食品药品监督管理论文

❶ 能不能给我发一份关于“食品药品安全”的论文

山区农村食品药品安全监管工作探索摘要：食品药品安全是公共安全的重要组成部份，山区农村食品药品是食品药品安全的薄弱环节，为加强食品药
品安全监管，探索山区农村食品药品监管长效机制，确保公众饮食用药安全，四川省广元市朝天区属国家贫困县
区，交通不便、经济落后，区政府积极采取“构建网络、发挥部门作用、创新监管机制、整和监管资源”等措施，
把事关公众生命悠关的食品药品安全纳入乡镇基层政府的管理职能，使乡镇政府对农村食品药品管理由被动协
管，转变为主动管理，有力地扩大了食品药品监管覆盖面，提高了监管频率，实现了食品药品安全管理常态化、
安全责任属地化、举报投诉网络化的目标，确保了食品药品安全。
关键词：管理学；食品药品；农村监管；长效机制1构建网络强监管
2006年7月，朝天区政府针对农村食品药品安全隐患突出、监管无力等问题，科学地提出，依托乡镇
政府，管理职能下移。并制定了《朝天区农村食品药品监管试点工作方案》，在区辖中子镇、蒲家乡开展
农村食品药品监管试点工作。试点乡镇政府成立了食品药品安全管理工作领导小组并下设食药管理办，安
办主任为乡镇食品药品安全管理员，落实专门的办公场所，与乡镇政府安办合署办公，每个行政村推荐一
名村级食品药品信息员。通过试点，两乡镇成功开展了食品药品安全日常管理工作，建立了监管档案，将
监管触角伸扩到每个角落
[1]
，使每个乡村相对管理人按月接受一次检查，乡镇监管频率提高了6倍，村级
提高了12倍。基本达到各乡镇政府、各食品药品管理机构有办公场所、有工作制度、有工作经费，开展
食品药品日常管理。2007年以来，朝天区在25个乡镇全面推广试点工作经验，基本形成了“政府统一领导，
区级部门监督，乡镇日常管理，村级宣传报告，社会广泛参与”的区、乡、村三级上下联动的农村食品药
品安全监管工作新格局。
2部门联动强监管
各职能部门按照“工业育支柱，农业创特色、三产上水平”的工作思路，以发展优质生态安全农产品为
目标，以“大力培育名优产品”为出发点和落脚点，延伸监管网络，强化监管责任，突出抓好生猪、水产、
粮油、食用菌、中药材、水果、蔬菜等特色产品的开发与培育。农业部门搞好源头种养殖环节的规模化、
产业化生产，强化产地环境、农业投入品、农产品生产、药材生产的标准化管理，抓好无公害生产技术规
程的推广和完善，加大对农药、化肥、饲料添加剂使用情况的监管力度，充分发挥无公害农产品、绿色食
品、有机食品、注册农产品的效益，积极申报曾家无公害农产品绿色认证，全区农业标准化基地建设达25
个，无公害农产品为10万亩，为切实保证农民群众身体健康，提供了质量可靠的原料供应，促进农村经
济的更大发展；教育主管部门加大了学校经费的投入，在卫生部门对学校食堂的指导下，2006年，全区已
有17所学校食堂达到卫生监督量化分级标准。2007年，全区中心学校食堂将全部改造完毕；商务部门加
大了散装白酒管理，实行散装白酒随附单制，做到了散装白酒有溯可巡；工商部门加大流通环节的管理，
食品流通环节“四制两查”建立率达95%以上。
3整合资源强监管
朝天区政府将农村药品供应网络建设和“新农合”有机结合起来，统一研究、统一部署，做到相互促进，
相得益彰。
(1)充分利用乡村现有卫生资源，建立和完善药品供应网点，对乡村医疗机构进行改造，改善药品储存
条件和设施环境，针对我区不同地区经济状况，加大力度对医疗机构药房和药品经营单位的改造。据国家
标准，拟定了朝天区医院药房和药店分类验收标准，将全区分成A、B、C三类地区，在软件资料上统一
要求，硬件投入上区别对待，促进了药品规范化管理。
(2)将符合条件的零售连锁药店逐步纳入“新农合”定点参保单位，有效利用市场竞争手段，平抑药价，
惠及于民。
(3)坚持“政府引导，市场运作”，公开、公平、公正的确定配送企业，直接为乡镇卫生院和村卫生站配
送药品，促进配送的全覆盖
4创新机制强监管
4.1创新监督管理机制
除制定相关的会议制度、信息联络通报制度、投诉举报处理制度、安全预警工作制度、新闻报道与社
会监督制度、联合执法专项检查制度、定期报告制度、突发食品药品事故处理程序和应急预案及工作督查
和责任追究制度外，还对乡镇食品药品安全管理员、村级食品药品安全信息员的职责进行了明确，并由乡
镇食品药品安全工作领导小组办公室统一组织实施本辖区内的食品药品安全工作[
2]，认真贯彻落实上级食品药品安全决定精神和工作规划，制定辖区内的食品药品安全监管方案，协调各职能部门开展工作，监督
检查辖区内食品药品日常管理的落实情况，确保农村食品药品安全监督网络建设有效发挥作用。针对乡镇
食品药品安全管理员业务不熟、管理不力等现实问题，朝天食品药品监督管理局牵头组织编写了《朝天区
农村食品药品安全管理员工作手册》，并于2007年4月19日组织员进了培训，现场参观试点成果，乡镇
管理员迅速对村级信息员进行了业务培训，有效地提高了食品药品安全管理员业务水平，使全区食品药品
安全工作管理规范，运转有序，确保无重大食品药品安全事故的发生。
4.2创新信息畅通机制
针对农村红白喜事聚餐多、地点分散的特点，防止发生群众性食品安全事故，建点群众性聚餐报告、
登记、备案制度。对辖区内50人以上的聚餐，由村级食品药品安全信息员及时向乡镇食品药品安全管理
办报告、登记、备案，村级食品安全信息员进行现场指导；100人以上的聚餐，逐级向区食品安协调办报
告、登记、备案，乡级食品药品管理员进行现场监督指导。把群众性聚餐作为食品安全高风险因素采取有
力措施进行控制，有效的防止群体性食品安全事故的发生。区食安委建立了定期联系制度，每两个月集中
总结工作，分析存在问题的原因，发布食品安全信息，部署阶段性工作任务。有效的畅通了食品安全信息
渠道。
4.3创新目标考核机制
区委、区政府将食品药品安全监管纳入全区经济社会发展的综合目标，同考核、同将惩。实行区政府
每年与各乡镇人民政府、区级相关部门签订食品药品安全工作目标责任书，促使各职能部门和各乡镇人民
政府认真履职尽责。彻底改变了过去几个部门“单兵作战”的情况，形成了上下齐抓共管、部门协调配合的
工作格局，初步构建起统一协调、科学规范的农村食品药品监管新机制。
参考文献
[1]王普善.中国药品管理指南.国家药品监督管理局信息中心中国概念顾问公司:中国概念顾问公司(香
港),1999.19-21.
[2]杨焱.把“地方政府负总责”落实到实处.中国医药报,2008年7月15日(A5).

❷ 药品食品安全议论文

食品、药品安全关系你我他
有一天晚上，我做完作业，正在看电视时，听见爸爸和妈妈在聊天，妈妈说：“小璐她爸，你说，现在买什么东西吃好呢？这种菜可能有激素，那种可能有污染或是变质的，真不知道吃啥好！”
“唉，现在食品的安全问题，真是令人头痛啊！造假的、环境污染的太严重了。都没有一个安全的制度能打击这些食品。”爸爸担忧的说。
“铃！铃！”电话响了。“哎，你好！你是？”我彬彬有礼的问。
“你是小璐吗？我是杉杉的妈妈，她今天中午在外面吃了饭后，就老说肚子痛，而且不停地拉肚子，我知道你爸爸妈妈是医生，看看应该怎么办？” 肯定是想找一个好医生，我经常见爸妈的朋友不舒服是也会找爸妈商量，担忧找不到好医生和用药治疗，耽误或加重病情。我随即将电话给妈妈。
妈妈接过电话，说：“杉杉妈妈，你不要太着急，现在我去帮你联系，找个好医生给杉杉看病。” 唉，都是不安全的食品惹的祸。
这时不仅让我想起前段时间新闻报纸和电视报道的“三鹿事件”。三鹿奶粉让一个个婴幼儿头大，嘴小，低烧，浮肿。这花儿般娇嫩的幼小生命，刚来到世间几个月就枯萎、凋谢，真是让人心疼。伤害这些无辜的小生命的罪魁祸首，竟然是原本应该为他们提供营养的“奶粉”！
所有孩子都喜欢吃的 “肯德基‘新奥尔良烤翅’中含有 ‘苏丹红’”，苏丹红是一种被广泛用于汽油、地板、鞋等产品增色增光的人工合成工业染料，能使人致癌，某某医院因所进的药品质量不符合要求，致许多病人病情加重和并发多种病，有的病人因此而枉死。等等事件，这些都让人不寒而栗，好像身边所有吃的、用的都是不安全的。
正所谓“民以食为本，食以安为先。”，我们是爸妈的心肝宝贝，我们是祖国的花朵，我们更肩负着持续发展和建设祖国的重任，安全的食品才能让我们健康的成长，安全的药品是抵御威胁健康的武器。为了孩子的笑声，为了更加阳光灿烂的明天，让我们携起手来，共同努力，打造安全、卫生、有质量的生活。
望楼主采纳

❸ 食品安全论文

常有朋友问，“现在吃什么好？”。是啊，吃什么好呢？猪肉中注水，蔬菜中残留农药，制造火腿喷洒敌敌畏，生产泡菜使用工业盐，喂奶粉吃出大头娃娃，喝黄酒丢了性命。一种种假冒伪劣食品不断被揭露，被曝光；一起起触目惊心的制假售劣案件被查处，被打击；一条条鲜活的生命被残害，被扼杀，一颗颗善良的心灵被愚弄、被震撼。广大群众不禁要问：“究竟，我们还能吃什么？”同样的问题，在阜阳奶粉事件调查期间，中央电视台记者曾经问过国家食品药品监督管理局局长曾筱萸，曾局长回答说：“我也是一名消费者，从这个意义上说，我对我吃的东西也不是很放心。”作为主管全国食品安全综合监管职能的最高行政长官对自己吃的东西不放心，这多少有点讽刺味道，难怪网民评论：“连局长都不放心，我们老百姓怎么办？”这从一个侧面反映出我国食品安全的问题已到亟需下大决心，用大措施，凭铁手段，到彻底解决的时候了。

“民以食为天，食以安为先”，人类生长、经济腾飞、社会进步、时刻离不开食品，离不开安全、卫生、营养的食品。“怎么会这样？我们应该怎么办？”广大群众不断在问“我们要吃安全的食品”广大群众不断在要求，群众的呼声，催动我们去思考，去行动。

“食品企业、良心事业”，食品生产经营企业是合格、优质食品的生产者，是功臣，也是劣质有害食品制造者，又可能成为罪人，因此说，食品生产经营者是食品安全的第一责任人，决定食品质量的关键因素既不是技术，也不是管理和设备，关键在人关键在于食品生产经营业主和从业人员的职业操守和道德水准。死猪肉生产肉制品，使用工业石腊制造火锅底料，使用氢氧化钠泡发水发产品，难道他们不知道这些东西有害吗？非也，让我们听听生产蛋白质含量仅为2%奶粉的生产企业主在听到长期喂食奶粉导致大头娃娃死亡时是怎么说的，“啊呀，这种奶粉是不能一直吃的，反正我们从来不吃，我们都到超市买几十元一听的进口奶粉吃”。“哀莫大于心死”，这些人是何等的冷漠，何等的麻木不仁，何等的丧尽天良，这些人怎么能生产出合格的食品，怎么能做出负责任的事。在投次主体逐渐多样，生产方式日益灵活，食品贸易不断繁荣，价值观念呈现多元化的大背景下，在深化和完善社会主义市场经济体制的同时，通过教育扶持、打击、监管等多种手段，倡导营造诚信、公平、负责任的食品安全生产氛围，显得尤为重要。

“没有规矩，不成方圆”，食品质量的根本好转，有赖于政府部门的有效监管，虽然，很多部门在食品监督方面做了大量的艰苦的工作，但与广大群众的要求仍有很大差距。目前，从田头到餐桌，食品安全监管的法律分别见于《食品卫生法》、《产品质量法》等很多部法律法规，监管职能分属于农业、环保、林牧渔业、卫生、技监、经贸、工商、海关、检验检疫等很多部门，造成既有监督越位和监督重复，又有监管缺位和监管空白，形成“九龙管水，不如大禹一人治水”的尴尬局面。在政府加大协调监管力度，各部门各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管、严格监管的同时，亟待出台更加权威，更加统一，更加严格的类似《食品安全法》等法律法规，调整、整合现有的部门职责，组建职责明确、责权统一、监管严明高效的食品安全监管队伍，提高整治效果。

“吃自己的饭，流自己的汗，自己的事情自己干”，广大群众是食品的最终消费者，是优质食品的受益者，也是劣质食品的受害者。人人都是消费者，个个不是局外人，从这个意义上说，维护身体健康也要靠我们自己。君不见，窈窕女子，在满是塑料袋，剩饭菜的垃圾上吃烧烤；三五大汉，裸背街头，狂吃大排档；西装革履轿车下来，背街小巷，寻吃牛肉汤猪头肉等特色美味。此时他们都全然不顾肮脏的环境、脏污的碗筷，反复使用过的洗碗水、裸放的，长时期间存放的菜肴，和摊主滴到锅里的汗，闲时抠脚丫的手，消费者已成为不法经营者的利益共同体和同盟，还谈何食品安全，何谈自我保护。我们要摒弃贪便宜、图方便、随大流等不合理的消费习惯，培养进名店、购名品、看日期、查包装的科学消费习惯；要留意识别优劣食品的知识，不断提高鉴别水平和自我保护能力；还要放弃老好人思想，增强维权意识，积极为有关部门提供线索，并主动协助监管部门的工作。形成人人远离不洁食品，个个打击伪劣食品的良好食品消费环境。

“以人为本，安全第一”，为了母亲的微笑，为了孩子的笑声，为了更加阳光灿烂的明天，让我们携起手来，让食品企业、政府部门、消费者共同努力，打造安全、卫生、有质量的生活。
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❹ 求论文：关于我国食品药品监督管理

摘要：近年来食品安全形势严峻，导致各国食品安全监管体制改革，我国政府同样在努力探索有效的食品安全监管模式。采取独立监管模式和社会性监管模式是近来各国改革的趋势，我国应当加以借鉴。我国食品安全监管机构职权设定、变更应当法治化，为此需要健全我国的行政组织法。
关键词：食品安全监管；主体模式；独立监管模式；社会性监管模式；法治化
“民以食为天，食以安为先”。近年来食品安全事件频繁发生，食品安全形势严峻，食品安全问题引起全世界的普遍关注。新的形势导致各国食品安全监管体制改革，我国政府同样在努力探索有效的食品安全监管模式。食品安全监管模式、食品安全监管主体的结构和权力配置等等都是亟待解决的问题，也需要法学界的关注和探讨。
一、各国食品安全监管模式分析食品安全监管的模式可以从不同的角度分析，本文主要对政府监管和社会性监管两种模式进行分析。
（一）政府监管模式
早期的食品生产和流通主要依靠自我管理，但是到了19世纪至20世纪初，由于科学技术的发展，食品生产技术和组成成分越来越复杂，在生产者和消费者之间形成信息不对称，食品掺假、造假严重，因此，政府监管模式应运而生。1860年，持续的公众骚动和一系列的食品中毒事件促使英国国会通过了食品和饮料掺假法令，在此前后，其他国家如荷兰、日耳曼帝国、法国也通过了类似的食品法律，此后，政府主导的监管模式便成为食品安全监管的主要模式。从不同的角度，政府监管模式又可划分为各种子模式，如从监管主体数量和权力配置的角度，可以把食品安全监管划分为多部门联合监管模式和独立监管模式；在多部门监管模式中，从监管主体分工方式的角度，可以划分为分段监管模式和品种监管模式。
1.多部门联合监管模式与独立监管模式
(1) 多部门监管模式
多部门联合监管模式的代表是美国，美国联邦和各州具有监管职能的机构有20个之多，其中主要有5个，即：卫生部的食品药品管理局（FDA）、农业部的食品安全检验局（FSIS）和动物植物健康检验局（APHIS）、环境保护局（EPA）、海关与边境保护局（CBP）。食品药品管理局主要负责肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全；食品安全检验局主要负责肉类、家禽产品和蛋类加工产品的监管；动植物健康检验局主要负责保护和促进美国农业的健康发展；执行动物福利法案以及处理伤害野生动植物行为的案件；环境保护局主要监管饮用水和杀虫剂；海关与边境保护局主要与联邦管制机构合作执法，确保货物在进入美国时都符合美国法规条例的要求。[1]但为加强团队管理的方法和各机构间的协调和配合，美国先后成立了“食品传染疾病发生反映协调组”和“总统食品安全委员会”，以加强个食品安全机构之间的协调与联络。
采取这种模式的还有西班牙、日本、法国、印度等国，西班牙的食品安全事务由农业和卫生部门共同负责。农业部主要负责对活体动物的卫生检疫；卫生部门主要对肉类生产加工及进入流通领域的食品进行监管。日本法律明确规定食品安全的管理部门是农林水产省个厚生劳动省。农林水产主要负责生鲜农产品及其粗加工产品的安全性，侧重在这些农产品的生产和加工阶段；厚生劳动省负责其他食品及进口食品的安全性，侧重在这些食品的进口和流通阶段。[2]在法国，由农业部、经济财政和工业部及卫生团结部等三大部门分别从事生产、加工、储运、销售环节以及食品公共卫生安全环节进行协同配合，全方位实现对食品质量安全的全程监控。[3]印度食品监管一直以来由农业部、农产品加工业部、消费者事务部等多部门共同实施的，但是按照《印度食品安全及标准法》（草案），印度将设立食品安全及标准权力机构，统一负责全国范围内的食品监管。[4]
（2）独立监管模式
独立监管模式最典型的是加拿大和英国。1997年3月，加拿大通过《食品监督署法》，决定将原来分属农业和农业食品部、渔业和海洋部、卫生部和工业部等多个部门的食品监管职能集中，在农业部之下设立一格专门的食品安全监督机构——加拿大食品监督署统一负责食品安全、动物健康和植物保护的监督工作，真正实现了“从农田到餐桌”的全过程监管。2000年4月英国对原有的食品安全监管体系进行改革，成立食品标准局（Food Standards Agency, FSA），由其全面负责食品安全的监管，同样希望实现从“农田到餐桌”整个食品链的安全监管。[5]德国于2001年初将原由卫生部负责的食品安全监管职能交由新成立的消费者保护、食品和农业部负责。其他有关部门（主要是卫生部门）依法在自己的职责范围内配合农业部门的农产品质量安全管理工作。我国香港特区政府实行统一监管模式，由食物环境卫生署独立负责食品安全监管。欧盟的食品安全由独立的欧盟食品安全权力机构负责。
食品安全监管的政府主体模式有一个发展的历程，20世纪中期的食品监管多采取多部门联合监管的模式，但是这种模式容易产生职能交叉、责任不清、效率低下、权威不够等弊端，近年来各国为适应新的食品安全形势，纷纷改革食品安全监管体制，食品安全监管机构有从分散到统一的趋势，即从多部门联合监管向独立监管、统一监管模式发展。即使是多部门联合监管的体制，也建立权威机构以加强对各监管机构的协调。独立监管模式具有专业性、独立性、权威性、高效能等优点，但是，也有权力过于集中的缺点，因此，对监管机构也要加强监督。美国初期采取单部门即由农业部监管的模式，但是收效甚微，另一方面由于农业部门与食品行业的利益纠葛，食品监管机构反而成为食品行业的利益庇护者。20世纪30年代以后，又通过立法逐步实现了单一部门监管向多部门监管的过渡。但是这种多部门共同监管的模式又导致了职能的分散和冲突的局面，所以美国又想了很多办法来统一协调，加强各部门的合作。这恰恰见证了食品安全监管机构体系的“统→分→统”的发展趋势。[6]也有学者指出，目前食品安全监管机构有与农业部门、卫生部门脱钩的趋势，因为农业部门是食品产业的主管者，是利益相关者，不能保证监管的公正性；而卫生部门主要为本地区居民服务，不能适应食品安全的跨地区性趋势，所以在改革后的各国，卫生部门仅承担有限的监管责任，仅当发生因食物引致的疾病与疫情时才介入食品安全监管。[7]
2．按品种监管模式与分段监管模式
如前所述，美国食品监管机构按照监管的对象即按品种进行分工。美国对于肉、蛋、禽、海鲜品等分别规定了不同的监管机关，甚至用乙醇度7%来划分葡萄酒和其他酒的不同监管机关。目前在印度仍然依食品的分类以及生产包装的不同环节，有不同的部门实施监管。农业部负责奶制品的质量安全监管，并负责进口食品的的质量监管；食品加工业部负责水果和蔬菜产品的质量监管；印度消费者事务部和食品及公共分配部负责食品包装和标签事宜。
我国食品安全监管主要采取分段监管模式。为了进一步理顺有关监管部门的职责，2004年国务院发布《关于进一步加强食品安全工作的决定》，规定按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制。
法国的模式具有分段监管的部分性质，但是不象中国那样明显。法国的三大监管部门中，农业部对于食品质量安全问题肩负着从生产到销售各环节的技术质量安全管理的全程监控职责，但是经济财政和工业部对市场交易环节和卫生安全保证的诚信性的食品质量的管理工作负责监控检查，卫生团结部一般在因食品质量安全引发了公共健康安全问题之后介入调查和防控管理，并对违反公共卫生安全法律法规和不符合卫生许可的行为进行监察和处罚。日本食品监管机构的分工则有分段监管和按品种监管的双重性质。
（二）社会性监管
对社会性监管学者之间有不同的理解，有的学者认为社会性监管包括政府监管、社会中间层监管和市场监管（主要指消费者监管）三个层次。他们认为，食品安全这一公共领域，政府作为社会公共利益的主要代表者，政府公权力是必须涉入的，运用政府公权力对食品安全监管，在立法、执法、法律救济、法律监督具有天然的成本优势。但是政府对食品安全进行监管，需要巨大的运行成本；社会中间层主体所具有的特征，使它在供给（准）公共产品时更具有效率性、公正性、适应性、可接受性、专业性、独立性，降低具体食品安全监管的成本。当然，社会中间层主体的存在也需要运行成本，也有自己的利益追求，也可能会出现一些异化和寻租；食品安全关系到每个消费者的切身利益，他们通过各种渠道对相关主体施加压力，食品消费者代表的利益主体最广泛，同时食品消费者通过诉讼等法律方式实现对受监管主体的监督，加大受监管主体的机会主义行为的成本，也在一定程度上制约了受监管主体的机会行为。但是食品消费者与食品供给者之间存在严重的信息不对称，食品消费者获得食品安全信息的成本高昂，不具有可操作性；举证困难，这也增加了消费者的诉讼成本；还会有“公地悲剧”的出现。[8]但是，也有学者所说的社会性监管主要是指行业协会等公共组织和消费者个人的监管即政府以外的社会监管。[9]本文所谓社会性监管是指后一种意义。从国家行政向公共行政转变是当今世界的一种趋势，而公共行政又包括国家行政和社会行政。公共行政并不排除国家行政，只是在“国家——社会——个人”的三元结构中进行适当的分工，尤其是在国家与社会之间，进行最合适的权力配置，实现管理效益的最大化。各种权力必须分清自己的界限，避免发生缺位、越位和错位的情形，造成社会资源的浪费。在食品安全领域，早期的监管由食品生产者自我约束而实现，但是后来食品生产的科技越来越发达，情况越来越复杂，政府成为主要监管者，这种情形有其内在的必然性。但是，这并不意味着政府是唯一的监管者，实际上政府使用尽部精力也不可能包揽全部监管工作。而行业协会、消费者协会有自己的优势，食品造假、质量低劣甚至有毒食品等不仅会损害消费者的利益，而且也会损害合法经营者的利益，为了捍卫自己的利益和避免这个行业受损，消费者和食品行业组织会利用投诉、诉讼或者行业规则来制止假冒伪劣及有毒食品，加大违法行为的机会成本。由于食品行业本身的专业性和技术优势以及消费者的利益相关度，因此社会监管可以发挥政府监管所无法发挥的作用。食品安全监管在国家与社会之间的权力应当本着有利于监管效益的原则进行分工，互相配合，相得益彰。
健全的社会监管需要保障公民的结社自由和实现公众参与。在美国行政程序法制相当发达，《行政程序法》、《信息自由法》、《阳光下的政府法》等程序法律充分保证了食品监管的程序公开和公众参与，在食品法律法规的制定方面，能够通过听证、通告—评论、协商等程序充分征求社会意见，在执法方面也有众多的公众参与。美国的官方网站提供广泛的信息，包括政府监管机构的信息、食品科学知识之外（可以免费观看录象，录象配有多国语言字幕），还有有关民间合作伙伴的信息。政府食品监管机构与民间组织密切合作，如与国家餐馆协会教育基金会国际食物理事会合作举办国家食品安全教育月等。欧盟食品安全权力机构忠实地实行公开、透明和对话。其结果是该机构有规律地发布一系列公共咨询和号召公众或利益相关者递交相关信息和数据。[10]在加拿大，凡是食品监督署（CFIA）制定的涉及食品安全的法规和政策，都要在网上公布征求社会各方面的意见，并召开专家研讨会进行论证。同时，在政府支持下成立的加拿大消费者食品安全教育组织，通过网络等手段向消费者提供食品安全信息，高校、科研机构以及消费者协会等社会组织都积极自愿地参与食品安全的各项活动，充分体现了“食品安全人人有责，公开、透明和广泛参与”的原则。[11]无论是在发达国家还是发展中国家的决策都有广泛的公众参与，尤其是在生物新技术和转基因食品的政策制定方面。[12]另外，国外第三方检测机构也很发达。二、我国食品安全监管模式及其缺陷
（一）我国食品安全监管的行政主体我国食品安全监管职能部门经历了从卫生部门主管到多部门共管的历程。1995年制订的《食品卫生法》第三条的规定：“国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。”这部法律确立了以卫生部门为主要的行政管理职能部门的食品监管行政体制。1998 年机构改革之后，中国食品监管主要由农业部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。2002 年由质检总局牵头开始实施食品市场准入制度，即米、面、油、酱油、醋等五类食品QS制度。2003 年国务院机构改革方案决定新组建商务部，其在食品管理的主要职责是：规范国内外贸易的市场运行和流通秩序，即在食品安全监管领域对流通负有宏观管理职能。同时加强食品安全监管调节机制的建设，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，仍作为国务院直属机构。其主要职责是：继续行使国家药品监督管理局职能，负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调，依法组织开展对重大事故的查处。2004 年 9 月 1日颁布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》再次对有关部委的职责分工加以调整和明确。《食品卫生法》关于执法主体职责的内容应当顺应现实的改变做出相应的调整。中央政府一级的食品安全管理工作主要由国家食品药品监督管理局、农业部、国家质检总局、卫生部、国家工商行政管理局、商务部和科技部等共同负责。这些部门向国务院报告工作。以上每个机构都有自己的具体结构和管理范围。这次调整的主要内容是将根据《食品卫生法》原本属于卫生部门的食品工业生产领域的卫生日常管理交由质检部门。除了以上部门外，还有一些政府机构也参与食品检验和控制。如科技部负责食品安全科技工作；环保部门参与产地环境、养殖场和食品加工流通企业污染物排放的监测与控制工作等。[13]
中央机构编制委员会办公室之后发的《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》又对食品安全信息发布进行了规定：“在食品生产加工、流通和消费环节：质检部门负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。工商部门负责食品流通环节的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质检、卫生部门。卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质检和工商部门。”
（二）我国食品安全监管模式中存在的问题
1．我国政府监管的特点主要是采取多部门联合监管和按品种监管的模式。在《食品卫生法》规定的监管模式中，卫生部门占主导地位。经过几次调整，形成了多部门分段监管为主，品种监管为辅的模式。这种模式表面上看分工明确，职责清楚，但是实际效果却并非如此。社会上流传的这种说法：“八顶大盖帽抓不住一个杀猪的，十个部委管不住一个造假的。”在基层的监管实践中，哪些是流通环节哪些是生产环节，界限难以明晰的事例不胜枚举。监管分工的背后，其实是各部门的利益格局。当前以“罚”执法的现象十分普遍，多头管理造就出来的部门利益，已成为改变现状的最大阻力。执法部门往往遇到好处就抢，遇到责任就推。郑州市曾发生市“馒头办”与区“馒头办”争抢馒头管理权（处罚权）风波。监管部门在地方财政的支持下运转，而不同地区发展水平的差异使他们的技术力量、资金实力、检验水平等等方面都存在着较大差异。[14]另外，分段监管模式是从行政本身的角度出发，对各部门职能的描述往往用概括化、政策化的语言，具有模糊性和弹性，难以避免职能交叉和空白。[15]按照现行模式，食品药品监督局是食品安全监管的综合协调机构，但是由于级别与权威不够，不能充分发挥协调功能，没有起到应有的作用。
2.社会性监管不健全。食品生产技术越来越复杂，我国幅员辽阔，人口众多，是一个食品生产和消费大国，各地发展不均衡，食品生产从简单的手工作坊到现代高科技方式同时存在，因此，完全依靠政府监管，根本没有保障食品安全的可能。我国从食品立法、政策制定到执法都缺乏公众的广泛参与。食品行业组织不发达，其作用没有得到应有的发挥，政府监管机构与民间组织未能形成监管合力。对于民间组织，目前除了《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》之外，到现在还没有专门的法律法规来鼓励和规范。现行的《社会团体登记管理条例》等程序性法规，对公民结社行为的实体内容还缺乏系统规范，还没有很好地解决民间组织在公共服务体制中的地位和作用问题。此外，目前我国民间组织的审批注册制度与双重管理制度安排，从实践来看也不利于民间组织的发展，这使得获注册的民间组织的总体数量还比较少。据统计，目前我国每万人拥有的民间组织只有2.1个，不及发展中国家平均水平的1/5，只相当于美国的1/40和法国的1/90。[16]我国民间组织发展的这种状况，同社会行政的发展趋势是严重不相适应的。在消费者权益保护方面，由于在企业与消费者之间的信息不对称，举证困难，加上消费者团体不发达，诉讼成本高昂，公众存在搭便车心理。由于个体消费者之间互不相识，信息难以沟通，我国虽然有共同诉讼的形式，但是缺乏公益诉讼和集团诉讼形式，不利于消费者通过诉讼形式获得损害赔偿，因此，消费者监管乏力。 3.行政监管主体职权法定化程度较差。我国食品安全监管方面并非无法可依，目前有《食品卫生法》、《标准化法》、《产品质量法》、《劳动防疫法》、《消费者权益保护法》、《农产品质量安全法》、《商检法》等法律。但是，我国食品安全行政监管主体在不断地适应形势而调整。我国的行政组织法不健全，在行政机构的设置、职权调整方面，没有很好地贯彻职权法定原则。所谓“职权法定”是依法行政原则的重要内容，其中的“法”是指法律，即国家权力机关制定的法律，并非行政法规或者规章。从权力的来源方面来说，根据人民主权原则，任何权力都要来源于人民，而权力机关是由人民代表组成的，代表人民授予行政机关行政职权，行政机关不能自我授权。在法治发达国家，行政机构的设立、行政职权的划分与变更，都是代议机关通过法律决定的。如在1906年6月30日，美国国会颁布一部里程碑式的法律——《纯食品和药品法》（Pure Food and Drug Act），这部法律首次全面规定了联邦政府在美国药品规制中所应承担的责任，它奠定了美国现代药品法的雏形与骨架，催生了美国食品和药品管理局的诞生。[17]加拿大1997年3月通过《食品监督署法》，将原来分别属于农业部、渔业海洋部、卫生部和工业部等四个部门中的检验业务剥离出来，在农业部之下设立一个专门的食品监督署。英国颁布《1999年食品标准法》，于2000年4月成立独立食品标准局。按照《印度食品安全及标准法》（草案），印度将设立食品安全及标准权力机构，统一负责全国范围内的食品监管。但是在该法通过以前，印度食品监管仍然由农业部、农产品加工业部、消费者事务部等多部门共同实施。澳洲在成立澳新（联合）食品标准局（FSANZ）也以《澳新（联合）食品标准法》为基础，而且机构的职能都在法律中直接体现。[18]

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[1] 课题项目：江苏省教育厅课题《食品安全监管的法律问题研究》，课题编号：07SJD820025。本文同时得到江苏省教育厅青蓝工程资助。
作者简介：曾祥华（1966-），男，河南商城人，江南大学法政学院副教授，法学博士，主要从事宪法学与行政法学研究。
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参考文献： [1] 徐楠轩：《外国食品安全监管模式的现状及借鉴》，《中国卫生法制》2007第2期，第58-60页。
[2] 苏方宁：《发达国家食品安全监管体系概观及其启示》，《农业质量标准》2006年第6期，第27-31页。
[3] 彭聪：《法国食品质量安全监管体制及措施》，《中国质量技术监督》2006年第10期，第54-55页。
[4] 蒲芳：《印度食品监管法律制度研究》，《中国卫生法制》2007年第4期，第7页。
[5] 王耀忠：《外部诱因和制度变迁：食品安全监管的制度解释》，《上海经济研究》2006年第7期，第62-72页。
[6] 徐楠轩：《外国食品安全监管机构体系的发展与启示》，《行政与法》2007第6期，第112-115页。
[7] 王耀忠：《外部诱因和制度变迁：食品安全监管的制度解释》，《上海经济研究》2006年第7期，第62-72页。
[8] 李长健、张锋：《社会性监管：中国食品安全监管模式研究》，《广西大学学报》2006年第5期，第45-48页。
[9] 张芳：《食品安全领域行政权的监管范围与配套制度》，《河南省政法管理干部学院学报》2006年第3期，第32-36页。
[10] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/e ... icConsultations.htm
[11] 刘艳琴、刘钢、金瑛：《浅谈加拿大食品质量安全监管体系》，《食品工业科技》2007年第8期，第212页。
[12] FAO: Public participation in decision-making regarding GMOs in developing countries: How to effectively involve rural people. http://www.fao.org/biotech/C12doc.htm
[13] 肖平辉、阎志刚：《中国食品安全行政管理体系初探》，《太平洋学报》2007年第2期，第74-84页。
[14] 马晖、徐楠：《食品安检应打破政府垄断 发挥地方民间力量》，《南方周末》2005年3月31日。
[15] 吴良志：《中美食品安全监管机构之比较》，《食品与发酵工业》2005年第11期，第78-84页。
[16] 迟福林：《以参与公共服务为主要目标的民间组织发展》，http://theory.people.com.cn/GB/68294/101280/6290964.html
[17] 宋华琳：《在规制与教化之间——美国1920年代药品执法及启示》，《法制日报》2007年2月25日。
[18] 肖平辉、阎志刚：《中国食品安全行政管理体系初探》，《太平洋学报》2007年第2期，第74-84页。
（本文发表于《西南政法大学学报》2009年第1期）

❺ 求食品药品监督与管理专业的毕业论文

文档格式规定：
1．电子文档：
版本：Microsoft Word 2003/2007文档
文档名：XX（级）XX（专业）X班XXXXXXX（学号）XXX（姓名）《毕业论文》
例如： 03医电1班1234567王志明《毕业论文》
03医械2班7654321李雪松《毕业论文》
03放射2班1234567杨小红《毕业论文》
03营销1班1234567杨晓清《毕业论文》
文档内容：
文件1. 毕业论文
内容：①封面；②摘要、关键词；③目录；④绪论或概述；⑤正文；⑥结论；⑦谢辞；
⑧参考文献；⑨附录
文件2. 毕业论文任务书、毕业论文成绩评定表
内容：①毕业论文任务书（指导教师填写）
②毕业论文成绩评定表（指导教师及答辩小组填写）
③毕业论文中期检查情况表（督导填写）
2．书面文档：
A4纸打印，透明塑料夹封面。
内容：《毕业论文》，《毕业论文任务书》，《毕业论文成绩评定表》，《毕业论文中期检查情况表》。
页面设置说明：
文件：页面设置：
纸张大小：A4（宽度：21厘米，高度：29.7厘米）
页边距：上：2.54厘米，下：2.54厘米，
左：3.00厘米，右：2.00厘米，
装订线：0.00厘米，
方向：纵向
版式：页眉和页脚：
√奇偶页不同，√首页不同
距边界：页眉：1.70厘米；页脚：2.00厘米
视图：页眉和页脚：
偶数页写：“上海医疗器械高等专科学校毕业论文”；
奇数页写：论文题目
（页眉和页脚均用：小5号，宋体，居中）。
插入：页码：
位置：页面底端（页脚），
对齐方式：右侧
具体格式和内容要求：
（第一页 封面）

上海医疗器械高等专科学校
毕业论文
(正文，黑体，二号，加粗，居中)

论文题目
(正文，隶书，一号，加粗，居中)

姓 名： xxx
系 部： XXXXXXXXXXXXXX
专 业： XXXXXXXXXXXXXX
班 级： XXXXXXXXXXXXXX
指导教师： xxx
(正文，宋体，小三号) (正文，楷体，小三号，左对齐)

完成日期 2005年6月15日
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“标题”要求：
标题应简短、明确、有概括性。通过标题使读者大致了解毕业论文的内容、专业的特点和科学的范畴。标题字数要适当，一般不宜超过20字，如果有些细节必须放进标题，为避免冗长，可以分成主标题和副标题，主标题写得简明，将细节放在副标题里。

（第二页中文摘要、关键词）
××××××××（题目）
(正文，黑体，三号，加粗，居中)
摘 要
(标题1，黑体，三号，加粗，居中)

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××(正文，宋体，小四号字，单倍行距，首行缩进2格，自动换行)

关键词：××，××，(正文，黑体，四号，加粗，单倍行距，缩进2格)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“摘要”要求：
摘要又称内容提要，它应以浓缩的形式概括研究课题的内容、方法和观点，以及取得的成果和结论，应能反映整个内容的精华。中外文摘要以300－500字为宜；撰写摘要时应注意以下几点：
(1)用精炼、概括的语言来表达，每项内容不宜展开论证或说明；
(2)要客观陈述，不宜加主观评价；
(3)成果和结论性字句是摘要的重点，在文字论述上要多些，以加深读者的印象；
(4)要独立成文，选词用语要避免与全文尤其是绪论和结论部分雷同；
(5)既要写得简短扼要，又要生动，在词语润色、表达方法和章法结构上要尽可能写得有文采，以唤起读者对全文阅读的兴趣。

（第三页 英文摘要、关键词）
XXXXXXXXXX（题目）
（正文，TimesNew Roman，三号，加粗，居中）
ABSTRACT
（标题1，TimesNew Roman，三号，加粗，居中）

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××(正文，Times NewRoman，小四号，单倍行距，首行缩进2格，自动换行)

Key Words: ×××，×××(正文，Times NewRoman，四号，单倍行距，缩进2格)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

（第四页 目 录）
目 录
（标题1, 黑体，三号，加粗，居中）
《毕业论文》格式和内容要求. 1
文档格式规定：... 1
页面设置说明：... 1
具体格式和内容要求：... 2
摘 要. 3
ABSTRACT 4
目 录. 5
第1章 绪论. 6
第2章 第1级标题. 7
2.1 第2级标题... 7
2.1.1 第3级标题... 7
第X章 结论. 9
谢 辞. 10
参考文献. 11
附 录. 12
F.1 XXXXXXXXXX(资料名称). 12
（第1级标题：黑体，小四号；第2、3级标题：宋体，Times NewRoman体，五号，）

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“目录”生成：
论文完成后，在此页自动生成 “目录”。为此，文中第1至第3级标题必须先设定为标题1至标题3属性。操作如下：
插入：（引用：）索引和目录…：目录：
√显示页码，√页码右对齐
制表符前导符：…………
格式：来自模板；
显示级别：3
光标选中对应行(字)，可对其字体、字号进行编辑。
上例是本文自动生成的目录，并经一定的修改。
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

“目录”要求：
目录按三级标题编写（即：第1章.……、1.1……、1.1.1……）要求标题层次清晰。目录中标题应与正文中标题一致。

（第五页 绪论或概述）
第1章 绪论（或概述）（标题1, 黑体，三号，加粗，居中）
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(正文，宋体，五号字，单倍行距，首行缩进2格，自动换行)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“绪论”要求：
应说明本课题的意义、目的、研究范围及要求达到的技术参数；简述本课题应解决的主要问题。

（第六页及以下 正文）
第2章 第1级标题（标题1, 黑体，三号，加粗，居中）2.1 第2级标题 (标题2，黑体，小三号，加粗，居中)2.1.1 第3级标题 (标题3，宋体，四号，加粗，缩进2格)
一．第4级标题 (正文，黑体，小四号，加粗，缩进2格，)
第5级标题 (正文，宋体，五号，缩进2格，)
⑴第6级标题 (正文，宋体，五号，缩进2格，)
①第7级标题 (正文，宋体，五号，缩进2格，)
a.第8级标题 (正文，宋体，五号，缩进2格，)
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 (正文，宋体，五号字，单倍行距，首行缩进2格，自动换行)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“正文”要求：
正文是作者对研究工作的详细表述。它占全文的绝大部分，其内容包括：问题的提出，研究工作的基本前提、假设和条件；基本概念和理论基础；模型的建立，实验方案的拟定；基本概念和理论基础；设计计算的方法和内容；实验方法、内容及其分析；理论论证，理论在课题中的应用，课题得出的结果，以及结果的讨论等。学生要根据毕业论文课题的性质,一般情况下，正文可能仅包含上述的一部分内容。撰写正文部分的具体要求如下所述。
(1)理论分析部分应写明所作的假设及其合理性，所用的分析方法、计算方法、实验方法等哪些是他人用过的，哪些是自己改进的，哪些是自己创造的，以便指导教师审查和纠正，篇幅不宜过多，应以简练的文字概略地表达。
(2)对于用实验方法研究的课题，应具体说明实验用的装置、仪器的性能，并应对所用装置、仪器做出检验和标定。对实验的过程和操作方法，力求叙述简明扼要，对人所共知的内容或细节内容不必详述。
对于经理论推导达到研究目的的课题，内容要精心组织，做到概念准确，判断推理符合客观事物的发展规律，符合人们对客观事物的认识习惯，换言之，要做到言之有序，言之有理，以论点为中心，组成完整而严谨的内容整体。
(3)结果与讨论是全文的心脏，一般要占较多篇幅，在撰写时对必要而充分的数据、现象、认识等要作为分析的依据写进去。在对结果作定性和定量分析时，应说明数据的处理方法以及误差分析，说明现象出现的条件及其可证性，交代理论推导中认识的由来和发展，以便他人以此为依据进行实验验证。对结果进行分析后得出的结论，也应说明其适用的条件与范围。此外，适当运用图、表作为结果与分析，也是科技论文通用的一种表达方式，应精心制作、整洁美观。
其它格式要求：
1. 注释
毕业论文中有个别名词或情况需要解释时，可加注说明，注释可用页末注(将注文放在加注页稿纸的下端)或篇末注(将全部注文集中在文章末尾)，而不用行中注(夹在正文中的注)。若在同一页中有两个以上的注释，按各注出现的先后，须序编列注号，注释只限于写在注释符号出现的同页，不得隔页。
2. 公式
公式应另起一行写在稿纸中央，一行写不完的长公式，最好在等号处转行，如做不到这点，在数学符号(如“+”、“-”号)处转行，数学符号应写在转行后的行首。公式的编号用圆括号括起放在公式右边行末，在公式和编号之间不加虚线，公式可按全文统一编序号，公式序号必须连续，不得重复或跳缺。重复引用的公式不得另编新序号。公式中分数的横分线要写清楚，特别是连分数(即分子和分母也出现分数时)更要注意分线的长短，并将主要分线和等号对齐。在叙述中也可将分数的分子和分母平列在一行，用斜线分开表述。
3. 表格
每个表格应有自己的表题和表序，表题应写在表格上方正中，表序写在表题左方不加标点，空一格接写表题，表题末尾不加标点。全文的表格统一编序，也可以逐章编序，不管采用哪种方式，表序必须连续。表格允许下页接写，接写时表题省略，表头应重复书写，并在右上方写“续表××”。此外，表格应写在离正文首次出现处的近处，不应过分超前或拖后。
4. 插图
毕业论文的插图必须精心制作，线条要匀称，图面要整洁美观，插图应与正文呼应，不得与正文脱节。每幅插图应有图序和图题，全文插图可以统一编序，也可以逐章单独编序，不管采用哪种方式，图序必须连续，不得重复或跳缺。由若干分图组成的插图，分图用a,b,c…标序，分图的图名以及图中各种代号的意义，以图注形式写在图题下方，先写分图名，另起行后写代号的意义。电气图或机械图应符合相应的国家标准的要求。
电子图文档应与它的图序、图题文本组合，与正文文字关系：上下型环绕。如图：

(最后第三页 结论)
第X章 结论（标题1, 黑体，三号，加粗，居中）
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 (正文，宋体，五号字，单倍行距，首行缩进2格，自动换行)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“结论”要求：
结论包括对整个研究工作进行归纳和综合而得出的总结，还应包括所得结果与已有结果的比较和本课题尚存在的问题，以及进一步开展研究的见解与建议。结论集中反映作者的研究成果，表达作者对所研究的课题的见解，是全文的思想精髓，是文章价值的体现，结论要写得概括、简短。撰写时应注意以下几点。
(1)结论要简洁、明确，措辞应严密，且又容易被人领会；
(2)结论应反映个人的研究工作，属于他人已有过的结论要少提；
(3)要实事求是地介绍自己研究的成果，切忌言过其实，在无充分把握时应留有余地，因为科学问题的探索是永无止境的。

(最后第二页 谢辞)
谢 辞（标题1, 黑体，三号，加粗，居中）
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 (正文，宋体，五号字，单倍行距，首行缩进2格，自动换行)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“谢辞”要求：
谢辞应以简短的文字对课题研究与论文撰写过程中曾直接给予帮助的人员(例如指导教师、答疑教师及其他人员)表示自己的谢意，这不仅是一种礼貌，也是对他人劳动的尊重，是治学者应有的思想作风。

（最后页 参考文献）
参考文献（标题1, 黑体，三号，加粗，居中）
序号．作者，文献名，杂志或书名，卷号或期刊号，出版社，出版年月
(正文，宋体，五号字，单倍行距，左对齐)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“参考文献”要求：
参考文献是毕业论文不可缺少的组成部分，它反映毕业论文的取材来源、材料的广博程度和材料的可靠程度。一份完整的参考文献也是向读者提供的一份有价值的信息资料。一般做毕业论文的参考文献不宜过多，但应列入主要的中外文献。
文献序号按文中出现的顺序用阿拉伯数字编号，正文引用处用带有方括号的序号标在右上角，如：[2]

（附加页 附录）
附 录
（标题1, 黑体，三号，加粗，居中）
F.1 XXXXXXXXXX(资料名称) (标题2，黑体，小三号，加粗，居中)
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(正文，宋体，五号字，单倍行距，首行缩进2格，自动换行)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“附录”要求：
对于一些不宜放入正文中、但作为毕业论文又不可残缺的组成部分，或有主要参考价值的内容，可编入毕业论文的附录中，例如，公式的推演、编写的软件程序等。如果毕业论文中引用的实例、数据资料、实验结果等符号较多时，为了节约篇幅，便于读者查阅，可以编写一个符号说明，注明符号代表的意义。附录的篇幅不宜太多，附录一般不要超过正文。
文本文件的编写格式按正文规范。其它文件如：工程图纸、编程软件、多媒体文件等非Word文档，可另设其它合适的电子文档，并在本“附录”中写明：文件编号、文件名称、文档格式、简要使用说明等。

❻ 如何看待食品安全问题论文1500字左右

从“瘦肉精”喂大的猪到“嗑药”的多宝鱼，从苏丹红“美容”的鸡翅到矿物油“抛光”的大米……近年来，食品安全问题发生的数量增多，频率加快，导致不少人对食品安全感到忧虑与恐慌。那么，我们目前的食品安全状况究竟怎样昵?其实，我国的食品安全状况从总体上说是好的。党和国家一向高度重视食品安全问题，把保障食品安全视为关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。改革开放以来，我国农业标准化能力大大加强，优质品牌农产品市场占有率稳步提高；食品工业持续快速健康发展，部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平，大型企业普遍拥有世界一流水平的生产设备和检验设备。同时，一套基本完整的食品安全法律体系已初步形成；一套各部门联合行动，分段监管为主，品种监管为辅的监管体制也已建立起来，基本覆盖了食品从生产到流通再到消费的各个环节。但是，保障食品安全又是一个非常复杂的问题。由于从食品种植到消费的环节多，各监管部门之间协调难度大，涉及的行业发展水平不一，涉及的利益关系复杂，因此，保障食品安全是一个系统工程，具有长期性和艰巨性。近期我国食品安全事故频频发生，广大群众反映强烈，表明我们的食品安全工作尚有不少亟待完善，提高之处。首先，我国正处于现代化、工业化的进程中，虽然农业和食品工业一直保持良好的发展势头，但目前仍有两亿多农户进行分散生产，还有数百万个分散的小型加工企业，大多生产设备陈旧简陋、工艺落后、生产环境较差。对这些准入门槛极低的生产经营者进行高标准、严要求的统一管理难度很大，需要一个过程，还难以完全杜绝化肥、农药残留量超标，抗生素、激素滥用，食品加工过程中病原微生物污染等现象。此外，工业化的发展也带来了严重的环境污染，使得工业废水、城市污水与未妥善处理的垃圾中的有害物质进入农牧业生产环境，造成农作物、水产品和禽畜产品的污染。这也是食品安全风险性居高不下的重要原因。其次，我国的食品监管体制还存在缺陷。我国目前实行的是食品安全分段监管体制，即每个部门落实一份责任，如农产品的种植养殖由农业部门管，食品生产由质监部门管，超市、商场等食品流通环节由工商部门管，餐饮服务由食品药品监督管理部门管，等等，这从道理上讲是可以齐抓共管的，但实际上很难进行协调统一行动。一方面会出现监管空白；另一方面会由于责任不明，导致相互推诿，一些部门对有利的争着去管，没利的相互推诿。比如， “三鹿事件”中，最为关键的奶站居然没有人监管。这种多头管理、职能交叉的弊端在总体上削弱了食品安全监管的效果。最后，与当前食品安全严峻的形势相比，我们的监管与执法水平较低、力度不够。突出表现在：食品安全标准严重落后于国际标准和现实需要，而且标准本身还分很多种，由于缺乏协调而经常“打架”，导致监管执法人员无所适从；行政执法的形式往往是“集中整顿”的短期式检查，整顿过后，一些问题企业仍我行我素，使得食品安全问题难以摆脱“泛滥——打击——暂时缓解——再度猖獗——再打击”的怪圈；现行法律法规对导致出现食品安全问题的处罚较轻，没有起到应有的震慑作用；个别地方以发展经济、扩大就业、维护稳定为由，对取缔非法企业不坚决，甚至阻挠执法，充当“保护伞”；部分执法人员法制观念淡薄，监管职责不到位，检查走过场，有法不依，执法不严；等等。这些都是亟待改进和加强的。

❼ 求一篇关于食品安全的的论文2000字左右

建议看看下面的资料网，在这里想要谁给现写一篇，可能不会有，因为z这里没人会为了这个区花费一些时间去写的，所以根据我搜集的一些网站来看，希望对你有所帮助，用心去做，不管毕业论文还是平时作业吗，我相信你都可以做好的。毕业论文以及毕业设计的，推荐一个网
http://www.wendangtianxia.com
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如果你不是校园网的话，请在下面的网站找：
百万范文网：
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毕业论文网：
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经济类论文：
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中国知网：
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http://www.law-lib.com/lw/
中国总经理网论文集
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职业经理人论坛
http://mba.001.com.cn/mbamba.htm
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http://www.forumcn.com/sblw/
公开发表论文_深圳证券交易所
http://www.sse.orgs.cn/sse/yjkw/
中国路桥资讯网论文资料中心
http://www.lqzx.com/lunwen.htm
论文商务中心
http://doc.cei.gov.cnfs
法律帝国：
http://www.fl365.com/gb/lawthinker/bbs/default.as
学术论文
http://www.hredxam.com/advdanced1.htm
论文统计
http://www.sci.com.cn
s

❽ 跪求关于如何完善食品监管的论文

食品安全监管论文是一篇关于"论文 监管 食品安全 食品 欧盟 消费者 控制 管理 进行"的文章，本文由范文论文网编辑鲍尔根据互联网资料精心整理而成，为网友提供参考和学习，希望本文对您有所帮助。

浅析欧美食品安全监管的基本原则

近年来，随着食品安全事件的不断出现，食品安全已成为全球性的焦点，各国都在下大力气加强食品安全监管工作。目前在欧美等发达国家和地区，食品安全监管体制逐步趋向于统一管理、协调、高效运作的架构，强调从"农田到餐桌"的全过程食品安全监控，形成政府、企业、科研机构、消费者共同参与的监管模式；在管理手段上，逐步采用"风险分析"作为食品安全监管的基本模式。欧美食品安全监管集中体现出以下几项基本原则。
一、统一管理原则
职能整合、统一管理是欧美等发达国家食品安全监管的一个显著特征。不少国家纷纷将食品安全的监管集中到一个或几个部门，并加大部门间的协调力度，以提高食品安全监管的效率。
鉴于疯牛病、口蹄疫等动物性疾病在欧盟各成员国的蔓延，为统一监控食品安全，恢复消费者对欧洲食品的信心，欧盟委员会于2002年初正式成立了欧盟食品安全管理局(FSA)，对从农田到餐桌的全过程进行监控。欧盟食品安全管理局由管理委员会、咨询论坛、八个专门科学小组和科学委员会等部门组成，该局对欧盟内部所有与食品安全相关的事务进行统一管理，负责与消费者就食品安全问题进行直接对话，建立成员国食品卫生和科研机构的合作网络，向欧盟委员会提出决策性意见等。欧盟食品安全管理局不具备制定规章制度的权限，只负责监督整个食物链，根据科学家的研究成果做出风险评估，为制定法规、标准以及其他的管理政策提供信息依据。
在FSA督导下，一些欧盟成员国也对原有的监管体制进行了调整，将食品安全监管职能集中到一个部门。德国于2001年将原食品、农业和林业部改组为消费者保护、食品和农业部，接管了卫生部的消费者保护和经济技术部的消费者政策制定职能，对全国的食品安全统一监管，并于2002年设立了联邦风险评估研究所和联邦消费者保护和食品安全局两个机构；丹麦通过持续改革，将原来担负食品安全管理职能的农业部、渔业部、食品部合并为食品和农业渔业部，形成了全国范围内食品安全的统一管理机构；法国设立了食品安全评价中心，荷兰成立了国家食品局。
1998年，美国政府成立了"总统食品安全管理委员会"来协调美国的食品安全工作。该委员会的成员由农业部、商业部、卫生部、管理与预算办公室、环境保护局、科学与技术政策办公室等有关职能部门的负责人组成。委员会主席由农业部部长、卫生部部长、科学与技术政策办公室主任共同担任，形成监督食品安全的三驾马车。美国政府食品安全的管理特点是职能互不交叉，一个部门负责一个或数个产品的全部安全工作，在总统食品安全管理委员会的统一协调下，实现对食品安全工作的一体化管理。
目前，美国的食品安全系统主要涉及六个部门，即卫生部的食品药品管理局(FDA)、农业部的食品安全检查局(FSIS)、动植物健康检验局(APHIS)、环境保护局(EPA)、商业部的国家渔业局(NMFS)、卫生部的疾病控制和预防中心(CDC)等。其中，FSIS主管肉、禽、蛋制品的安全,FDA负责FSIS职责之外的食品掺假、存在不安全隐患、标签夸大宣传等工作；APHIS主要是保护动植物免受害虫和疾病的威胁,EPA主要维护公众及环境健康，避免农药对人体造成的危害，加强对宠物的管理；NMFS执行海产品检测以及定级程序等,CDC负责研究、监管与食品消费相关的疾病。同时，海关负责定期检查、留样监测进口食品。
另外，联邦当局还有一些食品安全派出机构，如国家卫生研究所(NIH)、农业研究署(ARS)、州际研究、教育和推广合作署(CSREES)、农业市场署(AMS)、经济研究署(ERS)、谷物检验、包装和堆料场管理局(GIPSA)、美国法典办公室等，与各州和地方政府的相关部门配合，形成食品安全管理网络。
二、建立健全法律体系原则
健全的法律体系是食品安全监管顺利推行的基础，欧美发达国家大多建立了涵盖所有食品类别和食品链各环节的法律体系，为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作提供了依据。
从1906年美国第一部与食品有关的法规--《食品和药品法》开始，近一个世纪来，美国政府制定和修订了35部与食品安全有关的法规，其中直接相关的法令有7部。这7部法令既有综合性的《联邦食品、药品和化妆品法令》、《公共卫生服务法》、《食品质量保护法》；也有非常具体的《联邦肉类检查法》、《禽类产品检验法》、《蛋类产品检验法》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》。食品安全法令制定了明确的标准和监管程序，如《联邦食品、药品和化妆品法》对掺假食品、错贴标签的食品、紧急状态下食品的控制、发生争议时的司法复议等内容都做出了详细规定。
为保证食品安全监管的公正、合理，美国针对公共参与决策和公平执法等设定了专门的法规。管理机构必须遵守的程序性法令包括《行政程序法》、《联邦咨询委员会法》和《信息公开法》等。
政府在食品安全监管中的首要职能，是制定食品安全标准并予以强制执行。这些标准包括对掺杂、掺假食品的一般禁令，对食品中不同化学残留允许量的具体限制，对产品本身的标准规定以及对加工操作规程标准的规定等。负责制定食品安全法规的主要部门为食品药品管理局和环境保护局。食品药品管理局负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全以及制订畜产品中兽药残留最高限量法规和标准；环境保护局负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全，制订农药、环境化学物的残留限量和有关法规。
欧盟为统一并协调内部食品安全监管规则，三十年来陆续制订了《通用食品法》、《食品卫生法》等20多部食品安全方面的法规，形成强大的法律体系。欧盟还制订了一系列食品安全规范要求，主要包括动植物疾病控制、药物残留控制、食品生产卫生规范、良好实验室的检验、进口食品准入控制、出口国官方兽医证书规定、食品的官方监控等。
2000年初，欧盟发表了《食品安全白皮书》，提出了80多项保证食品安全的基本措施，以应对未来数年内可能遇到的问题。白皮书包括食品安全政策体系、食品法规框架、食品管理体制、食品安全国际合作等内容，是欧盟及其成员国完善食品安全法规体系和管理机构的基本指导。
三、实施风险管理原则
风险管理的首要目标是通过选择和实施适当的措施，尽可能控制食品风险，保障公众健康。风险管理的程序包括"风险评估"、"风险管理措施的评估"、"管理决策的实施"、"监控和评价"等内容。风险评估是对所有食品的危险因素进行系统、客观的评估，应用科学手段，研究危害因素的特征，并对它们影响的范围、涉及的人群和危害程度进行分析；风险管理措施的评估包括确定现有的管理选项、选择最佳的管理选项、确定最终的管理措施等；监控和评价指的是对实施措施的有效性进行评估，以及在必要时对风险管理和评估进行审查。风险管理是一个综合工程，不但要考虑与风险有关的因素，还要考虑政治、社会、经济等因素。管理者需要理解与风险评估相关的不确定因素，并在风险管理决策过程中予以考虑。
以美国为例，《总统食品安全计划》强调了风险评估在实现食品安全目标过程中的重要性。这项计划号召对食品安全负有风险管理责任的所有联邦政府机构成立"机构间风险评估协会"，该协会通过鼓励研究开发预测性模型和其他工具的方法，促进微生物风险评估工作的进展。管理机构还在实施各种风险管理对策方面取得了进展，如推行HACCP(风险分析和关键控制点)作为新的风险管理工具，认清可能发生的风险，从而采取有效的办法加以防范。
欧盟食品安全管理局成立后，进一步加强了食品安全风险管理工作。管理局一项重要职能就是根据理事会、成员国的要求，对食品安全问题分析研究，提供独立的科学建议，作为管理当局风险管理决策的依据。德国的联邦风险评估研究所则专门负责食品安全的评估与研究工作。
四、信息公开透明原则
在食品安全风险管理过程中，风险信息的交流与传播是一个非常重要的方面。欧美国家十分重视公众的知情权。强调"保持每一步政策制定过程中的透明性。"
美国政府强调食品安全制度建设和食品安全管理的公开性和透明度，建立了有效的食品安全信息系统，通过定时发布食品市场检测等信息、及时通报不合格食品的召回信息、在互联网上发布管理机构的议案等，使消费者了解食品安全的真实情况，增强自我保护能力。同时，政府还提供平台让消费者参与食品安全管理，并加强对媒体的管理，要求媒体以客观、准确、科学的食品信息服务于社会，不得炒作新闻，制造轰动效应牟取利益，造成消费者对食品安全的恐慌。美国法律要求政府在制定行政法规时，允许国内外的任何个人和单位获得政府决策依据的信息，并进行评论，确保法规修订是在公开、透明、交互方式下进行的。
欧盟为了增强食品安全工作的透明度，将食品安全管理局实施的环境风险评估、人类与动物健康安全风险评估结果以及其他的一些科学建议向公众公布，管理委员会举行的会议也允许公众参加，并邀请消费者代表或其他感兴趣的组织来观察管理局的一些活动，使公众可以广泛获取该局掌握的文件和信息。
五、从"农田到餐桌"全程控制和可追溯原则
欧美国家的食品安全监管强调从农田到餐桌的整个过程的有效控制，监管环节包括生产、收获、加工、包装、运输、贮藏和销售等；监管对象包括化肥、农药、饲料、包装材料、运输工具、食品标签等。通过全程监管，对可能会给食品安全构成潜在危害的风险预先加以防范，避免重要环节的缺失，并以此为基础实行问题食品的追溯制度。
在美国，一种食品的安全由一个部门负责的特点，使得从农田到餐桌的全程监管的责任主体明确，容易操作。目前，美国已建立的食品安全控制体系中，最典型的就是在食品生产企业中广泛实施的《通用良好生产规章》(GMP)和危害分析和关键控制体系(HACCP)。GMP规定了为保证卫生状态，哪些种类的建筑物、设备、装备、装置是必须的，哪些错误必须避免，还涉及诸如通风设置、设备清洗等要求。同时，相关部门实施病虫害安全管理规范、发展良好农业生产规范，以便减少杀虫剂的残留和微生物对最终食品的危险性。
欧盟的《食品安全白皮书》明确提出要加强和巩固从农田到餐桌的控制能力，全面完善全程监管体制。欧盟及其主要成员国在追溯制度方面建立了统一的数据库，包括识别系统、代码系统，详细记载生产链中被监控对象移动的轨迹，监测食品的生产和销售状况。欧盟还建立了食品追踪机制，要求饲料和商品经销商对原料来源和配料保存进行记录，要求农民或养殖企业对饲养牲畜的详细过程进行记录。比如，欧盟规定牲畜饲养者必须记录包括饲料的种类及来源、牲畜患病情况、使用兽药的种类及来源等信息并妥善保存。屠宰加工场收购活体牲畜时，养殖方必须提供上述信息的记录。屠宰后被分割的牲畜肉块，也必须有强制性的标识，包括可追溯号、出生地、屠宰场批号、分割厂批号等内容，通过这些信息，可以追踪每块畜禽肉的来源。此外，欧盟还建立了转基因生物的跟踪系统，要求生产企业及食品经营者传送并保留其经手的转基因食品的详细信息，这些信息必须通过商业链传达，保留时间不得少于5年，以此确保对转基因生物的可追溯性。

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农产品分类及概念

有机农产品：根据有机农业原则和有机农产品生产方式及标准生产、加工出来的，并通过有机食品认证机构认证的农产品。有机农业的原则是，在农业能量的封闭循环状态下生产，全部过程都利用农业资源，而不是利用农业以外的能源(化肥、农药、生产调节剂和添加剂等)影响和改变农业的能量循环。有机农业生产方式是利用动物、植物、微生物和土壤4种生产因素的有效循环，不打破生物循环链的生产方式。有机农产品是纯天然、无污染、安全营养的食品，也可称为"生态食品"。

绿色农产品：遵循可持续发展原则、按照特定生产方式生产、经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染的农产品。可持续发展原则的要求是，生产的投入量和产出量保持平衡，即要满足当代人的需要，又要满足后代人同等发展的需要。绿色农产品在生产方式上对农业以外的能源采取适当的限制，以更多地发挥生态功能的作用。

无公害农产品：是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。

我国的绿色食品分为A级和AA级两种。其中A级绿色食品生产中允许限量使用化学合成生产资料，AA级绿色食品则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质。按照农业部发布的行业标准，AA级绿色食品等同于有机食品。