执行局监督卡

A. 法院如何加强工作规范

一、进一步加大执行工作力度
（一）建立执行快速反应机制。要努力提高执行工作的快速反应能力，加强与公安、检察等部门的联系，及时处理执行线索和突发事件。高、中级人民法院应当成立执行指挥中心，组建快速反应力量。有条件的基层人民法院根据工作需要也可以成立执行指挥中心。指挥中心负责人由院长或其授权的副院长担任，执行局长具体负责组织实施。为了便于与纪检、公安、检察等有关部门的协调，统一调用各类司法资源，符合条件的执行局长可任命为党组成员。指挥中心办事机构设在执行局，并开通24小时值班电话。快速反应力量由辖区法院的执行人员、司法警察等人员组成，下设快速反应执行小组，根据指挥中心的指令迅速采取执行行动。
（二）完善立审执协调配合机制。加强立案、审判和执行三个环节的协作配合，形成法院内部解决执行难的合力。立案阶段要加强诉讼指导、法律释明、风险告知和审前和解，尤其是对符合法定条件的案件依法及时采取诉前财产保全措施。审判阶段对符合条件的案件要依法及时采取诉讼保全和先予执行措施；要大力推进诉讼调解，提高调解案件的当庭履行率和自觉履行率；要增强裁判文书的说理性，强化判后答疑制度，促使当事人服判息诉，案结事了；要努力提高裁判文书质量，增强说理性，对双方的权利义务要表述准确、清晰，并充分考虑判项的可执行性。
（三）建立有效的执行信访处理机制。各级人民法院要设立专门的执行申诉处理机构，负责执行申诉信访的审查和督办，在理顺与立案庭等部门职能分工的基础上，探索建立四级法院上下一体的执行信访审查处理机制。上级法院要建立辖区法院执行信访案件挂牌督办制度，在人民法院网上设置专页，逐案登记,加强督办，分类办结后销号。进一步规范执行信访案件的办理流程，畅通民意沟通途径，对重大、复杂信访案件一律实行公开听证。要重视初信初访，从基层抓起，从源头抓起。要加强与有关部门的协作配合，充分发挥党委领导下的信访终结机制的作用。加大信访案件督办力度，落实领导包案制度，开展执行信访情况排名通报。完善执行信访工作的考评机制，信访责任追究和责任倒查机制。
（四）强化执行宣传工作。各级人民法院要加强同党委宣传部门的联系，将执行工作作为法制宣传工作的重要内容，制定执行工作宣传的整体规划，提高全社会的法制意识和风险意识。要与广播、报纸、电视、网络等媒体建立稳定的合作关系，采取召开新闻发布会、专题报道、跟踪报道、现场采访、设置专栏等方式，开展执行法规政策讲解、重大执行活动报道、典型案例通报、被执行人逃避、规避或抗拒执行行为的曝光等宣传活动。要高度重视民意沟通工作，通过进农村、进社区、进企业等多种形式，广泛深入地了解人民群众和社会各界对执行工作的意见和建议，把合理的社情民意转化为改进工作的具体措施，提高执行工作水平。
二、加快执行工作长效机制建设
（一）建立执行工作联席会议制度。各级人民法院要在各级党委的领导下，充分发挥执行工作联席会议制度的作用，组织排查和清理阻碍执行的地方性规定和文件，解决执行工作中遇到的突出困难和法院自身难以解决的问题，督促查处党政部门、领导干部非法干预执行或特殊主体阻碍、抗拒执行的违法违纪行为，协调处理可能影响社会稳定的重大突发事件或暴力抗法事件、重大执行信访案件；组织集中清理执行积案活动，对各类重点执行案件实行挂牌督办；对政府机关、国有企业等特殊主体案件，研究解决办法。重大执行事项经联席会讨论作出决定或形成会议纪要后，交由相关部门负责落实，落实情况纳入综合治理考核范围。
（二）加快执行联动威慑机制建设。各级人民法院要努力争取党委的支持，动员全社会的力量共同解决执行难问题。要在制度上明确与执行工作相关的党政管理部门，包括纪检监察、组织人事、新闻宣传、综合治理、检察、公安、政府法制、财政、民政、发展和改革、司法行政、国土资源管理、住房和城乡建设管理、人民银行、银行业监管、税务、工商行政管理和证券监管等部门在执行工作中的具体职责，积极协助人民法院开展有关工作。要建设好全国法院执行案件信息管理系统，积极参与社会信用体系建设，实现执行案件信息与其他部门信用信息的共享，并通过信用惩戒手段促使债务人自动履行义务。
（三）实施严格的执行工作考评机制。要完善和细化现有的执行工作考核体系，科学设定执行标的到位率、执行申诉率、执行结案率、执行结案合格率、自行履行率等指标，合理分配考核分值，建立规范有效的考核评价机制。考核由各级人民法院在辖区范围内定期、统一进行，考核结果实行公开排位，并建立末位情况分析制、报告制以及责任追究制。实行执行案件质量评查和超期限分析制度，将执行案件的质量和效率纳入质效管理部门的监管范围。各级人民法院要建立执行人员考评机制，建立质效档案，并将其作为考评定级、提职提级、评优评先的重要依据。要规定科学的结案标准，建立严格的无财产案件的程序终结制度，并作结案统计。建立上级法院执行局和本院质效管理部门对执行错案和瑕疵案件的分析和责任倒查制度。上级法院撤销或改变下级法院裁定或决定时，要附带对案件进行责任分析。本院质效管理部门发现执行案件存在问题的，也要进行责任分析。
三、继续推进执行改革
（一）优化执行职权配置。一是进一步完善高级人民法院执行机构统一管理、统一协调的执行工作管理机制，中级人民法院（直辖市除外）对所辖地区执行工作实行统一管理、统一协调。进一步推进“管案、管事、管人”相结合的管理模式。二是实行案件执行重心下移，最高人民法院和高级人民法院作为执行工作统一管理、统一协调的机构，原则上不执行具体案件，案件主要由中级人民法院和基层人民法院执行，也可以指定专门法院执行某些特定案件，以排除不当干预。三是科学界定执行审查权和执行实施权，并分别由不同的内设机构或者人员行使。将财产调查、控制、处分及交付和分配、采取罚款、拘留强制措施等事项交由实施机构办理，对各类执行异议、复议、案外人异议及变更执行法院的申请等事项交由审查机构办理。四是实行科学的执行案件流程管理，打破一个人负责到底的传统执行模式，积极探索建立分段集约执行的工作机制。指定专人负责统一调查、控制和处分被执行财产，以提高执行效率。要实施以节点控制为特征的流程管理制度，充分发挥合议庭和审判长（执行长）联席会议在审查、评议并提出执行方案方面的作用。
（二）统一执行机构设置。各级人民法院统一设立执行局，并统一执行局内设机构及职能。高级人民法院设立复议监督、协调指导、申诉审查以及综合管理机构,中级人民法院和基层人民法院设执行实施、执行审查、申诉审查和综合管理机构。复议监督机构负责执行案件的监督，并办理异议复议、申请变更执行法院和执行监督案件；协调指导机构负责跨辖区委托执行案件和异地执行案件的协调和管理，办理执行请示案件以及负责与同级政府有关部门的协调；申诉审查机构负责执行申诉信访案件的审查和督办等事项；综合管理机构负责辖区执行工作的管理部署、巡视督查、评估考核、起草规范性文件、调研统计等各类综合性事项。
（三）合理确定执行机构与其他部门的职责分工。要理顺执行机构与法院其他相关部门的职责分工，推进执行工作专业化和执行队伍职业化建设。实行严格的归口管理，明确行政非诉案件和行政诉讼案件的执行,财产保全、先予执行、财产刑等统一由执行机构负责实施。加强和规范司法警察参与执行工作。基层人民法院审判监督庭和高、中级人民法院的质效管理部门承担执行工作质量监督、瑕疵案件责任分析等职能。
四、强化执行监督制约机制
各级人民法院要把强化执行监督制约机制作为长效机制建设的重要内容，切实抓紧抓好。一是按照分权制衡的原则对执行权进行科学配置。区分执行审查权和执行实施权，分别由不同的内设机构或者人员行使，使各项权能之间相互制约、相互监督，保证执行权的正当行使。二是对执行实施的重点环节和关键节点进行风险防范。除编制很少的地区外，应当对执行实施权再行分解，总结出重点环节和关键节点，划分为若干阶段，由不同组织或人员负责，加强相互监督和制约,以此强化对执行工作的动态管理，防止执行权的滥用。三是加大上级法院对下级法院的监督力度。认真实施、严格落实修改后的民事诉讼法，通过办理执行异议、执行复议和案外人异议案件，以及上级法院提级执行、指定执行、交叉执行等途径，纠正违法执行和消极执行行为，加强对执行权行使的监督。四是进一步实行执行公开，自觉接受执行各方当事人的监督。建立执行立案阶段发放廉政监督卡或者执行监督卡、送达执行文书时公布或告知举报电话、当事人正当参与执行等制度。要抓好执行公开制度的贯彻落实，利用信息化手段和网络增强执行工作透明度，严禁暗箱操作，切实保障当事人的知情权、参与权、监督权，预防徇私枉法、权钱交易、违法干预办案等问题的发生，确保执行公正。五是拓宽监督渠道，主动接受社会各界对执行工作的监督。完善党委、人大、舆论等各类监督机制，探索人民陪审员和执行监督员参与执行工作的办法和途径，提高执行的公信力。
五、进一步加强执行队伍建设
各级人民法院要高度重视执行队伍建设。要加强对各级人民法院执行局负责人和执行人员的培训，开展执行人员与各业务部门审判人员的定期交流。要突出加强执行队伍廉政建设，逐步在执行机构配备廉政监察员，加大执行中容易产生腐败的重点环节的监督力度；加强对执行人员的职业道德教育、权力观教育和警示教育；规范执行人员与当事人、律师的交往，细化岗位职责，强化工作管理措施，化解廉政风险；建立顺畅的举报、检举、控告渠道和强有力的违法违纪行为的查纠机制，确保“五个严禁”在执行工作中得到全面贯彻。要根据执行工作的实际需要，配齐配强执行人员，确保实现中发〔1999〕11号文件规定的执行人员比例不少于全体干警现有编制总数15％的要求，确保执行人员的文化程度不低于所在法院人员的平均水平。要尽快制定下发《人民法院执行员条例》，对执行员的任职条件、任免程序、工作职责、考核培训等内容作出规定，努力建设一支公正、高效、廉洁、文明的执行队伍。

B. 结合自身实际,谈谈党员领导干部如何履行好\"一岗双责\"

尽职尽责，强化“三个意识”。党风廉政建设责任制能否得到有效落实，“一岗双责”能否真正履行到位，前提要解决好思想认识问题，要牢固树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念，尽职尽责。一要强化担当意识。与抓经济工作、业务工作相比，抓党风廉政建设，只有“潜绩”，没有“显绩”。同时，整肃风纪、查办违纪，又是一个得罪人的事，有时费力不讨好，需要一种无私无畏的胆识。“为官避事平生耻”，对于一名领导干部来讲，在其位，就要谋其政；任其职，就要尽其责。不敢得罪一小部分应该得罪的人，就会伤了大多数人的心，损害大多数群众的根本利益和长远利益。坚持原则，敢抓敢管，可能要得罪少数人，但能够得到大多数人的心。 二要强化忧患意识。强烈的忧患意识是我们党执政兴国的宝贵经验，更是中国共产党人一以贯之的自觉意识。履行“一岗双责”，就是要有坐在火山口的危机意识，不知道哪天会突然爆发，必须时时刻刻预防，避免出事悔之晚矣。否则，好人主义盛行，上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着，同级之间包着让着，发现问题，该指出的不指出，该批评的不批评，出了问题，该处理的不处理，该追责的不追责，是十分有害的。要知道，不抓不管，出了事自己也逃脱不了干系。干部自己对廉洁问题不警惕，组织上又不及时教育和监督，其结果，不良倾向得不到及时纠正，小毛病演变成大问题，小事情酿成大事件。三要强化表率意识。所谓“领导”，就是要领先而引导。上梁不正下梁歪，打铁还需自身硬，要想律人必先律己。要带头作廉政承诺，带头讲廉政党课，带头参加责任制检查考核，带头对下级领导干部进行廉政谈话，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会，自觉把反腐倡廉建设纳入发展全局。要洁身自好立标杆，勤奋敬业树形象，一身正气腰杆硬。领导干部只有为官清廉，光明正大，才能不受蒙蔽，明辨是非；只有一身清白，大公无私，才能处事公正；只有自身行得正、坐得稳，才能产生感召力、亲和力和凝聚力。
常思常想，做到“三个同步”。所谓的“常思常想”，就是要做个“有心人”。要充分认识到，业务工作与廉政建设是密不可分的，工作干再多，成绩再突出，一旦出现不廉洁问题，也就前功尽弃，这方面的教训是很多的。要有统筹的理念、辩证的观点，在抓好分管工作的同时，一并把廉政建设抓好。在年初安排部署工作的同时，要把分管战线的党风廉政建设工作，与本职业务结合，与中心工作结合，作为一项完成工作的纪律保障，作为对党员干部的一项硬约束，一同进行部署；在平时抓工作落实的同时，对可能出现的不廉洁问题，时刻保持清醒头脑，把问题解决在初始，把苗头消灭在萌芽，特别是与钱物相关的工程建设，必须把防范廉政风险的工作超前做好；在年底总结工作、考核奖惩的时候，要严格考核部门的党风廉政建设情况，不能只看工作成绩忽视廉政建设，即使工作成绩再突出，也不能一俊遮百丑，该奖的奖，该罚的罚，该处理的必须处理，让干部真正切身感到廉政建设失职的“痛”。
真抓真做，突出“三个环节”。所谓“真抓真做”，就是要做个“实在人”。落实党风廉政建设责任制，无捷径可走，根本办法和有效途径就是在健全制度的前提下，抓好责任分解、责任考核、责任追究“三个环节”。实际上，不管是负责全面工作，还是分管一条线，一个人的精力是有限的，事无巨细你也管不过来、管不好。一要从责任人抓起。工作安排了，关键是怎么落、谁去落，要层层有人抓、事事有人管。“一把手”要管班子成员，分管领导要管部门，部门领导要管下属。责任明确了，事就好办了，就能有效防止出现“都抓都不抓”、“抓不抓无所谓”的现象。二要从具体事抓起。在建立党风廉政建设责任制上，要有针对性、可操作性。不能照抄、照搬、照转上级的实施意见，责任分解千篇一律，责任范围不具体，责任内容不明确。要有自己的特色，要细化和量化，条款不能笼统去定，要有权威性和强制力，防止上下一般粗、行行一个样。三要从立规矩抓起。当前一项重要工作就是要抓好廉政风险防控工作，针对可能发生腐败的重要领域、重要岗位以及重要环节，建立预警机制，完善防控制度，配套建立责任考核和责任追究制度，责任目标如何考核，违反“规矩”如何追责，都要明确明晰，坚决克服“追下不追上，追小不追大，追软不追硬，追疏不追亲”的现象。
敢抓敢管，力求“三个严格”。所谓“敢抓敢管”，就是要做个“黑脸人”。作为一名领导干部，要想履行好“一岗双责”，必须承担起监督监管的责任，管好自己的“一亩三分地”，决不当“老好人”、“和事佬”。一要严格要求。就是要按照党员纯洁性这把尺子衡量干部的言行，对于一些对自身要求不严的干部，或者发现的苗头性问题，决不能视而不见，装聋作哑，要敢于批评，及时打“预防针”，早防范、早警示。二要严格管理。就是要加强监督检查，盯住容易出现问题的重点岗位、关键人员，“看好自家门，管好自家人”，对于违反制度的人和事，要敢于纠正改正，不能睁一眼闭一眼，不能使制度成为摆设。三要严格惩戒。惩处惩戒是最好的预防手段，“板子”只有打到具体人身上，“高压线”才能带“高压电”，制度才能有威慑力。要本着不解决问题不放过的原则，对于反映出的问题，该处理的必须处理，该纠正的必须纠正，决不能捂着盖着，失之于宽、失之于软，让干部有蒙混过关的侥幸心理。
会抓会干，抓住“三个关键”。所谓“会抓会干”，就是要做个“细心人”。履行“一岗双责，”工作对象是干部，必须针对干部的思想实际、工作实际、生活实际，有针对性地抓好党风廉政建设，管住细节，有的放矢，避免跑粗。一要管好思想。不廉洁的行为源于不纯洁的思想，无论是抓班子还是抓队伍，首先要抓干部思想教育，知道干部职工在想什么，看其信念是否坚定，是否积极上进，有针对性地进行教育和警示，防止不纯洁思想演变成不廉洁行为。二要管好工作。一个干部如果不能把心思全部用在工作上，就要想入非非，动其他歪念头。只有知道干部在干什么，看其工作是否尽职尽责，作风是否扎实深入，才能透过工作看思想，防止不廉洁行为演变为腐败行为。三要管好生活。看干部职工德行和操守如何，人际关系和交往是否严肃，尤其是在“八小时之外”表现怎样。发现下属苗头性、倾向性问题，要敢于拉下面子，及时打招呼提醒，及时批评教育，及时督促整改。

C. 应如何带头执行廉政治准则

一要带头提高认识。认真贯彻实施《廉政准则》，对于全面加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设，保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位具有十分重要的意义。作为各级各部门的领导，一定要从推进党的建设新的伟大工程的高度，从提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设的高度，充分认识贯彻落实《廉政准则》的重要性，切实把学习贯彻《廉政准则》作为当前一项重要的政治任务，深入推动《廉政准则》的贯彻落实。
二要带头学习贯彻。学习是贯彻执行《廉政准则》的前提和基础。要在自身学习的基础上，把八方面禁止和52种不准行为熟记在心；要采取党校培训、专题辅导、知识测试等多种形式，在本地区、本部门掀起学习的热潮，上下联动、整体推进，形成浓厚的学习氛围；要引领各级党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不为物欲所惑，不受贪欲所害，使《廉政准则》成为党员领导干部的自觉行为；要将学习贯彻《廉政准则》与落实党风廉政建设责任制相结合、与惩防体系建设相结合、与加强党的作风建设相结合，按照党的十七届四中全会精神要求，以优良的党风促政风、带民风，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
三要带头接受监督。自觉接受监督是领导干部正确行使权力的重要保证。作为领导干部，要带头执行党风廉政建设责任制，真诚接受组织监督、群众监督和社会舆论监督，自觉做到不利用职务牟取私利，不干预和插手市场经济活动，始终做到清正廉洁、一身正气。同时，要健全权力运行制约和监督机制，以加强领导干部，特别是主要领导干部的监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行的程序化、公开化。

D. 从材料送到法院起到开庭的步骤

诉讼指南
法院进门七件事 ：说白了，打官司就是这七件事

第一件事：立案
去法院打官司的第一个程序就是立案，你准备了案件材料，只有递进了法院设立的窗口，才会产生作用。起诉、反诉、申诉、上诉、申请执行，都是需要立案的。这些程序的启动，必须经过第一关的审查。立案一般是形式审查，即查看你的文件是否符合相关的程序要求，立案庭的法官有时也会对案子的实体问题，你和他们解释解释就行了。立案的程序是：
(1)递交材料。
任何一个法院都会设置立案庭，专门弄一个大厅来接待当事人或者代理人。即便是条件艰苦的法院，也会设置一个办公室。你的材料要从这里递上去，然后层层审批到达主审案子的法官手里。立案的材料一般有文书、基本证据、授权委托书、律师事务所函或者其他身份证复印件什么的，总之，你在立案前，这些东西要准备3份以上，一份给法院，一份留自己，其余的是对方的，如果你就准备了一份状子，可能会在开庭时找对方借了，那不闹笑话才怪。
(2)计算费用。
如果你的材料能够通过形式审查，而你的案子又不是什么疑难杂症，你的材料会被立案庭收取，这个时候，你还不能走人，因为你还要交诉讼费的。诉讼费包括案件受理费和其他诉讼费两种。很多法院在收取案件受理费后，还要加收其他诉讼费。一件收取50块钱的人身损害案，可能要收其它诉讼费400块。因为受理费必须进财政专用帐户，而其它诉讼费则不必。你可能还要缴纳邮件送达费40元，但实际上送达的时候一般是法院通知对方当事人来法院取文书，你如果在年尾去立案，或者你运气太好，你说不定还会要被收取有关报纸的订阅费，但你可能永远收不到那份珍贵的报纸。如果你够水平，有些费用可能在案件结案时，被判决由对方支付。如果你申请了财产保全，那要收费，证据保全，也要收费，反诉，要收费，现在我了解的情况是，执行案件可以不预先收费，但还是要在执行终结时收取执行费和实际执行费。你可能在立案的时候，就计算好要缴纳的诉讼费，但你不要太在意这个计算，很多时候，在立案庭的法官计算出来的费用会要超出你的预算。怎么办?交吧!!
(3)填写表格。
在立案的时候，你可能会被告知要填写一叠材料，有当事人情况表，有送达地址确认表，有法官监督卡，有证据清单，有财产清单等等。我建议你每项都填写清楚，尤其是当事人的电话号码，否则，你可能会在今后的日子里，不止一次的前往法院补充这个补充那个。
(4)收取立案文书。
既然已经进来了，就不忙着回去，你还要收取一些重要材料。一般是《案件受理通知》、《诉讼风险告知书》、《举证通知书》、《庭前会议通知》等等，这些文件，我建议你仔细阅读，因为在一些你不经易的地方，有些重大的信息。受理通知意味着你的案子进入了一审程序，从那天起，人民法院原则上要在不超过3-6个月的时间内搞定你的案子;诉讼风险告知在于提醒你案件中有些责任是你的，人民法院可不保证你能打赢你认为有道理的官司，这个文件有点像“米兰达警告”，如果人民法院不告知你诉讼风险，有可能会是程序错误。举证通知很重要，它提醒你在法定的日期内提交答辩，如果你是被告代理人，你错过了期限，则错过了反诉权利、提出管辖异议的权利，这可不是闹者玩的。不论你是原告还是被告代理人，你都必须在举证期限内提供案件的证据，否则，对方代理人是不会对你临时提交的你认为是最关键要最后拿出来作为杀手锏的证据进行质证的。
这些文书，建议你收好，虽然它们印刷质量很差，也不要丢掉了，它们是你案卷里的必备材料。
(5)立案有窍门。
不是每一个案子都能够在立案庭被通过，如果你希望你的案子被法院受理，请不要和立案庭的法官争执以显示你的辩论水平，和他们讲讲道理，翻翻规定就行了。疑难的案子，他们会在一定的时间内通知你是否受理，如果不能受理，建议你让立案庭作出不立案裁定，这个裁定你是可以上诉的。有些根本就不属于这个法院管辖的案子，你一定要让他们受理，你可能只能靠你的老师去搞定了。
第二件事：阅卷
你如果是个被告代理人，在被告收到了应诉通知书和文书传票以后。阅卷时会有些工作和注意事项，我慢慢和你说。
(1)联系法官。
你收到的文书上肯定会有法官的电话号码，在你准备去之前，请你告知法官，没有人天天会在家里等你去阅卷，如果你不愿意辛辛苦苦从河东赶到河西，坐个把小时车最后在法官门上碰了个壁而心情沮丧，建议你先和法官联系，说清楚来意，请他们给你配合。
(2)递交文书。
你一定要带着自己的证件和授权委托书，你是助理，你的事务所会给你办一个实习律师证，这个证不能办理刑事案件，也不能以这个证来证明你是个律师。你应该在进门后出示你的证件，除非你认识这个法官，你的授权委托书，以及事务所的函件应该在阅卷时提交给法官，以显示你有资格查阅本案的案卷。如果你有意识，你应该给法官递交你的名片，让他在有事的时候找到你。你还可以很厚脸皮的请法官告知你他的手机号码，以方便以后的联络。
(3)摘录、复印案卷文件。
如果你去的法院没有复印设备，你只好用手去抄写案卷的内容，大多数条件下，你可以得到允许的情况下复印案卷中的文件。如果对方在举证期限内有新的证据，你可以要求法院给你提供一份副本。你很有必要留心对方在这个案子中是否聘请了代理人，代理人是何方神圣，这有助于你和你的老师在研究案情的时候综合考虑，说不定那个律师是你老师的师兄弟，或者是弟子，这个就很重要了。
(4)阅卷时的注意事项。
阅卷只是个很小的工作，但有很多注意事项：未经过允许，你不要好奇去翻阅法官办公室别的案子的卷宗，让法官觉得你可疑;你不要拆撕案卷;二审案卷可能会有附卷，附卷有时是法官评议的记录，这是工作秘密，没有经过他的允许，你绝对不要去看，否则你会为你的好奇付出代价;没事不要打听法官对案子的看法，案子还没有开庭判决，就是有看法，他也不能告诉你，况且他又和你不熟。
第三件事：递交文书和交换证据
一个案子进入法院，不管你是两者的哪一方代理人，你都会有很多文书和证据要递交和交换的。我先说说原告代理人在这件事上的事项：
1.原告的事项
你是原告代理人，恭喜你，你把人家给告了，心理上占尽了优势。但仅此而已。原告在诉讼中要做的工作准备要比被告多，任何一个程序或者文件的纰漏都可能导致案件全盘崩溃。千万不能将状子丢在法院然后就去睡大觉，现在的法官才不会替你整理证据寻找法律依据，你稍有差池，对不起，驳回你的诉讼请求。
原告的文书：
原告的文书有：起诉状、变更补充诉讼请求申请书、追加当事人申请书、财产，证据保全申请书、司法鉴定申请书、证人出庭作证申请书、延期举证申请书、证据清单以及证据证明事项的说明、如果觉得打不过对方或者双方调解解决了纠纷，那么就有撤诉申请书。等等等等。这些文书都是由你去撰写，并且要在一定的时间内递交给法庭。很多文书，都有其格式，我可以在文后给你介绍几种不常用的。请你在撰写这些文件之前先认真仔细的考虑你要表达的事项，也不要写得文绉绉的，意思清楚，格式正确就行。
原告的证据：
在举证期限届满前，你要记得向法庭提交证据，如果不能够及时提交，也要向法庭申请延期。否则，那没有哪个被告律师愿意正眼看你临时提交的证据。你给法庭提交的证据应该有证据清单，如果你够专业，你还应该向法庭说明每一个证据的证明事项。证据要准备两份，以便于交换，否则，你也可能会被要求复印副本而四处寻找复印社。如果你递交了一叠你和你的老师取到的证人笔录，那我建议你准备将证人名单交给法庭，说不定对方律师会对你的证据真实性提出异议，要求证人出庭作证。不是什么东西都可以作为证据，建议你在当事人给你的一叠几十上百年的文件里仔细的寻找能够证明案件事实情况的材料，赔偿案子里，你不要煽情地将原告的血衣、断掉的指甲，殴打原告的棍子等这些恐怖的东西以及照片拿过去做证据，我见过这样的东西，那些东西除了让主审法官发疯外，你得不到任何正面的反馈。
2、被告的事项
如果你是被告代理人，我也恭喜你，你终于被人告了!要是过去的县官审案子，他们会说：你要是有道理，哪个会吃饱了跑到衙门里告你，先吃一百棍子!但你不要急躁，被告其实没有什么大不了，法治昌明，明镜高悬。
被告的文书：
被告的文书有：答辩状，反诉状，对原告的起诉，你总会有些要说的吧。可能你的当事人恰好也要找原告算帐，一直没有借口挑起，正好，这次可以借原告起诉来反诉了。管辖异议申请书、延期举证申请书、追加当事人申请书、证人出庭作证申请书、证据清单以及证据证明事项的说明等等文书，我想在这里重点说明下管辖异议申请书。
管辖异议申请
不管你愿意不愿意相信，原告一般都会选择在自认为对他有利对你不利的法院起诉，因为他可能在这个法院或者有同学有朋友有熟人有他们认为的便于解决案子让你输得很惨各种各样的关系。如果你恰好不想让他得逞，也不想马上解决案子，那么，你会认为这个是整个民事诉讼程序里对你是个最友好的程序了。只要你觉得有些不对，你都可以申请管辖异议，虽然被驳回的情况十有八九，因为这个程序可以上诉，所以，诉讼的节奏会被打乱，诉讼的期限会被拖延至少2-3个月时间，对方当事人的心态可能会出现波动。但这个程序可不能不分场合地使用，对于专属管辖和级别管辖的案件，你是不好提出管辖异议的，这样会让主审法官轻视你的水准不屑你的人品，任何权利均是不可以滥用的。
被告的证据：
凡是属于可以证明与原告主张的事项相反事项的证据，都是属于你的证据。你都有必要对它们进行收集和归类。你收集证据的目的性很强，主要是针对原告的主张，比如，原告要求你偿还欠款，而你却有已经付款的凭据或者原告的收条;原告需要证明你违反合同，而你却有不可抗力的依据;原告主张你赔偿损失，而你的证据却显示原告的损失来自于对产品功能的误解，自己存在重大的过错;原告要求和你解除合同，而你却持有原告有在先不履行合同的证据。等等等等。你的证据应该支持你的抗辩理由，否则就不能给原告迎头痛击。如果你的证据恰恰证明了原告的主张，我估计你不仅仅会输的惨兮兮，也会被老师骂得伤心兮兮。
证据交换后，请你仔细研究对方的证据和自己的证据，寻找对方的纰漏和自己的弱点，不能仅仅就将这些东西收起来交给老师，认真的研究寻找对手的失误，能够让你更快的成长成熟。
第四件事：庭前程序的启动
不管原告被告，起诉之后，开庭之前，还有很多庭前程序可以启动，这些程序的熟练运用与否，能够显示你是否具备专业能力，有时能够影响诉讼的进程甚至判决的结果。
财产保全程序
如果你提起的是一个合同违约、赔偿、侵权方面的诉讼，你担心对方可能会是个赖帐不还信誉很差当事人，他可能会将财产转移变卖干净，让你竹篮打水，或者你担心判决以后得不到很理想的执行效果，或者你只是想向对方显示下法律的权威，你都可以在诉讼程序提出前申请财产保全程序。这个程序是个有点象台湾“法院”的“假扣押、假处分”程序，能够给对方很大的威慑，一个账号被冻结，财产被查封的被告，除了老实应对诉讼，是掀不起风浪的。但财产保全程序你必须督促法院给你执行，如果你不能提供对方的财产线索，账号，很多法院可能就发一纸空裁定，增加你的办案成本而已。如果你不能为你保全的财产提供担保，法院连这纸裁定都不会给你。
案例：
我有一个律师朋友，他做的业务是受银行委托，追索当事人购买车辆和工程机械后的不良贷款。当收到银行的车辆机械的拖延还贷记录，他的团队中就有人员立即在所在的城市或机械设备可能所在地寻找相关的车辆和机械。如果发现踪迹，他们一边会蹲点守候或者跟随车辆的行踪，一边会立即和法院执行局法警以及办案法官联系，等他们赶到现场，立即由这些人扣押车辆和机械。他们比较成功的案例是在几千公里的城市扣押了几台作业中的大型挖掘机，并用平板车从几百民工围着的工地上将那些铁坨坨运回来。这个行动，动用了一个区法院法警队的全部成员。这种案子只要能够保全到财产，百打百赢。
原告还可以根据案情启动证据保全程序和先予执行程序，但这些程序的运用不是很普遍。
管辖异议程序
不管你愿意不愿意相信，原告一般都会选择在自认为对他有利对你不利的法院起诉，或者将本来应该上级法院审理的案子在下级法院立案，以避开二审出现对其不利的情况。他可能在这个法院或者有同学有朋友有熟人有他们认为的便于解决案子让你输得很惨各种各样的关系，而你恰好不想让他得逞，也不想马上解决案子，那么，你会认为这个是整个民事诉讼程序里对你是个最友好的程序了。只要你觉得有些不对，你都可以申请管辖异议，虽然被驳回的情况十有八九，因为这个程序可以上诉，所以，诉讼的节奏会被打乱，诉讼的期限会被拖延至少2-3个月时间，对方当事人的心态可能会出现波动。但这个程序可不能不分场合地使用，对于专属管辖和级别管辖的案件，你是不好提出管辖异议的，这样会让主审法官轻视你的水准不屑你的人品，任何权利均是不可以滥用的。
案例：
我曾经作为一个案子的被告代理人参与诉讼，原告是一个商业银行，我的当事人为一个企业，该企业在银行贷款100万元，加上几年的利息共计120万元左右未偿还。而该银行的案件一般有一个区级法院的某个固定的法官审理，他们一批可以起诉20个当事人，我的当事人不幸在列。而我查阅了本省高级法院发出的确定级别管辖权的通知，该区级法院的只能审理100万元以下标的的案件。于是，我提出了管辖权异议申请。最后，区级法院将案件移送到地区中级法院，并在3个月后开庭。而后，其它被告均纷纷提出管辖异议，该商业银行为协调案件，最终撤销诉讼，并同意贷款延期。
同样，被告在庭前也可以启动反诉程序、重新鉴定程序，追加当事人程序等等。
第五件事：开庭
案子终于走到开庭的程序了，作为原告，这意味着被告的所有阻挠拖延的程序均已经结束，而你不同意和他在庭前达成和解。作为被告，则意味着庭前的所有努力均已经终结，你只有在庭审时和对方一较高下。
民事案件的开庭程序在N多的教科书中都写得明明白白，我的目的是从实践的角度谈谈你应该注意的些事项。
(1) 庭前准备要充分。
有些律师会在开庭前10分钟才看看案卷，有的律师连案卷都没有，要临时借书记员的文书去复印。开一次庭，最长也就3个小时，而这三个小时，你可能要不停的发言，翻资料。如果你没有准备好，你可能会被法官和对方律师的一个问题给问得目瞪口呆，也可能找遍全卷也没有发现你要阐述的某个问题的摘要。因此，我一般是将要讲的内容列成一个备忘录，将要举证的文件列成一个清单，文件上用小贴纸标记。准备充分是赢得案子的一个重要条件。
(2) 法庭调查要条理明晰。
法庭调查是个关键的阶段，所有案件事实均需要在这个阶段查明。法官有的时候会反复的从辩论阶段返回调查阶段，那是因为有些事实没有查清，而你在辩论中却将它作为事实去引证。法庭调查阶段时，你要将全部精力集中在对自己证据的陈述说明以及对对方证据的揭露驳斥上。所谓的质证，就是对证据的“真实性、关联性、合法性”进行论述。对于有证人证言作为证据出现的情况，建议你一定要提出必须证人出庭作证。你不必引用法律，展开议论，那是下个阶段的工作，否则法官会一次次打断你，并威胁你退出法庭。不过，遇到可以沉重打击对方的机会，你也可以不用顾忌法官是不是真的赶你出去，再说，真的赶你走，他的庭也开不下去了。你也不要放弃询问对方的机会，并在庭前准备好问题。很多律师没有问题问对方，其实是对自己诉讼权利的放弃。当然，你的问题应该紧扣案件，确实没有问题就不要乱提问。
(3) 辩论阶段要到位。
我们的法庭还没有真正的采用抗辩式的庭审方式，审判长主导着庭审的进程，他注重的是事实和证据，而不在乎律师是否牙尖
嘴利，雄辩滔滔;同样，他也是个有自尊的人，不需要你从法学理论上对他进行再次的教育，你的功底或者还够不上向他普及某种理论常识。所以，你在撰写代理词的时候，你不用没话找话的说明合同的概念或者揭开公司面纱的理论，你用不着引用你大学教授某本著作上的一个理论，除非你愿意被他怒不可遏的制止发言。有些学究派律师在很多法庭上不吃香，就是因为他们太喜欢搞些理论的大道理来搪塞事实和证据的不足。你要说的是事实和证据以及基于这些事实和证据所产生的法律后果。辩论用不着太多轮次，重复的话法官会制止你。也不是每个辩论都会针锋相对的，你如果没有办法找到对方的破绽，你自说自话也行。关键的是，你要通过辩论阐明自己的主张，能够反驳对方主张当然好，如果不行，也不要强辩、诡辩和狡辩。
你最好做好结案陈词。这个程序可以让你全面的阐明你对案子的观点。时间不要太长，3分钟就好。这个程序很多律师都放弃了，其实很可惜。
(4) 做好调解的准备。
几乎没有不可以调解的案子，在民事诉讼领域里，法律的目的其实不是分清是非而是在于平衡利益。调解可能会贯穿整个诉讼过程。因此，在庭前，你应该征求当事人对调解的意见，并阐明案件调解对各方的利弊，让当事人作出选择。
如果你的代理权限不是特别授权，你不能代理当事人签订调解文书。即便你有合法的授权，你在决定使用这些可能导致当事人重大权利变化的权利时，一定要事先征求当事人的意见，以显示你是个成熟的律师。我在调解时，遵循的是绝对不自作主张的原则，任何一个决定，均和当事人沟通，听取其意见。这是对当事人的尊重，也是对自己执业风险的控制。你如果第一次得到特别授权代理，不要兴奋，你的“权力”越大，你的责任也越大。
第六件事：补充文件、签署文书
补充文件
开完庭，不代表你就没有工作要做。在庭审过程中，实习的书记员可能在津津有味地听你和对方律师讲述着各自的故事，而忘记了在记录上写一个字，你也可能还有很多问题没有说到位，比如，你可以在庭审时告知法庭，庭后你将书面订正质证意见并提交法庭附卷。你也可能还有些反证的证据需要举出并在下次开庭时使用，你可以在庭辩时，告知法庭将整理提交书面的代理文件。总之，你应该在庭后3天内将你认为要补充地文件交给法庭主审法官。如果你觉得有必要，可以对某些专业问题写出法律意见书。
签署文书
任何一个案子的审判结束后，法庭会根据情况制作出判决书、调解书、裁定书。要求严格的法院，每一个案子结案都会有一个宣判程序，两者以及其代理人都会出席，审判长会起立宣读判决书全文。当然，我也在办公室收到过法院邮寄来的文书，而我的办公室离法院仅仅一公里之遥。
你收到或者代为收到的文书，请在第一时间送达给当事人，因为只有他才承担判决的后果，享受判决确定的权利。你绝对不能因为败诉而将文书扣在手里14天，在上诉期届满的前一天才不得不拿出来，除非你想测试下当事人的音量分贝。没有哪个律师能够打赢任何一个案子，执业的前几年，你的胜诉率不高只能说明你的经验有待提高。输了就承认，这可是人品问题。
第七件事：执行
不是每个判决都能执行。
你有幸赢得了诉讼，在所有的审判程序全部结束之后，你有必要请法院兑现他们对你当事人的承诺。但是，这个承诺可不是银行承兑汇票，一定能够兑现的。你绝对要改变判决就一定会得到执行的天真想法。诉讼的风险不单纯体现在胜败难以预测上，也体现在即便胜诉法院却无法兑现它的文书上。到了执行阶段，你会体会到财产保全程序的重要性，并且为当初没有申请保全而懊恼不已。
你不要忘记申请执行，即便有可能没有办法执行到位。
执行的程序
最高法院对于执行下发过很多的司法解释以及指导性文件。你应该认真研究。我要说的是，执行程序中你要和法官配合的问题。
申请执行是不需要付费用的，因为被执行人会在执行终结时支付。但是，如果你不要认为将执行申请仍在法院，执行官们就可以完全地将标的执行到位。先不说你的案子没有经过某某领导的批示督办，执行官会将这个案子压在他桌子上厚厚一堆案卷之下，如果你不向他们提供可执行的财产线索，这个案子说不定就执行不下去。还有，你案子的执行标的小，执行难度大，执行官说不定就忘记还有这么个案子在手上。
我最近执行终结了一个案子，一个中级法院的一审案件，标的只有3万元。从执行立案到执行终结，用了5个月时间。先是执行人员出差，立案1个月后才发出执行通知书，对方不予理睬。然后他们接着在全国各地巡视出差，等他们走遍全国各地后的第3个月才发出强制执行通知书，当事人照例不予理睬。我被不止一次的指责没有提供被执行人的财产线索，而我却曾明明白白的告知执行官，被告的工厂每天在冒烟，银行的进出每天都有几万。当我打了N多次电话，跑执行局N多次后，最终在第5个月的时候取得执行财产时，我被告知，你的案子太小，他们太忙。但我除了感谢他们，半天说不出其它话。案子太小，确实是我和当事人的错。
我举这个我的案子要说明的问题是，执行是没有终结的时限的，你除了和法官配合外，不能对他们的工作进度提出任何不满，否则你的案子兴许就执行不了。你要提出被执行人的财产线索，并且是非常容易的执行的财产，如果是个大型的设备，或者是个车间，或者是块广阔并茅草丛生的地，那我先建议你不要着急，那些东西没有腿，然后你查查是不是已经抵押掉了，然后让当事人准备足够支付执行局出动半支法警队和评估拍卖的费用。

这个是在微信上看到的，应该对你有帮助。

E. 关于进一步加强和规范执行工作的若干意见的内容

最高人民法院关于进一步加强和规范执行工作的若干意见 法发〔2009〕43号 发布时间：-07-27
近年来，在各级党委领导、人大监督、政府支持下，人民法院不断推进执行体制和机制改革，健全执行工作长效机制，组织开展集中清理执行积案活动，有力保障了人民群众的合法权益，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。
一、进一步加大执行工作力度
（一）建立执行快速反应机制。要努力提高执行工作的快速反应能力，加强与公安、检察等部门的联系，及时处理执行线索和突发事件。高、中级人民法院应当成立执行指挥中心，组建快速反应力量。有条件的基层人民法院根据工作需要也可以成立执行指挥中心。指挥中心负责人由院长或其授权的副院长担任，执行局长具体负责组织实施。为了便于与纪检、公安、检察等有关部门的协调，统一调用各类司法资源，符合条件的执行局长可任命为党组成员。指挥中心办事机构设在执行局，并开通24小时值班电话。快速反应力量由辖区法院的执行人员、司法警察等人员组成，下设快速反应执行小组，根据指挥中心的指令迅速采取执行行动。
（二）完善立审执协调配合机制。加强立案、审判和执行三个环节的协作配合，形成法院内部解决执行难的合力。立案阶段要加强诉讼指导、法律释明、风险告知和审前和解，尤其是对符合法定条件的案件依法及时采取诉前财产保全措施。审判阶段对符合条件的案件要依法及时采取诉讼保全和先予执行措施；要大力推进诉讼调解，提高调解案件的当庭履行率和自觉履行率；要增强裁判文书的说理性，强化判后答疑制度，促使当事人服判息诉，案结事了；要努力提高裁判文书质量，增强说理性，对双方的权利义务要表述准确、清晰，并充分考虑判项的可执行性。
（三）建立有效的执行信访处理机制。各级人民法院要设立专门的执行申诉处理机构，负责执行申诉信访的审查和督办，在理顺与立案庭等部门职能分工的基础上，探索建立四级法院上下一体的执行信访审查处理机制。上级法院要建立辖区法院执行信访案件挂牌督办制度，在人民法院网上设置专页，逐案登记,加强督办，分类办结后销号。进一步规范执行信访案件的办理流程，畅通民意沟通途径，对重大、复杂信访案件一律实行公开听证。要重视初信初访，从基层抓起，从源头抓起。要加强与有关部门的协作配合，充分发挥党委领导下的信访终结机制的作用。加大信访案件督办力度，落实领导包案制度，开展执行信访情况排名通报。完善执行信访工作的考评机制，信访责任追究和责任倒查机制。
（四）强化执行宣传工作。各级人民法院要加强同党委宣传部门的联系，将执行工作作为法制宣传工作的重要内容，制定执行工作宣传的整体规划，提高全社会的法制意识和风险意识。要与广播、报纸、电视、网络等媒体建立稳定的合作关系，采取召开新闻发布会、专题报道、跟踪报道、现场采访、设置专栏等方式，开展执行法规政策讲解、重大执行活动报道、典型案例通报、被执行人逃避、规避或抗拒执行行为的曝光等宣传活动。要高度重视民意沟通工作，通过进农村、进社区、进企业等多种形式，广泛深入地了解人民群众和社会各界对执行工作的意见和建议，把合理的社情民意转化为改进工作的具体措施，提高执行工作水平。
二、加快执行工作长效机制建设
（一）建立执行工作联席会议制度。各级人民法院要在各级党委的领导下，充分发挥执行工作联席会议制度的作用，组织排查和清理阻碍执行的地方性规定和文件，解决执行工作中遇到的突出困难和法院自身难以解决的问题，督促查处党政部门、领导干部非法干预执行或特殊主体阻碍、抗拒执行的违法违纪行为，协调处理可能影响社会稳定的重大突发事件或暴力抗法事件、重大执行信访案件；组织集中清理执行积案活动，对各类重点执行案件实行挂牌督办；对政府机关、国有企业等特殊主体案件，研究解决办法。重大执行事项经联席会讨论作出决定或形成会议纪要后，交由相关部门负责落实，落实情况纳入综合治理考核范围。
（二）加快执行联动威慑机制建设。各级人民法院要努力争取党委的支持，动员全社会的力量共同解决执行难问题。要在制度上明确与执行工作相关的党政管理部门，包括纪检监察、组织人事、新闻宣传、综合治理、检察、公安、政府法制、财政、民政、发展和改革、司法行政、国土资源管理、住房和城乡建设管理、人民银行、银行业监管、税务、工商行政管理和证券监管等部门在执行工作中的具体职责，积极协助人民法院开展有关工作。要建设好全国法院执行案件信息管理系统，积极参与社会信用体系建设，实现执行案件信息与其他部门信用信息的共享，并通过信用惩戒手段促使债务人自动履行义务。
（三）实施严格的执行工作考评机制。要完善和细化现有的执行工作考核体系，科学设定执行标的到位率、执行申诉率、执行结案率、执行结案合格率、自行履行率等指标，合理分配考核分值，建立规范有效的考核评价机制。考核由各级人民法院在辖区范围内定期、统一进行，考核结果实行公开排位，并建立末位情况分析制、报告制以及责任追究制。实行执行案件质量评查和超期限分析制度，将执行案件的质量和效率纳入质效管理部门的监管范围。各级人民法院要建立执行人员考评机制，建立质效档案，并将其作为考评定级、提职提级、评优评先的重要依据。要规定科学的结案标准，建立严格的无财产案件的程序终结制度，并作结案统计。建立上级法院执行局和本院质效管理部门对执行错案和瑕疵案件的分析和责任倒查制度。上级法院撤销或改变下级法院裁定或决定时，要附带对案件进行责任分析。本院质效管理部门发现执行案件存在问题的，也要进行责任分析。
三、继续推进执行改革
（一）优化执行职权配置。一是进一步完善高级人民法院执行机构统一管理、统一协调的执行工作管理机制，中级人民法院（直辖市除外）对所辖地区执行工作实行统一管理、统一协调。进一步推进“管案、管事、管人”相结合的管理模式。二是实行案件执行重心下移，最高人民法院和高级人民法院作为执行工作统一管理、统一协调的机构，原则上不执行具体案件，案件主要由中级人民法院和基层人民法院执行，也可以指定专门法院执行某些特定案件，以排除不当干预。三是科学界定执行审查权和执行实施权，并分别由不同的内设机构或者人员行使。将财产调查、控制、处分及交付和分配、采取罚款、拘留强制措施等事项交由实施机构办理，对各类执行异议、复议、案外人异议及变更执行法院的申请等事项交由审查机构办理。四是实行科学的执行案件流程管理，打破一个人负责到底的传统执行模式，积极探索建立分段集约执行的工作机制。指定专人负责统一调查、控制和处分被执行财产，以提高执行效率。要实施以节点控制为特征的流程管理制度，充分发挥合议庭和审判长（执行长）联席会议在审查、评议并提出执行方案方面的作用。
（二）统一执行机构设置。各级人民法院统一设立执行局，并统一执行局内设机构及职能。高级人民法院设立复议监督、协调指导、申诉审查以及综合管理机构,中级人民法院和基层人民法院设执行实施、执行审查、申诉审查和综合管理机构。复议监督机构负责执行案件的监督，并办理异议复议、申请变更执行法院和执行监督案件；协调指导机构负责跨辖区委托执行案件和异地执行案件的协调和管理，办理执行请示案件以及负责与同级政府有关部门的协调；申诉审查机构负责执行申诉信访案件的审查和督办等事项；综合管理机构负责辖区执行工作的管理部署、巡视督查、评估考核、起草规范性文件、调研统计等各类综合性事项。
（三）合理确定执行机构与其他部门的职责分工。要理顺执行机构与法院其他相关部门的职责分工，推进执行工作专业化和执行队伍职业化建设。实行严格的归口管理，明确行政非诉案件和行政诉讼案件的执行,财产保全、先予执行、财产刑等统一由执行机构负责实施。加强和规范司法警察参与执行工作。基层人民法院审判监督庭和高、中级人民法院的质效管理部门承担执行工作质量监督、瑕疵案件责任分析等职能。
四、强化执行监督制约机制
各级人民法院要把强化执行监督制约机制作为长效机制建设的重要内容，切实抓紧抓好。一是按照分权制衡的原则对执行权进行科学配置。区分执行审查权和执行实施权，分别由不同的内设机构或者人员行使，使各项权能之间相互制约、相互监督，保证执行权的正当行使。二是对执行实施的重点环节和关键节点进行风险防范。除编制很少的地区外，应当对执行实施权再行分解，总结出重点环节和关键节点，划分为若干阶段，由不同组织或人员负责，加强相互监督和制约,以此强化对执行工作的动态管理，防止执行权的滥用。三是加大上级法院对下级法院的监督力度。认真实施、严格落实修改后的民事诉讼法，通过办理执行异议、执行复议和案外人异议案件，以及上级法院提级执行、指定执行、交叉执行等途径，纠正违法执行和消极执行行为，加强对执行权行使的监督。四是进一步实行执行公开，自觉接受执行各方当事人的监督。建立执行立案阶段发放廉政监督卡或者执行监督卡、送达执行文书时公布或告知举报电话、当事人正当参与执行等制度。要抓好执行公开制度的贯彻落实，利用信息化手段和网络增强执行工作透明度，严禁暗箱操作，切实保障当事人的知情权、参与权、监督权，预防徇私枉法、权钱交易、违法干预办案等问题的发生，确保执行公正。五是拓宽监督渠道，主动接受社会各界对执行工作的监督。完善党委、人大、舆论等各类监督机制，探索人民陪审员和执行监督员参与执行工作的办法和途径，提高执行的公信力。
五、进一步加强执行队伍建设
各级人民法院要高度重视执行队伍建设。要加强对各级人民法院执行局负责人和执行人员的培训，开展执行人员与各业务部门审判人员的定期交流。要突出加强执行队伍廉政建设，逐步在执行机构配备廉政监察员，加大执行中容易产生腐败的重点环节的监督力度；加强对执行人员的职业道德教育、权力观教育和警示教育；规范执行人员与当事人、律师的交往，细化岗位职责，强化工作管理措施，化解廉政风险；建立顺畅的举报、检举、控告渠道和强有力的违法违纪行为的查纠机制，确保“五个严禁”在执行工作中得到全面贯彻。要根据执行工作的实际需要，配齐配强执行人员，确保实现中发〔1999〕11号文件规定的执行人员比例不少于全体干警现有编制总数15%的要求，确保执行人员的文化程度不低于所在法院人员的平均水平。要尽快制定下发《人民法院执行员条例》，对执行员的任职条件、任免程序、工作职责、考核培训等内容作出规定，努力建设一支公正、高效、廉洁、文明的执行队伍。