中国广告监督

『壹』 中国的骗子太多了，国家监管部门为什么还让这种骗子上新闻头条打广告

因为中国这个地方太大抄了呀，一下子管不过来呀，他们还有其他需要做的事情呀，他们也一直在媒体的曝光下，行使自己的职权呀，偶尔不是也做了一些事情嘛，注意点了，家里面水费交了没有啊？煤气有没有？防止有人上门去收取啊。

『贰』 中国广告现有市场监督管理有哪些层面

广告方面 市场监督管理局执行的是中华人民共和国广告法

『叁』 中国移动有无责任监管广告电话

中国移动是否是垄断行业或垄断，合同法有没有相关规定，是否侵权？
可有法律专家解释一下？如果有义务责任管理广告诈骗电话，依据是什么？如果无义务和责任依据又是什么？

『肆』 如何加强我国广告社会监督

1.建立健全高效的管理体系

以工商行政管理机关广告管理部门为核心的单一广告管理体制所带来的弊端是不言而喻的。对广告业的管理足一个复杂的系统工程，单靠某一个部门是难以完成的。我们在这样一个情况复杂的大国．要完成这项任务，必须建立一个由政府、行业和杜会共同纰成的一个相互配合的有机管理体系。
如图示：

上图所示是我们构建的新的广告管理体制行运行图。处在中间位置的从“广告主”到“用户”显示的是在代理制下运行的广告业。那么对广告业运行的约束力量来自两个方面多个环节。一方面是图中上层，工商机关与其他行政机关构成政府对广告业的管理体系；另一方面是图中下层．行业自律组织和社会监督组织构成非政府的管理体系。上下两层构成对广告业的双轨管理，广告业被限制在双轨管理体制下运行。保证双轨管理体制的正常运转，要讲束各层次的力量均衡性，各环节的紧密配舍以及各管理主体职责的明晰化。

2.加快行政管理改革，提高管理力度首先，作为最综合、最权威的广告行政管理部门，即工商部门，应当从繁杂的具体行政行为中解脱出来。这方面可以借鉴国外的管理经验。在广告业比较发达的美国、日本、英国等国家，政府对广告业的管理主要是制定并监督实施广告管理法规，对于广告业运行过程中的具体监督管理，则主要是由行业自律组织来完成的。结合我国实际，可以考虑今后工商机关广告管理部门的主要任务放在以制定广告管理法规为主．并负责监督实施；处理一些影响较大的广告违法案件。把大量日常监督工作变由行业自律组织或社会群众性监督组织来完成。这样，职能的精减可以使主管部门把更多精力放到广告业的全局及健康发展上来。其次．在处理具体广告违法案件时．应当赋予工商部门更严厉的强制措施。比如说可以考虑赋予主管部门封存商品权、冻结银行存款权以及行政传唤权等。工商部门如果拥有这些权力不仅能够增强执法的力度．而且对潜在的违法分子也是一种强大的威慑。最后，对广告有管理权的其它行政管理机关应当切实各负其责，各行其职，协同工商部门在各个环节参与广告管理，从而形成一个强有力的政府管理体系。这样才有助于广告业的健康高速发展。

3.提高广告业的自律能力。市场经济是一种高度的自我调节经济，在既定的市场环境中。经济事物按照自身的规律不断完善不断发展。在传统体制下形成的我国广告业缺乏的正是自我调节能力，致使广告业在我国发展是被动和畸形的。广告业怎样才能适应我国市场经济的需要，毫无疑问，广告业的“觉醒”才是广告业发展的根本出路。鉴于我国广告业的特殊情况，政府应当采取积扳主动的态度，促成广告业自律能力的不斯加强。

1）建立健全广告自律机构：

在广告也比较发达的资本主义国家，一个共同的特点就是广告业的自律十分发达和严整，自我管理能力很强。以日本为例，其全国性自律机构是全国广告联盟，该联盟制定的《广告伦理纲领》是全国广告界制作广告必须遵守的最商准则。另外．专业自律机构十分健全，遍及广告业各个部门和角落，主要有日本新闻协会、日本杂志广告协会，全日本户外广告联台会，广告主协会，日本民间放送联盟、映画管理委员会．日本广告审查机构等。这些机构都制定了本专业广告活动应当遵守的规则。健全的自律机构有力保证了广告秩序的稳定和广告业的发展。相应的我国广告自律机构可以说还没有形成什么体系。从长远看我国必须在广告协会和对外经济贸易广告协会的基础上再建立一批专业性强的广告自律组织，以促成我国广告自律体系的合理化。2）进一步改革广告协会。我国最主要的广告自律组织是中国广告协会以及地方广告协会．但是作为自律机构其自律作用明显的没有发挥出来。对广告协会的改革势在必行。我们需要做的工作是：第一。把广告协会完全从工商部门分离出来，使之尽快独立成长起来。在这方面工商部门应当积极主动推进这项工作，因为我们没有时间和充分的经济环境使之重新自发孕育。第二，赋予其新的职能和任务．使广告协会能真正充分发挥其自律作用。比如在美国，广告业自我管理机构美国广告联合会不仅拥有日常监督管理权．而且负责接受来自消费者、广告主等各方面关于广告的正义；4.成立专门的广告社会监督机构；广告业涉及生活的方方面面．与广大人民群众的日常生；

负责接受来自消费者、广告主等各方面关于广告的正义伸张和正确的申诉，井有裁决权。由于广告行业自律机构充分发挥了作用，广告客户和广告经营者可以减少因违法行为而受惩罚的风险；消费者也有了一个不用诉诸法律就可以解决因虚假广告而受损害问题的地方；政府也由于行业组织分担职责而减轻了行政工作。这是我们应当借鉴的。

4.成立专门的广告社会监督机构

广告业涉及生活的方方面面．与广大人民群众的日常生活及切身利益息息相关。在我们这样一个人口众多的大国，必须建立起一批专门对广告业进行监督的社会群众组织，把广告业置于全社会的广泛监督之下。这样，一方面可以维护广大消费者的利益，另一方面可以使广告业的发展服务于大众，服务于全社会。

『伍』 中国网络监督力度不是挺严格的吗为什么虚假广告杜绝不了呢

监管的是对政权有害的，你认为虚假广告会威胁到政权吗？你太幼稚了

『陆』 中国广告协会对广告行业的监管模式

是不能脱离中国的实际情况的。由于经济发展的不平衡，现代高级的市场形态与传统低级的市场形态并存，使得以现代广告市场监管理念为基础的新市场监管模式与以传统的监管理念为基础的旧的市场监管模式也将在一定时期并存。针对这一现状，工商行政管理部门应以建立广告市场主体准入、监测、查处、规范系统为导向，抓住要害，将广告监管职能重心下移至工商所，充分发挥工商所就地监管和综合监管的优势，形成以市局为中心、县局为平台、工商所为网点的三级监管格局。建立多层次、多方位的广告监测系统，及时有力地查处虚假违法广告。
一、积极参与制定和完善法律规则，保障基层监管有法可依。

国家工商总局和省局在积极参与制定新的适应《行政许可法》的法律法规的同时应该着手参与制定建立在公平、公正基础上的广告竞争规则，建立健全广告法制体系。

《行政许可法》实施以后，对部门和地方制定的与《行政许可法》相冲的法规、规章及行政文件进行了清理、废止，但根据市场监管的需要，应该修订或制定新的《广告法实施条例》、《户外广告登记管理办法》、《店堂广告登记管理办法》、《印刷品广告登记管理办法》、《广告审查制度》、《广告咨询制度》、《广告登记制度》、《广告监测制度》、《违法广告警示公示制度》、《广告审查员制度》等管理制度，强化规范化管理。

二、在基层工商系统建立市、县、工商所三级监管网络，做到目标明确，责权清晰。

1、市局主要是从以下三点组织广告监管工作：

①组织对全市主要报纸、电视、广播媒体的日常广告监测工作，加强对全地区监管工作的领导。这要求我们要改变以前重事先审批轻事后管理的传统广告监管模式，并将监管的重点适当转移到对广告业的不正当竞争，媒介垄断与广告创意保护等方面；

②指导全市广告行业协会开展广告战略，帮助企业塑造形象、培育品牌价值，向全国乃至世界品牌冲刺和挑战；

③把过去靠突击整顿、集中整顿的监管，变为有效的、经常性的监管，及时、快捷地调控整顿和规范广告市场秩序，有效打击违法广告。

2、县局在市局的统一指导下负责组织全县和辖区工商所的广告监管工作。

3、充分发挥工商所地处前沿和辖区管理优势，加强广告监管，促进日常广告监管工作的规范化、制度化，提高广告监管工作的主动性、预见性，有效实施对广告发布活动的动态监管。

工商所尤其要认真落实广告监管各项制度，做到“五落实”、“五建立”。一是落实“工商所广告监管巡查制度”，建立“广告监管巡查登记台帐和广告经营单位监管台帐”；二是落实“工商所广告监管目标考核制度”，建立“有效奖惩机制”；三是落实“工商所广告监管规范化建设制度”，建立“广告用人、学习、宣传、登记等制度”；四是落实“工商所广告监管岗位责任制度”，建立“广告检查督促机制”；五是落实“广告审查员制度”，建立“经营单位广告联络员制度”，通过各项制度的建立和落实，将广告监管责任细化，监管责任到人，消除广告监管死角和盲区。

三、建立四项制度，确保监管有效。

在有法可依、职责明确的前提下，要想有效地对广告市场进行监管，工商部门还应根据实际情况建立以下四项制度：

1、建立违法广告责任追究制度。将违法广告和处理情况通报有关部门，由部门追究发布违法虚假广告媒体的主要领导和责任人的责任。

2、违法广告警示公示制度。在警示、公示的基础上，选择典型违法广告案例进行公开点评分析，对违法行为可起到震慑作用。

3、公开办案制度。在办案中请涉嫌发布违法广告的媒体和相关媒体参加，一方面能够促进依法公正办案，另一方面也可有效地解决媒体之间攀比的问题。

4、案件办结上报制度。这一制度对促进上下级之间信息沟通、加强指导将起到重要的作用。

四、建立行政管理、行业协会和中介组织之间新型的合作关系。

工商行政管理部门应积极推动广告行业协会和中介组织的发展，一是要发挥广告协会在制定标准、价格协调、岗位培训、争端解决等方面的积极作用；二是尽力发挥广告中介服务机构在开展广告监测、法律咨询服务等方面的作用。同时应积极争取立法，以明确行业协会的法律地位，使行业协会拥有相应的行业自我保护能力与行业自律的权威，建立起可协调国内外广告企业的力量和地位。并且在此基础上完善现有的资质认证体系、实行跟踪和监督制度、引入黄牌和红牌机制，大力倡导广告行业自律，倡导承诺、鼓励诚信，从行业内部促使广告业良性运行，使其在广告业中发挥其不可替代的作用。

五、建立科学有效的培训机制，提高广告监督管理人员以及广告从业人员的素质。

有计划地对广告监管人员以及广告主、广告经营、媒体广告审查员定期进行现代化专业知识培训，同时组织其中的骨干人员到经济和广告发达地区进行实地考察调研，提高自身素质，提高管理水平，真正发挥 `各单位广告审查员的作用，从广告创作、发布的源头，防患于未然，杜绝违法广告的出现。

六、动员社会力量，加强社会监督。

1、积极引导消费者对广告行业以及广告行为进行监督。消费者对于广告的监督是消费者依据《广告法》和《消费者权益保护法》等法律、法规，限制或制止侵害消费者权益的广告，维护消费者自身的合法权益的自我保护行为。其主要是通过广告监管机关、消费者协会、社会舆论和诉讼等形式依法保护自身合法权益。

2、聘请广告监督员，形成群众参与监督的局面。聘请群众代表、人大代表、政协委员、医药专家和离退休干部、社区居委会人员作义务监督员，这些义务监督员以各自不同的视角审视广告市场的问题，能够及时向广告监管机关反馈信息。

3、针对现阶段一些便民家政服务小广告和某些推销广告经常出没社区的特点，工商部门要采取相应措施加强社区广告监管。一是在社区内广泛宣传相关法律法规，提高群众认识，同时公布举报电话，依靠群众力量打击违法广告；二是加强与城建、城管等部门间协作，督促物业管理机构设置公共广告栏，规范小区内的灯箱广告、便民家政服务广告和公益广告；三是规范小区外围店铺的店名招牌及商业广告发布行为。彻底杜绝乱散发、乱张贴、乱发布的广告违法行为，还社区一个洁净的空间，给广大业主营造一个优美舒适的居住环境

由于广告市场的多样性和复杂性，使得广告监管面临许多难题，广告监管工作也因此显得更为任重而道远，但只要我们抓住机遇，知难而上，广告监管工作必将呈现更高水平，从而树立工商部门执法与服务并重，监管和扶持同步的良好形象，在新的时代再创新的辉煌！

『柒』 依据<中国人民共和国广告法>,禁止发布广告的药品是什么

国家药品监督管理局宣布，从今年4月1日起，对不能提供上升为国家标回准有效证明的地方标准答药品品种，各省级药品监督管理部门将停止受理其广告申请。据了解，因审批单位和掌握标准的不同，我国曾有近万个实行地方标准的“健”字号、“地方准”字号的中成药在市场上流通。目前我国药品实行统一的国家标准。从去年开始，我国对地方标准中成药品种进行审评。目前参加审评的4000多个“健”字号中成药中，有2000多个因药品标准问题已被撤消了批准文号，停止生产和使用，通过技术审评的有900多个。国家药品监督管理局还完成了全部5000多个地方标准的“准”字号品种的医学审查，其中有三分之一的品种将被撤消批准文号。国家药品监督管理局市场司副司长李洪生： “地方标准的药品如已被确定为淘汰品种，则立即撤消药品广告批准文号，停止发布其广告。对不能提供上升为国家标准有效证明的品种，如已经取得广告批准文号并在有效期内的广告，允许发布到今年6月30日，7月1日之后，地方标准品种禁止在任何媒介发布广告。”

『捌』 上半年我国打击违法广告取得哪些成效

据统计，今年上半年，全国工商和市场监管部门共查处违法广告案件专1.5万余件、罚没金额9.2亿元，属同比分别增长36.9％和292.7％；查处各类虚假违法互联网广告案件8104件、罚没金额1.17亿元，同比分别增长64.2%和17.0%。

针对互联网平台虚假违法广告屡禁不绝的现象，据了解，今年5月，国家市场监管总局就已联合国家发改委、工信部等部委开展2018网络市场监管专项行动，这项将持续到11月的行动旨在遏制网络市场突出违法问题，提升网络商品和服务质量，改善网络市场竞争秩序和消费环境，推动社会诚信体系建设。

『玖』 去年全国查虚假违法广告案2.3万件是怎么回事

中新网3月21日电，国家工商总局21日在其官网发布《2016年全国工商系统消费者权益保护报告》。《报告》称，2016年全国工商和市场监管部门共查处消费侵权案件6.5万件，案值4.84亿元；查处虚假违法广告案件2.3万件，罚没款约5.6亿元；立案查处商标侵权假冒案件2.8万余件，涉案金额3.5亿余元，移送司法机关203件。

(二)依法规范服务领域经营行为。一是强化消费侵权案件查办力度。2016年，全国工商和市场监管部门共查处消费侵权案件6.5万件，案值4.84亿元。

二是组织开展消费侵权案件督查。督促各地开展消费侵权案查办、案件督查协办以及联动执法。

三是积极推进全国流通领域商品质量抽查检验系统和全国侵害消费者权益案件数据库的推广应用工作，为消费预警和监管执法提供数据支撑。

(三)加强反垄断和反不正当竞争执法。一是反垄断执法再上新台阶。2016年，工商总局对利乐公司滥用市场支配地位案件依法作出行政处罚，责令当事人停止违法行为，共处罚款6.68亿元。新授权省级工商和市场监管部门共立案查处涉嫌垄断行为案件15件，结案15件。

二是集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项行动成效显著。截至2016年10月底，各地共立案1267件，结案585件，案值19亿，罚没金额1.67亿元，退赔多收费用及减少消费者、经营者损失4.7亿元。

三是持续加强直销监管执法工作。继续加大直销许可协助审批力度。优化投诉举报办理，全年共处理举报、咨询电话约1000余次，网络公众留言130余件。

(四)查处虚假违法广告。一是保持整治虚假违法广告高压态势。2016年，全国工商和市场监管部门共查处虚假违法广告案件2.3万件，罚没款约5.6亿元。

二是集中整治违背社会良好风尚广告和不良广告。部署开展了清理整治含有“特供”“专供”国家机关等内容广告专项行动和不良广告专项行动。

三是会同人民银行等16个部门联合开展互联网金融广告专项整治。

四是强化互联网广告监测监管。委托浙江省工商局建立了互联网广告监测中心，该中心已于2016年9月1日试运行。五是基本完成广告业市场准入行政审批事项清理工作。

(五)开展网络交易监管执法。工商总局印发《2016网络市场监管专项行动方案》，要求各地按照线上线下一体化监管原则，重拳整治网络市场乱象。据统计，专项行动期间各地网上检查网站、网店191.8万个次，实地检查网站、网店经营者26.7万个次，删除违法商品信息66918条，责令整改网站19455个次，提请关闭网站3183个次，责令停止平台服务的网店23896个次，查处违法案件13391件，其中，移送公安机关198件。

(六)打击商标侵权行为。一是大力打击侵犯注册商标专用权行为。2016年，全国工商和市场监管部门共立案查处商标侵权假冒案件2.8万余件，涉案金额3.5亿余元，移送司法机关203件。

二是严厉打击网上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标行为。山西、宁夏、黑龙江等地分别开展了对“汾酒”“中宁枸杞”“五常大米”等品牌线上线下集中整治行动，立案调查相关违法案件237件。

三是积极推进中国制造海外形象维护“清风”行动。组织各地集中查处侵犯“峨眉牌”注册商标专用权违法行为，保护柴油机出口企业合法权益。

四是推动在京津冀、长三角、泛珠三角区域深入开展商标区域执法协作。

五是积极推进注册商标维权联系人信息库建设。

六是推进商标数据库开放，完善商标行政执法信息共享平台建设。

七是积极协调、配合做好北京冬奥会及北京世园会的知识产权保护工作。

(七)强化事中事后监管。一是认真做好企业信息公示工作。截至2016年底，全国累计有774.65万户企业通过企业信息公示系统公示即时信息1751.52万条，公示企业占企业总数的29.84%。

二是启用全国统一的经营异常名录数据库。截至2016年底，全国被列入经营异常名录的市场主体511.70万户，有69.71万户被移出经营异常名录。

三是积极开展信息共享和联合惩戒。工商和市场监管部门累计向其他部门提供数据154亿条，其他部门累计向工商和市场监管部门提供数据16.2亿条。配合最高人民法院限制“老赖”担任公司各类职务共计71084人次。

四是扎实推进国家企业信用信息公示系统建设，国家企业信用信息公示系统“全国一张网”的版图基本覆盖全国。

『拾』 国际广告管理对中国的广告监管有何借鉴意义

在美国，一个标准的药品广告分为三部分。以一则治疗失眠的处方药安眠药“安必恩”的广告为例，第一部分是症状描述——“当你的早晨在午夜就已经到来，这会影响你一整天。是什么让你无法得到满意的睡眠?”

接下来，则是药效的宣传阶段——“现在，通过使用安必恩，你终于可以解决这个头疼的问题了!这款药将让你快速入睡，给你一整晚的舒适睡眠!”

然后，广告往往画风一转，“这个药并不适用于每个人。副作用可能包括更具有攻击性，更容易被激怒，请不要与酒一起服用，以免增强这些效果。服用这款药也可能出现一些过敏反应……在白天，你可能会觉得头疼、困倦、抑郁，最糟糕的情况可能导致自杀。如果你有以上任何症状，请咨询你的医生……”这一部分的时长甚至超过了前两部分加起来的时长。

在美国，当处方药的广告在电视上出现时，广告里有超过一半的时间都在介绍这款药的副作用。曾在美国芝加哥大学留学的孟磊介绍，第一次听到CNN里传来的处方药广告时很是震惊。如果所有的药都这样卖，还有人愿意买药吗?

后来，孟磊才知道，如此做广告是因为美国对于处方药广告的严格规定。美国《联邦食品、药品和化妆品法》对医药广告有特别规定，要求处方药广告必须准确、不能误导消费者。美国食品药品管理局也在1997年通过了《面向消费者的广告行业指导》，其中规定药品广告必须对可能出现的所有副作用做出详尽的说明，如果广告误导病人用药，甚至危害公众安全，药企很可能会面临天价的罚单。

在美国，不乏因广告宣传不当而被罚得倾家荡产的制药企业。药企默克公司曾因为没有在一款止痛药的宣传中提及可能提高心脏病发作几率，遭遇数百起诉讼，其中一起诉讼就让默克公司赔了2000万美元。

美国驻华大使馆在其博客里介绍，2012年7月，葛兰素史克公司在美国被罚款30亿美元，原因就是它不当宣传其抗抑郁药盐酸帕罗西汀可以用于未满18岁的病人，以及没有报告治疗糖尿病的药物文迪雅的安全数据。这是有史以来制药行业被罚款的最高纪录。