司法监督员

『壹』 法律监督应如何设置

中国经济网北京9月17日讯（记者 李万祥）9月10日，最高人民检察院、司法部印发《关于人民监督员选任管理方式改革试点工作的意见》（下称《意见》），确定了北京、吉林、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广西、重庆、宁夏为开展人民监督员选任管理方式改革试点的省（区、市），明确了人民监督员的设置、管理和选任机关、选任条件、选任程序。其实，9月5日，最高人民检察院就印发《人民监督员监督范围和监督程序改革试点工作方案》（下称《方案》），确定自今年10月至2015年6月，在人民监督员选任管理方式改革试点地区的检察机关，同步开展人民监督员监督范围和监督程序改革试点工作。

9月17日，中国经济网记者就《关于人民监督员选任管理方式改革试点工作的意见》、《人民监督员监督范围和监督程序改革试点工作方案》相关问题专访了最高检办公厅负责人。

问：请介绍一下《意见》出台的背景和意义?

答：党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“广泛实行人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。”中央办公厅、国务院办公厅印发的关于深化司法体制和社会体制改革的文件中对改革人民监督员选任管理方式作出明确部署。经最高检、司法部研究，报中央领导同志和中央政法委同意，由司法行政机关负责选任管理人民监督员，开展人民监督员选任管理方式改革试点。

人民监督员的选任管理是人民监督员制度的基础性工作。改革人民监督员选任管理方式，由司法行政机关负责人民监督员的选任和培训、考核、奖惩等管理工作，是深化司法体制改革的一项重要举措，有利于充分发挥司法行政职能，提高人民监督员制度公信力，加强对检察权力运行的监督制约，提升检察机关法律监督能力，对于拓宽人民群众有序参与司法渠道，建立公正高效权威的中国特色社会主义司法制度具有重要的意义。

问：为何改变原有的选任管理方式，由司法行政机关负责选任管理人民监督员？

答:作为一项外部监督制度，监督主体即人民监督员应该由检察机关以外的单位或部门负责选任管理，才能从源头上保证制度的公信力和监督的实效。由于人民监督员制度是检察机关主动创设的一项制度，在制度试点阶段和扩大试点工作之初，为及时启动和推广这项工作，人民监督员是由检察机关商请其他单位、组织民主推荐，检察机关进行考察确认后产生的。2010年10月，最高检部署在全国检察机关全面实行人民监督员制度至今，各地检察机关主要实行由上一级检察院和“选任委员会”两种方式选任人民监督员，在一定程度上摆脱了各个检察院自行选任人民监督员监督自身执法办案活动的矛盾，从程序上加强了对人民监督员行使监督权的保障。

为从根本上解决检察机关“自己选人监督自己”的问题，推动人民监督员制度不断健全和完善，最高检根据十八届三中全会精神和中央司法改革要求，对人民监督员选任管理方式改革进行了重点研究。在深入调研论证、充分听取各方意见建议的基础上，最高检提出了由司法行政机关负责选任管理人民监督员的改革思路。自2013年10月以来，最高检与司法部通过多次协商并组织开展联合调研等活动，就人民监督员选任管理方式改革达成了一致意见，认为由司法行政机关选任管理人民监督员符合中央司法改革精神和人民监督员工作实际，有利于强化司法民主，拓宽人民群众参与司法渠道；有利于体现人民监督员制度的外部监督属性，加强对司法权运行的监督制约；有利于综合发挥司法行政职能和法律监督职能，更好地促进国家民主法治建设。后经最高检和司法部商议，制定人民监督员选任管理方式改革试点工作意见，在部分省市开展改革试点工作。

问：为何要拓展人民监督员监督案件范围，完善人民监督员监督程序？

答:修改后刑诉法确定了尊重和保障人权的基本原则，赋予检察机关采取指定居所监视居住等强制措施的职权，并对阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利和应当退还取保候审保证金不退还等司法权行使加强监督制约。《方案》根据修改后的刑事诉讼法，将查办职务犯罪案件中可能出现问题的三种情形纳入人民监督员监督范围。

人民监督员制度自2010年10月全面实行以来，在实际运行中遇到一些突出的问题，主要表现为：监督评议案件程序不完善、人民监督员知情权保障不到位、对采纳多数人民监督员意见的处理决定缺乏救济程序等。这些问题一定程度上影响了人民监督员参与监督的积极性，弱化了监督效果，制约了人民监督员工作的健康深入开展。《方案》针对这些问题，从完善监督前、监督中的程序，设置复议程序，建立健全知情权保障机制等方面作出调整。

问：为何设置复议程序？

答：人民监督员监督效果的实现要有健全的程序作为保障。实践中许多人民监督员认为，仅经过一次监督评议，对多数不同意检察机关处理决定的监督意见没有救济程序，影响人民监督员参与案件监督工作的积极性，监督效果不能完全保证。为此，《方案》明确检察机关处理决定未采纳多数人民监督员评议表决意见，经反馈后，多数人民监督员仍然不同意的，可以要求组织案件监督的检察院复议一次。

问：如何保障人民监督员知情权？

答：知情是监督的前提。人民监督员对案件监督知情渠道较少、缺乏制度保障等是人民监督员工作客观存在的问题。为从根本上解决人民监督员案件的案源问题，更好地发挥人民监督员监督作用，必须建立和健全知情权保障机制。

比如，建立职务犯罪案件台账制度。建立案件台账既是检务公开的重要内容，也是人民监督员发现监督线索、启动监督程序的重要保障。《方案》要求，对职务犯罪立案情况、对犯罪嫌疑人采取强制措施情况，扣押财物的保管、处理、移送、退还情况，以及刑事赔偿案件办理情况建立相应台账，供人们监督员查阅，便于人民监督员掌握案件办理情况和发现监督线索。

建立人民监督员监督事项告知制度。控申部门接待属于本院办理的职务犯罪案件举报人、申诉人时，应告知其在控申部门处理完毕后，对处理结果有不同意见的，可以向人民监督员反映。在查办职务犯罪案件的侦查、审查逮捕、审查起诉等诉讼环节第一次讯问犯罪嫌疑人时，执行搜查、扣押时以及执行冻结后，应向举报人、申诉人、犯罪嫌疑人及其近亲属告知有关人民监督员监督事项的内容。相关告知文书附卷备查。

建立人民监督员参与案件跟踪回访、执法检查等机制。《方案》建议，在开展职务犯罪案件跟踪回访、执法检查、执法评查等工作中，应邀请和组织人民监督员参加。在查封、扣押职务犯罪案件犯罪嫌疑人财务和文件时，可以邀请人民监督员作为见证人并接受其监督。

『贰』 监察人员辞职,退休什么内,不得从事与监察和司法工作相关联可能发生利益冲突的职业

监察人员辞职、退休三年内，不得从事与监察和司法工作相关联且可能发生利益冲突的职业。

根据《中华人民共和国监察法》第五十九条监察机关涉密人员离岗离职后，应当遵守脱密期管理规定，严格履行保密义务，不得泄露相关秘密。监察人员辞职、退休三年内，不得从事与监察和司法工作相关联且可能发生利益冲突的职业。

第五十八条办理监察事项的监察人员有下列情形之一的，应当自行回避，监察对象、检举人及其他有关人员也有权要求其回避：

（一）是监察对象或者检举人的近亲属的；

（二）担任过本案的证人的；

（三）本人或者其近亲属与办理的监察事项有利害关系的；

（四）有可能影响监察事项公正处理的其他情形的。

(2)司法监督员扩展阅读：

《中华人民共和国监察法》第五十四条监察机关应当依法公开监察工作信息，接受民主监督、社会监督、舆论监督。

第五十五条监察机关通过设立内部专门的监督机构等方式，加强对监察人员执行职务和遵守法律情况的监督，建设忠诚、干净、担当的监察队伍。

第五十六条监察人员必须模范遵守宪法和法律，忠于职守、秉公执法，清正廉洁、保守秘密；必须具有良好的政治素质，熟悉监察业务，具备运用法律、法规、政策和调查取证等能力，自觉接受监督。

『叁』 对司法人员的选任，培训和管理，属于司法行政事务吗

据介绍，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及其贯彻实施分工方案》对改革人民监督员选任管理方式作出明确部署。9月10日，最高人民检察院、司法部印发《关于人民监督员选任管理方式改革试点工作的意见》，部署在北京、吉林、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广西、重庆、宁夏等10省（区、市）开展人民监督员选任管理方式改革试点工作。
意见指出，改革人民监督员选任管理方式，由司法行政机关负责人民监督员的选任和培训、考核、奖惩等管理工作，是深化司法体制改革的一项重要举措，有利于充分发挥司法行政职能，提高人民监督员制度公信力，加强对检察权力运行的监督制约，提升检察机关法律监督能力，对于拓宽人民群众有序参与司法渠道，建立公正高效权威的中国特色社会主义司法制度具有重要的意义。
意见明确了人民监督员的设置和选任机关，将人民监督员分为省级人民检察院人民监督员和设区的市级人民检察院人民监督员，分别由省级和设区的市级司法行政机关负责选任，县级司法行政机关承担具体组织工作；明确了人民监督员的选任条件，要求人民监督员应当具备较高的政治素质，具有广泛的代表性和扎实的群众基础，并规定了选任人民监督员的一般条件和排除情形；明确了人民监督员的选任程序，将选任程序分为确定名额、组织报名、审查公示、公布名单四个环节，确保选任工作公开、公平、公正进行；明确了对人民监督员的管理内容和形式，建立健全人民监督员选任、培训、考核与使用衔接机制。
意见要求，人民检察院、司法行政机关要高度重视改革试点工作，切实加强组织领导，周密部署，精心实施。要加强协调配合，认真履行各自职责，互相支持配合，形成工作合力。要强化保障措施，及时解决选任管理人民监督员涉及的机构、人员和经费保障问题。要加强督促指导，认真总结推广试点经验，研究解决试点中遇到的困难问题，确保试点工作稳步扎实开展。

『肆』 司法局人民监督员有工资吗

人民临督员显然不具有工作关系、劳动关系或劳务关系，只是社会公益行为，不会支付工专资的。属

所谓工资是具有工作关系或劳动关系（或劳务关系）所享有的报酬。当然对履行监督作用较好的监督员可以给予物质或荣誉奖励。

人民监督员在执行职务期间，原工作单位应当照付工资。没有工资收入的，人民检察院予以补助。

(4)司法监督员扩展阅读：

人民监督员的设置及职责：

人民监督员由市司法局统一负责选任管理，各区县（自治县）司法局按照市司法局的要求，承担本行政区域内人民监督员选任的具体组织工作。

人民监督员对人民检察院办理直接受理立案侦查案件的下列情形实施监督：

1、应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；

2、超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的；

3、违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的；

4、应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的；

5、检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的；

6、犯罪嫌疑人不服逮捕决定的；

7、阻碍律师或者其他诉讼参与人依法行使诉讼权利的；

8、应当退还取保候审保证金而不退还的。

『伍』 如何增强人民监督员的广度和深度，提高检察工作透明度和司法公信力调研报告

原创一份 什么时候交呢.

『陆』 人民监督员制度具体是司法行政机关哪个部门组织实施的

人民监督员的设置及职责： 人民监督员由市司法局统一负责选任管理，各区县(自治县)司法局按照市司法局的要求，承担本行政区域内人民监督员选任的具体组织工作。
人民监督员对人民检察院办理直接受理立案侦查案件的下列情形实施监督：
(一)应当立案而不立案或者不应当立案而立案的;
(二)超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的;
(三)违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的;
(四)拟撤销案件的;
(五)拟不起诉的;
(六)应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的;
(七)检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的; (八)犯罪嫌疑人不服逮捕决定的;
(九)采取指定居所监视居住强制措施违法的;
(十)阻碍律师或者其他诉讼参与人依法行使诉讼权利的;
(十一)应当退还取保候审保证金而不退还的。
人民监督员的选任条件：
(一)人民监督员的条件 人民监督员应当具备较高的政治素质、广泛的代表性和扎实的群众基础，
并符合以下条件：
1.具有中华人民共和国国籍，户籍所在地或经常居住地在本市行政区域内;
2.拥护宪法，遵守法律;
3.品行良好、公道正派;
4.年满二十三周岁;
5.具有高中以上文化程度;
6.身体健康;
7.有履职时间。
(二)下列人员不宜担任人民监督员
1. 党委、政府及其组成部门的负责人;
2. 人民代表大会常务委员会组成人员;
3. 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的在职人员;
4.人民陪审员;
5. 其他因职务原因可能影响履行人民监督员职责的工作人员。
(三)下列人员不得担任人民监督员
1.受过刑事处罚或者正在受到刑事追究的;
2. 受过行政拘留处罚的;
3. 被开除公职或者开除留用的。 人民监督员的任期及职务解除 (一)人民监督员每届任期五年，连续任职不得超过两届。
(二)具有下列情形之一的，人民监督员可以辞去职务：
1. 因职务调整，出现不宜担任人民监督员情形的;
2. 不愿继续担任人民监督员的。 人民监督员辞去职务的，由市司法局向社会公布。
(三)人民监督员具有下列情形之一的，由市司法局解除其职务并向社会公布：
1. 不再具备人民监督员任职条件的;
2. 具有不得担任人民监督员的情形的;
3. 违反人民监督员履职的相关规定，造成不良后果的。 报名方式(一)组织推荐 机关、团体、企业事业单位、城镇及农村基层自治组织可根据人民监督员选任条件，经过民主协商，征得被推荐者本人同意，向司法行政机关推荐。
(二)公民自荐 公民个人可根据人民监督员选任条件，向司法行政机关自荐。

所以：
人民监督员制度具体是由司法行政机关的各级检察机关实施

『柒』 司法局招检察院人民监督员报名申请表 自荐意见怎么写

你好
民监督员省级民检察院民监督员市级民检察院民监督员省级民检察院民监专督员监督省级民检察属院(含派院)办理案件由省司厅全省范围内选任;市级民检察院民监督员监督市级民检察院(含派院)县级民检察院办理案件由各市司局辖区范围内选任民监督员每届任期五连续任职超两届省级民检察院民监督员市级民检察院民监督员兼任

『捌』 公职人员犯罪在社区矫正开除公职用司法监督吗

1、这个月里，我在家中不断学习法律知识，没有做违法犯罪的事情。今后我要遵守法律法规，行政法规，服从监督，增强自己的法制观念。现在，我深刻的认识到了我法制观念的淡薄，从而导致自己犯罪，我要在思想上继续深刻地反省自己。通过历市司法所对我的人性化管理及不断地帮助教育，使我深刻认识到做事要三思而后行，切末一时冲动犯下大错。今后我一定配合社区矫正人员监督管理，洗心革面做一个合格的公民。2、这段时间里我遵纪守法，没有从事违法犯罪的事情。一直在加强法律知识的学习，真正懂守法的重要性。在自己思想、工作、学习等方面存在不足的地方加强学习，深入领会，不断提高自己的思想水平。接受社区矫正以来，我深刻认识到自己所犯罪行给他人以及家人带来的影响，通过社区矫正工作人员的帮助教育，让我受益良多。今后我一定服从社区矫正人员监督教育，争取当一名合格的公民。3、这个月我一直在历市司法所接受社区矫正。我能够严格遵守社区矫正的各项制度，经过多次与社区矫正工作人员的谈话及本人对国家法律法规的学习和理解，我能按时汇报自己的情况，参加公益劳动。今后我要做得更加遵守法律、行政法规。服从管理监督，增强自己的法制观念及组织纪律性。力争早日成为一名有利于社会的有用人员。4、在这一个月里，在司法所帮助下，我融入了社会，我要好好珍惜这来之不易的机会，在安置帮教期内，认真学习法律法规，自觉做到知法、守法、懂法、用法，尽力帮助其他村民，为家庭承担起自己的责任来。今后我要做得更加遵守法律法规、行政法规，服从管理、服从监督，增强自己的法制观念及组织纪律性，力争早日成为一名有利于社会的人员。5、本月本人生活、工作正常。在遵守制度方面:能够积极主动进行每周电话汇报，每月按时递交书面思想汇报，积极接受司法所的学习教育，严格遵守社区矫正各项规章制度;认真学习法律法规。今后我会认真遵守社区矫正各项规定，深刻反省自己，积极改造自己，用自己双手，勤劳致富，做一个对社会有用的人，不辜负政府和家人对我的关心和帮助。6、在这个月中，我通过阅读学习相关法律书籍，以及在社区帮教人员的帮助教育下，深刻的认识到自己法律知识的匮乏，司法所工作人员经常教育我要做一个对社会有用的人，不管我有什么样的困难社区工作人员都尽可能帮助我解决，在接受帮助的同时我也要帮助别人，积极改造做一个有利于社会的合法的公民，才不辜负政府、社区和家人对我的关心和帮助。

『玖』 检察院有人民监督员的岗位吗这个岗位怎么产生的主要职责是什么

检察院有人民监督员这个岗位，人民监督员由机关、团体、企业事业单位和基层组织经民主推荐、征得本人同意、考察后确认的。人民监督员对人民检察院查办职务犯罪案件实施监督，并可以提出意见。

根据《关于实行人民监督员制度的规定（试行）》第八条 人民监督员由机关、团体、企业事业单位和基层组织经民主推荐、征得本人同意、考察后确认。

第十三条 人民监督员对人民检察院查办职务犯罪案件的下列情形实施监督：

(一)犯罪嫌疑人不服逮捕决定的；

(二)拟撤销案件的；

(三)拟不起诉的。

涉及国家秘密或者经特赦令免除刑罚以及犯罪嫌疑人死亡的职务犯罪案件不适用前款规定。

第十四条 人民监督员发现人民检察院在查办职务犯罪案件中具有下列情形之一的，可以提出意见：

(一)应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；

(二)超期羁押的；

(三)违法搜查、扣押、冻结的；

(四)应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的；

(五)检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的。

第十五条 人民监督员可以应邀参加人民检察院查办职务犯罪案件工作的其他执法检查活动，发现有违法违纪情况的，可以提出建议和意见。

(9)司法监督员扩展阅读：

《关于实行人民监督员制度的规定（试行）》第二十一条 人民监督员办公室收到有关案件材料后，应当在两日内审查完毕，认为书面意见和相关材料不齐备的，应当报经检察长批准后，要求承办案件部门补充移送；认为材料符合要求的，应当根据案情需要及时确定三名以上、总人数为单数的人民监督员参加案件监督工作。

参加案件监督的人民监督员，应当在人民监督员名单中依照排序或随机抽取的方式确定。参加案件监督工作的人民监督员每次临时推举其中一人主持评议、表决。人民监督员在表决时具有同等的表决权。