城管对出店经营的界定

A. 城管的规范准则

根据《城市管理执法行为规范》：

第六条 城市管理执法人员应当坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。

第七条 城市管理执法人员应当严格遵守廉洁纪律，坚持公私分明、崇廉拒腐、干净做事，维护群众利益，不得从事违反廉洁纪律的活动。

第八条 城市管理执法人员应当依据法定权限、范围、程序、时限履行职责，不得有下列行为：

（一）选择性执法；

（二）威胁、辱骂、殴打行政相对人；

（三）工作期间饮酒，酒后执勤、值班；

（四）为行政相对人通风报信、隐瞒证据、开脱责任；

（五）打击报复行政相对人；

（六）其他违反工作纪律的行为。

城市管理执法人员与行政相对人有直接利害关系或可能影响公正执法的关系时，应当回避。

第九条 城市管理执法人员应当采取文字、音像等方式对城市管理执法全过程进行记录，实现可回溯管理。

第十条 城市管理执法人员实施执法时，应当出示行政执法证件，告知行政相对人权利和义务。

第十一条 城市管理执法人员应当依法、全面、客观、公正调查取证。

调查取证时，城市管理执法人员不得少于两人。

第十二条 城市管理执法人员应当依法实施证据先行登记保存或查封场所设施、扣押财物。

对先行登记保存或扣押的财物，城市管理执法人员应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置。

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根据《城市管理执法行为规范》第七章 实施和监督：

第二十四条 市县人民政府城市管理执法部门是本规范实施的责任主体，应当组织辖区内城市管理执法人员学习、训练，在实施执法时严格执行本规范。

第二十五条 市县人民政府城市管理执法部门应当加强城市管理执法人员执行规范情况的监督检查，纠正违反本规范的行为，视情节轻重对违反规范的有关人员进行处理。

省级人民政府城市管理执法部门应当加强市县城市管理执法部门组织实施规范情况的监督，定期开展监督检查和考核评价。对组织实施不力的，视情况给予通报批评或实施约谈。

国务院城市管理主管部门负责监督全国城市管理执法部门落实本规范工作情况。

第二十六条 市县人民政府城市管理执法部门应当采取设立举报电话、信箱等方式，畅通群众投诉举报城市管理执法行为的渠道。

第二十七条 城市管理执法人员有违反本规范情形的，由市县人民政府城市管理执法部门责令改正，给予批评教育；其中，违反执法纪律、办案规范、装备使用规范应予处分的，由处分决定机关根据情节轻重，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

B. 个体户占道经营要受处罚吗最高处罚多少钱城管这样的处罚合符法律吗

各地的处罚标准不一样，以安徽为例：

根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》

第十七条任何单位和个人不得在城市道路范围内和公共场地开办集贸市场、摆摊设点、出店经营、堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。确需搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施，或者临时摆摊设点、堆放物料，必须征得县级以上人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，再按有关规定办理审批手续。

在不影响城市交通和环境卫生的情形下，城市人民政府可以确定特定路段（人行道、广场等）、时间段，允许摆设摊点。

第四十二条有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可按照下列规定处以罚款：

（一）违反第十二条第二款规定，在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的，处以20元以上50元以下的罚款；

（二）违反第十三条规定，未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款；

（三）违反第十四条第二款的规定，擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

（四）违反第十五条第一款、第二款规定，在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，处以100元以上500元以下的罚款；

（五）违反第十七条第一款规定，未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的，处以100元以上500元以下的罚款；未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

（六）违反第十八条规定，城市施工现场不符合规定，影响市容和环境卫生的，处以500元以上1000元以下的罚款；

（七）违反第十九条规定，运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处以200元以上1000元以下的罚款；

（八）违反第二十一条规定，未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以200元以上1000元以下的罚款。

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《城市市容和环境卫生管理条例》

第十四条任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第三十六条有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；

（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；

（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。

C. 占道经营处罚的依据是经额多少

处罚依据：《城市道路管理条例》第二十七条、四十二条，处罚金额：两万元以下。

《城市道路管理条例》

第二十七条城市道路范围内禁止下列行为：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶

（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；

（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；

（五）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；

（七）其他损害、侵占城市道路的行为。

第四十二条违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；

(3)城管对出店经营的界定扩展阅读：

占道经营，政府处罚对策：

首先，其行为违反《城市市容和环境卫生管理条例》

第十四条：任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

其次，违章占道经营问题由来已久，但一直没有有效的方法可以彻底解决。针对占道经营存在的原因，可以着重考虑以下几个方面的措施：

一是对市民进行广泛宣传教育，让市民了解占道经营的危害，不贪小便宜，自觉抵制占道经营行为，使占道经营失去市场，无法生存。

二是树立执法威信，执法队伍要对占道经营做到“出现一摊罚没一摊”，不心慈手软，不搞“一阵风”，使违章占道经营者闻风丧胆、销声匿迹。

三是加强区、街及相关部门间的协调配合，在加大执法力度的过程中，应积极与工商、交通、环保、公安等部门进行联系，建立大城管工作模式，开展综合执法，形成工作合力。

四是建立长效管理机制，落实定人、定岗、定时、定标准的“四定”制度，实行全方位、全天侯、错时无缝隙管理。

五是是疏堵结合、以疏为主。在疏导上做好市场疏导、弱势群体疏导、外来人员疏导，规划固定场所供流动摊贩经营。同时，坚决取缔屡教不改的违法违规占道经营行为，做到疏堵结合。

D. 部门投诉出店经营 但是城管不管 怎么办

建议向城管部门公开的投诉电话投诉，级别越高的约好，一般可以解决；
要是还不行就向各媒体投诉，或在当地著名论坛发帖曝。

占道经营，是指经营者占用城市道路、桥梁、城市广场等公共场所进行盈利性买卖商品或服务的行为。
其特征之一是经营者从事的行为具有盈利性；
二是经营者行为必须有一定的过程，即买卖行为的发生；
三是占用和利用城市公共道路资源，具有一定的利己性。

E. 城管说沿街店铺出店经营有什么依据

城市市容和环境卫生管理条例

F. 什么是出店经营，怎样才叫出店经营

出店经营的是指超出其经营店的门、窗进行店外经营。

出店经营通常是指超出回了经营面积以答外的区域商业作业，例如面馆外的卖包子的车、饭馆外面卖麻辣小龙虾的车等，都属于出店经营，且有的店铺门前就散落着顾客店外就餐时随手丢弃的垃圾，颇为影响市容。

一旦发现出店经营商铺，城管队员当场进行拍照取证，责令上述店铺的经营者切实改正，并向商铺下达《行政处罚事先告知书》。

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2016年6月30日晚，海口市美兰区蓝天城市执法中队集中整治辖区市容市貌，6家店铺因出店经营被查处。

当晚8点多至11点多，蓝天中队接连巡查美苑路、海府路、嘉华路等路段及其周边区域，发现6家店铺存在超出其经营店的门、窗进行店外经营的违章行为，且有的店铺门前就散落着顾客店外就餐时随手丢弃的垃圾，颇为影响市容。城管队员当场进行拍照取证，责令上述店铺的经营者切实改正，并向他们下达《行政处罚事先告知书》。据悉，如违章者不在收到告知书之日起3日内提出陈述、申辩意见，或提出的意见不成立，城管部门将依程序下达《行政处罚决定书》，正式做出处罚决定。

G. 法律有没有规定个体经营不能越出店门口经营

法律没有这个规定；
但是城市管理有这样的法规，不能随意超地面经营。

H. 在市容执法中对出店经营的物品使用证据保全，是否属于行政强制措施为什么

在市容执法中对出来店经营的物品，源城管部门无权行使证据保全措施。

所谓证据保全，是指法院在起诉前或在对证据进行调查前，依据申请人、当事人的请求，或依职权对可能灭失或今后难以取得的证据，予以调查收集和固定保存的行为。
严格地讲，当事人所提的所谓证据保全，实际就是扣押，作为市容执法部门，如果法律规定有扣押权，则可以扣押，没有规定扣押权，则不能扣押。扣押的准确的用语不该叫“证据保全”。
扣押，是行政强制措施之一。
法律链接：《行政强制法》第九条 行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。

I. 城管面对店外经营怎么办

1、加大对店外经抄营摊袭贩的教育引导力度，规范户外广告设置，加强对乱堆乱放的巡查监管。
2、对各条路段上的经营户下达了整改通知，发放宣传资料，督促商户落实“门前五包”，并多次进行宣传教育，希望他们能自觉遵守有关规定，按序进行经营，自觉配合做好环境维护工作，但部分违规行为仍继续呈现，严重影响了市容环境和治理工作的成效。
3、对拒不整改、屡劝不听的经营摊主，城管工作人员进行拍照取证并依法暂扣或先行登记保存其相关经营工具及经营物品。

J. 在小区里的商铺属于城管管理不

这个要具体分析小区商铺门口这块地的法律属性，住宅小区属于执法范围，比如违章建筑就是。

城管执法范围列举：

1、城市环境卫生（环卫局在有的地方已经合并入城管，称之为环卫中心）

2、城市市容市貌（包括违规流动摊点的劝退和合法摊群点的管理，门面房的占道经营店外经营等）

3、门面店招的审批和管理（这个是城管部门被赋予的有一定实权的公权力） 。

4、户外广告的审批和管理（如节假日施放大气球，彩虹门，户外桁架广告，大型条幅，横幅，喷绘广告，在公共场所以及道路上占道举行户外演出表演等）。

(10)城管对出店经营的界定扩展阅读：

城管执法的规范

（依据：《城市管理执法办法》）

第二十五条城市管理执法主管部门依照法定程序开展执法活动，应当保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。

第二十六条城市管理执法主管部门开展执法活动，应当根据违法行为的性质和危害后果依法给予相应的行政处罚。

对违法行为轻微的，可以采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。

第二十七条城市管理执法人员开展执法活动，可以依法采取以下措施：

（一）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证；

（二）在现场设置警示标志；

（三）询问案件当事人、证人等；

（四）查阅、调取、复制有关文件资料等;

（五）法律、法规规定的其他措施；

第二十八条城市管理执法主管部门应当依法、全面、客观收集相关证据，规范建立城市管理执法档案并完整保存。

城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。

第二十九条城市管理执法主管部门对查封、扣押的物品，应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置。查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。

第三十条城市管理执法主管部门不得对罚款、没收违法所得设定任务和目标。

罚款、没收违法所得的款项，应当按照规定全额上缴。

第三十一条城市管理执法主管部门应当确定法制审核机构，配备一定比例符合条件的法制审核人员，对重大执法决定在执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、法律适用等方面进行法制审核。

第三十二条城市管理执法主管部门开展执法活动，应当使用统一格式的行政执法文书。

第三十三条行政执法文书的送达，依照民事诉讼法等法律规定执行。

当事人提供送达地址或者同意电子送达的，可以按照其提供的地址或者传真、电子邮件送达。

采取直接、留置、邮寄、委托、转交等方式无法送达的，可以通过报纸、门户网站等方式公告送达。

第三十四条城市管理执法主管部门应当通过门户网站、办事窗口等渠道或者场所，公开行政执法职责、权限、依据、监督方式等行政执法信息。

协作与配合

第三十五条城市管理执法主管部门应当与有关部门建立行政执法信息互通共享机制，及时通报行政执法信息和相关行政管理信息。