管行业管监管

❶ "有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题"如何理解

根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，我国安全生产监督体制分为国家安监总局为国家安全生产综合监管部门，对中央企业、各地方安监部门进行安全监管，而作为交通、铁路、电力、消防、城乡建设等系统的安全管理部门则要对本行业的安全生产行使具体的监管责任，承担相应的责任。
每年定期将本行业安全生产状况、事故统计情况向国家安监总局通报，国家安监总局代表国家安委会办公室每年定期向社会发布安全生产或事故通报，对重特大事故的处理进行责任追究，实行问责。
这就是综合监管与行业监管相结合，国家与地方分级管理，实行属地化管理。
而各地安监部门代表综合监管部门对各地的行业安管部门进行综合管理和指导。

❷ 安全生产三个必管,三个监管

安全生产监督管理局“三个必须”实施意见就是“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”。

❸ 如何强化行业监督管理，形成行业合力

措施：
1、综治牵头，形成行业监管工作合力。由县级综治部门牵头，定期召开由公安、工商、邮政企业（局）、交通等相关管理部门的联席会议，查找行业管理中出现或存在的各类管理漏洞，依照法律法规，结合实际，制订区域内的行业管理措施，提高准入门槛，确保做到各司其职、各负其责。形成资源共享、信息互通、紧密配合，齐抓共管的工作合力。
2、宣传培训，提高企业主法律意识。公安、邮政、交通等部门要强化对业主的法律知识宣传与培训，提高业主对物流犯罪危害的认识；让业主知法、懂法、守法、合法经营，提高物流行业识别和预防犯罪的能力；要同各物流企业负责人鉴定责任状，明确责任，做到诚信经营、依法经营。同时落实从业人员岗前培训，推行持证上岗机制，提高从业人员的素质。
3、加强管控，最大限度挤压犯罪空间。公安机关既要将物流寄递企业列为治安重点单位进行管理，协助企业建立“人防、物防、技防和意识防”等措施的同时，更要通过行业内安排的信息员，及时发现和掌控收寄件人的动态信息，通过信息化手段，准确查处和打击物流寄递业的违法犯罪行为，净化行业治安环境，挤压违法犯罪空间。
4、部门联动，定期开展专项治安检查。公安、工商、邮政企业 （局）、交通等部门要建立常态的监督检查机制，采取抽样检查、开包验查、案件倒查等形式及时发现和纠正违法违规行为。特别是公安机关，要发挥治安管理主力军作用，将物流寄递业纳入重点单位进行监管，督促落实各类安全防范措施，对因防范不到位导致危害人身、财产安全的案事件，严格按照法律法规，从严、从重处罚。
5、成立协会，提高行业自律履责能力。公安、工商、邮政等部门要在县综治部门统一协调下，积极为物流寄递业抬建自我管理平台，按照自愿原则成立行业协会，力争通过协会组织，及时通报发生在行业内的治安状况和经营者、从业人员现实表现，及时听取协会组织对治安管理工作的意见、建议，逐步形成公安机关依法监管，协会组织负责日常管理和行业经营者自律的工作新格局。

❹ 什么是行业主管部门

行业主管部门即行业协会，是介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。它不具有立法、司法和行政等法律权。

政府行政主管部门就是主管某个方面的政府部门，是指一个单位的上级（政府）管理机构。比如教育的行政主管部门就是教育局，土地的行政主管部门就是国土资源局。

上级主管部门指一个单位的上级（政府）管理机构。如卫生局是医院、卫生防疫站等事业单位的上级主管部门；教育局是各类学校的上级主管部门。

拓展资料：

主管单位从法律名词上直译为主要管理部门，针对现阶段而言比自己所在部门高一级的有直接管理权的单位（部门）。例如：某公司有保卫部，保卫部的主管单位就是：党委（直接主管）。

主管单位的职责如下：

根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》第五条、第二十条规定，市、县（区）人民政府的有关部门、人民政府授权的组织是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位，履行下列监督管理职责：

（一）负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查；

（二）监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动；

（三）负责民办非企业单位年度检查的初审；

（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为；

（五）会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜及善后工作。

行政主管部门 网络

❺ 管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全.这是出自哪里

管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全这是出自《中华人民共和国国家安全法》。

根据《中华人民共和国国家安全法》附则中的10大重点内容第3点重要内容，该内容为：

落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位。按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求。

一、规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。

二、明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。

三、明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。

拓展资料

新《安全生产法》的10大重点内容：

1、以人为本，坚持安全发展。新法明确提出安全生产工作应当以人为本，将坚持安全发展写入了总则，对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。

2、建立完善安全生产方针和工作机制。将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。

3、落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位。

4、强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。

5、明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。

6、明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。

7、建立事故隐患排查治理制度。

8、推进安全生产标准化建设。

9、推行注册安全工程师制度。

10、推进安全生产责任保险。

以上资料来自于新华网-中华人民共和国国家安全法中华人民共和国国家安全法

❻ 如何落实管行业必须管安全 管业务必须管安全

其实这里面的关键点抄在于职责的划分。特别是安全部门和主管部门的责任明确。
对企业而言，安全部门是监管部门，不负责具体工作的实施，只负责公司层面的管理和对各部门的指导。在过去，只要是涉及安全的都往安全部门推。（我遇到的极端情况是，网络信息安全都有人动心思让安全部门去管）。
比如，对一个生产企业而言，车间作为一个部门，那它必须在组织实施生产的全过程中，必须对它所涉及的工序进行严格的安全管理，主体责任在这个车间部门。如果发生安全事故，那这个车间负主管责任，安全部门仅负监管责任。安全上所涉及的风险识别、控制措施落实、记录填写、档案管理、应急预案中的现场处置方案及演练全是这个部门的事而非安全部门。
所以个人认为，管行业必须管安全、管业务必须管安全首要应该明确主管和监管这种管理思维，然后重在划分责任，不能让各个部门和安全部门推诿扯皮。这个首要问题解决了，其他的都好办。重中之重是要让领导决策层来推进责任划分。

❼ 执法机构与行业监管的区别有什么依据

安全生产工作实行属地管理，本辖区、本单位、本部门的主要负责人是安全生产工版作的第一责任人，权本着谁主管谁负责的原则，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓。

坚持安全生产“属地管理”原则的同时，如下三方面的配套措施也要加强：
一是“条”与“块”之间要有一个明确的责任划分，“属地管理”属于“块”的范畴，那么主管部门、行业部门应承担什么责任？是否可以这样划分：主管部门、行业部门承担安全生产“日常管理责任”，当地政府安全生产监督管理部门承担“监督责任”。
二是要对不同的企业进行分级分类。即什么样的企业、什么样的工程、什么样的设施“属地”到哪一级，不要除总部（总公司）一幢办公大楼以外的所有分公司、子公司及其所属单位统统往下“属地”，结果哪一级都是“二传手”，反而造成责任不明。
三是要把相应的监管手段适当下放。比如安全设施“三同时”的审查监督、承包承租单位的资质审查、安全生产制度落实等情况督查考核等等的权限和手段可以下放给当地有关部门和安全生产监督管理部门，使责任和手段基本配套。只有这样，才能上下一致、左右协调地开展安全生产监督管理工作，形成科学的责任体系，真正发挥安全生产“属地管理”应有的功效。

❽ 纸管行业的主管部门和监管部门都是哪

一、纸管行业的主管部门和监管部门都是国家发展和改革委员会，主要负责产业政策的研究制定和产品应用的政府推动等。 行业自律管理机构是中国造纸协会及各地方协会，主要负责产业及市场研究、对会员企业的行业自律管理、协助各会员企业之间的信息交流。以及代表会员企业向政府部门提出产业发展意见与建议。 目前造纸行业管理已逐渐由以前的部门行政管理过渡到行业协会自律管理，行政管理职能不断弱化，宏观调控、行业指导和信息咨询服务等职能不断加强。
二、纸管原纸市场发展概况：
1、国际纸管原纸产品发展基本情况：
国外纸管原纸行业整体工业技术的智能化、自动化程度较高，采用的是现代化的工艺技术纸管原纸生产一般都采用专业化分工。有标准化、商品化的原料基地，有专业的辅助材料供应商，而且在开发设计上，国际纸管原纸巨头资金投入大，设计的产品主要以高强度、外观好的高档产品为主。
目前，国际上领先的纸管原纸企业多集中在美国、荷兰、芬兰、日本等国，这些国家的纸管原纸企业在资金、技术、人才及经营网络上均竞争实力雄厚，规模较大。如美国实耐格公司是世界上最大的生产工业用和民用包装材料的公司之一，具有100 多年生产历史，在世界上35 个国家和地区拥有300 多处生产设施，芬兰的斯道拉恩索森林工业公司是世界上目前最大的生产纸和纸板的公司之一。 在跨越五大洲四十多个国家都拥有工厂，拥有年产1,270 万公吨的纸和纸板的生产能力，股票在赫尔辛基、斯德哥尔摩公开上市。
随着纸管原纸下游如纺织、化纤、造纸等行业的生产线速度不断提高，要求用纸管原纸制成的纸管应当能够承受更大的张力，因此对纸管原纸的质量性能要求将会不断提高，质量性能的高要求成为未来纸管原纸行业所面临的最大挑战之一。同时，随着整个社会对节能环保等要求的提高，作为环保型产品的纸管具有回收性好、性价比高、低成本等优势，纸管已逐渐在塑料薄膜、有色金属等行业推广使用，这不仅扩大了纸管的市场规模，同时也对纸管提出了各类特殊要求，纸管用途的增加成为纸管原纸行业发展的机会和挑战。
2、中国纸管原纸发展基本情况：
上世纪70年代末，苏州华盛造纸厂是国家纸管原纸定点生产厂，主要产品为生产棉纺工业锥形宝塔纸管的纸管原纸。当时其月产量为300多吨。80年代初期，化纤纸管在江西南丰长虹纺器厂研制成功，打开了纸管在其他领域的应用之门。90年代初期，纸管原纸行业得到了一定的发展。全国涌现一批初具规模的纸管原纸生产厂家,其中有苏州华盛纸厂、苏州红叶纸厂、江苏东台纸厂、陕西岐山纸厂、沈阳工业纸板厂、福建上杭纸厂、广东番禺莲花山纸厂等，当时全国纸管原纸年产量约10 万吨。
上世纪末，国内只能生产一些低端纸管原纸产品，高端产品需要从国外进口。
随着纸管应用市场的扩大，为了满足对高级纸管原纸的需求，国内陆续从美国、日本、中国台湾、西班牙等国家或地区引进了先进技术，如1997 年中美合资上海实宏纸业有限公司率先在国内成功生产出高级纸管原纸，国内纸管原纸生产技术不断提高，整个行业迅速完成了产业升级。
目前，虽然国内纸管原纸的生产厂家众多，但除汇胜股份、山东世纪阳光纸业集团有限公司等几家大型公司外，普遍规模偏小，技术水平较低，大部分国内纸管原纸厂家的产品质量与国内外先进企业相比仍存在一定差距。
从国内纸管原纸生产企业的分布来看，目前，国内纸管原纸生产企业有一定的区域集中度，主要集中在华东地区，其中大型企业多集中于山东，在接近下游市场的江苏、浙江等地也有企业分布。山东的纸管原纸品种齐全，产地主要集中在潍坊、德州、临沂、枣庄等地。潍坊、德州的产品以中高档为主，临沂、枣庄则以中低档为主。

❾ 如何处理属地管理和行业执法监管

安全生产工作实行属地管理，本辖区、本单位、本部门的主要负责人是安全生产工作的第回一责任答人，本着谁主管谁负责的原则，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓。

坚持安全生产“属地管理”原则的同时，如下三方面的配套措施也要加强：
一是“条”与“块”之间要有一个明确的责任划分，“属地管理”属于“块”的范畴，那么主管部门、行业部门应承担什么责任？是否可以这样划分：主管部门、行业部门承担安全生产“日常管理责任”，当地政府安全生产监督管理部门承担“监督责任”。
二是要对不同的企业进行分级分类。即什么样的企业、什么样的工程、什么样的设施“属地”到哪一级，不要除总部（总公司）一幢办公大楼以外的所有分公司、子公司及其所属单位统统往下“属地”，结果哪一级都是“二传手”，反而造成责任不明。
三是要把相应的监管手段适当下放。比如安全设施“三同时”的审查监督、承包承租单位的资质审查、安全生产制度落实等情况督查考核等等的权限和手段可以下放给当地有关部门和安全生产监督管理部门，使责任和手段基本配套。只有这样，才能上下一致、左右协调地开展安全生产监督管理工作，形成科学的责任体系，真正发挥安全生产“属地管理”应有的功效。

❿ 不同行业监管是统一化管理好还是各自管理好，请陈述理由及各自利弊。有什么更好的模式吗

如果你想做好的话，就统一化管理；如果你没办法做好的话就各自管理。
理由：统一化管理，需要一个完善的系统将各个行业的监管要求整合，而各自管理，则互不相干……