建筑施工安全监管

A. 浅谈如何做好建筑工程安全监督管理工作

建筑工程施工安全关系到人民群众生命和财产安全,面对建筑业 的快速发展,建筑施工安全事故频频发生的严峻形势,如何更好的 保障和提高建筑施工现场的安全性,就成了摆在各级建筑工程质量 安全监督机构面前的问题。随着《安全生产法》、《建设工程安全生 产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等一系列建 设工程安全法律法规及安全技术标准的颁布，促使我国建设工程安 全工作取得了较为显著的成效。但建筑业点多面广，劳动密集，交 叉作业、高空作业多，属于高危行业，建筑安全事故仍频繁发生， 建筑安全形势仍然不容乐观。
存在的问题与原因分析
（一）目前我国现有的建筑安全管理体系存在管理职能分散、管 理部门职能转变落后、技术装备落后等问题。建筑安全监督检查机 构只有安全生产管理局及各级建设工程质量安全监督站，而这些机 构只能实施宏观监督、重点监督与抽查。质量安全监督站为受建设 行政主管部门委托的质量安全管理机构，属于授权执法，大部分基 层质量安全监督站专业监督人员严重不足，且无安全监督经费来 源。工作经费得不到财政保障，人员得不到及时的培训，素质不能 适应发展的需要，没有能力购置较为先进的安全监测设施，缺乏科 学有效的监管手段，监督管理工作难于有效深入的开展。目前，我 国有效的建筑安全生产监督管理机制还未完全形成，安全监督管理 方式和管理手段还无法适应日益发展壮大的建筑业的需求。
（二）施工企业安全管理体系不健全，安全管理人员不到位，安 全责任制不能落实到位。施工企业的安全管理体系是保证建设工程 安全的重要保证，但是，部分施工队伍安全管理意识淡薄，侥幸心 理严重，安全管理体系不健全，各项安全管理制度不能认真落实到 位，不按要求配备安全管理人员，或安全管理人员身兼多职，致使 施工现场违章作业行为不能及时制止和纠正，安全隐患不能及时发 现和整改。
（三）施工人员安全培训不到位，安全素质低。随着我国经济发 展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余的劳动力向城市转移，农 民工大量流入建筑业。目前施工现场一线作业的工人大多数都是农 民工。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安 全教育及安全培训，但由于建筑工程工种多，人员流动性大，安全 教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规 程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人上，一线 操作工人对技术规程的不熟悉，是违章操作的根源，是发生安全事 故的主要原因之一。
（四）安全投入不足，现场安全防护不到位。部分施工企业由于 中标价格低、追求高额利润等原因，在安全投入上明显不足，安全 生产设施不能及时到位，施工作业安全防护不到位或使用不能满足 安全要求的防护材料，造成安全隐患居高不下，安全事故时有发生。
（五）监理人员不能认真履行安全监管责任。监理市场现在还未 完全步入正规，监理人员的各种管理职责还未能完全履行到位，目 前还存在一个总监理工程师担任十余个工程的总监，一个监理员监 理多个工地的现象，使得监理在安全监管工作中，不能认真履行规 定的监管职责，对施工单位编制的专项方案不能认真审查，不能提 出建设性意见，部分监理人员对安全法律法规、技术规程不熟悉， 对施工现场的安全隐患不能及时发现或发现隐患不采取有效的措 施责令施工单位及时整改到位，对违章作业现象不能及时制止和纠 正，对施工单位不及时整改，野蛮施工的现象不及时向建设行政主 管部门报告等。
对策与建议
落实监管责任，转变监督模式。监督机构要认真贯彻落实 《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作 导则》等法律、法规，加大执法力度，坚持“以人为本”的理念， 贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循属地管理和 层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结 合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的监 督原则，从实物监督向行为监督转变，由施工现场的应急管理转向 事故预防和隐患排查，加强对施工单位安全保证体系、安全防护措 施、安全评价的审核，建立高效的监督管理队伍，寻求有效的监督 管理方式、方法，使安全监督管理工作转向标本兼治，努力寻求治 本之策，不断提高安全监督管理的超前性、有效性和及时性。

B. 如何加强建筑工程安全监督管理

要提高企业安全生产执行力，应当从以下几个方面着手：
1、完善安全生产管理制度
制度是一个标准，仅凭制度创造不出效益，如何将强制性的制度升华到企业文化层面，使员工普遍认知、认可、接受，完成他律到自律的转化，建立“人人要安全、人人管安全”的安全理念，是构建制度文化真正内涵。因此，只有完善安全生产管理制度，将相应职责落实每一个人，让所有都知道自己的职责与义务，这样才能为下一步提高安全生产执行力提供依据。
2、责任是安全生产执行力的关键
安全生产责任制作为安全生产管理工作的核心，其明确了各职能部门和各级人员的安全生产责任。安全生产责任制落实到位是安全生产执行力的关键，责任没有落实到位往往造成安全生产问题上互相推诿的现象，最终导致安全隐患无人去消除，引发事故。
(1)领导重视。任何工作只有得到领导的重视，才能顺利进行，如果领导不重视安全生产工作，那么就会出现安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。只有企业领导重视，真正的把安全放在第一位，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理。”的方针，安全生产工作才能顺利开展，各项安全生产工作才能有效执行下去，才能确保施工的安全。
(2)宣贯安全生产责任制，确保每一个人都能理解和掌握自身的安全生产职责。人员流动大是建筑施工企业的特点，这就给安全管理工作带来了很大的难度。因此，掌握人员流动情况是落实安全生产责任制的要求，凡新进场人员均必须进过岗前安全教育及安全技术交底，掌握自身的安全生产职责和安全技术操作规程后方给予上岗，确保安全生产责任制落实到每一个人。
(3)加强监督检查，加大处罚力度。在生产过程中，安全管理部门及安全员应对各级人员和各职能部门履行安全生产职责的情况进行监督检查，对未能履行安全职责的职能部门和人员给予处罚，确保所有人员均能履行安全生产职责。
3、加强安全生产沟通
沟通是安全生产工作的前提，有效的沟通可以达到事半功倍的效果。没有沟通员工就不理解安全管理工作的情况，也不明白自身的安全生产职责，甚至不懂得本岗位安全技术操作规程以及相应的自救知识，就不能保证安全，有效的沟通即将相关的安全生产知识有效地传达到每一个人。

C. 浅谈新时期如何加强建筑工程安全监督管理

建筑工程施工安全关系到人民群众生命和财产安全,面对建筑业 的快速发展,建筑施工安全事故频频发生的严峻形势,如何更好的 保障和提高建筑施工现场的安全性,就成了摆在各级建筑工程质量 安全监督机构面前的问题。随着《安全生产法》、《建设工程安全生 产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等一系列建 设工程安全法律法规及安全技术标准的颁布，促使我国建设工程安 全工作取得了较为显著的成效。但建筑业点多面广，劳动密集，交 叉作业、高空作业多，属于高危行业，建筑安全事故仍频繁发生， 建筑安全形势仍然不容乐观。
存在的问题与原因分析
（一）目前我国现有的建筑安全管理体系存在管理职能分散、管 理部门职能转变落后、技术装备落后等问题。建筑安全监督检查机 构只有安全生产管理局及各级建设工程质量安全监督站，而这些机 构只能实施宏观监督、重点监督与抽查。质量安全监督站为受建设 行政主管部门委托的质量安全管理机构，属于授权执法，大部分基 层质量安全监督站专业监督人员严重不足，且无安全监督经费来 源。工作经费得不到财政保障，人员得不到及时的培训，素质不能 适应发展的需要，没有能力购置较为先进的安全监测设施，缺乏科 学有效的监管手段，监督管理工作难于有效深入的开展。目前，我 国有效的建筑安全生产监督管理机制还未完全形成，安全监督管理 方式和管理手段还无法适应日益发展壮大的建筑业的需求。
（二）施工企业安全管理体系不健全，安全管理人员不到位，安 全责任制不能落实到位。施工企业的安全管理体系是保证建设工程 安全的重要保证，但是，部分施工队伍安全管理意识淡薄，侥幸心 理严重，安全管理体系不健全，各项安全管理制度不能认真落实到 位，不按要求配备安全管理人员，或安全管理人员身兼多职，致使 施工现场违章作业行为不能及时制止和纠正，安全隐患不能及时发 现和整改。
（三）施工人员安全培训不到位，安全素质低。随着我国经济发 展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余的劳动力向城市转移，农 民工大量流入建筑业。目前施工现场一线作业的工人大多数都是农 民工。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安 全教育及安全培训，但由于建筑工程工种多，人员流动性大，安全 教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规 程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人上，一线 操作工人对技术规程的不熟悉，是违章操作的根源，是发生安全事 故的主要原因之一。
（四）安全投入不足，现场安全防护不到位。部分施工企业由于 中标价格低、追求高额利润等原因，在安全投入上明显不足，安全 生产设施不能及时到位，施工作业安全防护不到位或使用不能满足 安全要求的防护材料，造成安全隐患居高不下，安全事故时有发生。
（五）监理人员不能认真履行安全监管责任。监理市场现在还未 完全步入正规，监理人员的各种管理职责还未能完全履行到位，目 前还存在一个总监理工程师担任十余个工程的总监，一个监理员监 理多个工地的现象，使得监理在安全监管工作中，不能认真履行规 定的监管职责，对施工单位编制的专项方案不能认真审查，不能提 出建设性意见，部分监理人员对安全法律法规、技术规程不熟悉， 对施工现场的安全隐患不能及时发现或发现隐患不采取有效的措 施责令施工单位及时整改到位，对违章作业现象不能及时制止和纠 正，对施工单位不及时整改，野蛮施工的现象不及时向建设行政主 管部门报告等。
对策与建议
落实监管责任，转变监督模式。监督机构要认真贯彻落实 《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作 导则》等法律、法规，加大执法力度，坚持“以人为本”的理念， 贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循属地管理和 层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结 合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的监 督原则，从实物监督向行为监督转变，由施工现场的应急管理转向 事故预防和隐患排查，加强对施工单位安全保证体系、安全防护措 施、安全评价的审核，建立高效的监督管理队伍，寻求有效的监督 管理方式、方法，使安全监督管理工作转向标本兼治，努力寻求治 本之策，不断提高安全监督管理的超前性、有效性和及时性。

D. 建筑工程施工现场安全管理包括哪些内容

施工现场安全生产管理制度
安全生产直接关系到每位职工的生命安全和身心健康，关系着企业的兴旺和发达。为了保障施工现场安全生产的顺利进行，特制定安全生产管理制度如下：
1.建立安全生产管理领导小组，建立健全安全生产管理责任制，形成网络管理。
2.认真搞好新工人入场教育和操作、换岗及特殊工种培训和教育，凡未经入场教育考核登记注册不得进入施工现场作业。
3.进入施工现场必须佩戴合格的安全帽，严禁穿拖鞋或赤脚进入施工现场，施工现场严禁吸烟，现场明火作业必须持有用火证。
4.进入施工现场要服从领导和安全检查人员的指挥。必须遵守劳动纪律，严格按操作规程操作，并制止他人违章作业。
5.施工现场严禁酒后上岗，高空作业需系好安全带，严禁攀登起重臂、绳索、脚手架、井架、龙门架和运料的吊笼和吊篮及吊装物上下。
6.作业中严格执行安全技术交底、分部分项工程，有安全防护措施，施工现场临边的交通路段必须有安全可靠的防护措施。
7.特种作业人员必须持证上岗，持证上岗率达到100%，严禁触摸非本人操作的设备、电闸、闸门、开关等，拒绝违章作业。
8.现场使用机械、临电要有设计方案，技术交底要详细，验收手续要齐全，重要设备设专人管理，维修设备必须拉闸、断电。
9.大型机械、塔吊、电梯安装要有设计和详细交底，司机、信号工必须持证上岗，严禁违章作业，服从信号工的统一指挥。
10.施工现场的一切设备、安全设施、严禁他人随意拆除和移动，拆除和移动安全设施、设备造成事故，视情节给予罚款处理，严重者追究刑事责任。

E. 如何加强建筑施工安全监督管理

建筑施工企业目前安全管理良莠齐安全事故发均给家庭、给企业、给社带影响才能效克制事故发才能做建筑建筑施工企业安全产管理目前建筑施工企业难点笔者浅谈自足处敬请谅解
、 建筑施工素 作管理主体管理主体施工起着决定
事故发主要素事建筑施工管理群两类：管理群与作业群
1、 管理群：政府主管安全产监督员、监理单位主管安全产监督员、
企业主管安全产监督员、包单位主管安全产监督员、班组监管产员几类群建筑施工安全产监管起着关键性作用必须具备条件：责任态度意识能力、技术析能力、专业能力、执行落实力、组织协调能力、其能力
a) 责任态度意识能力：安全监管员责任态度第重点素责任
决定切良态责任管理决定切每监督管理员必须具备责任态度意识能力才能力事安全监督管理
b) 技术析能力：作名安全监督管理员必须具备整现场各类隐
患析处理能力现场重危险源监控能力目前与建筑施工安全监管员仅凭经验估算危险源级别没认真理论析事故发均估算造必须认真习理论知识理论角度析现场危险源辨识危险源存类别及效控制策略重危险源进行科统管理析整现场各部位危险源存情况各种隐患辨别进行效控制必须提高监管员技术析能力
c) 专业能力：作名合格安全监管员必须懂建筑施工各种律
规体系熟知各种安全操作规程要点强化专业知识提高自身专业知识能力目前事建筑施工管理员包含政府关监管员
现场指导工作懂专业知识没知识进行更新带着缺陷现场指导工作给现场留隐形隐患

F. 建筑施工安全管理的基本要求是什么

1.
必须取得《安全生产许可证》后方可施工；
2.
必须建立健全安全管理保障制度；
3.
各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗；
4.
所以新工人（包括新招收的合同工、临时工、农民工及实
习和代培人员）必须经过三级安全教育，即：施工人员进场
作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育；
5.
特种作业（指对操作者本人和其他工种作业人员以及对周
围设施的安全有重大危险因素的作业）人员，必须经过专门
培训，并取得特种作业资格；
6.
对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求；
7.
必须把好安全生产的“七关”标准；
8.
必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。

G. 如何做好建筑施工企业的安全监督

程耀芳 陕西省建筑设备安装质量检测中心 摘要：近几年来，我国建筑工程行业快速发展，建筑规模不断扩大，设计结构更加复杂，对工程质量安全管理提出了更高的要求。建筑工程单位为了确保施工安全，保证工程项目的质量安全，就必须加强建筑工程安全监督管理。本文主要分析当前建筑工程安全监督管理中存在的问题，以及加强安全监督管理的有效措施。 关键词：建筑工程；安全监督；存在问题；有效措施 How to strengthen construction safety supervision and management Cheng Yaofang Shaanxi building equipment installation quality control center Abstract : in recent years, China's construction instry rapid development, expanding the scale of construction, the design structure is more complex, the engineering quality and safety management has put forward higher requirements. Construction units in order to ensure the safety of construction, ensure project quality and safety, must strengthen the construction safety supervision and management. This paper analyzes the current construction safety supervision and management problems, and strengthening the safety supervision and management and effective measures. Key words: construction project; safety monitoring; existing problems; effective measures 建筑工程安全质量与人民生命财产安全密切相关，目前建筑行业以“国家监督、企业负责、行业管理、职工遵章守纪”为管理体制。施工企业要保证整个施工过程中各个环节的规范化、科学化，建立专门的监理、检查机构，确保建筑工程的质量安全，促进建筑行业的发展。 一、建筑工程安全监督管理方面存在的问题 1. 施工人员的安全素质有待提高。随着建筑行业的快速发展，建筑工程的规模不断扩大，对劳动力的需求也随之增加，导致大量人力资源、农村劳动力涌进建筑行业。然而，建筑施工队伍大部分由农民工组成，农民工缺乏专业知识和技能，缺乏安全知识的教育与培训，导致建筑工程的作业方法、操作方法缺乏科学性、规范性和安全性，使得工程安全监督管理工作难以进行。近年来，我国虽然颁布了一些关于建筑施工安全的具体的规范与安全标准，但是在实际施工过程中未能真正落实，受建筑行业多工种协调作业和人员流动大的影响，致使各种安全知识培训、宣传和教育工作难以实施，各项规章制度流于形式，导致施工人员缺乏自我保护意识和安全意识。 2. 建筑工程的安全管理体制不完善。建筑施工现场的各项管理任务和监督工作未能落实到具体的施工环节中，缺乏严格的安全责任制，一些安全监管人员降低了监管工作的效用，致使不能及时发现、治理施工现场存在的安全隐患，导致出现安全事故。另外，一些建筑工程中存在一人兼多岗的问题，导致出现违章、违规的生产操作，或者是个人违法行为得不到制止和纠正。 3. 监理工作有待加强。由于我国监理工作也处于起步阶段，监理人员的管理职责还未完善，出现一个监理员监督多工地的问题，这就会监理人员无法切实履行自己的监管职能，对施工专项方案无法进行科学的审查。此外，有些监理人员对有关技术规章、法律法规不熟悉，不能及时发现施工现场存在的安全隐患，不能采取有效的措施加以整改，对违章、违规作业行为不能及时纠正，使得建筑工程存在很大的安全隐患。 二、加强建筑工程安全监管理的有效措施 1. 建立有效的保障机制，严格规范安全监督管理工作 由于建筑工程项目在施工过程中受现场施工人员业务能力、综合素质低的影响，并且缺乏安全意识，就会出现多岗位兼职、消极怠工等不良行为。因此，建筑施工单位要通过各种宣传、教育工作提高施工人员的安全意识、责任意识，提高他们的综合素质和专业技能；积极组织各种安全知识培训活动，促进施工人员的规范性操作，提高管理水平；做好技术交底工作，对单项、分项工程要严格执行质量验收制度，避免施工现场出现安全隐患，加大事故的监管力度。 2. 建立健全安全监督管理体制，落实监管职责 建筑工程单位要坚持以人为本的原则，提高全体工作人员的安全生产意识，并制定完整、科学的安全监督管理体制。在实际施工过程中，安全管理部门、监管机构要严格贯彻落实建筑工程的安全管理标准、条例，按照相应的规章制度行使监管职责。此外，还要加大执法力度，管理人员、技术人员要深入了解项目设计的要求，及时发现、分析安全生产中的薄弱环节，坚持“以预防为主”的管理理念；严格规范、约束工程实体的安全监督活动，依据项目施工的实际情况，对其生产作业进行监管；建立安全生产责任制，形成完善、系统的管理体制，将责任制落实到具体的施工环节中；改变传统被动的管理方式，对安全隐患进行有效的预防、分析、治理，实行全方位、全过程的动态控制，从而提高建筑工程安全监督管理工作的质量、效率，保障工程项目顺利进行。 3. 加强对施工单位、建设单位、监理单位安全行为的监督 施工单位要建立严格的安全生产规章制度，建立规范的卫生管理制度、门卫岗位制度，进行文明施工管理，按照相关规定设置牌图、围挡、材料堆放；及时淘汰落后的设施、设备，采用先进的施工技术和手段。建设单位要按照相关规定办理安全监督手续，加强工程质量管理，为施工单位提供气象、水文等方面的信息资料，监督施工单位使用、购买不合格的机械设备、安全防护用具、施工配件等，对施工单位出现的违规行为要严格处罚，限期改正，做好跟踪检查工作。监理单位要做好施工单位的审查工作，审查施工单位的操作资质证书、技术人员的业务水平以及安全生产许可证，认真审查施工机械、设施、设备，切实加强对建筑工程安全监督和管理。 4. 加强施工现场的安全防护 施工现场的安全防护对于整个工程项目的安全生产是至关重要的环节，建筑工程单位应加大重视力度，加大安全投入。应全面分析施工现场的安全防护要求，掌握施工现场工序的危险系数，保证购置数量足够、质量安全和功能完备的防护用具。还要重点监督、检查施工过程中的临时设备，确保工程施工现场的安全。 5. 提高监督人员的监督水平，不断更新知识 有关建筑工程的监督人员要学法、懂法，切实贯彻、落实各项安全监督管理的法律法规，如《安全生产法》、《建筑法》等，严格按照国家的监督政策、制度行使监督管理职能，不断完善自身法制观念和法律意识，提高业务水平和技术素质，不断更新知识和技能，与时俱进，使监督工作更加标准化、规范化，提高建筑工程的安全监督水平。 结语：总之，建筑工程安全监督管理，是一个系统而又复杂的工作。由于建筑工程规模庞大，人员流动大，给安全监督管理工作带来了很大的困难，这就需要在企业内部树立安全生产意识，将安全生产责任制落实到每道工序中，加大监督、排查力度，确保施工项目的安全与质量，提高整个施工项目的安全系数。[4] 何沛. 浅谈建筑工程安全监督管理[J]. 中国新技术新产品, 2011,(02)

H. 浅谈如何做好建筑施工安全管理

摘要：建筑施工安全管理水平的高低，对施工现场安全事故的发生具有决定影响，本文结合自身实际，通过对建筑安全管理工作面临的新形势、新问题进行分析，提出要搞好施工中的安全生产管理，必须建立健全安全生产管理和保证体系，构建安全管理工作层层监督的管理网络。 关键词：建筑施工； 安全管理； 现状； 分析 近年来，随着国民经济的快速增长，建筑企业安全生产技术装备水平显著提升，安全生产防护能力得到大幅度提高， 作业人员的安全防护意识也在不断提高，建设工程安全生产形势逐步趋于好转，事故的起数和死亡率总体下降。但是，这一目标的持续实现更需要健全的制度和完善的保障措施作支撑，笔者结合自身安全监督管理的实际，就如何做好建筑施工安全监督管理提出以下分析： 一、建筑施工安全生产监督管理工作存在的主要问题 (一)安全管理基础薄弱。工程质量管理，从古至今我们都高度重视，特别是建国后各行各业都在坚持“百年大计，质量第一”方针，到目前已形成了开工备案监督、日常检查、三阶段验收、检测抽查、旁站监理、建设监督、资料报审、竣工验收、质量保修等一整套管理制度和体系，监管队伍健全，制度相对完善，项目建设、施工、监理、勘察、设计、检测等各方主体都高度重视。但在以人为本，构建社会主义和谐社会的新形势下，建筑安全生产监管工作却因立法晚、起步不一，问题非常突出，欠账太多。安全发展理念与安全先进技术装备没有真正树立和应用，滞后于质量监管，至今仍然明显存在法律制度不完善、措施落实不到位、建设单位不够重视、监理单位没有专职安全监理人员、施工图设计无安全技术措施意见、改制后的施工单位既不按规定投入安全防护资金，又不配备相应的安全监管机构和人员， 或形同虚设等。如果监管部门再无动于衷，不出台有针对性的规范性文件加以引导约束，提前预防预控，安全生产不但会引起一般死亡事故的接连发生，甚至会出现意想不到的较大以上死亡事故的发生。 (二)安全监管体制机制不健全。领导重视，措施得力，支持到位，保障有力，是干好一切工作的前提条件。这几年，我国各个地区相继成立了建筑安全监督机构，但运转和发展极不平衡。经费保障有公务员序列的，有财政拨付系列的，有从自收自支单位拨款保障的等；机构有十多个人的，有三、两个人的，也有质安合一、以质代安的；有的有检测设备、专用车辆，有的没有检测设备、合用车辆；有的权责不一，人员调动频繁等。虽然各地情况不同，但监管的体制机制条件值得进一步深思和研究。两、三个人的监管队伍，面对几百多项监管项目，不论监管水平高低，在施工现场没有设置远程视频监控系统的情况下，即使拥有专门的交通工具，监管起来恐怕也存在捉襟见肘、监管不力的弊端。 (三)法律法规和标准规范落实不到位，安全发展理念尚未形成。近年来，国务院及住房和城乡建设部先后出台了除法规层面的一系列配套措施，其中有《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑起重机械备案登记办法》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及动态管理相关规定等，这么好的规定、办法和意见，我们没有很好地消化吸收、贯彻落实，主要表现在：一是监管机构权责不一，威信不高，主管部门支持不到位。如资质资格的审批程序上，没有基层安全监管机构签署意见的地方，可直接找主管部门办理相关手续，造成监管机构对基本情况底数不清。安全文明工地评审、安监人员培训、监理单位监管等与安全管理没有直接挂钩，甚至不能参与。二是工程监管及参与各方第一责任人的安全主体责任没有很好落实， 居安思危意识不强， 安全生产年度教育培训因种种原因替训替考现象较为普遍，安全法规制度规定掌握不足，谈何落实。三是企业负责人眼界不开阔， 思维受限，安全发展理念没有树立。突出表现在不能正确处理“五种”关系：即安全与危险并存的关系，安全与生产统一的关系，安全与质量相互包容的关系，安全与进度互保的关系，安全与效益兼顾的关系。既不愿向身边其他人学习， 引进先进管理理念和防护新技术新设备， 更不愿投入时间和经费组织全体职工认真落实三级安全教育培训职责， 长此以往便形成了“有了活就干，没了活就散”的游击战术，这样的企业不发生安全生产事故是侥幸的，而不是必然的。 二、做好施工安全管理需要抓住的几个方面： (一)建立健全安全管理组织机构。要搞好施工中的安全生产管理， 必须建立健全安全生产管理和保证体系，构建安全管理工作纵向到底，横向到边的层层监督管理网络。 1.建立以党政主要领导为第一责任人，由总工程

I. 如何做好建设工程施工现场的安全监督管理工作

给你些资料参考，至于实际操作你要自己用心，根据你的经验来做好工作，
建筑工程施工现场的安全监督管理 摘 要：在建筑施工中，建筑质量安全管理是施工中重要的工作，加强建筑施工质量安全监督管理是施工的前提，本文就对建筑施工中的质量安全监督管理进行分析、探讨，以确保工程质量安全。 关键词：建筑施工；质量；安全监督；管理措施 随着我国建设事业的不断发展，在建筑施工过程中，质量安全既带来价值因素的经济效益，同样也带来非价值因素(健康、幸福等)的社会安全效益，它体现着人类的文化思想，科学技术的进步和管理水平提高，是一个永久的、不断探究的课题。 1．安全生产形势 安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。为确保建设工程安全生产，加强建设工程法规建设。我国先后颁发了 《中华人民共和国安全生产法》、 《建设工程安全生产管理条例》、 《安全生产许可证条例》 等法规。并制定修改了相应的配套技术标准和规范。同时，各省、市结合本地区实际情况，进一步完善了建设工程安全生产各项规定。建筑安全生产法规体系初步健全。近几年来，建设工程安全生产形势趋于好转，百亿元产值的死亡率不断下降。但随我国国民经济的发展，建设工程投资规模越来越大。建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建设工程的安全生产事故频繁发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势，政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度，及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患，有效遏制安全事故的发生。 2．建筑施工安全监管主要存在的问题 2.1建筑安全监督管理机构设置较混乱。安全监督管理机构有的设在建筑管理部门、有的设在质量安全管理部门、有的设在工程监理管理部门、有的设在安全监督站、有的设在工程质量监督站等等,导致安全监管机构没有独立的安全执法主体资格,缺乏权威性,监管不到位,监管力度不足,造成安全监督执法弱化,不能满足安全生产工作的需要。 2.2安全监督队伍的现状和建筑业快速发展的形势极不适应。主要存在着安全监督管理人员无编制或编制过少,不能满足建筑队伍不断发展扩大,工程量不断增大的需要。有些地方让监督人员一人身兼二职,既管质量,又管安全。施工质量是看得见、摸得着的,而安全施工是存在于施工过程之中的,因此他们进入施工现场往往只能是看到了质量,顾不上安全,导致安全监督名存实亡。特别是各县建筑安全监督管理人员只有兼职人员或一两名专职人员,安全监督管理机构形同虚设。 2.3安全监督管理队伍素质较低。许多监管人员进入安全监督管理队伍之前从没有搞过安全管理工作,不懂安全,不懂业务,文化水平低。全国现有的安全监督人员中,高级职称仅占3% -4%,中级职称占10%-15%左右,初级职称占30%左右,近60%以上人员不是专业技术职称。 2.4建筑安全交叉管理,问题突出。因为政府机构多次改革,新旧安全生产监督管理交替,导致政府部门管理安全的职能交叉,多方插手,多头管理及处罚的现象比较多见,造成企业在同一事故上,同时受到来自几个政府职能部门、机构的不同标准、要求的监管与处罚,企业的意见与压力很大。 2.5建筑安全监管支撑保障体系建设落后,缺少必要的监管手段。因为经费不足,技术装备、检测器具短缺落后等因素,安全监管人员到施工现场监督检查,仍然用的是眼睛看、耳朵听、手摸的传统方法,影响着安全监管的科学性。 6.建筑安全生产法律、法规及技术标准体系不配套、不完善。当前,我国安全生产法律法规体系虽基本形成,但存在着法律法规的一些条款在实际执行中可操作性不强,配套的法规还不完善,安全施工标准系统性不好等问题。导致安全施工行政执法在企业的违反行为没有出现事故的情况下,该处罚的没有处罚。安全执法工作失之于宽、失之于软,安全生产法律制度未得到完全落实,安全强制措施变得苍白无力,安全监管起不到应有的作用。 2.6 监理单位对安全生产的监督普遍不到位。 部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。 3.完善建筑安全监管工作的几点思考3.1完善建筑安全监督管理部门的运行体制。完善建筑安全监督管理部门的运行机制,首先须明确监督机构的执法定位,确定其单位性质是行政部门,鼓励安全监督管理机构大胆执法,将监督机构的性质由执法类的事业单位直接转型为主体上由财政全额拨款的行政执法单位,使之行使行政执法更加合理合法。其次须避免多部门集中执法,对于监督机构要实行垂直管理以排除行政干扰,使监督管理能充分运用国家颁布的法律、法规及现行规范标准。最后为了确保政府安全监督管理的有效性、全面性及权威性,监督机构要完善安全监督管理检测手段,不断探索及实践适应不同时期要求的施工安全监督管理模式,建立起规范的工程施工安全监督管理制度,提高施工安全监督工作水平。 3.2实施现场工程安全监理。《建设工程安全生产管理条例》中明确规定:“工程监理单位与监理工程师应当根据法律、法规及工程建设强制性标准实施监理,而且对建设工程安全生产承担监理责任”“工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,必须要求施工单 位整改;情况严重的,必须要求施工单位暂时停止施工,且及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位要及时向有关主管部门报告”。在政府建筑安全监督中,引进社会监督,进一步健全了建筑安全监督管理制度,与此同时,也赋予了监理单位对施工安全的监理权利,监理单位在对工程施行监理过程中,完全可以借助于其审查施工方案与技术措施、进行现场巡视及旁站、组织验收与履行签字手续等,对建筑工程安全生产的重大危险源进行监控。抓好工程安全监理管理工作,将对加强施工现场的安全监管起到举足轻重的作用。 3.3抓好重大危险源监管工作。任何事物均不是绝对安全的,安全工作的目标应当是控制危险源,努力把事故发生概率降到最低,即使万一发生事故,也能把伤害及损失降低到较轻的程度。建筑施工现场重大危险源是建筑施工现场造成群死群伤事故的根源,只有抓好建筑施工现场重大危险源管理这个安全管理中的主要矛盾,方能避免群死群伤等重大安全事故的发生,才可以达到上述安全工作目标。 3.4建设高素质安全监督队伍。建筑安全管理是一门技术性很强的管理学科,因为各种原因,目前我国建设行政主管部门安监人员素质参差不齐,特别是在一些落后偏远地区的县市,有些人自己都不懂,到了工地胡乱指挥,这对安全管理