巡视监督有
⑴ 专项巡视有什么特点
主要有四个特点:
一、权威性。首先,巡视制度作为党章所确定的一项党内监督制度,任何党的组织和党员都要自觉接受巡视监督,具有最高的约束力。其次,巡视组按照《中国共产党巡视工作条例(试行)》等党内法规开展工作,所以具有很强的规范性。第三,巡视组只对派出它的党组织负责,具有相对的独立性。
二、针对性。就巡视监督的对象而言,重点是下级党委领导班子及其领导干部特别是主要负责人,目标非常明确;就巡视工作内容而言,主要是对巡视对象贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实党风廉政建设、开展作风建设和选拔任用干部等方面的情况进行监督检查,抓住了关键。
三、灵活性。主要表现在,一是重点突出。巡视工作紧紧抓住权力运行的关键部位和重点环节,紧密联系被巡视地区和单位的实际,有针对性地确定巡视的重点内容。二是方法灵活。一方面,巡视工作采取“听、问、看、访、查”等多种工作方式,能够更加全面深入地了解和掌握真实情况,另一方面,可以把全面巡视与专项巡视结合起来,针对当前突出问题进行专项巡视,展开专项整治。
四、有效性。巡视工作坚持党的群众路线,深入基层,广泛地接触干部和群众,多渠道、多角度地了解情况,直接听取民声,能够了解人民群众反映强烈的问题。同时,巡视监督作为整个党内监督体系中的一个重要组成部分,既着眼于巡视监督与其他党内监督优势互补,形成监督合力,又着眼于维护改革发展稳定大局,紧紧依靠被巡视地区、单位的党组织,以巡视工作促进被巡视单位的各项工作。
⑵ 如何发挥巡视监督在党内监督中的利剑作用
巡视工作是党内监督的一项重要制度,是我们党对执政规律的科学总结,主要目的是加强对权力运行的监督制约,做到警钟长鸣,防微杜渐,使问题解决在萌芽状态,关心和爱护领导干部。巡视工作是经济建设的助推器,反腐倡廉的监督哨,考察干部的显微镜,下情上达的直通车,党内的保健医生。巡视工作制度把上级的监督与群众的监督有机结合,是新时期加强党的建设、保持党的先进性的重要举措。县级巡查工作作为上级巡视工作的延伸,对履行纪委监督职责,纠正不正之风,发现和查处一批顶风违纪行为,切实转变基层党风、政风起到了举足轻重的作用。结合工作实际,本文拟对如何做好县级巡查工作,抓好监督责任落实进行分析。
一、精心组织、科学谋划,夯实巡查监督基础
一要科学安排巡查方案。坚持以集中巡查为重点,兼顾日常巡查,研究制定科学细致的长效工作方案,确保巡查不留死角和空白期,实现监督主体责任;二要精心组织巡查力量。建立专业人才信息储备库,及时研判复合人才的特色、专业职能,及时分门别类建立专业数据库。结合巡查时间紧、任务重、人员少的实际,及时从数据库中调集人员信息,抽调人员参加巡查,增强巡查力量。三要加强后勤保障,完善经费、保障配套机制,确保巡查无后顾之忧,为巡查顺利开展奠定基础。
二、突出重点、创新方法,通过提高巡查效果完善监督职能
牢固树立发现和推动解决问题是巡查监督生命线的意识,在巡查中切实增强发现问题的敏锐性,把主要精力和主要时间放在发现和推动解决问题上。 一要明确工作重点。根据平时从纪检监察、组织人事、信访、审计等方面了解的情况,进行摸底、筛选和排队,把群众反映多、信访举报多、反映违纪违法问题集中的单位部门单列出来,作为重点对象,带着“问题”开展巡查。根据单位部门实际情况,研究确定巡查的重点内容。如,在重点工程中,是否存在招标违规问题;在人员调整上,是否有任人唯亲、暗箱操作的问题;在接待活动中,是否存在大吃大喝违反“八项规定”及“四风”问题;在关键部门岗位是否存在利用职权之便捞取回报问题,是否存在买官卖官、拉票贿选等问题;在重要节日和领导干部遇有婚丧嫁娶、生病住院期间,是否存在收受礼金和有价证券、趁机敛财问题等;二要灵活运用方式方法,抓住关键环节走群众路线,综合运用上级赋予的方式方法,不断创新巡查信息收集、分析和研判手段,优化巡查工作流程,大力营造有利于干部群众讲真话的环境,坚持把发现问题作为着力点。工作中做到“六个结合”,即个别谈话与专访或暗访相结合,面上了解与实地考察印证相结合,听取反映与了解核实相结合,受理举报与筛选移交案件线索相结合,巡查监督与其他部门监督相结合,依靠委局支持与大胆履行职责相结合。在谈话环节中理实情。坚持“谈问题不谈成绩,谈微观不谈宏观,谈事实不谈认识”的谈话原则,及时汇总分析情况,对需要核实的情况再进行约谈,从中掌握单位部门的实际情况。在调查环节中找症结,按照“找准对象、分清轻重”的原则,区别对待,有所侧重,实现纪委监督职能有效发挥。
三、充分运用巡查成果,增强巡查工作实效扩大监督范围
巡查成果的有效运用是巡查工作的生命力所在。应该把巡查中了解到的领导班子建设情况、干部思想动态等状况作为重要决策依据。第一,跟踪督促被巡查单位根据巡查情况改进工作。一是要认真反馈巡查情况。在巡查工作结束后,对通过巡查所了解的情况、发现的问题以及整改意见和建议进行分类整理,按程序移交有关部门处理。二是要监督改进工作。需有专人负责跟踪问效,定期督办,及时了解和掌握被巡查地区和部门整改工作的进展情况。三是要针对巡查中发现的问题建立健全相关制度,真正发挥巡查成果的长效作用;第二,把巡查中了解到的情况运用到干部考核和选拔任用工作中。组织部门应当对巡查中发现的德才兼备、群众公认的优秀领导干部,给予了高度关注;对巡查中了解的能力较强、存在争议的领导干部,进一步跟踪考察;对巡查中核实的作风不实、评价较差的领导干部,及时采取组织措施。
四、加强制度建设,完善巡查制度体系提高纪委监督责任效能
要加强巡查工作的成效,必须把巡查工作纳入持久有效的制度框架之下,加强制度建设,建立长效机制。加快建立健全相关规章制度,进一步提高巡查工作的制度化、规范化水平就成为当前和今后一个时期提高巡查工作制约性的关键因素。第一,加强制度建设,围绕巡查工作的主要任务、机构设置、工作程序、方式方法、队伍管理等内容进一步加大制度建设力度,形成一个制度体系,更好地规范和促进巡查工作;第二,切实提高巡查工作的规范化水平。在严格执行已有规章制度的基础上,建立和实行与党风廉政建设责任制考核、领导干部年度考核、领导班子民主生活会等相结合的制度,使充分运用巡查成果的机制得到进一步完善。
五、强化事前监督,充分发挥巡查工作的震慑作用
在党的反腐倡廉建设中,中央提出“注重预防”和“预防为主”的思路,也就是说不能单一的在“反”字外下功夫,要走科学防治腐败之路,而巡查工作是解决这一问题的一种重要手段。巡查的出发点是保护干部,加强监督,预防腐败,把纪律和规矩挺在法律前面。
在执纪中区别不同情况作相应处理。巡查中发现部分问题严重、违法违纪的腐败分子需要及时调查、及时清除的,尽快移交查处,快查快处,绝不姑息迁,并及时将查处情况进行公布,使巡查起到震慑效果。对一些干部在廉政上有这样那样的问题,但是还处在违纪的边缘,只是有这个倾向,有这个苗头的,巡查组要通过廉政谈话、个别约谈等方式给他们提出警告,提醒整改。针对巡查中发现的部分领导干部出现的理想信念动摇、工作作风不实、律己要求不严等苗头,要及时提醒,并督促被巡查单位有针对性地加强思想政治建设。
总之,巡查工作面临着巨大的挑战,我们应在不断的完善和创新工作方式方法中提高巡查水平,切实履行起纪委监督主体责任。
⑶ 中国共产党巡视工作的特点有哪些
四个方面的特点:
一、巡视工作重点对下级领导班子及其成员特别是主要负责人内进行监督,目标明容确,针对性强,抓住了关键。
二、巡视制度作为《中国共产党党内监督条例(试行)》所确定的一项重要制度,具有规范性和约束力,任何党的组织和党员都要严格遵守,无一例外。
三、巡视工作时间集中,方式灵活,能够广泛地接触干部和群众,能够更加全面深入地了解有关情况,增强巡视监督的效果。有人说,巡视好比千里眼、顺风耳,我看这个比喻非常恰当。
四、巡视组只对派出它的党组织负责,具有相对的独立性。同时,巡视工作又是整个党内监督体系中的一个重要组成部分,巡视工作和其他党内监督优势互补,形成体系,能够更好地发挥监督作用。
⑷ 对什么进行巡视监督,实现巡视全覆盖,全国一盘棋
《条例》在总则中明确规定,党的中央和省区市委员会“对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督,实现巡视全覆盖,全国一盘棋”,并将“巡视范围和内容”作为新增设章节单列,对巡视范围作了具体规定,清晰界定了“全覆盖”的涵义,给巡视监督划出了硬杠杠——管党治党没有特殊,从严治党没有例外。
对比原条例,巡视监督的对象范围进一步拓展,也更加具体明确。以中央巡视组的巡视对象和范围为例,《条例》第十三条第一款增加了“省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人”,使中央巡视不仅实现了对省、自治区、直辖市、副省级城市党组织的全覆盖,也按照干部管理权限实现了对这些地方中管干部的全覆盖。在该条第二、第三款中,增加“中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员”,以及“中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员”。这三款内容加上第四项兜底条款,很好地诠释了什么是“对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖”,填补了以往监督盲区,织密了巡视之网。与之相应,省、自治区、直辖市党委巡视组的对象和范围也增加了很多内容,体现了按照“全覆盖”要求自上而下的一致性。
需要注意的是,中央在印发《条例》的通知中明确提出,有关中央部委和国家机关部委党组(党委)、新疆生产建设兵团党委的巡视工作,参照《条例》执行。这意味着其原先具有探索性质的巡视工作往后有了规范有序开展的依据和要求,体现巡视监督没有禁区、不留空白。
全面从严治党,靠全党、管全党、治全党,必然要求监督全覆盖。《条例》对巡视监督对象和范围进行细致规定,既贯彻落实十八届三中全会的要求,又富有实践操作性;既体现“管全”的思路,又抓住领导干部这个“关键少数”,对于充分发挥巡视的震慑效应,促进“巡视全覆盖、全国一盘棋”格局的形成具有重要意义。
据统计,目前中央巡视对象有285个,省区市巡视对象共8607个。“巡视对象和范围的扩大,让我们一下子感受到了前所未有的压力。时间紧、任务重,怎么办?”中央第六巡视组组长赵文波对记者说,必须明确工作思路、创新方式方法,通过开展专项巡视,探索巡视“一托二”、汇报“二合一”等新形式,实现内部挖潜。
在巡视实践创新的基础上,《条例》第十六条应运而生:“派出巡视组的党组织可以根据工作需要,针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。”通过开展机动灵活、出其不意、直奔主题的专项巡视,向“聚焦专项”要时间,向“密切协作”要效率,向“精准打击”要震慑力,巡视全覆盖将在速度加码的同时,进一步拓展监督内容,增强震慑力。
⑸ 巡视纪委监督执纪自查有哪些问题
一、紧紧扭住“四风”,严格履行纪委职责
在教育实践活动过程中,纪检监察机关要以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。针对组织观念淡薄、纪律松弛,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题,加强检查监督。要坚持从小事抓起、具体问题做起,着力解决发生在群众身边、损害群众利益的问题,让群众看到实实在在的成效。要严格执纪,对打折扣、搞变通,穿上“隐身衣”收受节礼年货、到私人会所活动、公款互相宴请、违规消费等问题,及时查处,点名道姓通报曝光。要加大问责力度,对整改不落实、“四风”问题依然严重的地方、部门和企事业单位,要严肃追究主体责任和监督责任。
二、聚焦主业抓好监督执纪问责
纪检监察机关要坚决自觉深入地抓好“三转”,不断深化反腐败体制机制改革。坚决就是要做到不折不扣地贯彻中央、中央纪委的要求,不断深化认识,切实抓好各项任务落实;自觉就是要在深刻理解“三转”对党风廉政建设和反腐败工作具有极大促进作用的基础上,做到思想自觉、行动自觉,积极主动地推进“三转”;深入就是要在实践中不断进行深化、进行完善,把“三转”各项工作做细做实。通过“三转”把职能聚焦到监督执纪问责的主业上来。坚持有案必查、有腐必惩,坚决遏制腐败蔓延势头,持之以恒抓好中央八项规定精神的落实,切实加强作风建设,把党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。
⑹ 我国巡视监督的动态性体现在哪些方面
巡视制度监督的有效性,一方面源于巡视是自上而下的监督,因上级党委授权而展开,具有权威性。另一方面源于采取进驻有关单位和地区了解情况的方式而与“一把手”贴近,克服了监督太远的弊端。