㈠ 完善污染物排放许可制，实行什么污染物排放总量控制制度
完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。
十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：
改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
㈡ 如何建立完善的生态环境监测体系
1、建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管内和行政执法容。
2、针对当前监测与监管结合不紧密、对追究各级政府和企业相关生态环境保护责任支撑不足的问题，要充分利用生态环境监测结果考核问责地方政府环保责任落实情况，依托重点排污单位污染源监测建立监测与执法相结合的快速响应体系，实现监测与监管有效联动。
3、进一步明确国家各部委在生态环境监测网络中的职责和任务，以及国家和地方的监测事权划分具体落实方式及时间节点。
在明晰监测事权方面，除了要明确划分各级政府环境监测事权，还要明确划分政府和企业环境监测事权。
4、开展环境监测标准化建设，规范监测机构的单位属性、职能定位、编制管理和经费保障。
㈢ 谁污染环境，谁破坏生态谁付费原则
建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。
健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。
（52）划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。
（53）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
（54）改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
㈣ 十八大第14部分加快生态文明制度建设的四方面内容
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
一是要优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
二是要全面促进资源节约。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
三是要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
四是要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。
㈤ 18届三中全会关于环境环保方面的政策是
建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。
健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。
（52）划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。
（53）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
（54）改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
㈥ （3分）建设生态文明，必须建立完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任
我国应走可持续发展之路。（1分）要求我们树立一种新的观念——生态文明内观，保持人与自容然 的和谐发展，能够认识自己对自然、社会和子孙后代的责任。（2分）
㈦ 需要建立什么样的环境资源管理体制
1 在经济和社会发展的指导思想和理念上，应以科学发展观为指导，切实转变领导干部对待发展的思想认识
1978年12月召开的十一届三中全会，提出了以经济建设为中心的战略决策。1992年邓小平同志南巡讲话时，为使中国不陷于意识形态的争论而影响经济发展，为推动我国抓住历史机遇促进经济社会发展，提出“发展才是硬道理”的深刻论断。强调以经济建设为中心和发展是硬道理，是由改革开放后中国社会的主要矛盾决定的，符合历史发展的要求。但在实际工作中，以经济建设为中心和发展是硬道理竟成为一些领导干部片面追求经济增长而忽视资源环境的理由和托辞，对这种错误现象必须予以纠正。应以科学发展观为指导，引导和教育广大领导干部，使其将“以经济建设为中心”的内涵延伸理解为“以经济建设为中心，经济建设以提升效益为中心”，将“发展是硬道理”的内涵延伸理解为“可持续发展是硬道理”、“发展是硬道理，可持续发展是硬道理的道理”。让广大领导干部意识到，中国必须走出一条适合中国国情和经济发展规律的可持续发展道路。
2 倡导建立适合中国国情的发展理念和合理消费模式
中国选择什么样的发展模式，将对自身和世界都会产生极其重大的影响。从中长期发展战略来看，我国要实现2020年建成全面小康社会，以及到本世纪中叶实现工业化和现代化达到中等发达国家的发展水平，并且在那时候还要留给子孙后代发展的空间和余地，必须找到一条符合可持续发展的经济社会发展之路。从近期发展战略来看，要实现“十一五”规划提出的到2010年人均GDP比2000年翻一番，而单位能源消耗比“十五”期末降低20%的经济发展目标，必须要从高投入高消耗难以为继的扩张转向更多依靠科技进步和自主创新，走资源节约型和环境友好型发展的可持续发展的道路。
我国是正在发展中的大国，必须在现代化的发展过程中倡导科学的发展理念和合理的消费模式，在发展理念上不能依据发达国家的消费水平来判断我国的现代化与否，在消费模式上不能以发达国家的消费模式来衡量我国的消费水平。由于我国人口众多，如果人均消费水平要达到发达国家的消费水平，不仅我国自身的资源环境支撑不起，全世界的资源承载和环境容量也难以支撑。根据我国人口众多、人均资源占有量相对不足、资源环境相对脆弱的基本国情，我国的现代化发展道路应致力于考虑以下方面：消除贫困，缩小贫富差距，控制人口数量增长，提高人口素质，建设节约型社会包括发展循环经济、保护资源环境、发展交通等领域的公共服务、适度节制消费。
3 转变政府职能，加强和改善宏观调控，促进经济结构调整和增长方式转变，加强资源环境破坏与污染的源头控制
转变政府职能，实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变，改变政府直接参与和主导经济发展的状况，使政府致力于为经济发展提供良好的外部环境。政府应主要通过制度建设和市场化手段来加强和改善宏观调控，通过产业发展政策、财政税收政策、投融资政策、法规标准体系等的政策导向予以引导，既建立激励机制又建立约束机制，减少经济运行活动中的资源消耗和环境污染。
遵循市场经济规律，加强和改善宏观调控，促进经济结构的优化和增长方式的转变。加强政策扶持和市场监管，通过制定相应的产业政策和财税、投资政策，大力推动产业结构的优化升级，鼓励发展资源消耗低、附加值高的先进制造业、高新技术产业和服务业，推动环保产业发展。科学制定能源发展规划，改善以煤为主的能源结构，大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等可再生能源和清洁能源，扩大其在能源构成中的比重，积极发展核电，有序开发水能，提高能源利用效率。通过政策导向和市场调节，大力发展循环经济，进一步调动企业和地方对发展循环经济的积极性，通过激励和限制性政策的并行使用，使企业在发展循环经济中获得利益，推动循环经济工作的开展。可以对发展循环经济的企业和产品减免税收和给予优惠贷款，政府采购优先考虑循环经济的绿色产品，鼓励企业发展循环经济，限制企业大量消耗和浪费资源。现阶段在不放松“末端治理”工作的同时，应通过采取上述措施等，加强引导与控制，将防治资源环境破坏与污染的工作重点逐步从“末端治理”转到“源头控制”，改变破坏和污染事件发生后“头疼医头脚痛治脚”的局面，变末端跟踪与治理的“被动”为源头预防与控制的“主动”。
4 完善管理体制和机制，积极、稳妥地探索管理机构的调整改革
推进资源环境管理工作的体制和运行机制改革，降低管理成本，提高管理效率。应在国务院统一领导下，加强各资源环境相关管理部门间的协调配合，统筹协调我国内陆和海洋自然资源的开发和保护，生态环境的保护和建设，自然灾害的监测预报与防灾，统筹负责资源环境保护工作的政策制定和监督管理。必要时对涉及全局性工作的资源环境保护的主要管理部门予以行政级别升级，实行部门垂直管理，甚至考虑整合调整部门间的职能和机构设置，提高我国资源环境保护工作的管理效能。通过相关政策的制定，打破不同部门对监测数据的垄断，促进监测数据和信息共享，促使政务公开和决策的科学化。
5 健全资源节约环境保护的政策和法律法规体系建设
资源环境工作的市场化监管、行政审批、行政许可、责任追究、行政复议、政务公开等一系列权力运行和监督都应纳入法制化和规范化操作的轨道，应加强资源环境方面的法规体系和标准体系以及科学民主决策制度的建设工作。严格执行已颁布的有关法律法规，加强执法监督检查，同时研究和建立新的法律法规体系，如研究和实施生态补偿制度。研究和建立资源节约和环境保护相关决策的咨询、听证、会审和联席会议等制度，加强资源环境工作科学决策和民主决策的制度化保障。完善资源环境事故的应急监控和预警体系，科学制定重大资源环境污染突发事件和敏感区域的应急预案。探索和完善绿色GDP核算和评估体系。
6 加强和完善市场化调控手段
资源环境问题是典型的“市场失效”的表现，但“市场失效”的产物并不意味着不能用市场的手段和方法来处理和对待，相反地，经济方法和市场调节手段可以在资源环境保护工作中发挥重要作用。在资源环境保护工作中，既要发挥政府的主导作用，又要发挥市场在资源保护和污染治理中的基础性作用。比如，强化和完善投融资体制，建立健全政府、企业、社会多元化投融资机制；在监管体制上可以考虑建立专业的市场化监督检查机构，由公司化运作的环境监督机构监督环境污染，诉讼污染企事业和污染集体等污染责任人，依法提起诉讼，胜诉后从污染责任人处取得监督公司的发展赢利；制订充分体现资源稀缺性、环境成本和供求关系的资源价格体系，将环境外部性成本纳入资源及其产品价格；继续深化排污许可证制度和排污产权交易的改革，通过市场化交易保护企业减排污染物的努力并使之直接在市场交易中受益；研究建立生态补偿和环境污染补偿制度，使受益区域和受益人群对受损区域和受损人群予以市场化的利益补偿。
㈧ 2014党员作业本答案
《2014年党员读本》作业本参考答案
一、开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景
（一）填充题
1．决定性阶段
2．全面深化改革
3．决定性成果的时间表
4．经济、政治、文化、社会、生态文明
5．改革开放
6．必由之路
7．总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实
8．封闭僵化的老路，改旗易帜的邪路
9．一是制度，二是组织，三是能力
10．坚持改革开放
（二）判断题
1．× 2. √ 3. √
（三 ）简答题1
1、P7——8两点
2、P18
3、P120
二、深刻理解全面深化改革的总目标
(一)填充题
1、推进国家治理体系和治理能力现代化
2、制度和制度执行
3、多元交互共治
4、简政放权
5、治他观
6、经济社会发展水平
7、强化制度建设
8、国家核心力
9、主体意识和自觉意识
10、以求真务实的作风“拼”出新成果上
（二）判断题
1、√ 2、√ 3、×
（三）简答题
1、P15——17四点
2、P18——19三点
3、P19——21六点
三、让市场在资源配置中起决定性作用
(一)填充题
1、基础性作用
2、市场决定资源配置
3、在坚持社会主义基本制度
4、政府与市场
5、市场机制
6、创造环境
7、遵循和贯彻价值规律
8、蓬勃生机和发展活力
9、价格、竞争和供求
10、商品和劳务供给与需求的矛盾运动
（二）判断题
1、√ 2、√ 3、×
（三）简答题
1、P26——28四点
2、P25第六行起
3、P30——31
四、中国特色社会主义的重要支柱
填空题
1：多种所有制经济共同发展
2：同样不可侵犯
3：合法利益
4：混合所有制经济
5：政企分开、政资分开、特许经营、政府监管
6：产权界定、流转、保护
7：归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅
8：经济持续健康发展
9：放大功能，保值增值，提高竞争力
10：民营经济发达是
判断题
对 错 错
解答题
1：混合所有制经济，是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层面来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的多样性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括不同形式的合资、合作经济；从微观层面来讲，混合所有制经济是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。我们通常所讲的混合所有制经济，主要是从微观层面来讲的，是指作为微观经济主体的一种组织形式。具体来说，我国的混合所有制经济主要是从国有企业改革中催生和发展起来的。国有企业改革的重点之一是企业产权制度改革，而股份制是现代企业产权制度的主要形式。在国有企业改革过程中，通过引进国内民间资本和外资，促进了企业产权结构多元化，在产权结构多元化即股份制改造的基础上，建立起现代企业制度。需要指出的是，股份制是混合所有制的表现形式，但并不是所有的股份制企业都是混合所有制经济，相同性质的所有制经济成分共同参股组成的股份制企业并不是混合所有制经济，只有不同性质的所有制经济成分共同参股形成的股份制企业才是混合所有制经济。
2：以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，通过完善现代企业制度，进一步提高国有企业发展质量，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
3：（一）大力提升产业发展层次。（二）大力提升企业创新成果转化能力。（三）大力提升产品质量和品牌建设水平。（四）大力提升企业绿色低碳制造水平。（五）大力提升企业经营管理水平。（六）大力提升体制机制活力。（七）大力提升人才对企业发展的保障支撑能力。
五、加快完善现代市场体系
填空题
1：统一开放，竞争有序
2：本质要求
3：要素自由流动，平等交换
4：公平竞争
5：公平开放透明
6：高度灵敏性和灵活性
7：合理，有效，灵敏的
8：网络型自然垄断环节
9：要素市场分割
10：确立，审核，认可制定和实行
判断题
对 对 错
简单题
1：完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。这指明了今后价格改革的方向，是深化经济体制改革、加快完善现代市场体系的一项重要任务。
2：第一，市场监管的功能和目的，要求实行统一监管。
第二，我国市场建设和市场监管机制存在的问题，要求实行统一的市场监管。
第三，落实《决定》精神，采取有效措施推进市场监管体系改革，实行统一的市场监管。
3：征信是评价信用的工具，是指通过对法人、非法人等企事业单位或自然人的历史信用记录，以及构成其资质、品质的各要素、状态、行为等综合信息进行测算、分析、研究，借以判断其当前信用状态，判断其是否具有履行信用责任能力所进行的评价估算活动。
加强征信体系建设是社会信用体系建设的核心。市场经济
是信用经济。建设信用经济的本质是健全社会信用体系，而社会信用体系建设的核心则是征信体系建设。
六、健全城乡发展一体化体制机制
一、填充题
1、城乡二元结构
2、以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体
3、2亿多
4、适度规模经营
5、农民合作社、供销合作社、信用合作社
6、集体经济股权
7、村集体经济组织合股发
8、所有权、承包权、经营权
9、建设农村生产活动基础设施
10、村庄建设管护机制
二、判断题
1、√ 2、× 3、×
三、简答题
1、 P58 第2点
2、 P60 “要面向未来城市化加快发展的……”（到段落最后）
3、 P64 第4点
七、深化行政体制改革
一、填充题
1、行政审批服务中心
2、其他经济强县
3、突破口
4、市场化程度
5、各类公共服务提供
6、服务到位、监管到位
7、化解社会矛盾
8、提高行政效能
9、“授予有据、行使有规、监督有效”
10、“优化机构设置、职能配置、工作流程”
二、判断题
1、√ 2、× 3、√
三、简答题
1、加强公共服务、加强市场监管、加强社会管理、加强环境保护等职责。
2、 P74-75 热点提问三
3、 P76 延伸学习第1点
八、深化法治浙江建设 提高依法治理能力
一、填充题：
1、治理能力现代化
2、国家治理
3、私权的保障
4、私人物权
5、有效监督和制约
6、事后监管
7、错位和缺位
8、2006
9、座谈、听证评估、公布法律草案
10、97.35%
二、判断题：
1、对；2、错；3、对
三、简答题
1、答：（1）依法防治：国家制定各种环境要素的污染防治法；
（2）强化污染防治管理：设有国家、省、市地、县级行政管理体系；
（3）制定污染防治的多项基本原则；
（4）制定污染防治的多项制度；2、答：（1）完善法律法规，加强制度建设
（2）推进政务公开，增加权力透明
（3）权责统一，违法必究
（4）健全监督体系，依法制约权力
3、答：所谓的法无授权不可为，指国家公权力的行使必须经过法律授权。它是针对国家公权力的行使，现已成为法治国家通行的法律原则。作为一个公民，他不但可以大胆地运用自己的权力(法无禁止即自由)，还可以勇敢地监督政府(法无授权即禁止)。对政府而言，不但要谨慎运用手中每一份权力(法无授权即禁止)，还必须尊重公民每一份权利(法无禁止即自由)。
九、把权利关进制度的笼子里
一、填充题：
1、重大政治任务
2、警钟长鸣
3、依然严峻复杂
4、资金资源密集的邻域和部门
5、纠正“四风”
6、坚定道路自信、制度自信、不为任何风险所惧，不为任何干扰所感
7、预防腐败体系
8、零容忍
9、有效防治腐败的体制机制
10、主体责任
二、判断题
1、对；2、错；3、错
三、简答题
1、答：（1）从中央做起，率先垂范，以上带下
（2）以作风建设为切入口，刹歪风，扬正气
（3）“老虎”、“苍蝇”一起打，依靠法治反腐败
（4）强化党内监督和群众监督，促进权力规范运行
2、答：权力清单是指明晰每个单位，每个职位的权责，给权力规定边界。推行权力清单制度，就是为了给行政权力打造一个制度的笼子，使之科学有效运行。权力清单制度的最大特点是：阳光行政。各级政府理出来的权力清单，将在政务网上接受阳光监督。
3、答：（1）坚持抓早抓小，防微杜渐
（2）本着对党的事业负责，对干部负责的态度，对党员干部身上的苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，有病马上治，防止小问题变成大问题。
（3）对腐败分子发现一个就要坚决查处一个，构筑起惩治和预防腐败的“高压线”与“防火墙”。
（4）各级党组织把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务，切实加强对反腐败工作的领导
（5）各级纪检监察机关要履行好监督执纪的职责
（6）加大国际追逃追赃力度，堵住贪官外逃的“出路”，决不让腐败分子逍遥法外。
P19十、坚持中国特色社会主义文化发展道路
一、填空题
1.在综合国力竞争中
2.赢得主动，占得先机
3.精神的动力和智力的支持
4.天然一体
5.体制创新
6.企事业单位依法运营
7.要素交易市场
8.标准化、均等化
9.精神文化生活
10.健康向上
二、判断题
1.（×）
2 . (√)
3. (×)
三、简答题
1.坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。
2.一方面，要构建统一的现代文化市场体系。另一方面，要加强文化产品和要素市场建设。
3.促进基本公共文化服务标准化、均等化是构建公共文化服务体系的主攻方向。标准化就是要完善公共文化服务指标体系，像义务教育、基本医疗服务那样，明确政府要提供什么、提供多少文化服务。均等化就是要统筹文化设施和资源配置，基本公共文化服务做到全覆盖、保基本，推进城乡文化一体化发展。
P21十一、实现发展成果更多更公平惠及全体人民
一、填空题
1.加快社会事业改革
2.改善民生和社会公平正义
3.更好保障和改善民生
4.本质要求
5.攻坚战、持久战
6.收入分配秩序
7.初次分配领域
8.劳动、资本、土地、技术
9.效率和公平
10.均衡配置
二、判断题
1.（√）
2.（√）
3.（√）
三、简答题
1.推进社会事业改革创新的本质要求是公平正义。公平正义是社会事业的本质要求，更换死推进社会事业改革的主线。在社会转型时期的发展过程中，在是实现社会的公平正义的实践中，社会上有违公平正义的现象时有发生，我们还存在着不少的问题需要解决，对社会不公问题，尤其涉及群众切身利益的教育、就业、医疗、社保、住房、收入这些与人民群众的生活息息相关，感受最直接最深入的领域反映尤为强烈，是人民最关心最直接最现实的利益问题。
2.《决定》指出要坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，整合城乡居民基本养老保险制度，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合为统一的城乡居民基本养老保险制度，在制度上体现了城乡居民的公平性，打破城乡制度的二元差异。实现基础养老金全国统筹，以高层次的社会统筹更充分地体现社会公平，更有效地利用社会保障资金造福人民。同时，推进机关事业单位养老保险制度改革，破除养老保险的“双轨制”。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。晚上社会保险关系转移接续政策，消除地区之间的社保制度的利益壁垒，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率，降低贫困人口特别是农村贫困人口及流动人口负担，增强社会养老保险的普惠程度。
3.这是一种通俗说法，即指中等收入者占多数，扶贫对象大幅减少，绝对贫困现象基本消除，低收入者和高收入者均占少数，呈现类似橄榄“两头小中间大”的形态。
十二、推进美丽浙江建设
1、生态文明制度体系
2、归属清晰，权责明确，监管有效
3、地区生产总值考核
4、生态补偿机制
5、环境监管和行政执法
6、可持续发展
7、空间准入、总量准入、项目准入
8、取水许可制度
9、排污权有偿使用和交易
10、自然资源利用上线
判断题：错、对、对
简答题
1、建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任、
2、严格实行各种资源税费制度，完善有利于资源节约和环境保护的资源价格形成机制和车船税征收机制。建立完善耕地保护补偿机制，健全林业资源、湿地和土壤资源、海洋资源科学开发和保护管理机制。加快推行排污权有偿使用和交易制度，积极开展碳排放权和林业碳汇交易试点，推进环境污染第三方治理。健全生态保护激励约束机制，完善生态补偿机制，提高生态补偿标准，进一步健全生态环保财力转移支付制度。
3、排污权交易是指在一定区域内，在污染排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。主要就是建立合法的污染物排放权利，即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。
十三、五水共治惠民生
1、治污水、防洪水、排涝水、保洪水、抓节水
2、调整产业结构
3、全面深化改革
4、水环境
5、题中之意
6、生命共同体
7、黑河、臭河、垃圾河
8、强库工程、固堤工程、扩排工程
9、开源、引调、提升方面
10、阶梯式水价
判断题：对、错、对
简答题
1、
（1）全面推进工业污水截污纳管和达标排放
（2）全面推进城镇生活污水截污纳管和达标排放。
（3）全面推进农村生活污水治理
（4）积极推进重点流域和近海治理
2、时间表和线路图
三年(2014-2016)要解决突出问题，明显见效；
五年(2014-2018年)要基本解决问题，全面改观；
七年(2014-2020年)要基本不出问题，实现质变。
主要抓好清三河、两覆盖、两转型。
3、
(1)规划科学保障
(2)项目落实保障
(3)资金到位保障
(4)质量监理保障
(5)人才科技保障
(6)工作考核保障
(7)政策法规保障
（8）组织领导保障
十四、打造浙江经济升级版
一、 填空题
1、 腾龙换鸟、机器换人；名企、名品、名家。
2、 经济转型升级
3、 能够支撑未来发展
4、 利用先进装备替代低端劳动力
5、 推进土地节约集约利用
6、 积极推进电子商务向各领域拓展
7、 企业、战略、人才
8、 2004
9、 2|3
10、 高度重视和着力推进
二、 判断题
1、√2、×3、√
三、简答题
1、P139
2、P145 三点
3、P146六点
十五、“最美”唱响时代强音
一、 填空题
1、 风尚
2、 主流价值取向
3、 郭文标
4、 凝聚社会主流价值文化
5、 勇于奉献的品格
6、 百德善为先
7、 核心价值
8、 旅行本职责任，完成职业使命
9、 不言之教
10、 精神文化品牌
二、 判断题
1、√2、√3、√
三、简答题
1、P147 三点
2、P148-150 五点
3、P150-152八点
十六、改革试点进行时
一、 填空题
1、 要素配置市场化综合改革
2、 自我革命
3、 大解放
4、 敢闯敢试
5、 45%
6、 清权、减权、制权
7、 城乡体制改革
8、 重点生态功能区示范区建设
9、 县域科学发展
10、 框架协议
二、 判断题
1、√2、×3、√
三、简答题
1、P156-157三点
2、P158-159 三点
3、P163-164
㈨ 在《十八届三中全会决定》中，生态文明建设纲要主要集中在什么部分
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
十四、加快生态文明制度建设
建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。
健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。
（52）划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。
（53）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
（54）改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
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