强化防疫监督
只有规章制度
㈡ 如何加强卫生监督
卫生监督是指国抄家授权卫生部门对所辖区内的企业、事业单位贯彻执行国家的卫生法令、条例和标准的情况进行监督和管理，对违反卫生法规并造成危害人体健康的条件，进行严肃处理。各级政府根据实际需要设立卫生防疫站、劳动卫生与职业病防治院（所）、环境卫生监测站、食品卫生检验所、放射卫生防护站等卫生监督机构，在卫生行政部门领导下，对下列对象行使预防性或经常性卫生监督：①新建、改建、扩建的工矿企业，城乡规划，公用设施，民用建筑，学校建筑，医疗卫生设施和大型水利工程等。②产生粉尘、毒物、噪声、振动、辐射和排放有毒有害废水、废气、废渣的工矿、企事业单位。③工业产品中的生活用品以及有可能给人体健康带来不良影响的一切产品。 ④生活用水和饮用水的水质。⑤城乡环境卫生以及垃圾、粪便、污水、污物的无害化处理。⑥生产、使用放射性物质单位的卫生防护和废物处理。⑦危害女工、青少年身体健康的物质和环境因素。⑧职业病、公害病的防治措施。⑨医疗、学校以及科研机构、游泳池、影剧院、公共场所及服务行业等单位的卫生状况。⑩一切食品、食品添加剂、食品容器、食品包装材料和食品加工、运输、出售设备等。
㈢ 如何强化自身监督，预防职务犯罪
预防职务犯罪工作具有十分深远的历史意义。 一、职务犯罪的现象 职务犯罪是一种特殊的、严重的腐败现象，分析职务犯罪的现象，大体表现在以下几方面：一是党性原则方面，不能执行好党的路线、方针、政策，采取“上有政策，下有对策，我行我素，自以为是”的个人主义做法；二是公仆意识方面，忘记公仆意识，忘记自己肩负的责任，违法用权，形式主义、官僚主义严重；三是行政决策方面，重大决策不集体讨论，主观误断，搞“一言堂”，受利益驱动，造成决策失误，损害集体利益；四是任用干部方面，任用干部以权谋私，任人唯亲，挫伤了有才干、能干事又干净而得不到提拔重用干部的积极性；五是内部审批方面，利用职权，不讲原则，做好人、谈交易、收回扣；六是为民办事方面，不给好处不办事，给了好处乱办事现象，触犯廉政“高压线”；七是公款消费方面，请客送礼，公款旅游，办公条件讲排场，相互攀比，大手大脚，造成极坏影响；八是生活作风方面，忘记“潜心做事，低调做人”的准则，经常出入高档场所，花天酒地，酒气冲天，影响极坏，这些是产生职务犯罪的具体表现。 二、职务犯罪的原因 职务犯罪的原因既有内因，也有外因；既有主观原因，也有客观原因。但归纳起来，主要有以下几个方面： （一）法律意识淡薄。多数走上职务犯罪的人都是对自己的工作岗位和手中的权力缺乏正确认识，平时不注重学法，法制意识淡薄，缺乏系统的政策法规教育，缺乏管理经验和管理能力，缺乏依法行政的意识。 （二）个人心里失衡。现实生活中，少数人看到社会上一些无能力又没文化靠投机取巧成为“爆发户”，于是心里失衡，盲目攀比，利用手中的权利，明知违法违纪，却铤而走险，抱着有权不用、过期作废的心理，从最初吃、喝、玩、乐，贪小便宜，逐步发展，最终导致犯罪。 （三）放松自身学习。某些领导干部之所以走上犯罪之路，其中一个主要的原因是平时不注重学习，法律法规知识学而不进，警示教育视而不见，听不进去。主观上放松了思想改造，缺乏正确的世界观、人生观、价值观，思想道德防线不牢固，私欲膨胀，置法律法规和企业的规章制度于不顾，铤而走险，终于在犯罪的道路上越走越远，越陷越深。 （四）心存侥幸心理。从现实看，走上犯罪道路的领导干部，其犯罪的原因之一是心存侥幸。回顾他们犯罪的全过程，可以看出，他们知道自己的行为是犯罪的，也知道犯罪的后果会是怎样。之所以明知故犯，就是侥幸心理作怪，他们自认为其行动诡密，殊不知，若要人不知，除非己莫为，法网恢恢，疏而不漏，最终逃不脱法律的制裁。 （五）交友不够慎重。少数人与社会人员交往不慎，利用职务之便为他人提供方便，最大限度地满足对方的私欲，一旦不能满足其欲望，他们不择手段，大肆对其施加压力，等待条件成熟时彻底摊牌，最终和他们达成肮脏的交易，致使少数干部一步步地越陷越深，最后走上了犯罪道路，受到法律的制裁，这时才悔不该当初，后悔莫及已晚。 （六）监督机制不力。在新旧体制转轨的过程中，我们在管理上和工作流程上难免会存在一些不到位的地方，而这恰恰使不法分子钻了制度不健全不完善的空子，给他们留下了作案的时间和机会，从而走上犯罪的道路。 三、预防职务犯罪的对策思考 针对职务犯罪的表现，深刻剖析其犯罪的原因，预防职务犯罪必须做好以下工作： （一）必须筑牢思想防线。预防职务犯罪，教育是基础，管理是关键，监督是保证。大多数人走上犯罪的道路都是从“摆手、推手、最后接手”的过程，第一道防线被跨过后，思想道德就越来越滑坡，行为就越来越腐败。对此，必须注重从三个方面入手：一是要强化对干部思想道德和理想信念教育，让他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；运用生动、直观、现实的反面典型案例教育，揭人生的弱点，经常组织干部到监狱、劳改场所、双规地点等警示教育基地进行参观、学习，通过现场参观、“现身说法”感受腐败的危害，触动心灵深处，筑牢廉洁自律思想防线。二是要努力教育干部提高自我修养和辨别是非能力，增强自律意识。只有不断净化心灵，激浊扬清，才能自觉抵制不良风气的侵蚀，才能夯实拒腐防变的思想道德根基。三是要把教育和监督结合起来，把自律与他律结合起来，形成拒腐防变的合力，铲除滋生腐败的土壤。 （二）必须深化人事改革。政治路线确定之后，干部就是决定因素。为政之要，唯在用人。德才兼备是选好用好干部的重要标准，有德有才是正品，无德无才是毒品。所以用人是预防犯罪的前提：一是要用好的作风选人，坚持任人唯贤，不任人唯亲，要建立严格的推荐、考察、失察责任追究制度，对提名推荐、选拔任用有严重问题的人，要严肃追责任究其责任；二是要选作风好的人，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则和标准，注重干部的政治思想素质包括道德品质，选德才兼备、政治坚定、作风正派、艰苦实干、不事张扬、实绩突出的人；三是要对那些缺乏政治责任感、工作漂浮、拉帮结派及无事生非的人进行严厉批评，重点教育，对问题严重的要坚决进行组织处理。通过严把干部任用选拔关，不断提高党的干部素质和任用提拔干部质量，净化党的干部队伍，有效预防职务犯罪。 （三）必须深化监督制约。领导干部“自身霉变”是职务犯罪的内因，起决定作用，但缺乏有效的监督，则是一个很重要的外因，权力失去监督必然导致犯罪。因此，必须抓住权力制约这条主线，加强监督制约。一是要坚持民主集中制，健全班子的集体领导制度和议事原则，完善、规范权力的运用程序，以制度制约权力。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等都必须发挥领导班子内部相互监督作用，通过集体讨论作出决定，实施“阳光工程”，杜绝“暗箱操作”，保证党员和群众知情权、参与权、选择权、监督权等权利的实现。二是要把落实党风廉政建设责任制与加强对领导干部监督管理结合起来，认真执行领导干部报告个人重大事项制度，实行干部述职述廉制度。认真执行党委和纪委负责人同下级党政负责人谈话制度、干部任前廉政谈话制度、警示谈话和廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告制度等，推进党内监督工作的有序开展。三是要建立健全巡视制度，通过明察暗访、专项举报、个别访谈等监督方式，拓宽公开透明、便捷的信息渠道，及时发现和解决领导干部存在的不廉洁问题，真正做到“四个不”，即不做政治糊涂人，不做事业局外人，不做工作懒惰人，不做纪律自由人。 （四）必须围绕重点监督。 领导干部都有一定权限，如果权力失去监督，往往容易产生腐败。预防职务犯罪必须紧紧围绕重点、热点岗位和环节进行监督。 一是要围绕领导干部这个重点强化监督。各级领导干部都是权倾一个单位、一个部门的各方“诸候”，也是预防犯罪工作的重点。将领导干部监督到位了，不仅能够防止领导干部这个层面走向犯罪，保证正确行使权力，而且能够增强所属团队领导的号召力、凝聚力和向心力，为领导干部更好地服务基层作出榜样和表率，从而形成一级带动一级，一级监督一级，树立党风正、事业兴、民风纯、人心齐的良好局面。 二是要围绕热点岗位这一关键强化监督。所谓的“热点岗位”，就是管人、管财、管物等资源权力集中的职位作为热点岗位，这些岗位掌控着资源分配、调剂、转移等权力，如果监督不到位，有的可能利用岗位“优势”谋取私利，有的可能利用特定权力谋取私利，有的可能利用制度不严谋取私利，有的可能利用关系谋取私利等等。为此，必须深入查找热点岗位风险源，通过自己找、群众提、相互查、领导点、组织评等方法，列出“权力清单”，明确各岗位履职风险和防范措施，建立健全定期交流轮岗、权力之间相互制衡等监督制约机制，推进政务公开，做到事前、事中、事后全程公开监督。 三是要围绕重点项目这一环节强化监督。所谓的重点项目，就是经常容易发生腐败问题的工程投资、物资采购、宣传促销等重点项目。这些项目带有专业性、时效性的特征，往往由部门负责人牵头组织实施。由于招投标制度不完善，单一来源采购品种不同性，因而往往容易导致腐败问题的发生。为此，要进一步加强教育监督管理，针对不同特点，不断完善体制机制、健全制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，切实把预防职务犯罪工作落到实处。 总之，预防职务犯罪工作是一个事前防范的行为，重在源头，人是腐败的主体，是内因，只有做到思想上不想贪、不愿贪，源头防范为先才能发挥作用，而体制机制和各项监督制度的建立与完善，则是确保做到人不能贪、不敢贪的外部保证，只有从思想、机制、体制、制度各个方面同时入手，让人的内因和外因共同起作用，预防职务犯罪工作才能得到健康良性发展，职务犯罪行为才会越来越少。
㈣ 如何加强县级卫生计生监督体系建设
要推进卫生计生综合监督体系建设。各级卫生计生行政部门在机构改革中必须设立综回合监督部门，负责答指导和落实公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督工作；各级卫生计生监督执行机构要整合资源，强化职能，具体负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，查处违法行为。
及时协调编制部门增加人员编制，切实解决食药监改革人员划走后的监督力量薄弱问题；设区（市）的市（州）要积极探索卫生计生监督管理体制的创新，加强市（州）所辖区（市）级卫生计生监督机构的建设，充分发挥区（市）同级卫生计生行政部门对综合监督执法机构的监督和领导作用。
㈤ 什么是动物疫病防控五强制两强化
强制扑杀、强制封锁、强制消毒、强制免疫、强制检疫和强化疫情报告管理、强化动物防疫监督
㈥ 浅谈如何加强兽医动物防疫工作
加强动物防疫监督 提高动物防疫质量
畜牧业是社会发展的一个根本问题，发展是和谐社会的根本保证。我国畜牧业发展面临动物疫病、畜产品安全等问题的制约，预防、控制和扑灭动物疫病是畜牧业发展的根本保证，这些问题必须通过加强动物防疫工作来解决，强化动物防疫监督、严格执法、规范动物防疫秩序，才能保证动物防疫工作的有效实施、才能维护畜产品质量和公共卫生安全，保障畜牧业健康稳定发展。
动物防疫工作处于一个新的发展阶段，我国已加入世界贸易组织（WTO），作为世界上最大的畜牧业生产国，要提升畜牧业的生产潜力和国际贸易能力，必须在国际竞争全世界范围的背景下，建设具有国际水平的动物防疫体系和工作能力，以满足畜牧业面临的国际竞争，最终促使我国畜牧业健康稳步发展，并使畜牧业成为推动社会文明进步的关键产业和标志产业。因此，各级政府、有关部门应加强对动物防疫工作的认识和管理，重视动物防疫监督管理工作，使动物防疫工作转变为市场经济时代的社会管理、执法和政府行为。
目前，动物防疫监督工作正处于发展阶段，面临着以下几个方面必须解决的问题：
第一、 基层广大动物防疫监督人员的技术水品和知识更新问题。畜牧兽医工作环境艰苦，兽医工作长期得不到重视，知识水品、技术理念、工作观念落后、知识更新不快，这些都落后于实际工作的要求。
第二、 各级领导、政府对动物防疫监督工作的认识问题。一方面虽然认识到畜牧业是国民经济和农村经济发展的根本问题，但由于现阶段农村经济基础薄弱，群众抵御各种养殖风险的能力差，各级政府缺乏必要的引导和扶持，造成畜牧业生产极不稳定。另一方面动物防疫监督工作所依据的法律、法规不完善，对经常发生的违法行为（如私屠乱宰、逃避检疫等），缺乏有效的行政处罚依据。三是动物防疫监督机构体制不健全，造成管理混乱。
加强动物防疫监督管理工作，首先，要做好宣传工作。认真组织搞好《动物防疫法》等法律法规以及重大动物疫病的防治政策的宣传，使群众对于动物疫病的防范措施和法制观念不断提高，主动履行义务 ，努力营造良好的法制环境。
㈦ 畜禽防疫的概念是。。。。。。
畜禽防疫包括平时的预防措施和发生疫病时的扑灭措施。
平时的预防措施：1、坚内持自繁自养，防容止疫病传入；2、加强饲养管理，增强畜禽自身的抗病能力；3、定期预防接种和补种；4、定期消毒、杀虫、灭鼠；5、搞好环境卫生，做好畜禽粪便的无害化处理；6、加强检疫，及时发现和消灭传染源；7、搞好疫情监测，有计划地进行疫病的净化、控制和消灭工作。
发生疫病时的扑灭措施：按照“早（早发现）、快（快隔离快封锁）、严（严格执行各种防疫措施）、小（把疫区控制在最小范围）”的灭病原则，采取“五强制、两强化”即“强制封锁、强制消毒、强制扑杀、强制免疫、强制检疫”和“强化防疫监督、强化疫情报告”的综合防制措施加以控制扑灭。
㈧ 如何加强畜禽防疫工作
加强动物防疫监督 提高动物防疫质量
畜牧业是社会发展的一个根本问题，发展是和谐社会的根本保证。我国畜牧业发展面临动物疫病、畜产品安全等问题的制约，预防、控制和扑灭动物疫病是畜牧业发展的根本保证，这些问题必须通过加强动物防疫工作来解决，强化动物防疫监督、严格执法、规范动物防疫秩序，才能保证动物防疫工作的有效实施、才能维护畜产品质量和公共卫生安全，保障畜牧业健康稳定发展。
动物防疫工作处于一个新的发展阶段，我国已加入世界贸易组织（WTO），作为世界上最大的畜牧业生产国，要提升畜牧业的生产潜力和国际贸易能力，必须在国际竞争全世界范围的背景下，建设具有国际水平的动物防疫体系和工作能力，以满足畜牧业面临的国际竞争，最终促使我国畜牧业健康稳步发展，并使畜牧业成为推动社会文明进步的关键产业和标志产业。因此，各级政府、有关部门应加强对动物防疫工作的认识和管理，重视动物防疫监督管理工作，使动物防疫工作转变为市场经济时代的社会管理、执法和政府行为。
目前，动物防疫监督工作正处于发展阶段，面临着以下几个方面必须解决的问题：
第一、 基层广大动物防疫监督人员的技术水品和知识更新问题。畜牧兽医工作环境艰苦，兽医工作长期得不到重视，知识水品、技术理念、工作观念落后、知识更新不快，这些都落后于实际工作的要求。
第二、 各级领导、政府对动物防疫监督工作的认识问题。一方面虽然认识到畜牧业是国民经济和农村经济发展的根本问题，但由于现阶段农村经济基础薄弱，群众抵御各种养殖风险的能力差，各级政府缺乏必要的引导和扶持，造成畜牧业生产极不稳定。另一方面动物防疫监督工作所依据的法律、法规不完善，对经常发生的违法行为（如私屠乱宰、逃避检疫等），缺乏有效的行政处罚依据。三是动物防疫监督机构体制不健全，造成管理混乱。
加强动物防疫监督管理工作，首先，要做好宣传工作。认真组织搞好《动物防疫法》等法律法规以及重大动物疫病的防治政策的宣传，使群众对于动物疫病的防范措施和法制观念不断提高，主动履行义务 ，努力营造良好的法制环境。
二是强化培训工作，提高依法行政能力。举办动物防疫执法培训班，采取请进来、送出去和岗位练兵活动，更新知识，对典型的违反动物防疫法律法规的案件进行研讨，总结经验，精益求精， 不断提高队伍的整体素质，确保动物防疫监督管理水平迈上新台阶。三是建立健全各项规章制度，特别是责任追究制度和动物防疫行政执法考核制度及相关激励机制，公开执法程序，公布监督电话，让社会监督，进一步提高动物防疫监督工作的整体水平。四是实行动物防疫监督目标化管理，认真完成各项监督执法工作。要针对工作重点、难点、热点，展开专项检查和整治，在做好日常监督管理工作的同时，要加大对管理相对人遵章守法情况、动物防疫、检疫等工作的督查力度，及时纠正和查处违法违规行为，加强畜牧部门与法院的联系和工作沟通，增强法院对畜牧执法工作的帮助和支持力度，建立监督检查档案，规范动物防疫监督执法行为。五是争取做到动物防疫监督计算机网络化管理，不断提高监督管理水平。按照农业部《关于全面实行动物防疫网络化管理的通知》的精神，建立证章、标识等发放管理信息数据库，逐步实现动物防疫监督工作及疫情动态网上传输，进一步提高动物防疫监督系统的快速反映能力。
在畜牧业健康发展的背后，必须有日臻完善的动物防疫监督新体系。动物防疫监督工作是防止动物疫病流行的重要举措和根本保障，各级部门应互相协调，理顺关系，健全机制，使动物防疫监督工作步入法制化轨道，为畜牧业健康稳步发展提供强有力的法律保障。
㈨ 如何加强动物卫生监督执法能力建设
目前，我国动物卫生监督体系存在着各地发展不平衡，上下机制不健全、不对应，队伍力量总体薄弱、投入严重不足、设施装备缺乏、自身建设落后、执法手段不完善等突出问题，严重影响和制约了动物卫生监督工作。加强动物卫生监督执法能力建设，应加强以下几方面工作
一、加强机构队伍建设
一是完善机构，解决人员队伍问题。要着重解决动物卫生队伍建设，建立动物卫生监督机构，理顺管理体制，人员编制和经费保障等关键问题，建立一支职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的动物卫生监督执法队伍，提升动物卫生监督执法能力。
二是完善财政保障机制，解决经费投入问题。进一步细化动物卫生监督执法工作的财政保障机制，明确政府职责，将动物疫病防控、扑灭、检疫、监督管理的基础设施建设，以及监督执法培训等所需经费纳入本级财政预算。在建立健全重大动物疫病防控应急物资储备、病死动物和动物产品无害化处理公共设施等方面，财政应当提供经费保障。加紧配备动物卫生监督执法所需的交通工具、通讯器材及执法取证装备，改善办公条件。逐步实现动物防疫信息的现代化管理，使得动物防疫信息网络化，确保动物卫生监督执法工作有效开展。
二、提升管理能力
一是台账规范到位。所有养殖场（户）、屠宰场等重要环节的所有票证、文书、档案记录要专人负责管理，做到制度健全、责任明确、数据有源、账目清楚。所有动物卫生监督机构的票证、文书都要安排专人专库管理，做到记录清楚，档案齐全，预防检疫票证的遗失。
二是检疫监管到位。产地检疫、屠宰检疫、运输验证要严格检查按程序操作，按要求出证，特别是产地和运输环节检疫，一律现场检疫，凭有效的标识和免疫证明出证，凭有效的产地检疫证明换取出县境证明，杜绝隔山开证，真正做到严把检疫关。
三、提升动物疫病监测预警能力
一是将执法关口前移。通过建立日常巡查制度，群众监督举报制度等方式，及时发现和掌握动物疫病流行规律和疫情动态、疫情隐患，抓早、抓小、抓好，把隐患消除在萌芽状态。
二是建立完善的动物疫病监测网络体系。按集中监测、日常监测和应急监测三个层次搞好动物疫病的监测工作，通过科学规划、合理布局、加大投入，建立一个以区域控制为主，规模养殖与农户散养并重，覆盖全辖区，目标明确、管理规范的动物疫病监测网络体系。
三是提高监测工作水平。及时补充快速、准确的疫病监测设备及监测试剂，制订完善的监测技术标准和规程，按照有关规程科学性操作监测数据和分析报告，及时上报、反馈、推广，促进新技术、新成果在单位疫情监测领域的转化和应用，大力推进动物疫情监测工作从突击式向常态化转变，从事后监测向事前预警与事后监测相结合转变，从各自为战向统一组织分工协作转变，从专业队伍临时性、业余化向职业化、专业化转变。
四、提升应急反应能力
一是贯彻预防为主的方针，加强对动物疫病、动物产品安全事故发生、发展的研究，把握各种动物疫病的特点、分布、危害和有效预防和控制措施，做到心中有数，搞好重点防范、提前防范。
二是完善应急预案，建立信息通报和值班制度，对重点养殖户、养殖场落实动物防疫监督员专人负责制，实行定期检验监测，做到早发现、早诊断、早处理，一旦发现动物疫情和动物产品安全事件，要立即组织人员按照要求采取有效措施，启动相应的应急处置预案，有效防止疫情扩散和传播。
五、提升服务指导能力
一是搞好政策服务。要根据《动物防疫法》及相关法规，对不熟悉国家有关政策，不了解情况的养殖场、屠宰场、动物产品经营户，有针对性地登门、进场、入户开展政策法规的宣传教育。
二是搞好技术指导。搞好畜产品批发市场、活畜产地交易市场的信息服务工作，建立集中的技术信息、畜产品、市场信息等有关的信息网络中心，主要配备信息及应用软件系统，为养殖户的产前、产中、产后提供信息保障，对标准化养殖园区积极实施标准化生产技术，从产地环境、投入管理、饲养过程等方面入手，逐步提高养殖业科技含量。抽调水平高素质强的畜牧（兽医）人员联片、联户随时解决养殖户养殖管理过程遇到的各种问题，提高安全意识和防范能力，降低成本和风险，提高市场竞争力。
六、 提升宣传引导能力
一是突出宣传重点。结合当地实际，将涉及到的法律法规、政策、典型案例进行宣传，普及相关工作的法律知识，提高相关单位和个人知法守法意识，增强广大群众对动物卫生安全意识和病害动物产品的鉴别能力，以及管理相对人守法经营意识。
二是创新宣传方式。要配备热爱宣传、善于开拓、擅长策划创意的得力人员主抓宣传，充分挖掘各种宣传资源和手段，力求做到电视里有影像、广播里有声音、报刊上有文章、网络上有报道、乡村里有专栏、道路边有口号，坚持媒体宣传与现场宣传相结合，专业媒体与大众媒体相结合，广泛宣传与重点宣传相结合，灌输式宣传与典型示范宣传相结合，力求贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强动物卫生安全宣传的吸引力、影响力和感染力。