监督失

A. 如何进一步推进集中化管理，解决对基层管理缺位，监督缺失的问题

根据精益管理原理，建议：制定作业流程；制定作业规范；持续培训员工；可视化管理；持续改善。

B. 权力监督的缺失该怎么写

从华南虎事件看权力监督的缺失
华南虎事件已经N多月了，在距离真相只差捅破一层纸，全国绝大部分媒体、网民都认为是纸老虎的时候，陕西省林业厅还是坚称虎照为真，死不认错。国家林业总局也是两次都回避照片真假问题，玩起了太极拳，说什么照片无论真假，都不能证实野生华南虎的真实生存状况。

国家林业总局新闻发言人曹清尧在国务院新闻办举行的记者会上，陕西省林业厅公布的野生华南虎照片经过了有关方面的论证，“相信陕西省政府和陕西省林业厅会科学认真地对待公众的质疑。”

对包括被誉为“神探”的李昌钰在内的有关专家鉴定周正龙所拍摄的华南虎是“假老虎”的事实，曹清尧轻描淡写地说：“某网站聘请了几位人士对陕西镇坪县农民周正龙拍的40张数码照片进行鉴定，并宣布了鉴定的意见，对照片也做了一个表态。”

在回答国家林业局会不会进一步鉴定华南虎照片的真假，陕西官方通过什么样的方式鉴定照片中的老虎是真等问题时，曹清尧说，国家林业局的主要职责是负责野生动植物的保护、资源调查和保护区的建设，行政行为必须按照有关法律法规的要求，“不能缺位，也不能越位。”

他声称国家林业局十分理解媒体和公众、特别是广大网民探究华南虎照片真相的心情，但拒绝回答国家林业局是否会进一步鉴定照片，也不解释陕西官方以什么方式鉴定出照片中的老虎是真的。

出席记者会的国家林业局副局长祝列克似乎对媒体一直揪住照片的真假不放有些不以为然。他说：“关于记者们的提问，让我想起了英国尼斯湖的水怪，不知道在座的记者有没有到过尼斯湖旁的一个国家博物馆去看过，它也有很多尼斯湖水怪的照片。人们并不知道那些照片是真是假，而更关心的是水怪存不存在。”

至于陕西镇坪县一带到底有没有华南虎，曹清尧的回答也是模棱两可。他说，“调查中发现了一些野生华南虎存在的痕迹，但是不足以分析它的实情。所以这次照片中老虎是真是假，是否是活体，都难以评估该地区野生华南虎的状况。”

曹清尧介绍，国家林业局选定了10名在老虎或大型猫科动物调查保护等领域有丰富经验的专家，组成了一个专门的调查组，于11月10号抵达陕西省镇坪县进行调查。调查的主要对象既包括野生华南虎，也包括豹类、黑熊等一批国家重点保护的野生动物。

北京大学一名社会学者指出，国家林业局显然是在回避公众的质疑。公众关注的是华南虎照片到底是真是假，如今照片已被专家认定为假，公众想知道官方对造假的照片到底是个什么态度？

在这次华南虎造假事件中，尽管以媒体和网络为代表的舆论监督非常强势，但是却始终对造假者不能有效的制约。权力者们继续漠视广大民意的呼声，无视群众的参与权、知情权、监督权的需求，依然继续我行我素，死猪不怕开水烫。

华南虎照的真假，早已不用争论。然而，它是县、省林业部门正式认可的，作为政府机构，有错误就应该得到纠正，所有的争论都是力图纠正政府的错误，都是舆论监督政府，希望见到自上而下的纠正和处理。但到目前为止，没有任何迹象表明有任何有效途径来实现这种监督。

国家林业局的表态，已经堵死了通过国家林业总局来实现自上而下监督的途径。而不需要国家林业总局正式表态，人们从陕西省林业厅的强硬和顽固，也可以揣摩出他们早已得到了上级的首肯，准确领会了上级的精神。国家林业总局的表态，只不过是从幕后走到前台罢了。

这次华南虎事件表明：没有什么办法来监督政府，只要政府坚决地做一件事，不论多么不合理，你也拿他们没办法，舆论对他们无可奈何。这个结果，虽然大部分人不想看到，但难以否认这就是现实。

依靠政府工作人员自身的伦理道德、荣耻观、责任心、正义感，实现自我约束，是一个重要途径，但不能是全部途径。还需要有外部的监督和制约，一旦他们做错事又拒绝纠正的时候，有办法从外部纠正和处理。然而，现在并没有出现这样的外部制约，因此根本就没有办法从上而下、通过互相制约来解决问题的可能。

多少人还在期待真相大白，期待公正结果，期待这个那个，事实上无可期待，事情已经过了两个月，再等上两年，仍然是这样的结果，林业部门没有任何压力，他们不需要纠正什么。现在陕西省林业厅知道国家林业总局放弃了权威仲裁的权利后，反而说鉴定虎照真伪是非常重要的事情了，因为他们知道没有任何国家权威机构来进行这一鉴定。

中国目前体制下的权力监督，实质上还只是内部监督和自我监督。纪委并不是独立于党委之外，而是在党委领导下，缺乏独立的监督权。司法监督也没有实现独立，其人事和财政均受制于当地党委和政府。就是社会监督中的媒体舆论监督，也是在当地党委宣传部的领导下，还是缺乏独立性，且没有权力对被监督者进行制约。目前而言，网络舆论监督具有相对的独立性，能够比较真实的反应广大的民意，但是，由于没有权力，对被监督者还是毫无办法。

不知道那些高高在上的大人们天天喊与国际接轨，为什么不在权力监督上与西方发达国家接轨呢？西方发达国家在权利监督体制上已经有一套非常卓有成效的监督制度，为什么不可以借鉴呢？

西方资本主义国家权力监督体系主要由四个环节组成。

(一)立法机关的监督。
西方发达国家宪法赋予立法机关监督行政机关的权力。主要从三个方面进行监督。
1．人事监督。立法机关有批准政务官员的任命的权力，同时除了对政府操作的人事任免有监督权外，还能够直接对重要的政府官员的职业水平、道德修养等方面进行监察，对不称职者有权弹劾、批评。美国的众议院道德委员会就是履行这一职能的专门机构。

2.财政监督。政府的财政经费来源于纳税人的税收。因此，立法机关作为人民代表机关便具有“政府钱袋监督人”的职能。立法机关要派出专门机构按一定时间、经济和方式对政府的预算予以审议监督，立法机关还有权对政府各部门在一年度内的财政支出情况进行监督，检查是否有浪费和徇私情形。

3.质询、调查、弹劾、投不信任票等方式的监督。议员对政府某项决策，以个人或集体名义，通过口头或书面形式向政府部门主要官员提出询问和质问，要求即席或书面答复。

(二)政府机关的内部监督。
一是以公民请愿、诉愿为核心的自身监督。请愿权是一项古老的权利，指公民就某项事情，向国家机关陈述意见的权利。请愿是公民请求帮助的一种手段。诉愿是针对政府机关的违法行为和不当处分，向国家机关提出意见的权利。一旦诉愿提出，行政机关就对其所作出的决定进行核查，核查的过程既是对行政官员的检查过程，也是改正错误决定和公民得到帮助的过程。

二是在政府机关内部设立专职监督检查机关进行监督。如1978年后美国在各行政部门设立监察长的制度。监察长由总统任命，直接向上级首长负责，独立行使职权，地位相当于副部长。由于内部行政监督机关对各种行政部门的工作程序、内容都十分了解，因而能够比行政机关外部的监督更有效，更迅速。

(三)司法机关的行政监督。
西方国家司法机关对行政机关的监督方式主要有两种，即违宪审查监督和行政诉讼监督。违宪审查监督权由最高法院或专门设立的宪法法院行使，主要职能是保证宪法的实施。行政诉讼监督是指由于国家行政机关公职人员在执行公务时的违法和不法行为，损害公民的权益，该公民依法请求国家机关予以撤销或制止这种违法行为，以及有关国家机关依法按公民请求审理并作出裁决，从而对行政机关形成监督的制度。

(四)社会监督。
西方各国社会监督的主要形式有利益集团和社会舆论两种。利益集团形形色色，监督形式也就多种多样。因为利益集团只是代表一部分人的特殊利益，因此也就特别关注行政机关对集团的影响。当利益集团内的部分人受到行政行为的影响或受到行政决策的侵害时，利益集团便会有计划地向政府施加影响，使政府作出对该集团有利的决策。新闻媒介的监督是西方各国行政监督的重要工具。其监督方式主要有报道、评论和调查。西方许多政治家认为，舆论自由的存在和舆论工具的多样化将会增加对自由的捍卫，公共讨论本身就是对政府专横地使用权力的最好制约。虽然新闻监督本身并不具有制裁力，但却具有动员群众的实际能力。舆论监督对政府和行政官员是一种无形的约束，可以提高行政机关的效率和保持官员的廉洁。

总之，从西方现代监督体制中最具有代表性的议会监督来看，首先，议会监督专员的地位一般都很高，由国王或总统亲自任命。其次，议会监督的权力是独立的，监督人员直接对议会负责，不受其它权力的制约，这样就使监督具有权威。西方国家权力监督的状况表明，国家权力运作的特殊性，要求权力监督主体的地位应相对独立，权力相对较高，监督者和被监督者不能够两位一体，也不能让监督者在某些方面依附于或受制于被监督者，以防二者的主客体位置在一定的时空条件下互换或倒置。权力监督的主体权威性应较高，从而让监督主体没有后顾之忧。

C. 监督失格怎么样

庵野痞子是制作人，完全的实录电影，连发现尸体现场都被记录下来了，前面比较温馨，但后半部比较残酷，最后以导演崩溃痛哭结尾，还算是不错的记录片

D. 为什么有研究“监督过失”的,却没有研究“监督故意”

因为没有那么多无聊的人

E. 履行监督责任不力怎么办

本法第六章监督检查第六十六条、第六十七条、第六十八条规定，对于开发利用自然资源或者公共资源的、聚积直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用的被许可人，不履行法定义务的，行政机关应当责令其改正。这是由不作为引起的法律责任，同时规定了行政机关应当承担法律责任的程度不同的两种情形：一是造成严重后果的，由其上级机关或者监察机关责任改正，通过行政机关内部的监督解决。同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。二是构成犯罪的，要依法追究刑事责任。有关的罪名有徇私舞弊罪，如商检徇私舞弊罪、商检失职罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、环境监管失职罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等。

（一）商检徇私舞弊罪、商检失职罪

刑法第四百一十二条规定了商检徇私舞弊罪和商检失职罪。国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

商检徇私舞弊罪是指国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的行为。国家商检部门、商检机构的工作人员涉嫌在商品检验过程中，为徇私情、私利，对报检的商品采取伪造、变造的手段对商检的单证、印章、标志、封识、质量认证标志等作虚假的证明或者出具不真实的结论，包括将送检的合格商品检验为不合格，或者将不合格检验为合格等行为的，构成商检徇私舞弊罪。

商检失职罪是国家商检部门、商检机构的工作人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：（1）因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使依法进出口商品不能进口或者出口，导致合同、订单被取消，或者外商向我方索赔或者影响我方向外商索赔，直接经济损失达30万元以上的；（2）因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使不合格商品进口或者出口，严重损害国家和人民利益的；（3）3次以上不检验或者延误检验出证、错误出证，严重影响国家对外经贸关系或者国家声誉的。

（二）滥用职权罪、玩忽职守罪

关于这两个罪名前文已有解释，此处不做详解。

（三）环境监管失职罪

刑法第四百零八条规定了环境监管失职罪。负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

环境监管失职罪是指负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不认真履行环境保护监管职责导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者知情人身伤亡的严重后果的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：（1）造成直接经济损失30万元以上的；（2）造成人员死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的；（3）使一定区域内的居民的身心健康受到严重危害的；（4）其他致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡严重后果的情形。

（四）放纵制售伪劣商品犯罪行为罪

刑法第四百一十四条规定了放纵制售伪劣商品犯罪行为罪。对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

放纵制售伪劣商品犯罪行为罪是指对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家工商行政管理、质量技术监督等机关工作人员徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：（1）放纵制售假药，有毒、有害食品犯罪行为的；（2）放纵依法可能判处3年有期徒刑以上刑罚的生产、销售、伪劣商品犯罪行为的；（3）对生产、销售伪劣商品犯罪行为不履行追究职责，致使生产、销售伪劣商品犯罪行为得以继续的；（4）对生产、销售伪劣商品犯罪行为不履行追究职责，致使国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的；（5）3次以上不履行追究职责，或者对3人以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不履行追究职责的。

F. 医院监管失职

可以去相关的部门抄去投诉，或者直接去法院去诉讼也是可以的，听你上面说的话，这个应该是比较严重的失职行为了。医院肯定要负责任的。可以去维权的。可以12345市长热线去投诉，也可以找自媒体去曝光都是可以的，这个当然要看医院对待这件事情的处理态度了，

G. 党风廉政主体责任履行不到位监督失察是违纪行为吗

是的，属于不作为的违纪行为，第一责任人要承担相应的责任。

H. 公安机关监督失职应该付什么样的法律责任

首先要有证据，证明确实是行政机关监督出现问题，导致不利结果的出现。版然后，看对你造成的伤害是什权么，根据损害提出诉讼或者调解。严重的可以直接诉讼。最后才能判定对方是滥用职权还是玩忽职守，或者其他，都是属于渎职类犯罪。