到的服务，群众感到不满意、有怨言。在新形势下，各级政府和公务员为群众服务，应找准群众关心的热点和难点问题，扑下身子集中力量加以解决。三是要提高化解矛盾的本领。胡锦涛总书记指出：“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。要善于运用法律手段促进经济的繁荣发展和社会的全面进步，管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的权益。”在新的历史条件下，提高做群众工作的能力，应充分运用政策和法律手段，协调各方面的利益关系，化解矛盾。四是要提高团结群众的本领。群众的力量是无穷的，“水能载舟亦能覆舟”，只有把人民群众真正发动起来、组织起来、团结起来，才能创造奇迹、干成大事业。五是要提高与群众沟通的能力。学会沟通是一门艺术。各级干部，要牢固树立“人民群众是衣食父母”的观点，要带着对人民群众的深厚感情，经常深入到群众中去，尤其是到困难群众中去，关心他们的冷暖疾苦，学会与群众打交道、交朋友，不耻下问，虚心向群众请教，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，近期新闻单位开展的“走基层、转作风、改文风”活动，还有《寻找最美乡村教师活动》就是在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离，提高做群众工作的能力和水平。 （四）创新群众工作的方式方法。长期以来，有些地方开展群众工作习惯于抽调人员组成各种各样的工作组，轰轰烈烈，摆花架子，搞一阵子就完事。在新的形势下，做群众工作的难度比过去大多了。做群众工作的环境发生了很大变化，群众工作也出现了大量新情况、新问题。因此，深入群众、深入基层，探索新形势下做好群众工作的方式方法非常重要。一是要畅通诉求渠道，倾听群众呼声。要高度重视群众的合法利益诉求，发挥人民团体、行业协会、大众传媒的社会利益表达功能，搭建各种平台，畅通沟通渠道。二是要坚持和完善党务公开、政务公开、民主自治等制度。在出台涉及群众切身利益的重大决策时，充分尊重群众的知情权、参与权，坚持“大家的事大家议，大家的事大家办”，推行“一事一议”、听证和公示等制度，鼓励群众参与决策，吸纳群众的正确意见。三是要推行重大工程建设和重大决策制定风险评估制度，进一步完善维护群众利益的决策机制，最大限度地防止因决策不当而损害群众利益。四是创新社会矛盾排查调解机制。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解机制，在医患纠纷、交通事故、征地拆迁、安全生产、食品药品管理、治理环境污染等领域建立“第三方”调解机制，明确各级社会矛盾化解的责任和义务，把矛盾化解在基层和萌芽状态。 在当前新的形势下，只要党员干部按照胡锦涛同志提出的“为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难题，坚持不懈办好事”的要求去做，就能有效改善党群干群关系，进一步密切党同人民群从的血肉关系，做好各项工作。

B. 如何看待当前的党群干群关系

党群关系指的是党员和群众的关系，既包括普通党员，也包括党员干部；干群关系指的是干部和群众的关系，干部有党员干部，也有非党员干部。改善党群干群关系，巩固和加强党与人民群众的血肉联系，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。
一、党群干群关系存在的问题和原因
改革开放以来，各级党政组织积极抓好农村经济建设，大力改进农村基层的落后面貌，绝大多数人民群众对党是有感情的，拥护党的领导，党群干群关系的主流是好的，但也存在一些问题和现象。例如某些决策对群众利益照顾不够，一定程度上侵犯了群众的利益，伤害了群众的感情，引起了群众的不满；例如贫富差距加大，少数党员干部存在不正之风和贪污腐败，在干部队伍中存在特权现象；例如党员干部对群众关心不够，不能有效解决群众的实际困难和问题等等。
当前党群干群关系出现的一些问题，不是我们党的宗旨出了问题，也不是我们的大政方针出了问题。群众常说，党的政策都是好的，但是往往得不到很好的落实。分析党群干群关系出现问题的原因，主要有以下几个方面：
（一）我国现阶段基本国情的限制。目前我国经济社会发展水平还难以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。其次，分配不公，政策失衡，社会群体利益协调不够到位，社会成员之间的贫富差距拉大。再次，一些政府部门过度扩大部门利益，利用手中权力为小集团利益或个人谋利，在社会中产生了不良影响。
（二）少数群众的落后思想意识危害党群干群关系。随着农村多种经济的发展、利益关系的调整和经营形式的多样化，有些乡、村只追求经济发展，忽视群众思想教育。有的村几年没有召开过群众大会，广播无声，黑板无字，报栏无报。有些农民只求索取，集体主义观念淡薄，片面理解党在农村的政策。这对深化改革，保持社会稳定已经或正在带来危害，在一定程度上党群关系也受到影响。
（三）基层组织为民服务不到位。随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，服务职能日益增多，而少数干部思想观念没有随之更新，宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦，造成一些群众对基层党组织和基层政府部门产生了信任危机。
（四）群众诉求渠道不够畅通。民主决策、民主管理、民主监督的制度弹性较大，实际落实的情况存在较大差距，造成群众对基层组织、基层干部不够信任。有些问题群众不知向哪反映，各级部门推来推去，群众正常反映的事情得不到及时落实，往往采取上访、群访，找领导解决等办法，影响了党群干群关系。
（五）党群干群感情疏远。一些党员干部上班在豪华办公室，应酬在高级酒店，有些村干部由于工资收入低，身兼数职，很少下基层，群众看不见、摸不着，说不上话，渐渐与群众拉开了距离，普通老百姓尤其是处在弱势的群体与干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情也渐渐疏远。
（六）计划生育政策的强势推进，在部分地区恶化干群关系。由于我国人口急速增长，国家推行计划生育政策。本来是一项利国利民的国策，但由于中国几千年“传宗接代”的封建思想和“多子多富”观念难以改变，致使计划生育政策在一些农村的推进非常困难，少数农民软硬反抗，引发冲突，加剧了干群关系的恶化。
二、改善党群干群关系的对策及建议
党群干群之间的矛盾是人民内部矛盾，矛盾的起因具有多元性的特点，因此必须采取相应的配套措施去化解。构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的一个非常重要的方面，我们必须从执政的高度来重视这个问题，努力搞好新时期的党群、干群关系。
（一）切实端正对待人民群众的态度。能否用积极的态度认真履行工作职责，既是评价一个人的道德品质标准，又是评价一个人的责任意识标准。作为公务员，要自觉树立立党为公、执政为民的思想，模范遵守公务员准则，认真履行工作职责，放下官架子，廉洁奉公，妥善处理好与服务对象的关系，树立政府在群众中的良好形象。要时刻关注民生、解决民难，体恤民情，努力营造公平、公正的社会环境，努力实现和维护社会和谐。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”
（二）深化改革，发展壮大集体经济，从根本上维护群众的利益。干群矛盾的解决，必需具备一定的物质基础。只要把经济搞上去了，集体经济发展壮大了，才能完全实践全心全意为人民服务的宗旨，干群矛盾就易于解决。一是必须进一步深化和完善对经济体制的改革。二是大力发展基层办企业，努力寻求集体经济增长点。三是积极引导群众探索发展经济的新路子。
(三)努力提高做好群众工作的能力和本领。群众工作无小事，党员干部需要提高教育、组织、宣传群众的本领。要有效的教育群众、组织群众，就要尊重群众，走群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。党员干部还要提高与群众沟通的能力。学会沟通是一门艺术。各级干部，要牢固树立“人民群众是衣食父母”的观点，要带着对人民群众的深厚感情，经常深入到群众中去，尤其是到困难群众中去，关心他们的冷暖疾苦，学会与群众打交道、交朋友，不耻下问，虚心向群众请教，就是在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离，提高做群众工作的能力和水平。
（四）创新群众工作的方式方法。长期以来，有些地方开展群众工作习惯于抽调人员组成各种各样的工作组，轰轰烈烈，摆花架子，搞一阵子就完事。在新的形势下，做群众工作的难度比过去大多了。做群众工作的环境发生了很大变化，群众工作也出现了大量新情况、新问题。因此，深入群众、深入基层，探索新形势下做好群众工作的方式方法非常重要。
（五）积极开展群众性精神文明创建活动。通过开展各种有益的精神文明创建活动，教育广大群众爱党、爱国、爱集体，正确处理好国家、集体、个人三方面关系，增强民主与法制意识，加深广大群众对党的基本方针政策和现行政策的理解，引导他们更新观念解放思想，要把创建活动的目标、任务与群众身利益结合起来，通过开展创建活动，提高群众思想政治素质，夯实工作基础。同时也要尊重群众的首创精神，这也是化解干群关系紧张的一个十分重要的内容，对群众的首创精神，要从积极和赞许的态度上去发现其中的合理成份，将他们创造的新鲜经验概括起来，加以推广。
在当前新的形势下，只要党员干部认真学习党的十八大精神，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难题，坚持不懈办好事。作为“从群众中来”的共产党员，只有时时“回到群众中去”，深入群众、扎根群众，艰苦奋斗，勤政为民，才能无愧于党的事业，无愧于党的宗旨。实践证明，只有真正做到这一点，群众就会与党同心，为党分忧，党群干群关系亲如鱼水，党的根也将永远扎在人民心中。

C. 如何运用各种监督方式促进作风建设

一、拓宽监督渠道，使监督检查形成合力迸发慑人威力。如何使监督检查形成合力迸发慑人威力，需要纪检监察部门、各级各业务部门、新闻媒体、人民群众等多方参与，使监督无漏洞、无死角、全覆盖。
一是进一步加大纪检监察的监督检查。打铁还需自身硬，在实际工作中纪检监察机关应回归主业应该强化四个方面的监督检查。第一，围绕中心工作开展监督检查。纪检监察机关的一项重要职责，就是围绕中心，服务大局，为党委政府的决策部署提供政治保障，为社会经济各项事业的发展保驾护航。围绕中心工作开展监督检查是纪检监察机关首要的主业。对各级各部门贯彻落实党委、政府重大决策部署，重大建设项目，征地拆迁，政府采购等加大监督检查，才能确保党委、政府的决策部署执行有力有效。第二，围绕党员领导干部廉洁自律开展监督检查。近年来，人民群众对反腐败的关注度越来越高，因贪腐落马的官员越来越多，因此监督和警醒领导班子及领导个人廉洁自律、加强干部的廉洁自律教育显得更加重要，因此，围绕党员领导干部廉洁自律开展监督检查，及时发现问题，及早提醒干部、挽救干部，防患于未然，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第三，围绕干部作风问题开展监督检查。作风正则干群和，加强干部作风的监督检查，能形成良好的工作作风，大大提升机关效能。对督查中发现的突出问题及干部群众反映强烈的问题，要深入工作一线明察暗访、督查督办，要求限时办结，并把督查督办的结果通报，提高行政办事效率，促使干部作风好转，形成了良好的为民服务环境。
二是要进一步加强业务部门的自查自纠和监督责任。计生、民政、劳动保障等各业务部门要主动按上级部门的业务要求，严格要求自己，主动作为，为居民群众办好事、办实事，让居民群众充分享受到国家改革开放的政策和福利。同时，要求各业务部门及时及早开展自查自纠和监督，积极开展站办所工作人员相互的批评和自我批评，对不作为、乱作为等行为则要及时纠正，坚持抓小抓早，自觉做好自身廉洁从政的监督。
三是要进一步强化新闻舆论监督机制。新闻媒体具有舆论监督的重要功能，它的主要作用是把党员干部隐藏的腐败行为公诸于众，对掌权者形成强大的舆论压力，对腐败分子产生震慑。它还可以弥补法制建设和道德规范方面的缺失。许多弄权渎职者往往“不怕通报，就怕见报”，就充分表明了舆论监督的群众威力。因此，实际工作中，应进一步放开对新闻媒体的管制，取消披露官员的问题，必须层层审批的规定，允许新闻媒体在自身责任范围内，不经审批就可自主曝光一些负面新闻。
四是进一步完善人民群众的监督机制。群众监督是一切监督的“原点”，是党外监督的主要渠道，是对党内监督的有益补充，具有其他监督所法比拟的优势，即具有广泛性、公开性、针对性、互补性和多样性。因充分发挥人民群众在反腐败斗争和党风廉政建设中监督作用，就必须要把群众参与反腐败的愿望和行为引导好、组织好，完善群众能够多渠道、全过程、全方位参与反腐败的有效机制。1、要进一步扩大政务公开范围。2、要进一步建立人民群众参与反腐败斗争的保障机制。3、要进一步建立群众参与反腐败的激励机制。
二、健全纪检监察长效机制，使纪检监察监督常态化。作为纪检监察机关，要围绕中央八项规定、省委九项规定、市委“十个严禁”等相关党纪国法和长效监督检查纪律，把纪律挺在法律的前面，严格按照反“四风”的要求，一个节点一个节点抓，使纪检监察监督常态化。
三、关注热点难点，使纪检监察监督更具有针对性。要积极围绕群众关心的热点难点问题开展监督检查。纪检监察干部既要做党的忠诚卫士，又要当群众的贴心人。因此，纪检监察干部对群众最关心的党员和国家工作人员公车私用、工作日中午饮酒、传统节假日收取红包礼金、操办婚丧喜宴、工作中不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等现象，坚持每月有检查，重点时间节点全面检查，定期将检查结果公布，并严格追究当事人的责任。同时，要高度关注群众疾苦，积极开展涉农、惠农政府落实的各项监督检查也是纪检监察工作的一项重要工作。加强各类涉农资金的监督检查，确保农资各种补贴款全部及时兑现到农民手中。加大对教育乱收费的治理力度、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理公路“三乱”、加强对执法人员依法行政、规范执法行为的监督检查。
四、加强廉政文化宣传教育，使廉洁从政入脑入心自觉化。积极开展反腐败斗争和党风廉政建设宣传教育活动，引导党员干部知廉、守廉，自觉做到学以立德、学以增智、学以致用，增强党员干部的廉洁从政意识，营造风清气正的大环境。一是要深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，使党员、干部、职工能自觉抵制“拜金主义、享乐主义”等“四风”不良思潮的影响，要经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，去掉身上的灰尘和微生物。二是要突出常规教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。把党风廉政教育作为常规教育内容，纳入思想政治教育计划，紧密结合党员干部的思想实际，扎实开展常规教育活动，帮助广大党员干部自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立权力就是服务的观念，树立“以贪为耻、以廉为荣”的观念，增强廉洁自律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线，牢固树立“一要干事、二要干净”的工作理念。三是突出示范教育，做到榜样引路。在坚持用正确思想和先进的理论教育人的同时，注重用先进典型引导人、影响人，变空洞的说教为生动的示范，做到典型引路，学有榜样，赶有目标。组织学习焦裕禄、孔繁森、任长霞等全国模范人物的先进事迹，使广大党员干部进一步树立立党为公、执政为民思想，真正使“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”成为党员干部的自觉行动。四是强化警示教育，做到警钟长鸣。采取各种有效措施，不断强化警示教育。组织观看《王怀忠的两面人生》、《贪官无孝子》等全国大案要案警示教育录像片，使广大党员干部从反面典型中汲取教训、受到警示。五是加强业务部门的廉政教育，使其在工作中能自觉开展自查自纠与监督检查。组织单位各业务部门针对本行业的特性，多学习反腐败斗争和党风廉政建设的教育工作，使其在工作中自学守法，学法、懂法、依法办事，增强自律意识，加强自我约束，自觉接受监督，严格遵守廉洁自律的各项规定。
综上所述，改进和创新监督检查方式，持续深入推进作风建设，让监督检查形成合力迸发慑人威力，使廉洁从政入脑入心自觉化，让作风建设的持续好转成为新时期反腐败斗争和党风廉政建设的内生产力，推动新时期反腐败斗争和党风廉政建设永远在路上。

D. 什么是对村务工作进行监督的首要前提

扎实推进村级抄党务、村务、财务“三公开”工作，做到凡是群众关注的、群众想知道的、群众有疑虑的都要及时公开，主动接受群众监督，进一步密切党群干群关系.进一步规范村务监督员管理、约束村干部权力、保障村务监督制度执行，着力深化村务监督管理工作，切实用制度保障农民群众民主权利，为决战脱贫攻坚决胜全面小康、实现乡村振兴提供智力支持和纪律保障。

E. 如何有效改善党群干群关系

党群关系指的是党员和群众的关系，既包括普通党员，也包括党员干部；干群关系指的是干部和群众的关系，干部有党员干部，也有非党员干部。改善党群干群关系，巩固和加强党与人民群众的血肉联系，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。 一、党群干群关系存在的问题和原因 改革开放以来，各级党政组织积极抓好农村经济建设，大力改进农村基层的落后面貌，绝大多数人民群众对党是有感情的，拥护党的领导，党群干群关系的主流是好的，但也存在一些问题和现象。例如某些决策对群众利益照顾不够，一定程度上侵犯了群众的利益，伤害了群众的感情，引起了群众的不满；例如贫富差距加大，少数党员干部存在不正之风和贪污腐败，在干部队伍中存在特权现象；例如党员干部对群众关心不够，不能有效解决群众的实际困难和问题等等。 当前党群干群关系出现的一些问题，不是我们党的宗旨出了问题，也不是我们的大政方针出了问题。群众常说，党的政策都是好的，但是往往得不到很好的落实。分析党群干群关系出现问题的原因，主要有以下几个方面： （一）我国现阶段基本国情的限制。目前我国经济社会发展水平还难以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。其次，分配不公，政策失衡，社会群体利益协调不够到位，社会成员之间的贫富差距拉大。再次，一些政府部门过度扩大部门利益，利用手中权力为小集团利益或个人谋利，在社会中产生了不良影响。 （二）少数群众的落后思想意识危害党群干群关系。随着农村多种经济的发展、利益关系的调整和经营形式的多样化，有些乡、村只追求经济发展，忽视群众思想教育。有的村几年没有召开过群众大会，广播无声，黑板无字，报栏无报。有些农民只求索取，集体主义观念淡薄，片面理解党在农村的政策。这对深化改革，保持社会稳定已经或正在带来危害，在一定程度上党群关系也受到影响。 （三）基层组织为民服务不到位。随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，服务职能日益增多，而少数干部思想观念没有随之更新，宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦，造成一些群众对基层党组织和基层政府部门产生了信任危机。 （四）群众诉求渠道不够畅通。民主决策、民主管理、民主监督的制度弹性较大，实际落实的情况存在较大差距，造成群众对基层组织、基层干部不够信任。有些问题群众不知向哪反映，各级部门推来推去，群众正常反映的事情得不到及时落实，往往采取上访、群访，找领导解决等办法，影响了党群干群关系。 （五）党群干群感情疏远。一些党员干部上班在豪华办公室，应酬在高级酒店，有些村干部由于工资收入低，身兼数职，很少下基层，群众看不见、摸不着，说不上话，渐渐与群众拉开了距离，普通老百姓尤其是处在弱势的群体与干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情也渐渐疏远。 （六）计划生育政策的强势推进，在部分地区恶化干群关系。由于我国人口急速增长，国家推行计划生育政策。本来是一项利国利民的国策，但由于中国几千年“传宗接代”的封建思想和“多子多富”观念难以改变，致使计划生育政策在一些农村的推进非常困难，少数农民软硬反抗，引发冲突，加剧了干群关系的恶化。 二、改善党群干群关系的对策及建议 党群干群之间的矛盾是人民内部矛盾，矛盾的起因具有多元性的特点，因此必须采取相应的配套措施去化解。构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的一个非常重要的方面，我们必须从执政的高度来重视这个问题，努力搞好新时期的党群、干群关系。 （一）切实端正对待人民群众的态度。能否用积极的态度认真履行工作职责，既是评价一个人的道德品质标准，又是评价一个人的责任意识标准。作为公务员，要自觉树立立党为公、执政为民的思想，模范遵守公务员准则，认真履行工作职责，放下官架子，廉洁奉公，妥善处理好与服务对象的关系，树立政府在群众中的良好形象。要时刻关注民生、解决民难，体恤民情，努力营造公平、公正的社会环境，努力实现和维护社会和谐。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。” （二）深化改革，发展壮大集体经济，从根本上维护群众的利益。干群矛盾的解决，必需具备一定的物质基础。只要把经济搞上去了，集体经济发展壮大了，才能完全实践全心全意为人民服务的宗旨，干群矛盾就易于解决。一是必须进一步深化和完善对经济体制的改革。二是大力发展基层办企业，努力寻求集体经济增长点。三是积极引导群众探索发展经济的新路子。 (三)努力提高做好群众工作的能力和本领。群众工作无小事，党员干部需要提高教育、组织、宣传群众的本领。要有效的教育群众、组织群众，就要尊重群众，走群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。党员干部还要提高与群众沟通的能力。学会沟通是一门艺术。各级干部，要牢固树立“人民群众是衣食父母”的观点，要带着对人民群众的深厚感情，经常深入到群众中去，尤其是到困难群众中去，关心他们的冷暖疾苦，学会与群众打交道、交朋友，不耻下问，虚心向群众请教，就是在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离，提高做群众工作的能力和水平。 （四）创新群众工作的方式方法。长期以来，有些地方开展群众工作习惯于抽调人员组成各种各样的工作组，轰轰烈烈，摆花架子，搞一阵子就完事。在新的形势下，做群众工作的难度比过去大多了。做群众工作的环境发生了很大变化，群众工作也出现了大量新情况、新问题。因此，深入群众、深入基层，探索新形势下做好群众工作的方式方法非常重要。 （五）积极开展群众性精神文明创建活动。通过开展各种有益的精神文明创建活动，教育广大群众爱党、爱国、爱集体，正确处理好国家、集体、个人三方面关系，增强民主与法制意识，加深广大群众对党的基本方针政策和现行政策的理解，引导他们更新观念解放思想，要把创建活动的目标、任务与群众身利益结合起来，通过开展创建活动，提高群众思想政治素质，夯实工作基础。同时也要尊重群众的首创精神，这也是化解干群关系紧张的一个十分重要的内容，对群众的首创精神，要从积极和赞许的态度上去发现其中的合理成份，将他们创造的新鲜经验概括起来，加以推广。 在当前新的形势下，只要党员干部认真学习党的十八大精神，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难题，坚持不懈办好事。作为“从群众中来”的共产党员，只有时时“回到群众中去”，深入群众、扎根群众，艰苦奋斗，勤政为民，才能无愧于党的事业，无愧于党的宗旨。实践证明，只有真正做到这一点，群众就会与党同心，为党分忧，党群干群关系亲如鱼水，党的根也将永远扎在人民心中。

F. 村务监督委员会主任如何利用“五书”进行监督

近年来，农村存在的各种矛盾呈现出新的特点，而这些矛盾的引发，在很大程度上是由于不公开导致不公正，不公正导致不公平，不公平引发不稳定，不稳定就无从谈建设和发展。因此，加强村务监督，事关农村改革发展稳定，意义重大。如何保障和发挥村务监督委员会作用呢？作为村支部书记、村委会主任浅谈认识：
一、村支部为什么要重视监督委员会的工作
1．发挥其“防护墙”的作用，减少违纪、违规问题。村务监督委员会做到按章办事及按程序办事，行使监督权，重点对村党支部认真贯彻执行党的路线、方针、政策、廉洁勤政、民主决策、为民办实事、党的建设情况进行监督，参与村“两委”重大决策和村级财务的审查活动，使村干部少犯错误，不犯错误。
2．发挥其“情报站”的作用，采集信息、拓宽信息。村务监督委员会进组入户，掌握基本情况，深得群众信任，能够及时发现苗头性、倾向性问题，以及损害群众利益的问题，做到早掌握、早疏导。对自己无力解决的重大信访隐患及时向上级纪委反映，将矛盾解决在萌芽状态，维护农村的稳定。
3．发挥其“预备队”的作用，协助查办违纪案件。村务监督委员会是纪检机关的最基层组织，保护干部、及时纠正党员干部不规范行为，切实保障农民群众的合法权益。
4．发挥其“连心桥”的作用，密切党群干群关系。村务监督委员会对村“两委”落实村务公开、党务公开的情况严格监督，使村“两委”权力运行的全过程真正置于广大村民的监督之下，使之公开透明，更好地为发展服务，为社会服务，为群众服务。
5．发挥其“广播台”的作用，夯实舆论宣传阵地。村务监督委员会协助镇纪委开展廉政文化进农村活动，利用各种形式宣传党的方针、政策、法纪村规，提高群众的思想素质，端正舆论导向，消除各种疑虑和误解，促进农村工作的顺利开展，为新农村建设营造良好的氛围。
二、村支部如何重视村务监督委员会的工作
1．健全队伍，做到有保障。成立监督委员会，不能形同虚设，不能只是一个位置、一个牌子、一张桌子、一把椅子。自从成立监督委员会以来，我们始终把村务监督委员会工作摆上重要议事日程，在配备齐全的硬件设施的同时，选举年轻有为的监督委员会成员，实行监督委员会主任坐班制，积极投入到我村经济、社会发展中来，进一步建立健全村务监督制度，理顺社会各种关系。
2．提供平台，做到有作为。一是要求全过程参与村“两委”班子的议事，把好关，对村务管理进行事前、事中、事后的全程监督。二是要求全过程参与村级事业建设的管理，如工程的立项、招投标，施工过程中的监督、质量检查，工程的验收、预决算的审定等。三是要求以月为单位抓好财务收支的管理、审核，对不符合入账的票据严格把关。四是要求以月为单位抓好党务、村务、财务的公开公示工作、坚决做到及时、正确、不拖沓。五是要求全过程参与村级社会事务的管理工作，如社会维稳、基层党建、计划生育等，要切实起到“连心桥”的作用。
三、村务监督委员会良性运行后收到的成效
自成立村务监督委员会后，村里大小建设项目都严格按程序进行了招投标，所有工程建设项目都实行了全过程监管和审核、把关，通过公开招投标，有效节约了村公共建设费用的支出，两年来共参与工程招标 8 起，总金额 571 万元；在重大事项所召开的议事恳谈会上多次提出建设性意见，增强了决策的民主性、科学性；通过监委会跟踪监管，提高了村公共建设工程质量；通过账务审核，有效杜绝了各种不合理的开支，2010年7月至2013年7月村集体收入支出1689万元，支出单据6960张，无一张不合理单据；通过参与社会事务管理，有效的化解了各种群众矛盾，特别是在农网改造和供水工程建设过程中，多次深入农户宣传各种政策，积极的和农户进行沟通，确保了各项工程有序的完成，真正做到了给村民一个明白，给干部一个清白。
实践证明，建立村务监督委员会，是完善村民自治制度、推进基层民主政治建设的有益探索，是规范村干部用钱用权行为、推进农村党风廉政建设的有力抓手，是加强和创新社会管理、促进农村社会和谐稳定的有效载体。重视监督委员会的各项工作，也就为“两委”班子的工作斩去了棘刺、铺平了道路，能让决策机构村支部、执行机构村委会、监督机构监委会这三架马车并驾齐驱，为新农村建设保驾护航、科学发展。

G. 如何构建新时期的党群干群和谐关系

（一）转变观念，着力打牢执政为民的思想基础。 《明儒学案》黄宗羲曾经说过，学则智，不学则愚。因此，我们一定要组织开展马克思主义群众观点、群众路线的学习教育活动，组织开展做好群众工作方式方法的培训活动，组织开展多种形式的爱民实践活动，组织开展对群众反映强烈的民生问题的排查整治活动，转变传统的管人观念，着力打牢执政为民的思想基础，解决好为谁掌权、为谁执政、为谁服务的问题，在思想上树立正确的权力观、地位观、利益观，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、忧为民所解。
（二）改进作风，着力深入群众了解社情民意。 《明通鉴》说过，国以民为本，民安则国安。为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。我们要转变作风，深入群众，躬行实践，真正沉到基层一线，沉到群众中去，充分听取广大人民群众和基层干部的意见和呼声，广泛了解各方面的真实情况，掌握第一手资料，实事求是地反映基层状况，努力把握好群众关注的重点、难点、焦点问题，真正解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（三）创新机制，着力改进政务运行方式。 《说苑.政理》刘向说过，水浊则鱼困，令苛则民乱。要创新政务运行机制，就要大力开展基础工程建设，深入实施社区和农村政务战略，进一步优化人力资源配置，从根本上提高行政决策能力和组织战斗能力，推进和谐社区和社会主义新农村建设。要探索建设“政务跟着民情走”的动态化政务运行机制，发展推广“联勤制”、“弹性制”、“错时制”等实用政务方式，把干部下沉到农村和街头，主动适应社会经济的发展，变“被动政务”为“主动政务”，变“全时政务”为“实效政务”，真正做到群众最需要帮助的时候就是干部出现的时候、群众最需要支持的地方就是干部经常出现的地方。
（四）优化职能，着力打造服务型政府机关。 要进一步转变管理理念，改进管理思路，整合管理资源，创新管理体制，真正做到在服务中强化管理，在管理中体现服务，实现管理与服务的有机统一。要消除一些基层单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，建立方便群众的办事平台，推进电子政务建设，提高办事效率，推行“一站式”、“一条龙”服务模式，促进经济社会发展。要大力发展社会治安防控新模式，加强基层组织建设，组建群防群治队伍，推进社会治安综合治理社会化。要建立健全管理制度，落实岗位目标责任制，实行定人员、定岗位、定职责、定目标、定任务，认真落实各项措施，不断提高工作效率，不断优化职能，努力打造高效廉洁、勤政务实、优质服务的政府机关。
（五）顺应民意，积极推出便民利民的服务措施。《史记·商君列传》和孟子说过，得人者兴，失人者崩。失其民者，失其心也。因此，我们要顺应民意，积极推出便民利民的服务措施。要改革行政审批制度，从服务群众、方便群众出发，进一步放宽审批程序，减少审批环节，简化办事程序，提高办事效率。完善联合办公制度，优化一条龙办证服务，改革行政管理方式，提高工作效率。大力推进政务公示制，督促各级政府机关办证办照上墙公示。继续做好党政网站管理维护工作，方便群众上网查询，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。完善警情通报制度，通过及时、权威、准确的警情通报和警方提示，进一步密切党群关系，树立党政机关亲民务实的良好形象。
（六）赢得民心，努力建设亲民务实的干部队伍。孔子说过：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”当前决定民心向背的因素是干部队伍形象问题，只有树立党政干部的良好形象，才能赢得人民群众的支持和拥戴，才能推动党政工作可持续发展。因此，我们要切实抓好领导班子建设，切实抓好队伍正规化建设，切实抓好党风廉政建设，清污肃贪，反腐倡廉，用壮士断臂的精神整顿干部队伍，不断提高干部队伍的思想、政治、业务素质，夯实党政工作的基础，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政务实、公正廉洁的干部队伍，为提高解决群众问题的能力和水平提供可靠保证。
（七）以身作则，身先群众起好模范带头作用。《宋史·宋庠列传》说过，人不率则不从，身不先则不信。”改进党群关系，赢得群众的信任，首先就要从我做起。这就要求党政干部在行政过程中，必须带头执行法规政策，模范遵守规章制度，要求群众做到的，自己要首先做到，要求群众不能做的，自己要带头不做，做到政策和法律面前人人平等，不能因为行政对象和自己有某种关系而徇私，更不能因为自己是党政干部就赋予自己某种特权。要切实提高“四个能力”和“两个水平”，坚持把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，将理论学习与实践充分结合起来，做到学习工作两不误。要努力践行人民政府为人民的宗旨，把党的干部定位在“公仆”和“勤务员”的角色上，不能等待群众觉悟的提高，等待经济环境的好转，等待群众主动上门来交流，要主动深入群众，思想上主动贴近群众，服务上主动关心群众，经常征求群众意见和建议，倾听群众呼声，自觉接受人民群众的监督。要积极改善政务工作模式，做到人员下沉，沉到社区，沉入群众，移到窗口，实现与群众 “零距离”接触。要不断加强各种服务机制的建设。要进一步完善市政听证等各种制度化的沟通机制，利用听证、复议和诉讼等形式，平衡各种利益关系，倾听群众和当事人的意见，化解纠纷，解决矛盾。
(八)伸张正义，全力维护社会的公平正义。《说苑.政理》刘向说过：有功而不赏则善不劝，有过而不诛则恶不惧。公平正义是社会主义和谐社会的一个基本特征，是党和政府执着追求的理想和目标，是政府行政的灵魂。党员干部作为社会公平与正义的维护者和化身，必须做到严格、公正、文明行政，这是当前构建和谐党群关系的根本保证。广大党员干部要坚持依法办事，自觉维护政策和法律的权威，该处罚的要坚决处罚，杜绝人情风、关系风、金钱风的发生。要建立健全行政监督体系，加强对政府行政机关的内外监督，把行政过程置于社会的监督之下，促进和彰显社会的公正正义。要牢固树立人性化行政观念，做到带着对群众的深厚感情去行政，落实好宽严相济的各种政策，把政治效果和社会效果有机统一起来。要坚持有所为有所不为的原则，明晰行政事权，淡化权力观念，逐步下放和放开一些涉及群众切身利益的办证办事规制，把该管、该办的事情管好和办好，使人民群众高兴而来，满意而归。党政机关又要随时处于居中调节的位置，要经常协调各种利益群体之间的关系，有效减少党政机关与人民群众的直接矛盾冲突。
（九）公正廉洁，切实做好“依法行政”工作。古人杨万里曾说：以法从人，不若以人从法。以人从法，则公道行而私欲止；以法从人，则公道止而私欲行。依法行政是社会主义和谐社会的一个基本特征，是政府执政的灵魂。党的干部作为社会正统的维护者，必须做到严格、公正、文明行政，这是当前构建和谐党群关系的根本保证。广大党员干部要牢固树立“依法行政”的观念，明确对法律负责与对党、对国家、对人民负责的一致性，切实增强依法办事和严格、公正、文明执政的责任心。要积极适应执政环境的新变化，设身处地考虑到当事人的切身感受，善于用群众语言、用群众易于接受的方式来管理、来服务、来行政，认真负责地处理好每一件事情，办理好每一件业务，做到以理服人，以诚待人，最大限度地减少因行政而引起的群众投诉。要深入群众调查研究，客观、全面地掌握社会发展状况，最大程度的拓展广大群众的发言权、知情权、参与权，吸纳各方面意见，做出切合实际的判断和决策，避免脱离群众、脱离实际而形成的主观臆断，使党和政府的工作与群众路线真正有机地结合起来，努力实现政治效果与社会效果的有机统一。党政机关要进一步完善行政内外监督制约机制，认真执行《行政监督法》等规定，加大内部和社会各界的监督力度，防止滥用权力，以权谋私，以赢得群众的满意和称赞。