分歧半监督

『壹』 江西深“四议两公开一监督”内容是什么

一、明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”程序决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划的年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费的筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地申报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

二、规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项， 按照以下步骤组织实施：

1、村党组织会提议。对村级重大事务，由村党组织广泛收集党员和群众的意见和建议，认真梳理、汇总出需要解决的问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求．符合本村发展实际，符合群众意愿。提议时，按照少数服从多数原则进行表决，经与会人员三分之二以上同意后才能形成提议意见，并将提议事项及解决方案形成详细的书面材料。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则，经与会人员三分之二以上同意后，形成商议意见。

3、村党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交村党员议事会或党员大会讨论审议。召开村党员议事会或党员大会审议前，须把方案送交村党员议事会成员或全体党员。在党员议事会或党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的三分之二以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议决议；党员议事会或党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员议事会成员或党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员议事会成员或党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，按照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏上公告，公告时间原则上不少于7天，并设置意见箱收集群众意见。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。

7、村务监督委员会全程监督。村务监督委员会通过列席会议、受理村民意见建议、听取情况通报、监督委会议审核等有效形式，对“四议两公开”实施全方位、全过程监督。

『贰』 股东之间互相监管的方式是什么

新公司法下股东的十大权利 我国公司制度建立后，大量的民营企业依照公司制度设立，其中有很多企业受股东之间不和谐关系的困扰，小股东权益受到侵害的情况比比皆是。就广受关注的上市公司小股东权益保护而言，毕竟上市公司相对规范，信息披露的要求较高，监管力度也比较大，透明度因此也相对较高，而中小企业的小股东权益保护则几乎处于无法保护、无力保护的边缘。 新公司法在加强股东权益保护方面作出了很多有益的安排，相信会对小股东权益保护起到不小的促进作用。当然，新公司法的很多规定还比较原则、粗略，还需要在实践中不断完善。在近阶段，我们期待最高人民法院能尽快出台新公司法司法解释，为公司完善章程、为股东行使权利以及行使权利的保障、为各级法院审理相关公司法案件确立可以操作的准绳。 新公司法第四条规定，公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。可以说，股东的权利和权益均是围绕上述权利展开的。公司法在具体规定股东所享有的权利的同时，允许公司在公司章程中对股东权利的享有和保护作出进一步的细化的规定，因此，必须重视公司章程的制定，而非仅采用通用的示范文本。事实上，公司法也将依法制定公司章程作为设立公司的强制性规范，并规定公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员均具有约束力。具体而言，公司股东享有以下权利：股东身份权公司法规定，有限责任公司成立后，应当向股东签发出资证明书，并应当置备股东名册，记载股东的姓名或者名称及住所、股东的出资额和出资证明书编号。公司应当将股东的姓名或者名称及其出资额向公司登记机关登记；登记事项发生变更的，应当办理变更登记。记载于股东名册的股东，可以依股东名册主张行使股东权利。但是，未经工商登记或者变更登记的，不得对抗第三人。因此，股东应当重视股东名册的登记和工商登记，这些是主张股东权利的直接证据。 参与重大决策权 公司法规定，有限责任公司股东会由全体股东组成，股东会是公司的权力机构，有权决定公司的经营方针和投资计划，审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案，对公司增加或者减少注册资本作出决议，对发行公司债券作出决议，对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议，修改公司章程等。公司章程还可以规定股东会享有的其他职权，比如就公司向其他企业投资或者为他人提供担保，特别是公司为公司股东或者实际控制人提供担保作出决议等。 选择、监督管理者权 现代企业制度实行所有权和经营权的适度分离，公司法据此确立了公司治理结构，即：股东会是公司的权力机构，决定公司的重大事项，将经营权授予董事会和董事会聘任的经理。同时，股东会有权选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项，审议批准董事会和监事会或者监事的报告。董事会须对股东会负责，而经理须对董事会负责。监事会对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，并履行其他监督职能。在公司董事、监事、高级管理人员侵害公司权益时，公司股东还享有代位诉讼权。 资产收益权资产收益权最直接的体现就是股东按照实缴的出资比例或者章程规定的其他方式分取红利，与此相联系，在公司新增资本时，除非公司章程另有约定，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。此外，在公司解散清算后，公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，股东有权按照出资比例或者按照公司章程的规定予以分配。 在是否分红问题上，很多公司的股东之间往往会出现较大分歧，对此，公司法规定，如果公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且符合公司法规定的分配利润条件，对股东会不分红决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权。自股东会会议决议通过之日起六十日内，股东与公司不能达成股权收购协议的，股东可以自股东会会议决议通过之日起九十日内向人民法院提起诉讼。 知情权股东虽然将公司的经营权授予了董事会和经理管理层，但是，股东依然享有了解公司基本经营状况的权利。当然，股东行使该项权利应以不影响公司正常运营为限。公司法对此作如下设计：股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。股东可以要求查阅公司会计账簿。股东要求查阅公司会计账簿的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起十五日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅。 关联交易审查权 股东有权通过股东会就公司为公司股东或者实际控制人提供担保作出决议，在作出该项决议时，关联股东或者受实际控制人支配的股东，不得参加该事项的表决。该项表决应由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过。公司法同时规定，公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反该项规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。 提议、召集、主持股东会临时会议权 股东会应当按照章程规定按期召开定期会议，以保障股东的参与重大决策的权利。但是，定期股东会议有时还不能满足股东参与重大决策的需要，因此公司法规定，代表十分之一以上表决权的股东（以及三分之一以上的董事、监事会或者不设监事会的公司的监事）有权提议召开股东会临时会议，董事会应当根据提议召开临时会议。如果董事会或者执行董事不能履行或者不履行召集股东会会议职责，由监事会或者不设监事会的公司的监事召集和主持；如果监事会或者监事也不召集和主持，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。 决议撤销权由于股东会实行资本多数决制度，小股东往往难以通过表决方式对抗大股东。而且，在实际操作中，大股东往往利用其优势地位，任意决定公司的重大事项。对此，公司法赋予小股东请求撤销程序违法或者实体违法的股东会、董事会决议：股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。 退出权公司法规定，公司成立后，股东不得抽逃出资。这就是所谓的资本维持原则。但是，这并影响股东在一定情形下退出公司或者解散公司。公司法规定，有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权：（1）公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且符合本法规定的分配利润条件的；（2）公司合并、分立、转让主要财产的；（3）公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会会议通过决议修改章程使公司存续的。自股东会会议决议通过之日起六十日内，股东与公司不能达成股权收购协议的，股东可以自股东会会议决议通过之日起九十日内向人民法院提起诉讼。此外，在公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决时，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。 诉讼权和代位诉讼权 董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者公司章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。 公司权益受到侵害时，公司可以提起诉讼。而在某些特定情况下，公司却不会或者不可能提起诉讼，比如公司董事、监事、高级管理人员侵害公司权益时，由于他们直接控制着公司，不可能代表公司提起诉讼。公司权益受到侵害，最终损害的是股东权益，因此，法律赋予股东在特定情形下，经过一定的程序，以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。公司法规定，公司董事、高级管理人员侵害公司权益时，股东可以书面请求监事会或者不设监事会的有限责任公司的监事向人民法院提起诉讼；监事侵害公司权益时，股东可以书面请求董事会或者不设董事会的有限责任公司的执行董事向人民法院提起诉讼。前述监事会、监事或者董事会、执行董事收到股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起三十日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失时，股东也可以依照上述规定向人民法院提起诉讼。

『叁』 为什么男朋友总是喜欢监督我的日常，比如驾照考的怎么样了呀，上班情况怎么样呀，反正什么都会过问

那是他喜欢爱你的表现，说明你在他心里占据了他整个身心，时时处处脑子心里都想的是你，关专心你属。
他算是一个暖男型的人，这些日常的关心也提现了他细腻的感情和人品，而不是监督，你这样理解对他来说是不公平的。
好好珍惜现在的男朋友吧！

『肆』 4. 易中天在《先秦诸子百家争鸣-第二部儒墨之争-第五集三大分歧》一讲中，墨子和孟子的观点的区别，在于关

是 “以及”

墨子的说法是“视人之国，若视其国，视人之家，若视其家，视人之身，若视其身。”也就是说看待别人的国，就像看待自己的国，看待别人的家就像看待自己的家，看待别人的人，就像看自己。孟子的观点是“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼。”就是想到自己家里有老人，像对待自己的老人一样对待别人的老人，想到自己家里有孩子，就像对待自己的孩子一样对待别人的孩子。

这不是一样的吗？这有什么区别呢？区别在哪儿呢？区别就在关键词，墨子的关键词是什么呢？“若视”孟子的关键词是什么呢？“以及”。“若时”和“以及”有什么不同呢？“若视”就是一模一样，怎么看自己，就怎么看别人，自己和别人是完全一样的。“以及”是什么？“以及”是由此及彼，从我出发，再到别人。所以在孟子这里，爱是有等级有差别的。

孟子说得很清楚，孟子说“君子之于物也，爱之而弗仁。于民，仁之而弗亲。亲亲而仁民，仁民而爱物。《孟子尽心上》”也就是说孟子把爱分成三等，最低的一等是对万物的爱，就是非人的那些万物的爱，这个爱呢我们可以称之为怜爱，就是爱惜的意思，爱护的意思，呵护的意思。就是一个君子对待天地万物，对待自然界，我们要爱护它，不要去伤害它，但是用不着仁德，为什么，因为它不是人，它是物，不必用仁德去对待它们，这叫做“爱之而弗仁”。

仁德给谁呢，给人民，人民他因为是人了，所以要对他们有仁爱之心，这是第二等级的爱，叫仁爱，但是不亲，不亲爱，这叫做“仁之而弗亲”，亲给谁呢？给亲人。

亲爱是最高一等级的爱，亲爱是只给亲人的，父母、子女、兄弟姐妹。由对亲人的亲爱出发，扩展为对人民的仁爱，再从对人民的仁爱出发，扩展到对万物的疼爱，这个不太准，疼爱这个说法，找不到更准确的表述方式，就是爱惜的意思。爱惜吧，从对亲人的亲爱，再到对人民的仁爱，再到对万物的爱惜，这就是爱的等差。

这个问题也遭到墨家的反对，当然这个墨家的反对应该说是墨子的后学了，因为孟子已经比墨子晚了好几十年，孟子和墨子两个人不可能发生直接的辩论。

在孟子的书里面有墨家之徒和孟子的一次没有见面的辩论。

这个墨家之徒就说，你们儒家主张爱护民众要像对待婴儿一样，赤子，赤子就是婴儿，你们说爱护民众要像爱护婴儿一样，这不就是兼爱吗？因为婴儿是没有差别的，婴儿都一样。小孩子刚生下来，有什么差别呢？那不就是爱没有差别吗？

孟子怎么回答呢，孟子说一个婴儿在地上爬，眼看就要掉到井里面去了，这不是婴儿的过错。他说这句话的意思是什么呢？就是说一个婴儿在地上爬，眼看就要掉到井里面去了，不管是谁都会去救，都要伸一只手去救他，这个时候没有人会问这个婴儿是谁家的孩子，不会问的，这是出于什么呢？出于人的天性，人的善良的天性，这个天性在孟子那里叫做恻隐之心。所谓恻隐之心就是不忍心让别人受到伤害，尤其是无辜的人受到伤害的这样一份心，这是人的天性，是人的人性，是人就这样，跟兼爱没有关系。

在孟子那里，天性是高于仁爱的，也是高于礼仪的。比方说礼，当时的礼规定男女授受不亲，除了你媳妇，别的女人的手，你是不能抓的，抓了就是非礼。但是孟子说如果你嫂子掉到水里去了，你拉不拉一把？嫂子是不能碰的，但是她掉水里去了，你拉不拉？孟子说如果你的嫂子掉到水里去了，你都不拉一把，那就是畜生。“嫂溺不援，是豺狼也”《孟子离娄上》，你得拉她一把，把她救上来，那你能不能因此就说我兼爱了，我爱我嫂子就像爱我老婆一样，能这样说吗？不能。

所以孟子只会说老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，他绝对不会说妻吾妻以及人之妻。所以这个里面孟子认为它没有兼爱的问题，而且在孟子看来兼爱是不可能的，是不现实的。

孟子说你，就是指那个墨家之徒，你当真能够做到爱你邻居家的孩子超过爱你哥哥家的孩子吗？你能做到吗？根据常情推理，我们也是爱哥哥的孩子会超过爱邻居的孩子，爱自己的孩子超过爱哥哥的孩子，这是人之常情。当然特殊情况也有，也有不爱自家孩子，爱人家孩子的，但那是特殊情况，谁都是自家孩子好。

童话里面都讲，一群动物在那儿答题，说哪个宝宝最漂亮，猪妈妈说猪宝宝，兔妈妈说兔宝宝，狼妈妈说狼宝宝，河马妈妈说河马宝宝，肯定都是自己的最好。而且大家也想不通一个问题，就是我凭什么要爱别人，爱别人的父母，爱别人家的孩子和爱我的父母，爱我的孩子一模一样，我凭什么，我怎么做得到？

（画外音：上面这些问题，是从人之常情出发，对墨子的兼爱说，提出了质疑，爱自己的孩子胜过爱别人的孩子，爱自家的父母胜过爱别人的父母，这符合常理，所以要在实际中做到兼爱是很困难的，墨子显然也知道这一点，因而他提出了三个方案来解决这个问题，而他的这三个方案又引发了儒、墨两家的三大分歧，那么墨子提出的这三个方案是什么呢？这又引出了儒、墨两家哪三大分歧呢？）

这三个方案是什么呢？就是：利害的算计；鬼神的吓唬；君主的专政。由此就引发了儒墨两家的三大分歧，这三大分歧就是：功利还是仁义；鬼神还是天命；君权还是民权。

我们先讲第一大分歧，功利还是仁义。墨子也想到了兼爱的困难，知道大家想不通这个问题：我凭什么要兼爱？因此墨子首先告诉我们，兼爱有好处。

他说我们现在很多人不愿意行兼爱，是因为不识其利，就是不知道兼爱的好处，兼爱的好处是什么呢？“爱人者，人必从而爱之；”你爱别人，别人就跟着你爱你；“利人者，人必从而利之”你帮助别人，别人也像你一样帮助你；相反呢，“恶人者，人必从而恶之；”你恨别人，别人也跟着恨你；“害人者，人必从而害之。”你害别人，别人也跟着害你。那么你算算看，你是希望得到爱呢，还是希望得到恨呢？你是希望得到帮助呢，还是希望得到陷害呢？这个帐都算得出来吧！

因此为了你自己得到爱，为了你自己得到帮助，为了你自己得到幸福，你必须给别人爱，给别人帮助，给别人幸福。这就是墨子的第一个办法：利害的算计，给你算，把这个账算清楚了。

那么墨子这个账算得对不对呢？对，这个帐肯定是对的。但是他同时有了一个问题，什么问题呢？按照墨子算的这个账，兼爱就成了一种投资，一种有利可图的社会保险，也就是说墨子这个办法是让我们每个人买一份保险，为了保证自己得到爱，得到帮助，得到幸福，因此我先投资，去爱别人，帮助别人。

那按照中国传统的观念，投资就是投机，你不能投资。因此我想，孟子看到这个说法，肚子里在冷笑，你这是说利还是说义？因为在孟子这个地方，义和利是针锋相对的，利就不是义，义就不是利。

我们打开《孟子》这本书第一章《梁惠王上》，写什么呢？写孟子去见梁惠王，梁惠王对他说：叟，不远千里而来，有什么好处给寡人啊？老头，大老远地跑来见我，给寡人带点什么好处来了？孟子怎么回答的“王何必言利，亦有仁义而已矣”，说说仁义，说说道德，讲那么多好处干什么？

所以在孟子那里义与利是针锋相对的。而且在我们的这个现实生活当中，在我们的观念当中，义利也是针锋相对的，功利的就肯定不是道德的，道德的肯定不是功利的，见义勇为就是不计利害，你不能说见义勇为之前，我先算算我见义勇为一把合算不合算，那不叫见义勇为了。损人利己就是不讲道德，只算利益，我损他一下，对我有什么好处，道德不讲，大家都是这样认为的。

（画外音：从上面的讲述我们可以看出，墨子和孟子在兼爱的问题上是针锋相对的。墨子推行兼爱，先给我们算帐，兼爱大家都有好处，这是从利益的角度来讲道德。但孟子却不屑一顾，他认为讲道德的时候就不能讲利益，道德和利益是冲突的。那么墨子和孟子的看法，谁更加有道理呢？）

各有各的道理，道理在什么地方呢？道理在于是行仁爱还是行兼爱这样一个选择的时候，墨子和孟子的立场是相反的。孟子考虑的是可能性，墨子考虑的是超越性。

孟子为什么反对兼爱，他认为不可能。那么道德要不要可能性？道德必须有可能性。一个道德，你把它提出来以后，如果它是不可行的，结果就是伪善，你逼着人家作假，因为它不可行。所以道德必须建立在人性的基础上，道德必须符合人性。

所以我有一个观点，一个道德是不是真道德，我就看它符不符合人性，它但凡不符合人性，我就认定它是伪道德，是伪善。我们历史上有很多这样的伪善，比方说前面说的男女授受不亲，比方说青年男女要结婚必须父母之命，媒妁之言，不能自由恋爱，这就是伪道德，它违背人性。所以道德不能不讲可能性，但问题在于道德它又不能只讲可能性。

比方说现在大家肚子都很饿，我这里有吃的，我说现在我这儿有很多馒头，你们要肚子饿了，同学们，我们把这馒头吃了行不行，行不行啊？有什么做不到？做得到吧，能做到吧，肯定能做到，那这是道德吗？没有道德问题，你不能说它不道德，它不存在道德不道德的问题。

这个时候道德要讲什么呢？道德不能只讲可能不可能，道德还得讲应该不应该。作为一个有道德的人，这个时候就要考虑，这个馒头我应该不应该吃，如果是嗟来之食不吃，不义之财不吃，这就是道德的考虑。当然你怀疑里面有毒不吃，那就不是道德的考虑，那是另外一个考虑。

所以我们要把它分清楚了，所以道德既要有可能性，它也要有超越性，超越的是什么？超越恰恰就应该超越功利。所谓道德就是我不考虑功利，尽管我见义勇为，我舍身救人，可能是对我不利的，我跳到水里我可能会淹死，我冲到火里去我可能会烧伤，我和歹徒搏斗，我可能被砍一刀，对我不利，我还是要去做，我超越这个功利，这才是道德，它必须讲超越性。

奇怪的是墨子在这个时候和孟子的立场刚好反过来了，孟子这个时候讲超越功利，墨子反而讲可能性了，说兼爱有好处，谁对？我先投墨子一票，为什么呢？墨子谈到了道德的根本，就是我们人类为什么要有道德？我们天天在讲，我们要重建道德，我们要怎么样怎么样，但是我们要搞清楚，我们为什么要道德。说到底，就是保护每个人的利益，道德的根本目的恰恰在于功利。

我们想一想，我们都说损人利己是不对的，没问题吧。那么请问，这个人为什么就损不得？我怎么就不能损人了？如果这个人是没有个人利益的，我损得损不得？他根本就没有利益，无利可损啊！不存在损不损的问题。如果这个人的个人利益是不受法律保护的，我损得损不得？

所以你要批判损人利己，你要歌颂舍己为人，你的前提是，你要承认每个人都有不可剥夺的个人权力。这个权力是受法律保护的，也受道德保护的，是不容许你随便侵犯的，因此损人利己是错误的，而舍己为人是高尚的，因为他舍去了自己的利益。他舍去个人利益高尚，首先前提是他得有个人利益才行。承认这一点，恰恰是实现道德的途径。

经济学家张维迎先生有一个观点，他说什么叫诚信，他说从我们经济学的角度看，诚信就是放弃眼前的小利益，谋取将来的大利益，就是利。他说比方说我们买东西，经常买到假东西，他说买什么人的东西容易买到假货呢？就是流动的那些商贩，那个摊子上的东西最不可靠的，因为他打一枪换一个地方。他说自己的小区里面那个小卖部你是可以放心的，因为这个小卖部，社区里面的小卖部他想跟我们这个社区里的居民做长远生意，他不会为了五块钱、三块钱他坑你一下。所以要有长远的利益保证，人才可能有诚信。

诚信是道德，是义，它恰恰是建立在利的基础上，所以我要先投墨子一票。但是同时也要投孟子一票，为什么呢？就是我们还必须记住，道德毕竟是超功利的。当我们面临一个具体的问题的时候，那么你是做利害的考虑，还是做道德的考虑，就考验一个人是道德的人，还是非道德的人。面临着具体问题的时候，那就应该放弃功利的考虑而追求道德的高尚。

所以一个讲了根本，一个讲了现实。把这两者结合起来，才是一个比较完整的正确的看法。这是墨子的第一个办法，这是利害的算计，给你算清楚兼爱是有好处的，大家兼爱吧。墨子也知道，光用这个好处来说服大家，说不服。因为我们可以说，我们不要好处行不行，我就这么混，行吧。我就不兼爱，我也不想别人爱我，我干嘛要别人爱我，不爱算了。我也不要别人帮助，我万事不求人，我自力更生，行不？

（画外音：墨子推行兼爱之说，但他知道，爱自己的孩子胜过爱别人的孩子，这是人之常情。让所有人都做到兼爱，这在现实生活中是很难做到的事情。所以墨子从利害的角度出发，给我们讲述了兼爱的好处，兼爱是“双赢”，大家都有利益，在这种情况下，如果还是有人还是不愿意兼爱，那么墨子还有什么办法呢？）

所以墨子有第二招儿：鬼神的吓唬。墨子是有神论者，墨子相信鬼神是真实的存在。世界上就是有鬼，有神，而且墨子说鬼神为什么要存在呢？监督我们是否兼爱。一旦你是一个兼爱的人，你能够爱别人就像爱自己，爱别人家就像爱自己家，爱别人的国就像爱自己的国，鬼和神就奖励你。神主要是来行奖赏的，给你幸福啊，给你健康啊，让你富有啊。你要是做坏事，你损人利己，鬼就来惩罚你。为人不做亏心事，半夜不怕鬼敲门，你要做了亏心事，鬼就要敲门了，吓唬吓唬你。所以我们要兼爱，要行善，要做好事，不要做坏事，一做坏事，小心鬼就找你了。

他讲了很多故事，鬼怎么存在怎么存在，这是他的第二个办法。也就是墨子这个观点呢，用我们中国人通常说的一句话来总结，就是：善有善报，恶有恶报，不是不报，时间未到，时间一到，一切都报。所以大家记住了，做好事做坏事都是有报应的，做好事别做坏事。

那么对于墨子的这个观点我们怎么看？首先肯定他一条，墨子提出这个观点来，主要是针对统治阶级的，因为统治阶级权力在手上，他做好事容易，做坏事也容易。而当时的情况下，统治阶级多半是做坏事，压迫、剥削、掠夺人民，所以警告他们，你们别太过分了，小心鬼来找你，这个我们要肯定。但是我们要同时指出呢，世界上没有鬼。所以鬼神的吓唬是靠不住的，它就不如儒家的天命。

墨子是鬼神论，儒家是天命观。天命观是什么意思呢？就是听天由命。我做我该做的事情，我能不能成功，我能不能得到回报，我听天由命。这个问题我们将在讲儒道之争的时候给大家详细地讲，这里就只讲这个墨子的鬼神论。世界上没有鬼，所以鬼神的吓唬是靠不住的。而且墨子自己就差点闹笑话。

有一天墨子生病了，生病以后他的学生就来找他，说先生你怎么会生病呢？先生教导我们说，一个人兼爱、行善、仗义、做好事，鬼神就会保佑他身体健康，他不生病。那么先生生病了，就只有两者可能，一种是先生做了不好的事，这鬼来惩罚你了。还有一个，就是鬼神瞎眼了，没看到先生是个好人，怎么把病给你了，搞错了。鬼要是搞错的话，这个事情就不好办了。我明明是个好人，鬼搞错了。

墨子怎么说，墨子说我没有做坏事，首先这一条，第一，我没有做坏事。第二，鬼神也不会错。那学生就不懂了，你为什么生病？墨子说这个人生病原因有很多，工作太累，天气变化，吃了不干净的东西，原因很多。就像一栋房子，有一百扇门，你就把一扇门堵住了，还有九十九扇门都开着的。那个病，它从哪儿不能进来啊！学生没话说了，墨子算是自圆其说。但是这里面就有了一个问题了，原来鬼神的吓唬只是一扇门，还有九十九扇门呢。那么你这一扇门你能把我震住吗？震不住，又有问题了，兼爱又做不下去了吧！

（画外音：墨子知道让人民做到兼爱很难，所以他提出了三个解决方案：第一个是利害的算计；第二个是鬼神的吓唬。如果这两个办法都不能让人们做到兼爱，墨子还有第三个解决方案，这第三个解决方案是什么呢？）

墨子也知道鬼神的吓唬也不顶用的，或者说不完全顶用，他于是又提出第三个办法来，就是君主的专政。也就是说你如果不兼爱，你如果做坏事，鬼神治不得你，还有领导来治你，人来治。谁来治呢？你的上级。上级如果不兼爱，不做好事，上级的上级来整治。这个叫什么呢？这个叫尚同，在墨子里面叫尚同。尚同的“尚”现在我们看到是高尚的“尚”，高尚的尚也是上下的“上”，这个在古文当中是通的。

所以尚同是什么意思呢？就是同上，就是每个人的思想、观点、意见、行为都要和上级相同。村民要和村长相同；村长要和乡长相同；乡长要和国君相同；国君要和天子相同；天子要和天相同，这个就叫做尚同。凡是听话的，上级就奖励你，给你好处。凡是不听话的，上级就惩罚你，给你坏处，这是现实生活当中的奖惩。

那也就是说，在墨子看来，兼爱其实是很困难的，只好用什么呢？用专制的办法来施行兼爱，这个就叫做：以专制行兼爱，由最高领导统帅大家兼爱。但是这样一来，就出现了一个问题，什么问题呢？就是和墨子的立场相反。我们前面讲过儒墨两家的立场，儒墨两家有个很重要的不同，就是立场不同。孔子是站在贵族的立场上，站在统治阶级的立场上。墨子是站在平民的立场上，站在劳动人民的立场上。

『伍』 怎样有效发挥"三会一课"的党内监督作用，取得了哪些成效

“三会一课”（支部党员大会、支委会、党小组会和党课）是党日活动的主要内容和党的组织生活制度的重点，落实“三会一课”必须结合实际，认真组织实施。
一、如何落实好支部大会
支部党员大会一般每季召开一次，全体党员参加，必要时上级党组织可派人参加，通常称为支部大会。开好支部大会，应注意以下几点：
1、做好会前准备。支委会根据上级党组织指示和本单位实际工作的需要，确定支部大会的议题。议题要明确，中心要突出。支部书记会前要对讨论的议题考虑出初步方案，做到心中有数。尔后，把会议的内容、目的、时间和要求，提前通知全体党员做好准备工作。必要时请上级党组织派人参加者。会前准备工作是开好支部大会的基础，以往一些单位没有很好地重视这方面的工作，先进性教育活动时确实重视起来了，效果非常的好。
2、认真开好会议。由支部书记主持会议，组织委员清点到会人数，向大会报告应到党员数、实到党员数、缺席人数及原因，说明到会人数是否符合规定，并负责会议记录。根据支部大会议题内容的要求，必要时到会有表决权党员人数必须符合有关规定，才能开会和形成决议。开会时，主持人要引导大家围绕中心议题充分讨论，充分发扬民主，努力做到人人发言，畅所欲言，各抒己见，力求把议题议深议透，并形成统一的意见。
3、形成会议决议。必须形成会议决议时，在充分讨论的基础上，主持人应适时集中多数者的意见，提请大会表决，组织委员统计并记录表决结果。表决结果，按照少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会有表决权党员的半数为通过，并形成决议。同时，应尊重少数人的意见，对经过充分讨论仍然存在较大分歧的问题，如无紧急情况，可暂缓作出决议，留待下次会议继续讨论；必要时也可报请上级党组织决定。形成会议决议后，要在规定的时限内按照会议要求落实好决议内容。
二、如何落实好支委会
支委会是党支部议事决策的基本途经，是实行集体领导的主要形式。支委会一般每月召开一次、支委民主生活会每年不少于一次，根据工作需要可临时召开支委会讨论研究问题和作出有关决策。开好支委会应当注意以下几点：
1、做好会前准备，确定支委会议题。研究确定讨论议题时。支部书记、副书记应
深入了解情况，广泛听取党内外群众的意见，根据《基层党组织工作条例》规定的议题范围、上级党组织的指示精神和实际工作要求，确定支委会议题。议题确定后，要出“安民告示”，通常应由书记及时告知各位委员，以便大家提前准备。
2、落实会议内容，民主集中地开好支委会。一是要充分发扬民主。正副书记要有民主作风，开会时要主动启发引导其他委员围绕会议内容发表意见，不能一言堂、主观武断；每位委员都要有全局观念和积极负责的思想，自觉维护集体领导。二是要严格遵守党的民主集中制原则。讨论决定问题时，要按照少数服从多数的原则，遇有重大分歧意见时，除紧急问题必须迅速决定外，不要匆忙作决议，可留待下次会议继续讨论。三是要一事一议。为提高议事时效，会上应避免临时动议。
3、形成支委会决议，抓好工作落实。支委会讨论决定问题，要按照少数服从多数的原则，表决结果以超过应到会委员的半数赞成为通过。支委会决议一经形成，必须坚决执行，如有不同意见，可以声明保留或向上级党组织提出，但在党支部或上级党组织未改变决定前，行动上不得有任何反对的表示，也不能向外泄露支委会讨论的情况。支部书记对落实支委会决议要提出具体要求，由党政负责人和有关委员按职责分别组织实施。正副书记要主动检查、及时了解掌握贯彻执行情况，督促决议的落实。同时要充分发挥工会、团支部等群团组织作用和党员干部的先锋模范作用，使党支部决议的执行变成全体人员的自觉行动。
三、开好党小组会
党小组会是党小组活动的主要形式，也是党员组织生活的重要组成部分。党小组会一般每月开一次，工作需要时也可提前召开或增加开会次数。认真开好党小组会，是党小组长的一项重要职责。每次会议，要围绕党支部近期的中心工作，结合小组实际，重点解决一两个问题。党小组长按党支部布臵的会议议题、开法和注意事项，结合实际加以考虑、并将会期、议题等提前通知本组的党员，做好会前准备。会上，要围绕中心议题，组织讨论。党小组长要启发大家畅所欲言，各抒己见，开展批评和自我批评。会议结束前，小组长要适时归纳小结，形成结论，做出的决定应经多数党员同意。经过讨论，意见还不一致的问题，可进一步酝酿，力求思想统一；一时难以统一的，如实向党支部报告。
四、坚持党课制度，落实党课教育
党课是进行党员教育的主要形式之一，党课制度是基层党组织生活的一项重要制度，也是保证党员教育落到实处的一项重要措施，必须依章办事，认真坚持，不得
以任何理由占用党课时间，切实保证党课教育的落实。党员领导干部要发扬我党的光荣传统，带头讲课。实践经验告诉我，讲好党课要做到以下几点：
1、认真要备课，准备要充分。课前要认真进行调查研究，在熟悉课题内容、掌握基本观点的基础上，联系实际，归纳提炼，写出详细的讲课提纲或讲义，有条件的可制作光盘（电教片）。要突出重点、抓准问题，有针对性的做好准备，做到胸有成竹，言之有物。努力回答党员思想上、工作中遇到的问题和最关心的问题，解开他们的思想扣子，做到有的放矢、讲其所需、解其所惑。只有联系实际、突出重点、抓准问题，才能内容集中，说理透彻，打下烙印，便于记忆，切实做到每上一次党课，弄清一两个基本观点，使大家提高一次认识、接受一次教育。
2、内容要新意，讲课要艺术。党的基本理论、基本知识的内容在不断发展，我们要善于学习、吸收新知识、发现新问题、接受新观点、更新观念、更新讲授的方式方法。课题有新意，内容要求新。老课题，要老课新讲，根据新的形势、新的任务和党员思想新的变化，充实新的内容，讲出新的味道。讲课中涉及到的事例要真实、生动、典型、贴切，能抓住人心、说明问题。讲课的感染力要强、要有逻辑性，做到脉络清晰、层次分明、深入浅出贴近实际、通俗易懂。要善于运用生动活泼的教学方法，增强授课的说服力和吸引力；要善于运用各个学科的知识来说明问题，以丰富讲课的内容，拓宽讲课的路子，提高讲课的质量。
3、安排要周密，处臵要灵活。要合理布局讲课的内容，不能前紧后松，也不能前松后紧；讲授的观点要前后呼应、承上启下、条理分明、全文贯通，前面提到的问题，后面要给予回答，后面讲到的问题，应是前面问题引申的结果；每一课的时限要适宜，时间太短难以解决问题，时间太长可能反而会影响到效果，基层党支部组织的党课一般应控制在一到两个小时为宜。课堂上解决不了的问题，要灵活处臵。
五、联系实际，落实好“三会一课”制度
组织好“三会一课”是基本的常识问题，是基层党组织负责人应该具备的基本功。如何联系好实际，还必须不断学习总结、创新方式方法，抓住当前需要解决的主要问题和工作重点，把握人员的思想动态，将“三会一课”有效地与本单位中心工作的开展有机地结合起来，相互渗透、相互促进，才能起到良好的效果。
1、要结合当前的政治形势。如近年来开展的保持共产党员先进性教育活动、构建社会主义和谐社会战略思想的学习教育，既是“三会”的重要议题，又是党课的主要选材，要把这些活动与“三会一课”结合起来落实，效果会更好。又如，目前进行
的事业单位改革和工资政策调整、中国加入WTO组织后带来的新发展等实际情况，必然带来一些需要弄懂和解决的新问题，涉及到人们的切身利益，党员队伍中也必然出现新思想等，这些实际情况都是“三会一课”内容的最佳依据。
2、要结合当前的工作实际。如年初经济指标和工作目标任务的下达，重要工作的开展，重大运动（事件）的来临，上级重要工作的部署等时机，都是加强党员教育的好时机，也是“三会”议题内容之一。
3、要结合当前的思想实际。随着改革开放的进一步深化、市场经济的进一步完善，新情况新问题的出现，也带来一些实际问题和思想问题。在一个单位人事调整、人员工作变换等时机，也总是有这样那样的问题和思想的波动，这时的“三会一课”就应该把解决这些问题作为内容之一，使“三会一课”有血有肉、生动感人，有效地结合实际落实好“三会一课”，解决好思想问题，促进实际工作的开展。
领导重视、组织严密、制度落实、联系实际是落实好“三会一课”的必要保证，同时还必须确保时间、人员、内容和效果四到位，不能图形式、走过场。时间到位：每月至少安排一次党日活动，召开支部大会、开展党小组活动；支委会、党课每季度最少安排一次半天时间，遇到紧急情况，随时召开支委会或组织党课教育，如学习贯彻上级重要文件或重要指示等。人员到位：党日活动列入劳动纪律考勤考核制度，原则上应参加人员不得缺席，特殊情况应事先请假，但参加人员不得少于应到数的2/3。内容到位：上级规定的“三会一课”内容必须落实到实处，同时要给合本单位实际开展好党日活动。效果到位：每次“三会一课”要努力解决实际问题，达到预期目的，做到高质量地落实好“三会一课”制度。

『陆』 试述清政府在禁烟问题上的分歧

19世纪30年代末期，一场围剿毒品鸦片的斗争在中国大地上轰轰烈烈地开展起来。这场斗争，虽因资本主义英国的武装侵略而归于失败，但中国人民创造的禁毒斗争的业绩，至今犹熠熠生辉，并将永远彪炳于史册。它充分显示了中国人民众志成城、维护民族尊严、共御外侮的坚强意志和力量。而道光皇帝对这场斗争的发动和组织之功也是不可磨灭的。

鸦片毒流在中国泛滥成灾，是新老殖民主义者为填充贪得无厌的欲壑而向中国偷运越来越多的鸦片造成的。16世纪中后期，葡萄牙人开始从他们占据的印度的卧亚和达曼将鸦片贩运到中国。踵其后尘者有西班牙、荷兰。他们还将吸食方法传入中国，为鸦片的大量输入创造了必要的条件。将鸦片毒流推波成澜的是后起的殖民强国英国。18世纪70年代，当整个印度半岛沦为英国的殖民地时，一个对华大量倾销鸦片的罪恶政策也被制定并迅速被付诸实施。在英国殖民统治下的印度，制成的鸦片由东印度公司在国家市场上标价拍卖给投机商人，然后再由这些投机商人转卖给鸦片商人，由他们运往中国。英国向中国大量倾销鸦片的政策，使得鸦片向中国的流入量成倍、成几十倍地翻番，它由最初年输入量的200箱、lOOO箱，至19世纪30年代激增至4万多箱。

对中国的鸦片贸易，充实了英国和英属印度政府的国库，填满了鸦片商人的私囊，却造成中国严重的社会问题。清政府从雍正七年1729年开始禁烟。这一年，清政府在颁布的上谕中宣布：对兴贩鸦片的人，“照收买违禁货物例，伽号一月，发近边充军”；对私开烟馆的人“照邪教惑众律，拟绞监候，为从杖一百，流三千里”；对借鸦片走私而需索计赃的兵役等人“照枉律治罪”；对疏于纠察的各海口地方文武各官，以及没有负起监察责任的各海关监督“均交部严加议处”1应该说，这份中国最早的查禁鸦片的文件，对涉及鸦片走私的各个方面差不多都已注意到了，并制定了相应的惩罚条例，对有关人员的处罚也是相当严厉的。这份禁令也有疏漏之处，在规定的对各有关人员的处罚中，来及对吸食者的处罚。尤其是对“清源”，即禁止鸦片的入口，没有制定具体措施。更何况，清政府当时虽颁禁令，并未认真执行，故而“开馆应拟绞律，律例早有明条，而历年未闻绞过一人，办过一案2由于煌煌圣谕形同具文，鸦片在国内的买卖、吸食自然是禁而不止。其结果是，“内地嗜食渐众，贩运者积岁而多。3有鉴于此，继位者乾隆再颁禁令，结果仍是“官吏奉行有名无实”，禁令毫无效果。当时，清政府的海关仍对鸦片入口征收关税。鸦片在乾隆朝成为被禁止的合法商品。

鸦片真正成为禁品是在嘉庆朝。嘉庆元年（1796年），朝廷发布禁止鸦片入口的禁令。但是，后来的事实证明，清廷颁布的“禁止入口”的命令只是禁止了鸦片自传统的广州内河入口，装载鸦片的船只改泊澳门。当时，葡萄牙政府允许英船每年运鸦片5000箱入澳门，葡萄牙殖民当局每年因而获得10万两关税，澳门一时成为外来鸦片输入中国内地的集散地。葡萄牙人对运入鸦片5000箱的限制和对鸦片征收关税，使英国鸦片商人大为不满。其后，外国商人遂于正当货物中夹以鸦片，于广州黄埔港“夹带私售”。这样一来，澳门、黄浦成为巨大的鸦片市场。由于鸦片“嗜者日众”“私销如故”，鸦片造成的社会危机益发引起统治者的重视。嘉庆又屡次颁布禁令。综观嘉庆朝禁令，其打击的重点仍然针对内部，即对国内贩卖、吸食者的惩治。嘉庆四年（1799年），有人奏请将贩卖者“拟罪，递加至徒流环首”。4嘉庆十八年1813年，清廷制定颁布了官吏、兵弁及人民吸食鸦片治罪则例。嘉庆在打击内地贩卖吸食的同时，开始采取措施杜绝鸦片的输入。嘉庆五年1800年，清政府“采取最后步骤”，“降谕查禁从外洋输入鸦片和在国内种植罂粟”。5嘉庆十四年1809年，清廷令广州“公行必须具结保证他们所承保的每艘船在到达黄埔时，船上没有装载鸦片”。6嘉庆二十年1815年清廷制定查禁鸦片烟章程，规定凡至澳门的西洋货船，必须“按船盘验”，以“杜其来源”。嘉庆朝的禁烟措施，相对于雍正、乾隆两朝来说，要具体严格的多，然而，实际效果也是微乎其微的。嘉庆未竟的禁烟遗愿只得随同日益破败的王朝一齐交给他的继承者道光皇帝。

从道光元年1821年至道光十九年1839年，是清代真正实行禁烟的时期。道光元年1821年，道光颁布的第一道禁烟的命令就采取了“源流并治”的方针。为了清源，他规定：“凡洋船至粤，先令行商出具所进黄埔货船并无鸦片甘结，方准开舱验货。其行商容忍，事后查出，加等治罪。”为了扼流，他规定，对“开馆者议绞，贩卖者充军，吸食者杖徒”。7道光继位伊始颁布的这道禁令，要比前代历次的禁令更为森严。更重要的是，道光不仪颁布了严禁令，而且立即以实际行动表明了他“言出法随”的决心。根据道光的指示，广东地方当局封锁了黄埔和澳门的鸦片市场，将四艘夹带鸦片烟的外国船只驱逐回国，令其永远不得再来粤。道光还将对外商夹带鸦片故意隐瞒的广州十三行总商伍敦元摘去了三品顶戴，囚禁了居于澳门的鸦片贩卖大户叶恒树。对于各地官员的贪污自肥行为，道光采取措施，力图加以制止。道光二年1822年，贵州道监察御吏黄中模奏请道光密访广东海关监督有无因利其鸦片重税而至“隐忍不发”之事。道光立即命两广总督嵩孚密查。但是，嵩孚以一纸“实无其事”的谎言将皇帝严密查拿的强硬命令搪塞了过去。道光三年1823年，清政府专门为此颁布了《失察鸦片烟条例》，规定地方官吏如对私种罂粟、夹带鸦片进口、煎熬烟膏、开设烟馆等情况失察，将按因失察而致鸦片流入的多少予以相应的处分。道光制定并颁布了《失察鸦片烟条例》，但在以后的几年中，并没有一个官员因失察而受到处分，这个条例，再一次成为一纸具文。

从道光十年1830年开始，清政府在全国进行了种卖鸦片情况的调查。这个调查是根据江南道监察御史邵正笏提出的不仅要严禁贩卖鸦片，还要严禁种植鸦片的要求进行的。道光命令各地方官员在对鸦片的种卖情况查证确实的后，立即加以惩办，并令各地方官将如何严禁所在地种卖鸦片，妥议章程具奏。同年十二月，清政府制定了严禁种卖鸦片章程，规定种卖煎熬鸦片烟者，“即照兴贩鸦片烟之例，为首发近边充军，为从杖一百，徒三年。”“所种烟苗拔毁，田地入官。”8此后，道光根据各地方官员查办各地种卖鸦片烟的汇报情况，连续发布上谕，责成各省督抚“各就地方情形，设立章程，严行查禁”。但是，各省官员没有按照皇帝的号令积极行动，大多数省份只是把本省有无栽种罂粟情况汇报了事，其中也有一些省份既制定了严惩章程，还采取了实际行动。如山东历城暨胶州府拿获兴贩鸦片烟贩22名，还起获烟土4600余两。他们的行动得到道光的大力褒扬。道光十一年1831年五月，根据获得的广东海口鸦片走私情况的详细奏报，道光对严禁鸦片的主攻方向有了一个明确的认识。他得出了“鸦片烟多系来自外洋，实聚于广东，若不杜绝来源，是不揣本而齐末，虽内地严定章程，于事究无稗益”的正确结论，并谕令两广总督李鸿宾“确加查核，如何使烟土不能私入，洋面不能私售”“务将来源杜绝，以净根株，勿令流入内地，以除后患”。9同六年月，道光还根据给事中刘光三的奏请，规定军民人等“买食鸦片烟者，杖一百，枷号两个月”，还要令其指出贩卖之人，如不将贩卖之人指出，即将食烟之人照贩卖为从例，杖一百，徒三年，职官及在官人役买食者俱加等治罪。

然而，道光的一系列禁令和措施并没有能遏止住鸦片毒流。它的实际结果是，使鸦片由公开、半公开的贩运变为完全的走私，外国鸦片烟商与中国内地烟贩之问的鸦片交易也由公开、半公开的陆上交易变为水上交易。外国鸦片烟商在虎门附近的伶仃洋面上，设立了专储鸦片的趸船，载运鸦片的外商船只，将鸦片卸上趸船，然后装运合法商品及少许鸦片样品入口。口内那些“勾通土棍，以开设钱店为名，其实暗中包售烟土”的“大窑口”不法奸商凭样与外商议价、付款，并获得领取提单，然后雇用名为“快蟹”、“扒龙”的走私船，将鸦片从趸船运进口内，分发分立各地的“小窑口”进行分销。由于有这样一条严密的售销系统，外国鸦片烟商仍然得以将大量鸦片运进中国。特别是到了道光十四年1834年，当东印度公司对华贸易垄断权被废除后，对华鸦片贸易开始向私人企业开放。解除了束缚的英国商人争先恐后拥向中国，干起了当时在对华贸易中赚钱最多的鸦片走私勾当，从而开始了英国私人企业对华疯狂的鸦片走私阶段。在此后的几年中，他们不仅在广东沿海偷运鸦片，还将偷运的范围由广东扩大到东南沿海，甚至深入到中国北部沿海。为了适应大规模偷运的需要，他们建立起专营鸦片走私的船队，并配置了武器，使鸦片由偷运变为公开的强运。英国私人企业对华猖狂的鸦片走私获得的巨大利益令其它国家的私人企业眼红，他们竞相加入鸦片走私的行列。鸦片，形成一股斩不断、遏不住的毒流，以前所未有的规模涌进中国，泛滥成灾。鸦片的泛滥还因清政府的各级官员，尤其是各海口地方文武官员从鸦片的偷运中获取贿赂所造成。官员收受贿赂在广东尤为严重。当时广东的情形是：“水师有费，巡船有费，营讯有费，差保有费，窑口有费，自总督衙门以及关口司事者，无不有费。”10收受贿赂的文武官员、水师员弁，“得赃纵放”，“放私入口”。有的以查禁鸦片为名，将查获的鸦片“私卖分赃，”“变卖分肥”。各级官员的贪污受贿，直接破坏了清政府颁布制定的一系列禁令，还给外国鸦片烟贩子破坏中国禁烟以口实。

清王朝在雍正七年至道光十一年的一百余年间，颁布了无数道禁烟令，尤其是在道光即位后，禁令愈颁愈多，处罚愈来愈重，但结果却和统治者的愿望相反。例禁愈严，鸦片流入愈多，吸食者愈众，上自王公、贵族、官僚、士大夫，下至衙役胥吏、贩夫走卒，“群而趋之，靡然而不返。”11鸦片禁而不止的原因，除了上述外国侵略者的破坏和清政府地方官吏员弁的贪污受贿的原因而外，从清政府本身检讨起来，在禁烟政策的制定和实施方面也存在问题。清朝的禁烟历史虽逾百年，但禁烟政策缺乏连贯性，禁令时断时续，甚至一方面颁布禁令，另一方面又作为合法商品让其纳税进关。另外，清政府在制定禁烟政策时，长期以来只是把着眼点放在禁止国内种卖吸食方面，对禁止鸦片的输入的重要性缺乏认识。更重要的是，清政府对鸦片的输入及吸食、种卖，只是屡颁禁令而缺乏切实的检查落实措施，这样，就使得禁烟成为只是皇帝的禁烟，而没有能战为上下一致的行动。鉴于上述原因，清政府的禁烟长期以来只不过是官样文章而已。

19世纪3O年代初，鸦片大最涌入所造成的严重社会危机，终于引起了社会各阶层人士的广泛重视，禁烟势在必行，一个深入、广泛的禁烟运动终于在中国大地上开展起来。

从道光十六年1836年开始的关于对鸦片是“弛禁”还是“严禁”的争论，揭开了中国禁烟运动的序幕。道光十六年1836年，太常寺卿许乃济以《鸦片例禁愈严流弊愈大亟请变通办理折》上疏道光，对当时许多人主张的严禁鸦片入口，严禁鸦片的种卖吸食提出了反对意见。他认为：“乾隆以前鸦片入关纳税后，交付洋行兑换茶叶等货，今以功令禁严，不敢公然易货，皆用银私售，……岁耗银总在一千万两以上。”“法令者，胥役棍徒之所藉以为利，法愈峻则贿赂愈丰，棍徒之计谋愈巧。”在许乃济看来，鸦片之所以愈来愈多，吸食者之所以愈来愈众，白银的外流之所以愈来愈严重，一切流弊“皆自严禁以后。”12据此，许乃济提出弛禁主张，其要点有三：（1）鸦片烟例禁愈严，流弊愈大，解决的方法只能是，“仍用旧例，准令夷商将鸦片照药材纳税。”为防止白银外流，“入关交行后，只准以货易货，不得用银购买”。（2）“文武员弁士子兵丁等，或效职从公，或储才备用，不得任令沾染恶习。”“其民间贩卖吸食者，一概勿论”。（3）“宽内地民人栽种罂粟之禁”，“内地之种日多，……外洋之来者自不禁而绝”。13许乃济提出的弛禁主张，其前提是非颠倒姑且不论，其具体办法也是荒谬绝伦、矛盾百出的。按照许乃济的办法只能为鸦片流毒推波助澜。道光将许乃济之折发交各省督抚，要他们就此发表意见。在各省督抚中，身居烟毒渊薮之地的两广总督邓廷桢竟支持许乃济的主张，认为“鸦片流传内地，以致纹银日耗，今欲力塞弊源，惟杜绝纹银出洋最为要著”。14他因而主张：“弛禁变通办理，仍循旧制征税，系为因时制宜起见”，“应请旨准照原奏。”15除邓廷桢外，没有人支持许乃济，以至“举朝无继言者”。而反对者的奏折却纷纷上达。其中礼部侍郎朱樽、兵部给事中许球、江南御史袁玉鳞的三篇奏折，充分揭示了许乃济主张的荒谬，对道光产生了明显的影响。道光仍持严禁态度，不断谕令广东、直隶，山东、江苏、浙江、福建等沿海各省督抚并各海口监督，随时随地认真稽查，防止纹银偷漏出洋和鸦片走私入口，驱逐趸船，拿办窑口。道光十八年1838年闰四月，鸿胪寺卿黄爵滋在著名的《请严塞漏卮以培国本疏》中，提出严禁主张。其中最为重要的是提出以死刑来惩治鸦片吸食者。其具体做法是，对鸦片吸食者准给一年期限戒烟，若一年之后仍然吸食，即为不奉法乱民，即将其治以死罪；对于吸食鸦片的文武官员，如若逾限吸食，即“以奉法之人，甘为犯法之事，应照常人加等，除本犯官治罪外，其子孙不准考试”。16对鸦片吸食者罪以死论，是历年来有关禁烟条奏中的第一次。道光立即将其发交各省督抚对此各抒所见，迅速具凑。在此后的一年时间里，从各省督抚的章奏内容来看，对黄爵滋以死刑来重治吸食者的主张反对者居多。他们有的是从“圣朝宽大，不事竣法严刑”的角度来反对的；有的则认为，严禁鸦片必须从“清其源”“扼其流”人手，主张重治囤贩。支持黄爵滋主张的为数甚少。两江总督陶澍、湖广总督林则徐是黄爵滋的支持者。林则徐早就力主严禁鸦片，并且已在湖广总督任上身体力行，大有成效。他在给道光的奏折中，旗帜鲜明地支持黄爵滋：“流毒至于已甚，断非常法之所能防，力挽颓波，非严蔑济，……夫鸦片非难于革瘾，而难于革心。欲革玩法之心，安得不去怵心之法。”17林则徐还在同年的《钱票无甚关碍宜霞禁吃烟以断弊源片》中，再次指出重治吸食的必要，痛陈严禁鸦片的迫切性。他说：“当鸦片未盛行之时，吸食者不过害及其身，故杖徒已足蔽辜；迨流毒于天下，则为害甚巨，法当从严。若犹泄泄视之，是使数十年后，中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银。”18各省督抚尽管对重治吸食有不同意见，但是，从各省督抚的奏折中也可看出，严禁鸦片这个大的前提，是各省督抚都赞成的，分歧只是在严禁的方法上。各省督抚的态度使道光进一步坚定了立场。这一年年底，道光毅然将不听禁令，吸食鸦片的庄亲王奕窦、辅国公溥喜的王爵、公爵革除，又给主张弛禁的许乃济“降为六品顶戴即行休致”的惩处。他在上谕向中外明确宣布：“鸦片流毒内地，官民煽惑，传染日深。……朕于此事深加痛恨，必欲尽绝根株，毋贻远患。”19道光为了实现“积习永除，根株断绝，……为中国祛此一大患”的目的，将林则徐召到北京，颁给钦差大臣关防，令其“驰赴粤省，查办海口事件”，道光将“清源”的艰巨任务交给了林则徐。道光的上谕和林则徐的赴广东禁烟，正式拉开了中国禁烟运动的帏幕。在广东，林则徐在道光的全力支持下，义无反顾地大力开展禁烟。林则徐采取一系列有力措施，终于迫使那些曾经心存观望、拒不缴烟的外国商人缴出鸦片200多万斤。林则徐遵从道光旨意，将缴获的鸦片于广州虎门太平镇当众销毁，就连鸦片烟渣，也随大海的波浪，消逝得无影无踪；贮存着大量鸦片的趸船被驱逐；外国商船被令出具不再夹带鸦片的甘结。在沿海各省，鸦片走私船被缉获，鸦片烟被缴获、销毁。在内地各省，罂粟的种植被严令禁止，鸦片烟膏、烟枪、烟具被收缴、销毁，各种戒烟药丸被分发，种卖吸食者被处以刑罚。当道光十九年上半年，全国禁烟运动迅速开展起来时，道光批准了五大臣会议提出的《查禁鸦片章程三十九条》，将各项严禁主张法律化。它明确规定：“沿海奸徒，开设窑口，勾通外洋，囤积鸦片，首犯拟斩枭”；“开设烟馆首犯拟绞立决”；“栽种罂粟、制造烟土、贩烟至五、六百两，或兴贩多次者，首犯拟绞监候”；“吸烟人犯均予限一年六个月，限满不知悛改，无论官民概拟绞监候”；“在官人役并官亲幕友一年六个月内在署吸烟者照平民加一等治罪”；“宗室觉罗吸烟者照平民加一等治罪”；“宗室觉罗吸烟者发往盛京严加管束，如系职官及王公均革爵发往盛京永不叙用，如犯在一年六个月限满后者，照新定章程加重，拟绞监候。”20道光将这个章程以《钦定严禁鸦片烟条例》的名义，颁发各省遵行，并谕令内阁将章程“纂入则例，永远遵行”。《钦定严禁鸦片烟条例》是清代百余年间颁布的鸦片禁令中最严厉最周密的禁令。对兴贩、栽种、吸食鸦片罪以死论，在职官员、宗室觉罗、王公皆不能幸免，这充分说明道光企图一举永除积习，尽绝鸦片流毒的决心，它对当时全国正在展开的禁烟运动是一个有力的推动。

清政府于19世纪30年代展开的禁烟运动，其效果是显著的。当时，广州鸦片市场“已完全停顿，也没有一艘走私船能够往来行驶”，一些鸦片走私船艇，因遭到广东水师的有力攻击，“不得不折回伶仃根据地，连一箱烟土都没有卖出去。”21据此，我们完全可以预言，如果没有后来英国资产阶级武力的破坏，鸦片流毒在中国是可以清除的。

[1]李圭《鸦片事略》。

[2][18]《林文忠公政书》乙集。

[3][11]梁廷楠：《夷氛闻记》。

[4][13][15][16][17][19]《道光朝筹办夷务始末》。

[5][6]马士：《中华帝国对外关系史》。

[7]《鸦片战争》（6）。

[8][9][14]《清宣宗实录》卷一八一、一九九、二九二。

[10]《七经楼文钞》卷四。

[12][20]《鸦片战争》（1）。

[21][英]格林堡：《鸦片战争前中英通商史》。

（资料来源：《辽宁师范大学学报》1990年第4期）

『柒』 公民行使“监督建议权”有什么意义

监督权，是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利。它是公民参版政权中的一项不权可缺少的内容，是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督。它包括公民直接行使的监督权和公民通过自己选举的国家代表机关代表行使的监督权，另外，公民的许多权利具有监督国家权力的性质。这里，作为参政权的一项内容的监督权，是一种直接的政治监督权。它主要包括五项内容，即批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。
公民行使监督权利于依法治国，是国家长治久安的重要保障；对政府来说，公民行使监督权利于推进政府依法行政，提高行政效率，改善政府工作，树立负责任政府的良好形象；对公民来说，行使监督权是积极参与政治生活、行使政治权利的表现，利于提高公民政治参与度，维护公民政治权利，增强公民政治意识；对民主政治建设来说，公民行使监督权是民主政治建设的一项重要内容，有利于民主政治不断发展和完善，以适应不断提高的生产力水平。

『捌』 若队员在某些意见上出现分歧或有了矛盾,作为队长,怎么解决

这个感抄觉需要的是时间的打磨，袭是队长的话，那自然着首当其冲的任务还是要交给他处理。也许这场比赛正如你所说的很重要，的确需要他俩上场，那就更要给他们这个与其他人平时不在一起的机会。矛盾迟早要解决的，拿一场重要的比赛来作为解决问题的赌注可能残酷和过于自信了点，但作为球队的长远来看也是值得一搏的。相信他们，相信自己，毕竟作为队长，让整个球队融合在一块是很难的事，但也是必须解决的事。类似于心理学之类的话就不多说了，这是队长应该掌握的，而且实际情况也不尽相同，所以还是要因人而异。在一个队里，不怕遇到更强大的对手，最怕的是球员们之间没有了信任和感觉，在一起没有归属感，那是最可怕的。

『玖』 运用四种形态要综合考虑的因素有哪些

运用四种形态要综合考虑的因素有哪些？中央纪委国家监委网站 尹健

十九届中央纪委四次全会工作报告要求，实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。纪检监察机关在监督执纪执法过程中，既要精准认定违纪违法事实和纪法这个定量，也要综合考虑态度这个变量，用好“四种形态”。

2013年，时任浙江省江山市石门镇党委组织委员唐某在担任该镇征迁项目分管领导期间，擅自决定由工作组人员代领被征地农户补偿款，后致被征地农户长期未实际取得征地补偿款，引发其信访，唐某违反了党的工作纪律。江山市纪委监委综合考量唐某的违纪动机、主动纠错行为、认错态度等方面因素，对唐某的处理由第二种形态转化为第一种形态，2019年10月17日，唐某受到诫勉谈话处理。

2012年上半年，石门镇启动石门小学迁建项目征迁工作，对项目涉及的该镇溪底村约60亩土地进行征用。2013年初，该镇对溪底村毛某等未同意土地征用的农户开展重点动员工作。同年3月，唐某带领征迁工作组成员徐某、周某等镇干部以及溪底村党支部书记毛某某等村干部，对毛某进行政策宣传、思想疏导等工作。经多次劝说，毛某以补偿标准低为由，仍拒绝领取征地补偿款。之后，唐某与镇干部徐某等人商议，考虑毛某在徐某儿子经营的企业里务工，决定由徐某代替毛某领取征地补偿款，并要求徐某接下来继续做毛某的思想工作。

随后，徐某从溪底村报账员处领取毛某征地补偿款110446.6元，代领之后欲转交毛某，然而毛某拒绝领取补偿款。后徐某继续做毛某思想工作，并称经毛某同意将该款用于其儿子的企业经营周转，但后来因企业经营困难，未能将该款还给毛某，从而引发毛某夫妇多次上访。

2019年6月，在该件核查期间，唐某积极配合石门镇党委、政府开展毛某信访问题化解工作，主动筹集尚未发放给毛某的征地补偿款，其中个人垫付了6万元。2019年10月，毛某夫妇签订《息访承诺书》。镇干部徐某因借用群众钱款长期无力归还，造成不良影响，受到相应处理。

江山市纪委监委对唐某的问题进行会商讨论时，大家的意见出现了分歧。有的同志认为唐某身为党员干部，在负责石门小学迁建项目征迁工作过程中，不正确履行职责，在社会上造成不良影响，应当予以立案给予其党内警告处分；有的同志认为唐某在项目征迁过程中，虽然存在过错，但事发后能够主动采取措施，筹集款项发放给信访人，积极消除不良影响，应当适用第一种形态。

最后，会商组全体成员经过充分讨论达成了一致意见：唐某虽然在项目征迁过程中存在不正确履行职责问题，但其出发点是为了推进项目征迁工作，没有谋取私利等情节，且在事发后弥补了信访人的经济损失，积极化解信访矛盾，消除不良影响，同时能够认错悔错，深刻反思，可以从轻减轻处理，给予其诫勉谈话处理。

唐某在接受诫勉谈话时说：“通过这个事情，我深刻认识到在开展工作的时候要注意方式方法，不能违反规定，更不能违纪违法，今后我将继续积极做事，做好工作，不辜负组织对我的关爱和信任。”