纪检监察组监督问责
纪检监察部门要认真履行《中国共产党章程》和《人民法院监察工作条例》赋予的职责,积极协助人民法院党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。
纪检监察部门要通过参加和列席重要会议、参与重要文件起草和会签、对重要干部任免进行前置性把关、对相关制度进行廉洁性评估等方式,加强对本院重大决策的检查监督,督促本院党组及其成员认真执行党的路线方针政策和决议,严格遵守议事规则和决策程序。
纪检监察部门把贯彻落实中央八项规定精神作为推动人民法院作风建设的重要切入点和着力点,对各级法院及广大法院干警贯彻落实中央八项规定精神的情况开展经常性的监督检查,对监督检查发现的问题,要督促有关法院和法院干警进行认真整改;对中央八项规定发布之后发生的违纪违规行为,要严肃执纪问责,并将其中的典型案件公开曝光,以儆效尤。
纪检监察部门必须坚持有案必查、有腐必惩,把查处法院领导干部贪污受贿、权钱交易、失职渎职案件和审判执行人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件作为查案工作重点,尤其要严肃查处利用司法潜规则获取不义之财以及在办案法官与案件当事人之间充当诉讼掮客的法院干警,有效遏制“关系案、人情案、金钱案”的发生。
2. 如何有效融合审计监督与纪检监察监督
审计结公问责效源预防腐败加强权力监督促进内控制度建设推进阳光管理使经济责任审计与纪检监察监督优势互补实践看目前存着该制度认识统、操作性强、问责体制机制健全、治本功能突等问题需要进步宣传教育、信息公整合问责主体、扩展问责内容、建立责任承诺制度等面继续努力期更发挥其双刃剑作用 0 引言 审计结公问责指经济责任审计通召问责评议专题议公经济责任审计结由审计责任现场接受组织干部职工代表质询评议其履行经济职责情况作客观公评价期单位都领导届离任经济责任审计作实施外部监督种必备手段目前审计实践看审计监督力导致现些企业高层管理员屡审屡犯 怪状原笔者认针审计部门能审能问情况适介入审计结公问责进行事监督更利于发挥审计监督与纪检监督双刃剑作用 1 审计结公问责监督强化作用 审计结公问责与纪检监察监督并两相关概念二者实施主体与内容具相关性象具同性手段具互补性审计结公问责制实施使经济责任审计与纪检监察监督优势互补既合理运用审计丰富纪检监察监督手段强化纪检监察监督力度其主要作用体现面: 1.1 效源预防腐败通审计结公问责进步发掘审计程忽视些苗性问题及发现管理体制、机制、政策等面漏洞薄弱环节采取针性政策些腐败现象解决萌芽状态效源预防治理腐败 1.2 效加强权力监督由于纪检监察部门现信访、投诉才能进行查办程序监督范围受限制审计结问责则管没发问题都进行使能发违规、产腐败问题都暴露监督视野加强权力监督力 1.3 促进内控制度建设审计结公问责目仅仅揭露问题暴露矛盾更主要通问题揭露找管理工作薄弱环节产问题根源总结经验教训提整改措施促使各项内控制度断健全完善 1.4 推进阳光管理审计结公问责涉及公司内部财务收支、专项资金使用、重要员任免等职工关注热点、焦点问题通定公场合问责评议利于增加公司管理透明度领导政绩信度提升职工参与阳光管理积极性 2 前审计结公问责制度建立与执行存问题 前行政问责制度全逐步推行电力系统各单位积极推纪检监督创新工作根据具体实施情况看审计结公问责举措处尝试阶段具体操作存着些需要完善处 2.1 审计结公问责制度认识统 论问责象说代表广职工群众问责主体都存认识统问题问责主体看目前由纪检监察部门实施问责些部门(单位)由于监督意识强责与非责界限握准甚至存思想怕罪特别怕罪重要部门重要领导愿进行问责问责象看认建立执行问责制组织群众信任甚至向所谓权威挑战内抵制问责;别主要负责局意识强或者本身清白怕级进行问责导致城门失火殃及自害怕执行问责;些职能部门领导干部已经习惯用权力展工作习惯于高高唯我独尊容组织群众监督些错误思想影响问责制建立执行 2.2 问责制度操作性强 审计结公问责制度应该责任制责任追究制连接制度由于些必要操作程序规范没台缺乏操作性制度于原则笼统事论事缺乏系统性问责仅指向行政手干部执行权力其部门领导干部其制度由于便操作必给问责执行带障碍造操作随意性 2.3 问责体制机制健全 首先问责执行主体理论讲问责真主体应该职工群众由散群众直接启规性、程序性强问责机制肯定现实任意哪部门或哪位领导执行否则造启随意性结偏差建立起由某部门牵部门参与专门机构执行问责运行体系十重要其问责执行部门本身监督或问责问题没解决比说纪检监察机关既裁判员运员双重身份体系建设要解决何监督问责裁判员问题再者现问责案例种倒运行模式运作件失职失责事件往往事发关部门才启问责程序给群众交待问责往往失主性变应付容易产结 2.4 问责制度治本功能突 建立执行审计结公问责制终目标建设责任管理防范责任事件问责制度单纯干部进行责任追究更于事前监督提醒所明确责任划强化责任意识构建预防责任事件发主教育、制度、监督并重问责制度才我努力目标向 3 实施审计结公问责机制努力向 实施审计结公问责需要采取公问责程序公问责、公申辩、公处理并律文件制度规范角度问责制公程序进行固化笔者认需要几面进行努力: 3.1 强化宣传教育树立责任意识夯实问责制度思想基础 通宣传教育强化责任意识、使命意识使各级领导干部要强烈责任意识经思考自职责所使自问责候至于知所云并且内深处真接受职工群众种监督式广职工要增强参与问责主性维护自身利益需要推问责制执行 3.2 实行信息公建立公众互机制 审计结公问责前提信息公问责制度系列责任制责任追究制整合体系需要各面配合所必须满足职工知情权参与权要建立渠道、高效率信息公机制使民情民意能尽快进入监督部门视听通公众普遍参加及积极应形互态问责保证问责制度全位执行 3.3 整合问责主体力求形问责合力 要通定形式明确相关部门执行问责制主导位广义看问责制度含括律、党纪、行政等各面责任监督追究;狭义讲连接党纪政纪处与组织调整间效措施建议由纪检监察部门担负项任务综合运用教育、制度、监督并重手段实现绩效化纪检监察部门实施主导问责基础充发挥力资源、财务、审计等部门综合力量推问责制科、规范、高效运行 3.4 扩展问责内容拓宽问责领域 仅要经济责任审计结实施问责应加强公司发展战略制定、重建设项目决策、干部事行等问责既要公司负责问责要些重要权力部门甚至供电所进行问责重经济权谋私、权钱交易玩忽职守等失职渎职行进行问责 3.5 实行关口前置建立责任承诺制度 展岗位责任承诺进步深化问责意识步问责行做基础性工作承诺先问责问责象思想更加容易理解接受责任事故、事件发才能主认识错误承担责任 审计结公问责项尝试性工作需要我实践断进行探索完善真发挥其审计纪检监督制约双刃剑作用
3. 党的各级纪律检查委员会监督职责有哪些
1,各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;
2,对党员领导干部行使权力进行监督;
3,检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;
4,受理党员的控告和申诉;保障党员的权利。
党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。
党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
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党的纪律检查委员会的监督:
第二十六条党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查,承担下列具体任务:
(一)加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督;
(二)落实纪律检查工作双重领导体制,执纪审查工作以上级纪委领导为主,线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主;
(三)强化上级纪委对下级纪委的领导,纪委发现同级党委主要领导干部的问题,可以直接向上级纪委报告;下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作,每年向上级纪委进行述职。
4. 什么是纪委监督执纪问责工作机制
不要想得那么复杂,你从监督(监督检查)、执纪(查办案件)、问责(问责谈话)三个方面理解就可以了。希望对你有用。
5. 党的各级纪律检查委员会的职责是监督执纪和问责。
说法错误。
党的各级纪律检查委员会的职责是:
1、监督、执纪、问责,要经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;
2、对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督,受理处置党员群众检举举报,开展谈话提醒、约谈函询;
3、检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;
4、进行问责或提出责任追究的建议;受理党员的控告和申诉;
5、保障党员的权利。
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《中国共产党章程》
第四十七条上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作,并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定,已经得到它的同级党的委员会的批准,这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。
党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见,可以请求上一级纪律检查委员会予以复查;
如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况,在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候,有权向上级纪律检查委员会提出申诉,请求协助处理。
6. 区级巡察发现个人违纪线索,巡察组除了向纪委监委移交外,可以向没有派驻纪检监察机构的党组织移交问责吗
线索也不等于证据,而且是要看该违纪人员的职务和级别的,同级纪回检只有监督的份答,比如你发现某个镇长违纪了,那就汇报区纪委(此时纪委可以先向党委汇报他违纪线索,交由党委决定要不要彻查,到底在查之前汇不汇报,这个要看纪委的情商而定),立案查出事实证据之后,此时区纪委也不能处置,还得汇报区党委,由区党委常委会来决定怎么处置,是移交检察机关起诉,还是行政或者党内处分。如果只是一个镇委员之内的人违纪,那区纪委有了证据就直接问责呗。
7. 如何提高派驻县直单位纪检组监督执纪问责能力
针对目前纪检监察队伍中存在的问题,必须采取综合措施,狠抓干部整体素质的提高,保证纪检监察队伍的健康发展。 (一)要加快体制改革的步伐,理顺关系,优化人员配备。为进一步加快体制改革的步伐、理顺各种关系、优化人员配备。在体制上,应着重强化上级纪委的垂直领导,要加大重点领导的力度,这样更有利于对同级党委、政府及其组成人员的监督,最大限度地减少监督的空白点。在理顺关系上,对垂直管理的单位,要与他们主动沟通联系,要多给予关心、帮助,加强对他们的管理和领导;在人员的配备上,要考虑干部的优化组合,注意老中青的结合,保证纪检监察干部队伍的生机和活力。严格把好入口关,适当补充和吸收法律专业、经济专业的人才,重点充实办案人员,进一步改善队伍知识结构。 (二)加强培训学习,培养复合型人才队伍。腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育,特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育,一靠单位组织;二靠纪检监察干部自身。从单位上讲,要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训,可以组织一些专家、教授进行专题讲座,选派一些纪检监察干部参加在职培训,鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲,要树立终身学习的理念,把学习当成一种责任,向实践学习,向群众学习,坚持在学中干、干中学,把学与思、知与行统一起来,做到学以致用、用以促学,自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施,做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部。不断提高提高预防腐败的能力和提高查办案件的能力。 (三)加强干部作风建设,造就作风过硬的纪检队伍。打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执纪者又是监督者,这就需要我们的作风更加过硬,随时随地经得起检验,做到一身正气、两袖清风。因此,必须加强纪监察干部作风建设,尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用,从工作实际出发,不断拓展学习领域,改进学习方法,提高思想素质、政治素质、业务素质,同时要在创新中学习,以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义,多深入基层调查研究,为基层出谋划策、排忧解难;要从单位具体实际出发,在预防腐败问题上出实招、求实效;要严格执行各项纪律制度,不怕得罪人、不怕打击报复,敢于叫真、敢于碰硬,做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则,模范带头,为干部职工树立起良好榜样;要心系群众、服务群众,关心困难群众疾苦;要顾全大局、令行禁止,确保党的路线方针政策的贯彻落实。 (四)建立健全奖惩激励机制,充分调动积极因素。通过激励,充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性。使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。一是要发挥用人导向。坚持按《干部选拔任用工作条例》的标准,选拔干部,坚持公正、公开、公平原则,克服论资排辈等消极现象及用人上的不正之风,真正把事业心强、德才兼备的干部选拔到领导岗位和关键岗位。二是严格奖惩制度。要对纪检监察干部制定严格的考核、奖惩制度,拉开奖惩的幅度,真正使各类制度起到激励先进,鞭挞后进的效果。要防止和纠正有些制度在实施中形同虚设和不兑现问题。三是健全多向发展的激励机制,改变纪检监察干部提升职务走“独木桥”的现象。对于具备一定条件的纪检监察干部,也可以安排到经济部门工作,为干部的成长发展创造多岗位锻炼的机会。四是在工作上,加大财力投入,不断提高办案装备。生活上要多给予关心、帮助
8. 纪委在履行监督执纪问责,实践四种形态方面存在哪些问题
“四种形态”体现了“精准”管党治党理念,为纪律尺子准确标出了管治“刻度”,清晰划出了“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四级警戒区,有利于“对症下药”、“精准治疗”。“四种形态”要求既保持惩治腐败的高压态势,又要探索遏制腐败的治本之策,是对管党治党规律认识的深化。“四种形态”不是要在数量层面放缓反腐败节奏、减弱反腐败斗争力度,而是凸现出对违纪行为“零容忍”的理念。“四种形态”进一步诠释了纪严于法、纪先于法的要求,旨在建立更前沿、更严密的“防御阵地”,防止从纪律底线退守到法律底线,防止不出事都是“好同志”,一出事就成了“阶下囚”,是“惩前毖后、治病救人”一贯方针的传承和与时俱进,体现了“严管就是厚爱”的理念。因此,要自觉把“四种形态”的要求体现到监督执纪问责的各方面和全过程,正确处理好抓大案要案与抓早抓小的关系、保持一致与探索创新的关系、查办案件治标与教育制度治本的关系,在继续抓好治标的同时,通过强化教育和制度建设,全面唤醒党章党纪党规意识,逐步向实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目标迈进。
探索创新 监督手段要有新拓展
党风廉政建设,监督是关键。只有监督到位、“触角”灵敏,才能做到有问题早发现、早处置。加强党风廉政建设巡察工作,紧扣“六大纪律”,把握好谈心谈话、征求意见、实地走访、报告撰写、督促整改等关键环节,发现问题,形成震慑。加快推进市、县派驻机构改革,实行重点派驻和综合派驻相结合的方式,实现派驻机构全覆盖,切实加强对驻在部门领导班子的监督。充分发挥谈话监督的作用,对存在苗头性、倾向性问题的党员干部进行函询、提醒谈话,促其说清情况、认识错误、及时改正。深化民生监督工作,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,加强对扶贫资金、土地征收、惠民补贴、低保资金、教育医疗、农村“三资”管理等重点领域的监督,督促完善廉政风险防控机制,用纪律锁紧制度的笼子。扭住落实中央八项规定精神不放,综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等有效手段,驰而不息正风肃纪,真正让顶风违纪者“长记性”,让心存侥幸者“收住手”。加强对不作为、慢作为、乱作为问题的监督执纪问责,认真梳理问题线索,集中力量突破一批、查实一批、通报一批,形成有力震慑。
精准发力 执纪效能要有新提升
纪律审查是纪委的主要职责,“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要以“四种形态”为标准,明确执纪重点,规范执纪流程,转变执纪方式,把“四种形态”的要求体现在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等各环节,提升执纪效果。在审查时机上,要定期清理线索,对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题,更多地运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式来处理,对于严重违纪甚至违法的要依纪依规严肃处理,决不手软。在审查对象上,要重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,特别是要突出一把手这个“关键少数”,以极少数贪腐分子的深刻教训警示大多数党员干部。在审查内容上,要突出政治性,把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律作为纪律审查的重点。同时也要着眼查处基层侵害群众利益的“四风”和腐败问题。在审查程序上,要坚持在确保质量的前提下缩短时间,坚持快进快出、快查快结,集中精力把主要违纪问题查清后,涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关查处。
强化落实 “两个责任”要有新突破
把握运用好监督执纪“四种形态”,既是对纪委的要求,也是对党委的要求,要把“四种形态”贯穿于履行监督责任和主体责任的全过程。围绕省委“3783”主体责任体系和市委落实主体责任的《实施意见》,建立完善“两个责任”清单,从“明责、尽责、督责、究责”四个层面,努力构建落实“两个责任”制度体系,进一步强化各级党组织的政治责任,着力解决好执行力层层递减的问题。修订完善党风廉政建设考核、责任追究等配套制度,强化监督考核,狠抓责任追究。建立完善“两个责任”清单,用好责任追究这把“杀手锏”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,坚持“一案双查”,既追究主体责任,又追究监督责任,层层传导压力,级级落实责任,实现问责常态化,让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程,推动全面从严治党落到实处。
瞄准纪律 深化“三转”要有新方向
“三转”是纪律检查体制改革的重要内容。落实“四种形态”,要求纪委职能定位进一步回归党章“原教旨”,工作重心进一步聚焦监督执纪问责,工作方向进一步把纪律和规矩挺在前面,工作目标进一步体现遏制腐败现象滋生蔓延。深化“三转”必须冲着纪律去,自觉把“四种形态”作为方向引领,积极调整职责定位、工作理念、工作方式、工作方法。进一步转变政绩观,树立查大案要案是政绩,落实中央八项规定精神、遏制“四风”问题、促进作风改进也是政绩,抓早抓小、保护和挽救干部是更大的政绩的观念。进一步强化底线意识,将工作由法律底线向纪律底线推进,从“盯违法”转向“盯违纪”,守牢纪律防御阵地。进一步提高纪律审查的综合效应,综合运用纪律处分、组织处理等方式,提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。坚持“严”字当头,把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设全过程,突出“执纪的再执纪,监督的再监督”,着力打造纪检监察“铁军”。