环境保护监察

① 为什么要设立国家环境监察专员

为什么要设立国家环境监察专员？
2014年11月12日，《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》提出“研究在环境保护部设立环境监察专员制度”，2015年4月2日，《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（简称“水十条”）再次提出，“加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督，研究建立国家环境监察专员制度。”
近日，记者就“设立环境监察专员制度”有关问题采访了环境保护部环境与经济政策研究中心高级工程师王彬。
中国环境报：为什么要在环境保护部设立环境监察专员？
王彬：设立国家环境监察专员的目的，“水十条”已经明确，就是“加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督”。反过来说，设置环境监察专员，就是要解决对地方人民政府和有关部门环保监督不力的问题。
这里要弄清两个问题：为什么要进行环境保护监督？以前的环境保护监督为什么缺乏力度？
为什么要实施环境保护监督？因为我国环境保护职能不统一，而是分散在各级政府和部门之中。为什么不能统一起来呢？因为地区差异大、发展压力大、环保任务重，环境保护不能依靠一级政府、一个部门，而是要调动各个部门、各级政府的积极性。
立法上，环境保护监督职能一直在加强。1989年《环保法》就明确将国务院环保部门定位于“对全国环保工作实施统一监督管理”，而不是一般的行政主管部门，因为它的职能主要是监督，其次才是管理。2014年新修订的《环保法》明确要求，环保部门加强对下级政府环保工作的监督。
为什么环境保护监督缺乏力度呢？因为监督体制弱化了。1998年之前，对全国环境保护工作实施统一监督管理的职能，是通过国务院环境保护委员会这一机构行使的，体制上是比较顺的。1998年机构改革撤销了国务院环境保护委员会，环境保护监督职能的行使失去了体制保障。作为国务院直属机构的国家环境保护总局，在新设的环境保护部际会议中与其他成员地位平等，难以对国务院组成部门行使监督职能，作为环境保护部下属司局级参公单位的区域环保督查派出机构，难以对省级政府进行有效监督。
近年来，环境督政体制开始加强。2005年《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出，建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。环境保护部的职能，就落在“国家监察”上。在环境保护部设置国家环境监察专员，是继在环境保护部设置了六大环境保护督察中心，进一步加强环境保护部“督政”职能的体制举措。
中国环境报：国家环境监察专员制度要解决哪些问题？有没有其他地方、部门的经验，国外有没有相关制度？
王彬：在环保部门权力相对弱势、环保机构地位相对低微的情况下，如何通过体制创新，保障独立监督执法？国家环境监察专员制度要落实党中央提出的以下任务：一是落实十八届三中全会要求，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法；二是落实十八届四中全会要求，用严格的法律制度保护生态环境；三是落实新《环保法》的明确要求，环保部门加强对下级政府环保工作的监督。
我国有关领域也建立了监察专员制度，如国家土地督察制度、财政部财政专员制度。其中有两条经验值得借鉴：一是监督范围明确有限，如国家土地督察局主要监督省级以及计划单列市人民政府的土地执法和决策，财政部驻地方专员办主要监督中央预算单位的中央对地方转移支付、中央重大项目和国库业务等方面的预算和财务。二是监督手段明确，国务院文件规定，省级政府报国务院审批的、省级和计划单列市政府审批的农用地转用和土地征收事项，都要同时抄送派驻地区的国家土地督察局。
国外也有中央对地方环境保护实施监督的体制安排，它有两个特点：一是以中央和地方的环保职权划分为依据，中央政府监督地方的目的是落实自身的法定职责，而不是干预属于地方的事务。很多国家宪法中都有关于环境保护职责划分的规定，如《俄罗斯联邦宪法》规定，“确定生态领域中的联邦政策和联邦纲要的基础”属于俄罗斯联邦管辖，“自然利用；保护环境和确保生态安全；特别自然保护区”属俄罗斯联邦和俄罗斯联邦各主体共同管辖。第二，中央对地方的监督，主要依靠法律手段特别是司法手段，因为从法律上来说，大多数大国属于联邦国家，中央和地方政府地位相互独立。
中国环境报：开展好这项工作，需要哪些保障措施？
王彬：国家环境监察专员制度，要在机构职能和人员精简的前提下，发挥最大的监督作用。着眼于机构自身，配置高级别的领导、增加尽量多编制、赋予尽量大的权限，空间有限，作用也有限。国家环境监察专员制度要与其他制度安排结合，发挥“四两拨千斤”的作用。例如，探索如何理顺中央和地方的环保职责，调动地方环保工作的积极性；探索如何理顺部门关系，调动有关部门开展环保工作的积极性；探索环保行政执法如何与司法更紧密衔接，提高环境执法的威慑力；探索环保管理与公众参与、信息公开、公益诉讼的关系，调动社会力量参与环境保护。

② 环境监察是干什么的需要学些什么内容

环境监察专业 本专业是学院特色专业，1996年创建，1997年招生，学制三年，理科。1培养目标本专业是我院与国家环保总局环监局共同创建的环境专业，教学内容根据就业市场需求，调整为企业环境监督管理员和环境治理设施技术管理的人才培养方向。本专业主要是培养环保基层工作急需的企业环境监督员、环境治理设施技术管理工作人员和环境执法管理人员。本专业对学生的培养着重在实验操作能力、污水设施运行调试能力、工业工艺管理能力和环境监督执法能力四个方面，以增强学生的实践能力和动手能力。2主干课程环境化学、化学分析、概率与数理统计、环境管理、环境监察、法律基础、环境保护法、环境工程、工业污染核算、环境治理设施的运行与管理、环境监测技术、环境统计、排污收费、生态保护、工业环境管理体系审核与清洁生产审计等。3就业方向1 各级环保部门的环境监察人员和企业环境监督员；2 环境治理设施技术管理工作人员、企业的污水处理设施运行和调试人员；3 各类企事业单位化验、分析和质检工作人员；4 各类企业安全生产和环境管理体系的管理人员；5 各类企业的工艺管理人员。4可考证书本专业毕业生进环境监察机构时免试领取执法证；ISO体系管理内部审核员合格证书；污水处理设施管理员上岗证书；环境监督管理员岗位证书；

③ 环境监察大队的工作职能和工作程序是什么

主要职责：

1、拟定排污申报登记、排污收费、限期治理等环境管理制度，并组织实施。负责环境执法后督察和挂牌督办工作。

2、指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题和环境污染纠纷。组织开展全国环境保护执法检查活动。

3、组织开展生态环境监察工作。组织开展环境执法稽查和排污收费稽查。组织国家审批的建设项目“三同时”监督检查工作。

4、建立企业环境监督员制度，并组织实施。负责环境保护行政处罚工作。指导全国环境监察队伍建设和业务工作。

5、指导环境应急与事故调查中心和各环境保护督查中心环境监察执法相关业务工作。

环境监察工作程序：  

l、计划管理  ：     

①按废水、废气、噪声、固废等分列辖区内重点、一般污染源名录，建立档案；      

②按规定进行现场监督检查。      

2、现场检查   ：    

检查的主要内容：生产规模、生产工艺、地理位置、污染物排放强度、污染源治理情况是否发生重大变化，是否办理相关环保手续。      

3、复查：对异常情况按规定期限进行复查，检查处理意见(结果)的落实情况。      

4、总结归档。

(3)环境保护监察扩展阅读

根据上述职责，设5个内设机构。

1、办公室

承担局内文电、会务、机要、保密、安全、印章、档案、财务预算、固定资产管理、政务信息与公开、工作计划与总结等综合性事务和综合协调工作；组织拟订环境监察与稽查的政策、法规和规章；指导全国环境监察机构的队伍建设；组织“三同时”监督检查工作；建立企业环境监督员制度。

2、排污收费管理处（简称排收管理处）

拟订排污申报登记、排污收费的政策、法规、规章、制度，并组织实施；建立和管理全国重点污染源数据系统。

3、监察稽查处（简称稽查处）

监督国家环境保护规划的执行；督办重大环境污染违法案件；组织全国环境保护执法检查活动和环境执法稽查；指导环境保护系统环境执法工作；组织实施挂牌督办、限期治理、后督察工作。

4、区域监察处（简称区域处）

组织开展生态环境监察工作和农村环境执法工作；督办重大生态破坏案件；协调解决跨省区域流域环境问题和环境污染纠纷；指导环境保护督查中心环境监察执法相关业务工作。

5、行政执法处罚处（简称处罚处）

组织实施环境行政处罚工作；承担环境违法案件的审查、处理和处罚，并监督行政处罚的执行；组织行政处罚听证工作。

④ 公务员中环境保护局和环境监察执法那个部门好些

1，环境监察执法部门属于环境保护局。
2，按照《公务员法》第十四条规定版：“国家实权行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”像你说的，环境保护局职位应该是“专业技术”，监察执法的话就是“行政执法”。比如让你去检测噪音分贝，这就是“专业技术”；如果让你出去处罚排污企业，那就是“行政执法”。
3，“科员”就是公务员定级啊，科员-副主任科员-主任科员-副处-正处等等等等，级别呗。

⑤ 环境保护监察大队的职责是什么

根据《环境监来察办法》（部令 第自21号）第七条规定：各级环境监察机构可以命名为环境监察局。省级、设区的市级、县级环境监察机构，也可以分别以环境监察总队、环境监察支队、环境监察大队命名。
根据第六条规定，环境监察机构的主要职责包括：
（一）监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行；
（二）现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等；
（三）现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况；
（四）具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收；
（五）查处环境违法行为；
（六）查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报，并按照环境保护主管部门确定的职责分工，具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理；
（七）参与突发环境事件的应急处置；
（八）对严重污染环境和破坏生态问题进行督查；
（九）依照职责，具体负责环境稽查工作；
（十）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。

⑥ 环境监察支队是什么单位

环境监察支队一般属于区（县）级环保局下属的一个科室，支队长至少是科级干部。主要是处理环境问题信访、监管辖区内企业污染物排放等环境问题。

环境监察支队工作职责：

1、负责对日常环境监察业务的指导、督查和考核，牵头组织专项环境监察及情况汇总上报。

2、负责对所管辖区域内单位和个人执行环境保护法律、法规的情况进行现场监督、检查，和处理。

3、负责对所管辖企业污染源的现场监察和各类污染防治设施运行管理工作。

4、负责所辖区域排污者排污申报登记、审核、核定、排污费的核算及征收工作。

5、负责对所管辖企业拒付排污费的催缴及处罚工作。

6、负责对所管辖区域内环境污染事故、纠纷的调查处理工作。

7、负责对所管辖区域内海洋和生态破坏事件的调查，并参与处理。

8、负责所辖区域重点污染企业环境安全检查和重特大突发性污染事故的现场应急处置。

9、负责所辖区域污染源远程自动监控系统的建设和运营监督管理。负责远程自动监控中心的日常管理，协调自动监控系统营运工作，建立相应运行档案，及时采集、通报排污数据信息。

10、负责所管辖区域建设项目、限期治理项目实施过程的监察并参与验收工作。

11、参与对所管辖企业的排污许可证执行情况进行现场监督检查。

12、承担主管或上级环境保护部门委托的其他任务。

(6)环境保护监察扩展阅读：

环境监察工作程序：

（一）污染源监察工作程序      

l、计划管理       

(1)、按废水、废气、噪声、固废等分列辖区内重点、一般污染源名录，建立档案；      

(2)、按规定进行现场监督检查。      

2、现场检查       

检查的主要内容：生产规模、生产工艺、地理位置、污染物排放强度、污染源治理情况是否发生重大变化，是否办理相关环保手续。      

(1)、正常：填写检查记录；       

(2)、异常：检查人员现场取证制作现场检查(勘察)记录和询问笔录，必要时，进行相关的声、像取证，并填写检查记录，按环保行政处罚工作程序执行。

3、复查：对异常情况按规定期限进行复查，检查处理意见(结果)的落实情况。      

4、总结归档

参考资料来源：网络-环境监察

⑦ 环境监察的主要任务与职责是什么

一、贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。
二、依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检
查，并按规定进行处理。
三、负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作。
四、负责排污费财务管理和排污费年度收支预、决算的编制以及排污费财务、统计报表的编报汇审工作。
五、负责对海洋和生态破坏事件的调查，并参与处理。
六、参与环境污染事故、纠纷的调查处理。
七、参与污染治理项目年度计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查。
八、负责环境监理人员的业务培训，总结交流环境监理工作经验。
九、核安全设施的监督检查。
十、自然生态保护监察。
十一、农业生态环境监察。
十二、承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。

⑧ 环境监察大队和环保监察大队区别和联系

路过 不大懂 纯属忽悠纳税人 扯淡的区别
字面上理解 有可能是对象的不同
前者监管现时状态 数据和技术的含量估计会多些
后者直接抓制造、包装等源头
唯一相同的是——应该都不会像xx大队那样打小贩