加强监管重点
Ⅰ 如何对重点领域和关键环节提升监督的针对性和有效性
加强反腐倡廉建设,认真开展惩治和预防腐败体系建设,切实建立有效的反腐倡廉工作机制,根据工作经验,我认为做好重点领域和关键环节的反腐倡廉工作要做好一下几个方面的工作。一、建立内外监督机制工作靠管理和监督,没有管理,就不会有规范有效的工作效果,没有监督,重点领域和关键环节的问题就会被掩盖和忽视。(一)重点领域和关键环节的工作特点反腐倡廉工作中所指的重点领域和关键环节都是涉及经济来往频率较多、资金使用较大、工作结果影响较大的领域和环节。这些领域和环节的职责重要,权限较大,所以,往来经济业务关系单位都将其作为重点,如果他们希望通过不正当的竞争方式来获得不当的利益,必然就会对这些领域和环节的责任人“投之以桃”,而等待其“报之以李”。(二)监督的方式1、监督单位要独立于被监督的体系之外。纪检检查工作必须处于被监督的体系之外。同处一个体系,就有各种合作、交流、利益往来等关系的发生,有这些往来关系,监督制度的落实必然会被执行者弱化,从而无法保证监督执行的过程严格而科学,也无法保证监督的结果准确客观。2、建立监督单位的监督单位。通过二级监督,保证一级监督的工作职责有效落实。3、建立重点领域和关键环节规范全面的工作流程。工作有流程,就说明工作有一套环节,而不是单个环节作业,保证权利不过度集中,分散权力的做法有利于相互制衡。4、落实各项工作决策和执行的痕迹。设定了决策流程,就必须建立痕迹保存机制,调研、招投标、研讨、商议、决策、签批、报送等等环节的执行过程都必须用痕迹来进行保存,以便为责任落实留下文字依据。痕迹的保存机构,也就是档案管理也要建立这套科目,便于这些决策文件和流程痕迹的保存和利用。5、要由监督机构监督执行公开透明的企务公开制度。都在建立企务公开制度,但是如果没有监督,就不能保证企务能实现真正的公开。 二、建立规范的奖惩提拔任用标准(一)建立标准的奖惩提拔任用标准对抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉工作的作用根据美国著名社会心理学家马斯洛的需求层次理论,人类生存有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类,不同的时期、不同的人有不同的需求。重点领域和关键环节的责任人在没有出问题前都是能力强,单位准备委以重任的人员,他们本身的需求大多就是想通过杰出的工作成绩来实现自己的人生价值,良好的奖惩提拔任用制度就是为他们的正常发展提供科学、客观、公正的评价方式,指导他们靠正常的工作业绩的提升来获得实现人生价值,从而增强对外界诱惑的抵御能力。(二)如何建立标准的奖惩提拔任用标准1、根据规范化建设的要求,现代企业都在尝试建立各种规范的制度、标准、流程,这项工作虽然在前期会耗费大量的人力,但是,根据规范化建设过程中所显示的效果来看,规范化建设是符合人类社会进步规律的一项有意的工作。西方现代企业和社会管理在规范化建设过程中已经享受了文明进步的成果。2、要按照规范化建设的步骤,分析建立这套奖惩提拔任用标注的客观要素、可执行方式、数据依据的来源及统计、评审流程的设定、评审人员的界定等因素,为这套标准的建立、执行、效果运用做好充分准备。3、将奖惩提拔任用标准的使用与绩效考核对接,减少重复的考评工作,以免耗费大量的管理资源和员工的精力。三、明确职责,有效地使用分权制,保证权利使用过程中的相互制衡和监督作用管理中,责任人希望权力大,自己调配资源时可以节省时间和精力,借以提高效率。但是,另一方面,这种权利的集中也造成工作的透明度无法体现。当权利使用的过程中参与的人越多,权利使用过程的透明度也就越高。所以,要将重点领域和关键环节的权利进行有效的分解,让几个人承担这种权利的不同部分,相互合作,相互询问,共同决策。(一)分权的原则采用流程分权法,也就是重要领域和关键环节的责任人分成几个,每个人不只是给予签字的权利,而是根据工作的流程和环节来分解动作,只有每个责任人都必须承担具体的流程工作,才能使他们都能清楚整个工作职责的内容,从而避免形式上的签字。(二)分权的模式具体的领域或者环节的责任进行权利分解之后,就会有几个人根据工作内容的不同,承担这个领域或者环节的不同的把关内容,如果他们的上级集中到一个人,也就是他们这个环节都只对一个上级负责,这是种两级分权模式,这种模式还是没有避开权利集中的问题,最好采用三级或以上的分权模式,从而有效消减因为集中带来的负面诱因。四、发挥群众的监督作用(一)群众监督的特点“群众的眼睛是雪亮的”。群众虽然不会进入决策权利的核心,但是他们的信息来源于日常的工作表现、生活习惯以及精神状态。这些信息中,一个人真实表现的成分占有很大比例,所以,当群众反映一个人有异常表现时,大多能够说明一定的问题。(二)建立畅通的群众监督机制虽然我们各级管理机构都建立了群众监督机制,但是,没有建立对群众反映的问题进行有效的回复机制,政府各级机关接到群众的反映和投诉后,很多都是简单的交信访部门或者监察部门用信件方式反馈给当事机关,然后请当事机关自己落实并上报结果。这种方式简单,犹如让老虎自己拿棒子打自己,本身就是一种缺陷机制,亟待改变。我国正处于社会主义市场经济时代,各种经济因素和手段都在社会运行中存在,并发挥其特有的作用,如何保持重点领域和关键环节的重要作用,发挥其作用,保证高效的前提下形成健康的运行机制,这是很多人一直都在探索的问题,只要不断总结来源于基层的经验和知识,认真的加以分析和运用,这个问题终将会逐渐得到一个满意的答案。
Ⅱ 文旅部强化重点演出类型监管采取了哪些措施
文旅部强化重点演出类型监管,对音乐节庆类演出活动,重点对电音类、说唱类节目进行审核把关,加强对演出现场显示屏内容以及互动环节的监督检查。
对沉浸式演出活动,加强演出全流程审核,防止出现宣扬封建迷信、淫秽色情及渲染血腥暴力等内容。对小剧场演出活动,重点加强脱口秀、相声以及先锋话剧、实验话剧等语言类节目的内容审核和现场监管。
对旅游演艺以及在现场音乐厅(LiveHouse)举办的营业性演出活动,督促相关经营主体依法办理报批手续,确保纳入监管视线。
(2)加强监管重点扩展阅读
文旅部提升审批效能方面的举措:
落实“放管服”和《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等要求,推进全国文化市场技术监管与服务平台应用,进一步提高审批效率。简化巡演审批程序,建立巡演项目由首演地审批、巡演地备案的管理规则。
落实外资准入政策,按照国务院对外资管理有关规定,明确在全国范围设立外商独资演出经纪机构、演出场所经营单位以及在自贸试验区设立中方控股的外资文艺表演团体的审批层级。鼓励将优质演出产品和服务供给项目纳入政府资金扶持范围,加大扶持力度,促进文化和旅游消费。
Ⅲ 什么是加强事业单位监管的重要措施
应该说是加强事业单位监管的重要措施有哪些才符合提问的本质要求。但从提问中所说,就是对事业单位监管的方式、方法采用何种方式进行进一步的规范。
1、 坚持日常管理与专项检查相结合 。以定期和不定期检查的方式,深入基层对事业单位法人执行相关《事业单位登记管理暂行条例》的情况进行监督检查,重点掌握单位名称是否变更、法定代表人是否更换、住所是否搬迁、职能履行情况等。针对存在的问题,提出规范意见和整改措施。
2、 坚持法人监管与法定代表人监管相结合。 在事业单位年度检验中,充分发挥举办单位的作用,要求举办单位对其下属事业单位的财务收支情况进行核查,并加盖行政印章。通过单位自身的申报和主管部门的内部审计,完善了对事业单位运行状况的监管链条,使登记管理部门对事业单位运行状况一目了然,并将其作为对事业单位年度检验综合评估的重要依据。
3、 坚持登记管理与编制管理相结合。 建立协调联动机制,实行综合管理,把事业单位登记、年检工作同机构编制管理、人事调配、工资统发等结合起来,有效促进栖霞市事业单位的登记、年检工作。
加强事业单位监管是保障和改善民生的重要举措,是事业单位改革的内在要求,是机构编制部门的重要职责。《事业单位登记管理暂行条例》等法律法规,赋予了机构编制部门对事业单位监管的职责,更好地服务于社会的发展和时代的要求。
Ⅳ 如何突出监督重点,强化对关键岗
重点领域和关键岗位处于廉政风险的高危区位,建立岗位风险预警防范机制,是我们党在政治生活和党的廉政建设中一个具有现实意义的研究课题。在单位中,处于重点领域和特殊岗位的领导干部,一旦他们道德滑坡、决策失误,权力的执行就会发生偏差,再加上社会上诱惑很大,很难自觉抵制腐败。
一、重点领域和关键岗位廉政风险现状
近年来,上级出台了一系列政策措施预防和惩治腐败,党风廉政建设取得了显著成绩,重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着经济的不断发展,重点领域和关键岗位廉政建设仍然存在一些问题。
(一)对廉政风险防范的意识不强。由于受过去计划经济思想和政治体制、行政体制改革缓慢的影响,在大多数行政事业单位工作人员中,仍存在沿用计划经济时代思维模式去想问题、作决策、抓工作,廉政风险防范的意识不强。比如:有的“大锅饭”思想较严重,有的单位领导或者将本单位的资产视为小团体资产,随意处置;或者对家底不清,固定资产或者无帐,或者有帐无实,造成国有资产流失,有的视公权为私权,滥用行政审批权、财权、人事权,从中索、拿、卡、要。
(二)对重点职权人物的监管乏力。行政事业单位是人财物高度集中的单位,每个公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人利益。特别是单位负责人的管理漏洞大,监督乏力,有的单位领导人集党政权力于一身,搞个人或极少数人说了算,往往一句话就能决定职工的进出升降,一支笔就可以开支大额资金;有的股(所、队)长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权,单位分管领导对其不好监管,有的甚至与其结成利益共同体;有的机关效率低下,作风漂浮,执法不严现象时有发生。
(三)教育管理与发展形势相脱节。一些单位干部教育管理制度不落实,忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育,致使党员干部队伍思想素质得不到提高,少数同志理想信念淡化,廉政风险防范的“免疫力”下降。对人员管理抓得不紧,重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在。少数领导干部对公职人员平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之,以为是个人小节,不必“小题大作”。个别公职人员不重视政治学习和世界观改造,对自身要求不够严格,交友不慎,廉政风险意识淡薄。
(四)廉政风险防范体制机制滞后。部分党员干部思想观念仍停留在传统观念上,自觉不自觉地用老眼光看人,用老经验办事,用老办法处理问题。对重点领域和关键岗位廉政风险敏感性不强,认识不够到位,不能根据变化着的形势任务和遇到的问题障碍尽早拿出应对措施。在工作中,依赖人的思想觉悟,缺乏必要的制度设计和流程安排以规避廉政风险。一些单位自行制定的措施规定缺乏封闭性、配套性和连惯性。从总体上看重点领域和关键岗位廉政风险防范机制制度仍处在探索形成阶段,严重滞后于当前面临的反腐斗争形势。
Ⅳ 如何加强和规范对重点企业的安全监管
抓好隐患治理
抓好隐患治理工作,夯实安全生产的基础,把事故消灭在萌芽状态。记者从同安区安监局了解到,去年6月至9月,同安区严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,开展安全生产大检查,各镇(街、场)、各部门共组织检查组1902个,检查生产经营单位10769家次,发现隐患5056处,目前这些隐患均已整改到位。
今年,同安区将进一步强化专项整治,狠抓重点行业领域安全监管。道路交通方面,继续深化道路交通安全综合整治“三年行动”,加强重点车辆和驾驶员安全管理;消防方面,突出排查整治人员密集场所、易燃易爆单位和地下公共场所等火灾高危单位隐患;建筑施工方面,以防坍塌、防高处坠落、防物体打击、防触电等为重点,规范建筑施工现场安全管理;非煤矿山方面,持续开展打击非法违法开采行为,依法关闭破坏资源、污染环境和不具备基本安全条件的非煤矿山;危险化学品方面,深化城市油气管网和石油、天然气长输管线安全隐患专项整治。
强化主体责任
今年,同安区将进一步强化主体责任,督促指导企业依法落实安全生产主体责任,建立健全安全生产管理体系,落实事故隐患自查自纠等安全生产各项制度。全面推动全区规模以上企业安全生产标准化创建工作,引导企业规范安全管理,改善安全条件。
“目前,安全生产标准化建设正有序推进”,同安区安监局向记者介绍说,按照国务院安委会和省、市政府安委会关于规模以上企业新一轮标准化达标创建工作要求,同安加强组织领导,制订工作方案,推进规模以上企业安全生产标准化创建。截止去年12月底,全区已有23家企业通过评审获得达标证书。
提升监管能力
近年来,同安安全生产监管水平逐步提升,一是基层安监队伍进一步夯实。在监管任务重、人员编制有限的情况下,同安向社会公开招聘28名安全生产监管辅助人员充实到各镇(街、场)安监站工作。二是安全生产监管队伍执法水平进一步提升。同安区安监局采取“请进来、走出去”的方式,对镇(街、场)安监员进行安全生产业务培训,进一步提高了全区安监队伍的业务水平。
Ⅵ 从药品监管的角度,应重点加强哪些方面的监管( )
这是多选题,你嘚先把选择答案列出来。
Ⅶ 加强对领导干部监督的重点是什么
请查阅2004年〈党内监督条例〉
Ⅷ 在开展一把手监督管理时有何举措在加强关键岗位,重要人员的监管中有何举措
巡视工作在党风廉政建设和反腐败方面发挥着重要作用,不仅是党章赋予的重要职责,更是加强党建、从严治党的重要举措。河北省委巡视工作会议强调,“一把手”要亲自抓巡视整改工作,充分显示出党对巡视整改工作的高度重视,以及在治腐反腐问题上的坚定决心。各级党委的“一把手”务必增强政治意识、责任意识、担当意识,切实打好巡视整改这场硬仗。“一把手”亲自抓是落实党委负主体责任的重要体现。强调党委负主体责任,是党在廉政作风建设方面取得的理论创新和实践创新。无数事实证明,一项工作或事情,如果主要领导不重视,工作肯定搞不好的;如果主要领导高度重视,亲自过问亲自抓,必定会鼓舞士气,凝聚人心,工作一定会更好地落到实处。因此,“一把手”在落实党委主体责任方面负有不可推卸的责任。面对巡视整改工作,各级党委“一把手”应该切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,既要将巡视整改职责放在心上、抓在手上、扛在肩上,给纪委减负,又要态度鲜明地支持纪委开展工作,为纪委添力。“一把手”亲自抓是巡视整改工作取得实效的重要保障。俗语讲“要想跑的快,全凭车头带”,“一把手”是一个班子的班长、一个群体的“车头”,发挥着关键和核心的作用。要想充分发挥巡视作用,切实做好党风廉政建设和反腐败工作,党委“一把手”一方面要做“第一人”,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督,身先士卒,带动班子成员抓好职责范围内的巡视任务。另一方面要做“有心人”,在严惩腐败的同时,要坚持防微杜渐,做到抓早抓小抓苗头,对干部早提醒,多教育,快整改,把问题消灭在萌芽状态。党在治腐反腐问题上从未动摇过,决心与信心也从未改变过,各级党委“一把手”要以坚定的决心和态度,以抓铁有痕的力度,勇于承担,敢于碰硬,将“老虎”、“苍蝇”一网打尽,力求巡视整改整改出实效。