筑牢监督责任

Ⅰ 党风廉政三个一是什么

上好一堂党课。召开一次组织生活会。创作一批勤廉短信。

Ⅱ 乡镇如何落实安全监管工作

一、要狠抓政府监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实（一）细化目标、强化责任，建立完善安全监管网络一是要签订安全目标管理责任书，层层落实安全责任。各县（市）区政府要与各乡镇和相关责任单位签订《安全生产目标责任书》，下达安全生产控制指标任务。各乡镇、各有关部门与所辖村委会和生产经营单位层层签订了《安全生产目标责任书》，将安全生产责任指标任务分解落实到生产经营单位、车间、班组。二是要细化监管主体责任，建立网络化的安全责任传导系统。各监管主体要把监管责任按地域划分若干责任区，每个责任区明确责任范围、责任内容、责任人员，用地图、公示牌注明各个责任区的位置、重点企业、隐患、主要建筑、挂点领导等内容。真正做到“安全生产，人人有责”。三是要完善各项运行机制，确保监管体系运行实效。建立挂点领导、责任区负责人、联系人员工作职责，健全每日检查报告制度和检查台账、每周报告制度、每月调度制度、定期督查通报制度和隐患督查制度等，确保监管体系运行实效。四是要加大考核力度，制定出安全生产目标考核办法，实行责任倒查和责任追究制，与年度单位绩效挂钩，实行奖惩。（二）开展企业安全质量标准建设，落实企业安全生产主体责任为了更好地落实生产经营单位的安全生产主体责任，应加强企业安全质量标准建设，通过制定科学、严谨的评估标准、引进先进的技术要素对企业全面进行安全风险测评，将生产经营单位按测评结果评定4个等级。按照网格化监管责任体系要求，实现分级、分类监管，督促生产经营单位安全生产主体责任落实，防止和减少生产安全事故。一是要督促指导企业建立完善各项规章制度和操作规程；二是要督促企业淘汰落后生产设备及工艺，更新生产设备及工艺，推广新技术、新标准；三是加大企业负责人和安全生产管理人员及特种作业人员培训教育；四是要健全企业安全管理机构，配备专职安全生产管理人员；五是建立完善隐患排查治理长效机制，及时排查治理各类安全隐患。 二、强化宣传、营造氛围 安全生产宣传工作不是一劳永逸的工作，必须根据各行业的生产特点，在重点时段、重点行业强化安全生产宣传工作，随着经济的不断发展，城市建设的不断加快，要想保证真正的安全生产，真正确立安全第一的思想，就必须经常性的开展安全生产宣传工作。为确保安全生产宣传工作正常有序的开展，必须加大对安全生产宣传教育经费投入，充实安全生产宣传队伍，使安全生产宣传工作促进各地的经济建设。一是在宣传工作的策略上，树立系统观念。必须把安全生产宣传工作纳入安全生产工作的总体部署中统一计划和统一实施。每年宣传计划，应根据安全工作的重点，确定宣传的重点。宣传工作的重点应围绕安全生产工作的中心进行。安全生产宣传工作的开展，要呈现多样性、趣味性，让群众喜闻乐见，易于接受。大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把人民群众生命健康放在首位，关口前移、重心下移，治理隐患，防范事故。大力宣传安全生产责任制，落实政府行政首长和企业法定代表人两个责任制，强化政府监管主体和企业安全责任主体，完善控制指标体系，严格责任考核。建立健全党和政府的统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，认真贯彻国务院《生产生产事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），严格执法，严肃追究事故责任，严厉查处事故的失职渎职行为。综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，实施政策治本、源头治本，加强社会监督，建立长效机制。 二是在安全生产宣传工作的具体做法上，要突出党和国家对人民生命健康的人文关怀，唤起全社会对安全生产的广泛关注，为安全生产提供强大的舆论支持和思想保证。引导群众自觉抓安全、保安全是安全工作中的重要任务。要通过向社会全体成员宣传党和国家安全生产法律、法规，充分发挥安全培训宣传网的作用，在网上开辟安全生产宣传专栏，进行安全知识讲座和安全生产常识教育，灌输安全生产的基础性知识，下大功夫营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，维护职工群众生命健康和社会公众的安全生产知情权、参与权和监督权，发动他们为安全生产进言献策。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和监督作用，大力宣传党和政府为安全生产所做的努力。开展先进典型经验介绍会和事故警示教育会，以激励先进，拼击落后。三是在宣传工作的手段上，坚持走社会化、公众化和公益化的路子，重视各职能部门的协同，充分整合资源，实现手段的多样化与多元化。我们应改变以往那种层层下发文件、逐级传达学习的传统套路，面向社会，把安全生产文化宣传作为一项公益事业来办，以现代化传媒为载体，努力推动安全生产文化宣传的科学化和艺术化。与电视台、报刊、广播电台等新闻单位和城管部门建立巩固的协作关系，通过创办安全生产专题栏目，开辟新的宣传教育阵地，在潜移默化中强化人们的安全生产观念。广泛开展宣传教育、视察观摩、法规宣讲、以案说法、街头灯箱公益性安全生产宣传等内容丰富、形式多样的系列活动，形成政府构建平台、职能部门牵头组织、企业积极参与、上下联动的活动局面。四是建立一支高水平的宣传队伍。要通过挖掘人才，聘用一批宣传报道骨干，并明确责任，成绩显著的予以适当的奖励。三、加强队伍建设 建立一支新型安监执法队伍，定位好、运作好，将直接关系到队伍的良性发展和执法的力度。同时，执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法的效果和质量，关乎群众利益，关乎政府形象。所以，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质的执法队伍，至关重要。 （一）合理配备人员，加强执法装备配备 安全生产工作涉及到方面，需要不同人才，在选配执法人员时，要根据行政区域内危险化学品、非煤矿矿山企业、烟花爆竹生产经营企业及其他高危行业的数量、规模、状况及今后产业发展趋势等情况，选配与其相适应的一定比例专业技术人员，同时，选配法律专业知识人员，以提高依法办案水平；在执法装备建设上，要配备执法车辆、调查取证工具（摄像机、照相机、微型录音机等）和先进的办公设备，执法人员应统一执法着装，同时，执法人员配备必要的监测仪器和劳动保护设备，以提高执法的科学性和针对性。 （二）抓好学习培训，提高队伍素质 上岗前，执法人员要参加政府法制部门组织的法制培训，参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件，才具备执法资格；同时，要参加省以上安全生产监督管理部门统一组织的岗前培训，学习相关法律知识和安全生产专业知识，取得有效工作证件后，方可上岗。上岗后，各级安监执法机构更要把学习培训作为一项长期工作抓好。 一要加强政治学习和思想教育，不断提高执法人员的政治觉悟和职业素质，让其明白“为谁执法”的道理，树立大局观念、法制观念和服务观念。 二要抓好业务学习培训。业务水平的高低，直接关系到执法人员执法质量和水平。在实际工作中，要建立定期学习制度，加强执法人员安全生产法律法规及国家和行业技术标准的学习；加强安全生产相关专业知识的学习；加强执法程序及其各类文书填写的学习培训。 三要加强执法人员廉政教育，教育执法人员要树立正确的权利观和利益观，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，把好廉政建设四个关口，即一线执法关、处罚程序关、案件审查关、罚没物品管理关，保证队伍健康发展，维护队伍良好形象。（三）健全机制，规范管理 建立健全执法制度和机制，监督、立案、取证、审查、处罚、结案等执法的各个环节，都要建立起完善的执法程序；建立完善回避制度、处罚决定制度、处罚备案制度、案卷管理制度及其他有关制度。实行执法责任制、行政执法过错追究制、执法质量考评制；建立规范执法台帐、文书填写标准、执法工作标准等。制定内部人员管理制度，激励和约束执法人员的行为。（四）准确定位，认真开展安全执法工作 安全生产执法机构是在各级安全生产监督管理部门的直接领导下，在《安全生产法》等法律法规赋予的权限范围内，代表各级安监部门依法从事安全生产执法工作，同时，对安全生产违法行为实施行政处罚。如何根据新的安全生产形势的发展需要，找准安全生产执法工作的定位，关系到执法队伍的生存和发展问题。笔者认为，安全生产执法机构首先要把握好三个方面的工作。 突出执法工作重点 根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规的要求和当前安全生产形势的需要，确定执法重点。《安全生产法》第四章的部分条款明确了安全生产检查的有关要求；第六章的部分条款明确了对安全生产违法行为实施行政处罚的有关规定，同时，《安全生产许可证条例》的第十九至二十三条也明确了对违反安全生产许可所实施行政处罚的有关规定。结合工作实践，当前安全生产执法的工作重点应放在重点企业和重点部位，检查高危行业行政许可情况，重大事故隐患的排查、整改情况，重大危险源的监控情况，重点工程项目“三同时”落实情况，重点企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况，高危企业安全费用提取情况，易发生事故的重点部位安全措施落实情况，调查处理事故情况等，同时，对安全措施落实不到位发生伤亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关安全生产资质的，坚决实施行政处罚。 完善执法程序 安全生产行政执法工作，要严格执法程序，规范执法行为，确保执法的有效性，做到主体明确、程序完善、文书规范、处罚适当。在执法检查时，必须达到法定数量的具备资格的执法人员，并按程序向当事人表明身份，说明执法检查的根据和事由，认真听取当事人的陈述和申辩，规范填写统一的执法文书；在行政处罚时，对需立案的要按规定上报审批，认真调查取证，按规定时间对案件周转，对决定处罚的案件，要按规定告知当事人，符合听证条件的按规定组织听证，确保当事人的利益。对已做出的处罚，要按规定程序进行执行，以维护法律的严肃性。案件办理完毕后，要及时结案并规范立档，做到一案一卷。在符合法定程序的同时，一线执法人员在现场执法时要讲究执法艺术，以提高执法的有效性，并不断探索总结执法经验，推动执法工作上水平。 要加强与司法部门、其他行业行政执法部门以及执法对象的联系 一是与司法部门加强业务联系。当前行政处罚执行难的问题是各级行政执法部门遇到的普遍现象，在申请行政处罚强制执行时，对执行的案件要加强与法院的业务联系，确保行政处罚得到有效执行；对行政诉讼工作多向法院请教，确保行政诉讼工作的主动；对事故责任人的处理上，加强与检察部门的联系。 二是加强与其他行业执法部门的联系。在执法工作上做到相互交流、相互学习、相互借鉴、相互促进。 三是加强与执法对象的联系。要经常深入企业调研安全生产工作情况，了解执法对象在安全生产工作上存在的困难，为更好的执法工作打下基础。 安全执法，要处理好三种关系执法与监督管理的关系安全生产监督管理是各级安监部门依法履行综合监管职责，包括运用经济手段、法律手段、行政手段等来监管安全生产工作，安全生产执法是执法机构行使安全生产监督管理授予权力，依法从事安全生产检查和处罚行为。 安全执法与其他有行业监管职能的执法之间的关系安全执法机构，在执法工作发现生产经营单位违法行为不属于管辖范围内的，要转交具有管辖权的机构处理。对消防、道路交通、水上交通、铁路交通、民用航空以及特种设备等存在的安全问题，要按规定转交办理。 安全执法和安全大检查、督查之间的关系 安全执法是安监部门执法人员开展的日常性执法活动，安全大检查、督查是以各级政府或安委会名义组织的定期或不定期的安全检查活动。为使执法工作具有更强的操作性和规范性，最后建议各级政府制定完善与《安全生产法》等法律法规相配套的关于行政执法工作的实体性和程序性的有关规定、办法，包括对安全生产执法检查和处罚内容进一步细化，制定安全生产执法工作的程序性规定等。

Ⅲ 内蒙古巴彦淖尔市国土资源局党组关于印发落实党风廉政建设党组主体责任实施办法

巴彦淖尔市国土资源管理局关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见

各科室队站：

为贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，结合国土资源工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想和目标要求

以党的十八大、十八届四中全会、自治区纪委九届十一次全会、市纪委三届四次全会精神为指导，坚持党要管党、从严治党，以明确责任界限为重点，切实做到主体明确，责任清晰，守土尽责，问责有效，坚持厘清党组主体责任和纪检组监督责任，认真落实党风廉政建设工作各项任务，纪检组切实履行监督职责，确保国土资源事业健康和谐发展。

二、局党组要切实履行党风廉政建设主体责任

局党组是党风廉政建设的领导主体，也是工作落实主体，要明确党组领导班子责任、党组书记责任和领导班子成员责任，要按照党章要求，认真落实党风廉政建设责任制，推进全局党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败工作融入到国土资源各项工作中，做到同安排、同部署、同落实、同考核。

（一）党组领导班子责任。党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。

1.组织领导。全面负责领导国土资源局党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实中央、自治区、市委和上级纪委部署要求，研究制定工作计划，对工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工。明确负责全局党风廉政建设和反腐败工作分管领导、责任科室和具体责任人。党组每年至少召开两次专题会议，研究或部署党风廉政建设和反腐败工作，解决具体问题，推动工作落实。

2.加强宣传教育和强化作风建设。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入干部教育培训工作总体部署，扎实开展党性党风党纪教育，筑牢思想防线、强化舆论引领。推进廉政文化建设。认真执行中央“八项规定”、自治区28条及我市26条配套规定，进一步解决机关“四风”突出问题。建立和完善机关作风建设长效机制。

3.加强对权力制约和党内监督。加强对党组成员的监督。全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，强化权力运行全过程监督。加强党内监督，认真落实好民主生活会、重要情况通报和报告、廉政谈话、报告个人重大事项（处级干部向市委、科室队站主要负责人向党组述职述廉）等制度，及时研究解决党内监督工作的重要问题。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和市委《实施方案》，修订完善和健全党风廉政建设相关制度，加强反腐倡廉制度建设，强化用制度管权管事管人。扎紧制度笼子，着力构建不想腐、不易腐、不敢腐、不能腐的长效机制。

4.把好选用干部关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，加强对干部选拔任用工作的监督，防止选人用人上的不正之风和腐败问题。

5.严格监督考核。每年组织对局内党风廉政建设责任制落实情况以及领导班子、领导干部廉洁从政情况进行检查，并以适当方式在党内通报。

6.加大反腐败力度。主要负责人和班子成员要支持局纪检组依纪依法履行职责，定期听取党风廉政建设工作情况监督汇报，及时协调解决重大问题。全力支持和保障纪检组办案，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。

（二）党组书记责任

党组书记是党风廉政建设的第一责任人，要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，带头履行好主体责任。

1.履行领导责任。积极推进国土资源局党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，加大对纪检工作的重视和支持。

2.强化组织推动。主持召开专题会议，及时传达贯彻有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合国土资源工作实际做到专题研究、责任分解、明确职责。

3.加强教育监管。坚持原则、敢抓敢管，加强对领导班子成员及科室队站主要负责人的教育监管，带好队伍，督促领导班子成员和科室队站主要负责人廉洁从政，履行好“一岗双责”职责。

4.带头廉洁清正。坚持从自身做起，以身作则、以上率下、模范遵守中央八项规定，严格执行民主集中制等党内生活制度，管好亲属和身边工作人员。自觉践行“三严三实”要求，自觉接受监督，做廉洁从政的表率。

（三）领导班子成员责任

领导班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。认真落实分管职责，把党风廉政建设融入到分管科室，加强风险防控，指导分管科室加强党风廉政建设。对分管科室党员干部加强经常性教育，并进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。同时要自觉接受监督。严格执行中央八项规定、领导干部廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，严以律己、加强对亲属和身边工作人员的教育，自觉接受监督。

三、局纪检组要切实履行监督责任

局纪检组是党内执纪监督专责机构，对国土资源局党风廉政建设履行监督职责。要按照党章和党内有关法规要求，明确职责定位，凝聚中心任务，转职能、转方式、转作风，切实履行好监督责任。

（一）协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作

积极协助党组加强党风廉政建设和协调反腐败工作。协调解决反腐败工作重大事项，及时向局党组和市纪委报告反腐败重大工作情况，督促检查惩治和预防腐败工作任务落实。

（二）严格维护和执行党的纪律

1.加强对党的组织纪律、财经纪律和群众工作等执行情况的监督检查，严肃查处违反党纪行为，克服组织涣散、纪律松弛现象。

2.加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况、党组重大决策部署落实情况的监督检查，严肃查处“上有政策、下有对策”、有令不行、有禁不止以及在贯彻执行重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通等行为。

（三）强化廉政警示教育

开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，每年警示教育不少于两次，确保党员干部廉洁从政。对党员干部作风、纪律上存在的问题，要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时谈心提醒，防止小问题演变成大问题。

（四）加强反腐倡廉制度建设

及时清理、修订和完善党风廉政建设相关制度，进一步完善机关副科以上党员干部廉政档案，不断健全反腐倡廉制度体系，强化对制度执行情况的监督检查。

（五）强化作风建设监督检查

深入开展对中央八项规定和自治区28项、市委26项具体规定执行情况的监督检查，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查处违反作风建设和廉洁从政各项规定的典型案件，执好纪，问好责。防止“四风”问题反弹，进一步巩固深化落实中央八项规定的成果。

（六）发挥党内监督作用

纪检组对机关“三重一大”事项民主决策制度执行情况、“三公经费”管理使用情况、年度预算、政风行风评议工作，副科以上干部重大事项报告制度等实施全程跟踪监督。

（七）严肃查办违纪违法案件

1.畅通信访举报渠道，建立“信、访、电、网”四位一体信访举报平台，实行案件线索集体排查制度。

2.严肃查处党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，重点查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节、违反《国土资源法》行为和群众身边的腐败案件。

3.强化上级纪委对下级纪委查办案件工作的领导。坚持案件查办以市纪委领导为主、线索处置和案件查办向党组报告的同时必须向市纪委报告的制度，健全完善查办案件监督检查制度。

四、失责追究

党组担负的主体责任和纪检组承担的监督责任是党章赋予的重要职责。对落实“两个责任”不力的，按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法规，严肃实施责任追究。

（一）主体责任不落实的责任追究

凡有下列情形之一的，分清集体责任和个人责任、主要责任和重要领导责任进行严肃责任追究：对市委、市纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项，不传达安排部署、不督促落实或拒不办理的；班子成员或其职责范围内出现问题特别是严重违纪违法问题的；职责范围内发生腐败窝案、串案，或者在较短时间内连续发生重大腐败案件的；对职责范围内发生的严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻挠调查的；违反规定选拔任用干部，或者提拔后的干部一年内发生严重违纪违法问题的；对市纪委督办事项或处理意见无正当理由，拒不落实的。

（二）监督责任不落实的责任追究

凡有下列情形之一的，分清集体责任和个人责任、主要责任和重要领导责任进行严肃责任追究：对局党组和上级纪委的决定、意见及工作部署不落实或不执行的；对群众举报的腐败问题或案件线索隐瞒不报或压制不查的；不严格依纪依法查办案件，导致出现错案或严重办案安全问题的；违反保密纪律和办案纪律，向涉案相关人员透露相关案情，造成不良影响和严重后果的；对党员干部存在的“四风”问题敷衍塞责、不抓不管的。

（三）责任追究的主要方式

根据前两款所列情形，视情节轻重及影响大小分别采取以下方式实施责任追究：

1.责令作出检查。对不认真落实“两个责任”或应付了事、弄虚作假的，上报市委、市纪委，责令作出深刻检查，并限期进行认真整改。

2.给予通报批评。对不严格执行落实“两个责任”有关制度规定，对存在问题不认真整改的，在适当范围内进行通报批评。

3.实行诫勉谈话。对落实“两个责任”不力，出现比较突出问题的，上报市委、市纪委，对有关责任人进行诫勉谈话，对被诫勉谈话的领导干部取消当年评优评先资格，并当年不得提拔重用。因落实“两个责任”问题一年内被诫勉谈话2次（含）以上的副科以上干部，对其予以组织调整或免职。

4.给予党政纪处分。构成违纪的，上报市委和市纪委追究党政纪责任。涉嫌违法的，移送司法机关，追究法律责任。

以上问责方式可以单独使用，也可合并使用。

五、保障措施

（一）实行签字制度

局党组和纪检组对承担的党风廉政建设责任进行“签字”，与责任对象签订党风廉政建设责任书，主体责任人和监督责任人要对党风廉政建设责任分工、责任分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为党风廉政建设责任制工作考核和追责依据。

（二）实行报告制度

党组、纪检组每年年底前以书面形式，分别向市委和市纪检委报告年度履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况。

（三）述职述廉

全面实行述职述廉制度。机关副处以上干部向市委和市纪委，科室主要负责人向局党组和纪检组，围绕履行党风廉政建设、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政情况等进行述职述廉，接受党组、纪检组审阅、评议，党组要将评议结果及时反馈，对存在的问题及时提出整改要求。

（四）完善廉政谈话制度

机关主要负责人与领导班子成员，领导班子成员与分管科室负责人，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。

（五）完善纪检组约谈制度

对党风廉政建设发现问题、群众反映较大、民主测评满意度较低、发生了违纪违法案件的科室和个人，由纪检组长约谈，提出严肃批评，并责令整改到位。

中共巴彦淖尔市国土资源管理局党组

2014年12月1日

Ⅳ 求文件 （豫发[2014]20号）《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》

关于落实党风廉政建设
党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行)

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进全省党风廉政建设和反腐败斗争，根据根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内有关法规和《中共中央关于全面深化改革诺干重大问题的决定》精神，结合我省实际，制定本实施意见。
一、总体要求
1．重要意义。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任")是党章赋予的重要职责，也是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的明确要求。“两个责任"，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，是推进反腐败体制机制创新和制度创新的重要保障，对于完善党风廉政建设和反腐败斗争工作格局，加强和改进党的建设，保障全面深化改革顺利进行，坚定不移地推进反腐倡廉建设，巩固党的执政地位和执政基 础，具有重大而深远的意义。全省各级党组织要深刻认识落实“两个责任”的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央的部署要求上来，把“两个责任"与经济社会发展各项任务同安排、同部署、同落实、同检查，推动我省党风廉政建设和反腐败工作深入进行。
2．基本要求。落实“两个责任"，要坚持党要管党、从严治党的方针，以健全体制机制为重点，以完善规章制度为支撑，以创新载体为突破，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范的责任落实机制、惩教结合的责任考核机制、完整闭合的责任追究机制，促进各级党委(党组)和纪委(纪检组)认真履行职责，保障中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。各级党委(党组)要切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到权责对等，有错必究，有责必问。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，主要负责人履行好第一责任人的职责，班子其他成员认真履行一岗双责。各级纪委(纪检组)要在同级党委和上级纪委的双重领导下，认真履行党内监督专门机关的职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监 督执纪问责，全面贯彻落实监督责任。
二、党委主体责任
3．党委_(党组)领导班子责任。各级党委(党组)是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对本地本部门本单位的党风廉政建设负全面领导的集体责任。
(1)加强组织领导。贯彻落实中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，听取情况汇报，分析研判面临的形势和任务，制定工作计划、目标要求和具体措、施。明确领导班子、领导干部职责和任务分工，解决具体问题，推动责任落实。
(2)健全工作机制。改革和完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组职能，明确职责任务，完善责任体系，督促各职能部门和下级党委(党组)充分履职，各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。
(3)深化宣传教育。加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围。
(4)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制，深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部带病提拔责任倒查制，坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
(5)加强作风建设。牢固树立党的意识和纪律观念，严
明党的政治纪律和组织纪律。大力弘扬党的优良作风，大兴
艰苦奋斗和调查研究之风，带头厉行勤俭节约，反对铺张浪
费。深入贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府若干意
见，持之以恒反对和纠正“四风"，以优良的党风政风带民
风促社风。
(6)维护群众利益。认真贯彻落实党的群众路线，完善
维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益行为。
(7)支持查办案件。领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和干部队伍建设，全力支持和保障纪检监察机关依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。
(8)推动源头治理。认真贯彻落实中央和省委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，强化对权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。
(9)加强巡视工作。加强对巡视工作的组织领导，将落实“两个责任”情况列入巡视监督内容，改进巡视方式，扩大巡视范围，强化问题导向，形成有力震慑。党委主要负责人要在上级巡视前亲自动员部署，在巡视工作中积极支持配合。注重巡视成果的运用，认真查处和彻底整改巡视反馈的问题。
（10)严格监督考核。加强对党风廉政建设责任制的检查考核，党委(党组)班子成员带队参加年度考核，考核结果要在一定范围内通报，作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据，同时要落实好责任追究。每年年底向上级党委和纪委报告责任制落实情况。
4．党委(党组)主要负责人责任。各级党委(党组)主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对本地本部门本单位的党风廉政建设负全面领导责任。
(1)履行领导责任。严明党的政治纪律，自觉维护党的集中统一。坚决执行上级党委(冀组)和纪委关于党风墨政建设和反腐败工作的决策部署，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
(2)强化组织推动。积极推进本地本部门本单位党风廉政建设和反腐败斗争，定期主持召开党委常委会(党组会议)，专题研究部署党风廉政建设工作，听取同级纪委和下一级党委(党组)工作汇报，协调解决工作中的困难和问题。
(3)加强宣传教育。通过主持中心组廉政专题学习、主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育。
(4)强化监督检查。带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，约谈检查考核末位或干部群众反映问题集中的单位负责人。
(5)落实监管责任。加强对领导班子成员及下一级党委(党组)主要负责人的监管，管好班子，带好队伍，通过廉政谈话、廉政点评、约谈、函询等方式，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，落实一岗双责。
(6)带头做好表率。坚持以上率下、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，严格执行民主集中制，自觉践行“三严三实"要求，不搞特权，作廉洁从政的表率。带头接受干部群众监督，公布个人行使权力清单，签订廉洁从政承诺书，公开述责述廉，报告含人有关事项。
5．党委(党组)领导班子成员责任。各级党委(党组)领导班子其他成员根据工作分工，认真履行一岗双责，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
(1)落实分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设工作
一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉
政建设工作情况。
(2)强化工作指导。把党风廉政建设要求融入分管工作
中，指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，
完善制度规定，加强风险防控。
(3)加强日常监管。加强对分管部门、分管领域党员干
部教育，督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履
职尽责，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
(4)自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项
规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人
员，自觉接受组织和群众监督。
三、纪委监督责任
6．纪委(纪检组)责任。纪律检查机关是党内执纪监督专门机关，按照党章和相关党内法规要求，协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，对本地本部门本单位 党风廉政建设负监督贡任。
(1)加强组织协调。根据上级纪委的决策部署，结合本地本部门本单位实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党委分解党风廉政建设和反腐败工作任务，加强检查考核，促进各项工作任务落实。
(2)维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违犯党纪行为。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛问题。加强对党的路线、方针、政策和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
(3)严肃查办案件。按照干部管理权限，严格查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。加强对下一级纪委(纪检组)查办案件工作的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
(4)强化执纪监督。持之以恒反对和纠正“四风"，加强对中央八项规定精神和省委、省政府若干意见贯彻执行情况的监督检查，严肃查处违反作风建设规定的典型问题，及时通报曝光，形成强大震慑。
(5)深化教育预防。加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。推进反腐倡廉制度创新，修订完善党风廉政建设相关规章制度。
(6)严格追究问责。建立责任追究制度体系、工作程序、保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整条，坚持强化责任追究，加大问责力度。对因领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双究，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
四、保障制度
7．党委主要负责人履行主体责任任务清单制度。以党委(党组)主要负责人带头履行部署党风廉政建设工作、守党内政治生活制度、开展反腐倡廉教育、专题报告责任制执行情况、及时解决党风廉政建设问题、检查考核党风廉政建设工作、按照规定选拔任用干部、落实领导干部监管责任、支持和保障案件查办工作、接受干部群众监督等党风廉政建设主体责任1 O件事为抓手，实行项目化管理，通过建立台账、跟踪督查、定期通报等形式，加强对贯彻执行情况的动态管理和监督检查，对落实不力、执行不严的要启动责任追究程序，依纪依规严肃追究相关领导责任，推动党委(党组)主体责任全面落实。
8．“两个责任，，签字背书制度。各级党委(党组)和纪委(纪检组)要对承担的党风廉政建设责任签字背书，与责任对象签订党风廉政责任书。主体责任人和监督责任人要审查本地本部门本单位党风廉政责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体内容，提出意见并签名，作为上级党委对下一级党委(党组)落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。
9．“两个责任”年度双报告制度。实行党委主体责任双报告制度，各级党委(党组)每年1月底前，分别向上级党委和纪委以书面形式报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。上级党委和纪委结合报告情况，每年适时听取有关党委(党组)主要负责人落实主体责任情况报告。实行纪委监督责任双报告制度，各级纪委(纪检组)每年1月底前，分别向同级党委和上级纪委以书面形式报告上年度履行党风廉政建设监督责任情况。
10．纪委班子成员参加下级党委(党组)民主生活会制度。各级纪委要加强对党委(党组)民主生活会的指导和监督。纪委领导班子成员参加下级党委(党组)民主生活会，监督是否将执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会重要内容；班子主要负责人是否在民主生活会上对班子成员廉政点评；领导班子及成员在廉洁自律方面是否存在苗头性、倾向性问题；上次民主生活会整改措施是否落实到位等。民主生活会召开后，各级党委(党组)应在一周内将会议基本情况、会议记录、解决的问题、整改措施等报上级纪委。
11．主体责任述责述廉和评议制度。党委(党组)主要负责人向同级党的委员会全体会议述责述廉，集中报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁履职等情况，由全委会委员现场质询和测评，每位党委(党组)主要负责人在任期内每年述责述廉不少于1次。各级党政正职述责述廉报告报上级纪委，接受纪委委员审阅和评议，评议结果及时反馈，对存在的问题及时提出整改要求。开展党风廉政建设社会评议和政风群众满意度测评，完善测评办法，扩大群众参与度，提高测评结果的科学性和公信力。
12．廉政谈话和约谈制度。各级党委(党组)主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人、分管联系部门主要负责人每年廉政谈话不少于一次。把廉政谈话作为责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必要程序。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的地方和单位，由上级纪委负责同志约谈主要负责人，听取党委主体责任落实情况和个人廉洁从政情况，解决倾向性、苗头性问题。
13．“两个责任"专项巡察制度。专项巡察党风廉政建设主体责任和监督责任贯彻执行情况，突出短、平、快的特点，简化工作程序，。创新方式方法，科学调配力量，注重实际效果，通过小分队、多批次、高频率、快节奏等方式，重点巡察落实“两个责任’’情况以及党风政风、选人用人等方面存在的突出问题。
14．一案双究和责任倒查制度。实行一案双究制度，在查办违纪违法案件同时，一并调查和追究发案单位党委主体责任和纪委监督责任是否落实到位。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，由下至上逐级实行责任倒查，追究党委和纪委相关领导责任。
15．责任追究案件报告和通报曝光制度。建立责任追究案件季度报告制度和典型案件双月通报曝光制度，各地各部门各单位应在每季度末，将责任追究季报表及典型案例报上级纪委。责任追究典型案例在双月月底集中通报，对情节严重、性质恶劣、社会影响大的问题及时通报曝光，向社会传递和释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。
全省各级党组织要切实加强组织领导，明确工作职责，完善工作机制，细化任务分工，强化督促检查，结合实际层层抓好落实。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，每年年底督查和考核“两个责任"贯彻执行情况，对落实不力、执行不严的启动责任追究程序，依纪依规严肃追究责任。各级党员领导干部必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行好一岗双责，带头贯彻执行“两个责任"。

Ⅳ 民政局班子成员一岗双责报告

洪民发［2014］107号

民政局领导班子成员和党员领导班干部落实党风廉政

建设“一岗双责”责任清单

局机关各科室，局属各单位：

为全面落实县委《关于强化基层党委（党组）党风廉政建设主体责任的意见》（洪发
〔2014〕7号）等文件精神和党风廉政建设责任制具体要求，进一步明确局领导班子成员和党员领导干部党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗双责”责
任，现结合民政局工作实际，将局领导班子成员和党员领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单印发你们,希认真对照执行。

2014年7月30日

县民政局领导班子成员和党员领导干部

落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单

为进一步明确局领导班子和党员领导干部党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗
双责”责任，根据县委《关于强化基层党委（党组）党风廉政建设主体责任的意见》（洪发〔2014〕7号）等文件精神和落实党风廉政建设责任制具体要求，结
合民政局工作实际，现将局领导班子成员和党员领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单明确如下：

一、“一岗双责”责任清单

李大洋(局长、党组副书记、局党总支书记）：主持局全面工作，对全局党风廉政建设负第一责任人责任，对局领导班子及其成员、局属各党支部及其主要负责同志党风廉政建设负直接领导责任。其职责清单如下：

（一）认真贯彻落实中央、省、市、县各级有关党风廉政建设的部署和要求，结合本
局实际，建立健全全系统党风廉政建设组织领导和工作机构；每年至少召开两次以上党风廉政建设工作专题会议，研究部署党风廉政建设工作和落实反腐倡廉工作任
务，听取局领导班子及其成员、党员领导干部和局属各党支部及其主要负责同志有关党风廉政建设工作情况的汇报，并解决工作中的具体问题；认真落实党风廉政建
设工作责任制，对局领导班子成员、党员领导干部和局属各党支部及其主要负责同志，实行落实党风廉政建设定责到岗，分别签订落实党风廉政建设目标管理责任
书，将责任目标和工作任务层层分解落实到具体的责任主体。

（二）建立健全全系统作风建设长效机制，切实加强民政系统作风建设；建立健全局
领导干部定期接访制度，及时了解和解决民政工作中群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；强化监督检查，严格责任追究，及时发现和
查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。

（三）研究制订民政系统惩防体系建设五年规划和年度计划，在全系统构建不想腐、
不能腐、不敢腐的长效机制；带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率；严格执行“一把手”不直接分管五项权力制度，加强对“三重一
大”权力项目的监督；加强对党员干部廉政教育和管理，组织和督促全系统开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为全局党员干部上两次以上廉政教育党
课，筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性；领导、组织和协调违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障纪委(纪检组)执纪办案，落实案件查办以上
级纪委领导为主的规定。

（四）建立并落实“两个责任”清单管理、约谈谈话、双述双评、一案双查、监督推
进、结果运用六项制度；带头并督促领导班子成员和党员领导干部落实“一岗双责”，每年度组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致分管条线发生
违纪违法案件的局班子成员和党员领导干部进行问责处理；认真落实党政领导干部重大事项报告制度，加强对报告事项的核查，严查报告不实问题。

（五）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对系统内干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。

（六）坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节
亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好“第一责任人”责任；带头和督促局领导班子成员、党员领导干部、局属各党支部负责同志公开承
诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。

（七）严格执行“双报告”制度，在每年1月底前，以书面形式分别向上一级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。

孙 斌(党组副书记、副局长）：对其所分
管负责的计划财务、组织人事、纪检监察、软环境和效能建设、政行风和党风廉政建设、党的建设、退伍安置及技能培训、军休干部和职工安置及管理、优待抚恤及
优抚事业单位管理、复退军人安置和解困及稳定、企业帮办、挂钩帮扶、安全生产等业务工作，以及分管的局办公室、优抚和安置科、军休所、城南陵园、复退军人
工作专门办、招商办等部门和单位的党风廉政建设工作负直接领导责任。其职责清单如下：

（一）落实县纪委和局党组关于党风廉政建设和反腐败
工作部署，抓好党风廉政建设责任制的落实，监督检查全系统党风廉政建设和反腐败工作，组织完成反腐倡廉的各项工作任务；及时研究和掌握本系统党风廉政建设
工作动态，并向局党组提出意见和建议，认真解决存在的问题；按季度定期召开分管的部门、单位党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作，听取分管部
门和单位的反腐倡廉工作汇报，并解决工作中的具体问题；带头认真落实党风廉政建设责任制，对所分工负责的业务工作和分管科室及局属单位党风廉政建设工作，
要细化主体责任分解，落实好分管科室负责人及局属单位领导班子、领导干部的职责和任务分工，督促分管科室及局属单位履行好党风廉政建设工作主体责任。

（二）切实加强对分管部门、单位的作风和行风建设，
带头督促分管部门、单位全面履行工作职责，及时了解和解决退伍安置及技能培训、军休干部和职工安置及管理、优待抚恤及优抚事业单位管理、复退军人安置和解
困及稳定、企业帮办、挂钩帮扶等业务工作中群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；强化对分管部门、单位的作风和行风建设监督检
查，及时发现和查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。

（三）全面落实民政系统惩防体系建设五年规划和年度计划，构建不想腐、不能腐、
不敢腐的长效机制；带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率；加强对分管部门、单位负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目的监
管；加强对分管条线党员干部廉政教育和管理，组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为分管部门、单位党员干部上两次以上廉政教育党课，
筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性；协调违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障纪委(纪检组)执纪办案，落实案件查办以上级纪委领导为主的
规定。

（四）建立并落实分管的部门、单位“两个责任”清单管理、约谈谈话、双述双评、
一案双查、监督推进、结果运用六项制度；带头并督促分管部门、单位负责人和领导班子成员落实“一岗双责”，每年度组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对
监管不力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理；自觉执行党政领导干部重大事项报告制度。

（五）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对分管部门、单位干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。

（六）坚持对分管部门、单位党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲
自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好“直接责任人”责任；带头和督促分管部门、单位负责人和领导班子成员公开承
诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。

（七）严格执行“双报告”制度，督促局机关支部和分管部门、单位在每年1月底前，以书面形式分别向局党组和纪检组报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。

赵建学(副局长、机关老龄支部书记）：对其
所分管负责的救灾救济、救灾捐赠、社会救助、城乡低保、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助、低收入家庭认定、社团和民办非企业登记管理、福彩发行管
理、行政区划、地名管理、计划生育、妇女儿童等业务工作，以及分管的救灾和社会救助科、社会组织管理和区划地名科、老龄党支部等部门和单位的党风廉政建设
工作负直接领导责任。其职责清单如下：

（一）落实县纪委和局党组关于党风廉政建设和反腐败
工作部署，抓好党风廉政建设责任制的落实，监督检查分管科室和党支部的党风廉政建设和反腐败工作，组织完成反腐倡廉的各项工作任务；及时研究和掌握分管科
室和党支部党风廉政建设工作动态，并向局党组提出意见和建议，认真解决存在的问题；按季度定期召开分管的科室和党支部党风廉政建设工作会议，研究部署党风
廉政建设工作，听取分管科室和党支部的反腐倡廉工作汇报，并解决工作中的具体问题；带头认真落实党风廉政建设责任制，对所分工负责的业务工作、分管科室和
党支部党风廉政建设工作，要细化主体责任分解，落实好分管科室和党支部负责人的职责和任务分工，督促分管科室和党支部履行好党风廉政建设工作主体责任。

（二）切实加强对分管科室的作风和行风建设，带头和
督促分管科室全面履行工作职责，及时了解和解决城乡低保、临时救助、医疗救助、生活无着人员救助、低收入家庭认定、社团和民办非企业登记管理、福彩发行管
理、行政区划、地名管理、计划生育、妇女儿童等群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；强化对分管科室的作风和行风建设监督检查，
及时发现和查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。

（三）全面落实民政系统惩防体系建设五年规划和年度计划，构建不想腐、不能腐、
不敢腐的长效机制；带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率；加强对分管科室负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目的监管；加
强老龄支部党员干部廉政教育和管理，组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为分管科室和老龄支部党员干部上两次以上廉政教育党课，筑牢
拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性；协调做好涉及分管科室及业务工作的违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障纪委(纪检组)执纪办案，落实案件
查办以上级纪委领导为主的规定。

（四）建立并落实分管的科室“两个责任”清单管理、约谈谈话、双述双评、一案双
查、监督推进、结果运用六项制度；带头并督促分管科室负责人落实“一岗双责”，每年度组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致发生违纪违法案
件的人员进行问责处理；自觉执行党政领导干部重大事项报告制度。

（五）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对分管科室干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。

（六）坚持对分管部门、单位党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲
自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好分管科室党风廉政建设和反腐败工作“直接责任人”责任；带头和督促分管科室公
开承诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。

（七）严格执行“双报告”制度，督促老龄党支部分管科室在每年1月底前，以书面形式分别向局党组和纪检组报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。

石学元（副局长):对其所分管负责的组织建
设、基层政权建设、社区建设、社会福利企业管理、社会福利机构管理、慈善事业发展、孤儿和残疾人权益保护、城市“三无”人员救助、社会捐助、婚姻登记、收
养登记管理、殡葬管理、城市生活无着流浪乞讨人员救助、五保供养及敬老院建设等工作,以及分管负责的基层政权和社区建设科、社会福利和社会事务科、救助
站、殡管所、殡仪馆、越城公墓等部门和单位的党风廉政建设工作负直接领导责任。其职责清单如下：

（一）落实县纪委和局党组关于党风廉政建设和反腐败
工作部署，抓好党风廉政建设责任制的落实，监督检查分管科室和党支部的党风廉政建设和反腐败工作，组织完成反腐倡廉的各项工作任务；及时研究和掌握分管科
室风廉政建设工作动态，并向局党组提出意见和建议，认真解决存在的问题；按季度定期召开分管的科室和局属单位党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设
工作，听取分管的科室和局属单位反腐倡廉工作汇报,并解决工作中的具体问题；带头认真落实党风廉政建设责任制，对所分工负责的业务工作、分管科室和局属单
位党风廉政建设工作，要细化主体责任分解，落实好分管科室和局属单位负责人的职责和任务分工，督促分管科室和局属单位履行好党风廉政建设工作主体责任。

（二）切实加强分管科室和局属单位的作风、行风建
设，带头和督促分管科室和局属单位全面履行工作职责，及时了解和解决基层政权建设、社区建设、社会福利企业管理、社会福利机构管理、慈善事业发展、孤儿和
残疾人权益保护、城市“三无”人员救助、社会捐助、婚姻登记、收养登记管理、殡葬管理、城市生活无着流浪乞讨人员救助、五保供养及敬老院建设等业务工作中
群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；强化对分管科室和局属单位的作风、行风建设监督检查，及时发现和查处违反作风、行风建设制
度及工作纪律的问题。

（三）全面落实民政系统惩防体系建设五年规划和年度计划，构建不想腐、不能腐、
不能敢腐的长效机制；带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率；加强对分管科室及局属单位负责人权力运行情况和“三重一大”权力项
目的监管；加强分管科室及局属单位党员干部廉政教育和管理，组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为分管科室及局属单位党员干部上两次
以上廉政教育党课，筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性；协调做好涉及分管科室及局属单位及业务工作的违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障
纪委(纪检组)执纪办案，落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。

（四）建立并落实分管的科室和局属单位“两个责任”清单管理、约谈谈话、双述双
评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度；带头并督促分管科室及局属单位负责人落实“一岗双责”，每年度组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不
力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理；自觉执行党政领导干部重大事项报告制度。

（五）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对分管科室及局属单位干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。

（六）坚持对分管部门、单位党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲
自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好分管科室及局属单位党风廉政建设和反腐败工作“直接责任人”责任；带头和督促
分管科室公开承诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。

（七）严格执行“双报告”制度，督促殡仪馆党支部、越城公墓党支部和分管科室及局属单位在每年1月底前，以书面形式分别向局党组和纪检组报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。

孙明智（县双拥办主任）:对其所分管负责的双拥工作、民政宣传工作、民政系统政法和综治平安建设、法治建设、文明创建、工会建设、责任目标管理、信访稳定和安全生产、老干部管理和老龄等业务工作,以及分管的双拥办、老龄工作科等部门和单位的党风廉政建设工作负直接领导责任。其职责清单如下：

（一）落实县纪委和局党组关于党风廉政建设和反腐败
工作部署，抓好党风廉政建设责任制的落实，监督检查分管科室和党支部的党风廉政建设和反腐败工作，组织完成反腐倡廉的各项工作任务；及时研究和掌握分管科
室党风廉政建设工作动态，并向局党组提出意见和建议，认真解决存在的问题；按季度定期召开分管的科室党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作，听
取分管科室的反腐倡廉工作汇报并解决工作中的具体问题；带头认真落实党风廉政建设责任制，对所分工负责的业务工作和分管科室党风廉政建设工作，要细化主体
责任分解，落实好分管科室负责人的职责和任务分工，督促分管科室履行好党风廉政建设工作主体责任。

（二）切实加强对分管科室的作风和行风建设，带头和
督促分管科室全面履行工作职责，及时了解和解决双拥工作、政法和综治平安建设、法治建设、文明创建、工会建设、信访稳定和安全生产、老干部管理和老龄等业
务工作中群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；强化对分管科室的作风和行风建设监督检查，及时发现和查处违反作风建设制度及工作
纪律的问题。

（三）全面落实民政系统惩防体系建设五年规划和年度计划，构建不想腐、不能腐、
不敢腐的长效机制；带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率；加强对分管科室及局属单位负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目
的监管；加强分管科室党员干部廉政教育和管理，组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为分管科室党员干部上两次以上廉政教育党课，筑牢
拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性；协调做好涉及分管科室及业务工作的违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障纪委(纪检组)执纪办案，落实案件
查办以上级纪委领导为主的规定。

（四）建立并落实分管的科室“两个责任”清单管理、约谈谈话、双述双评、一案双
查、监督推进、结果运用六项制度；带头并督促分管科室负责人落实“一岗双责”，每年度组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致发生违纪违法案
件的人员进行问责处理；自觉执行党政领导干部重大事项报告制度。

（五）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对分管科室干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。

（六）坚持对分管部门、单位党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲
自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好分管科室党风廉政建设和反腐败工作“直接责任人”责任；带头和督促分管科室公
开承诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。

（七）严格执行“双报告”制度，督促老干部党支部和分管科室在每年1月底前，以书面形式分别向局党组和纪检组报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。

二、保障措施

(一)切实履行好局党组党风廉政建设工作的主体责任,
局党组切实担负起党风廉政建设工作的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到民政各项工作中，做到同步考虑、同步部署、同步落实、
同步考核，管好班子，带好队伍。局党组主要负责人和局领导班子成员,切实担负起党风廉政建设第一责任人和直接责任人的责任，认真抓好全系统和分管部门、单
位的党风廉政建设，切实把党风廉政建设工作“一岗双责”责任制落到实处。

(二)切实履行好局纪检组党风廉政建设工作的监督责任,局纪检组担负起党
风廉政建设工作的监督责任，按照党章规定，积极协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，履行监督职责，加强对领导班子和领导干部的监督，督促全
县民政系统加强党风廉政建设和反腐败工作。
(三)切实加强对落实“两个主体责任”的组织领导和监督检查，对职责范围内党风廉政建设工作领导不力、落实不到位的，按照相关规定和明确的责任清单实行问责,严肃追究分管领导责任。

Ⅵ 企业如何发挥纪检监察工作职能，应采取哪些措施

1 充分发挥纪检监察在企业管理中约束和规范作用

1.1 抓超前、抓教育，筑牢防线，增强廉洁自律的自觉性

企业党委、纪委坚持以人为本，把廉洁从业教育作为企业反腐倡廉建设的基础，把廉洁文化教育作为廉洁从业教育的核心内容。一是将企业廉洁从业教育活动与企业的实际紧密结合，开展廉洁文化、廉洁从业教育，在企业人员集中醒目地段、重点教育对象的工作岗位及与供应交接等相关场所，建立廉洁文化标识标语、廉政建设专栏、廉洁从业承诺书等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击力。二是由企业党委、纪委等相关人员亲自指导，组织开展以廉洁从业教育为主题的座谈交流，进而强化了廉洁从业理念，突显了廉洁文化教育效果。三是着力构建“干净做事、清白做人”廉政理念，以自尊、自重、自警、自励时刻提醒自己，做一个作风正派、品德高尚、诚实正直、奉公廉政的员工。四是重点加强对领导干部及管钱、管物、管人等重点部门及重要环节岗位员工开展经常性的党风党纪、法律法规、职业道德、廉洁从业等教育，努力提高反腐倡廉的认识和廉洁从业的自觉性，在做人的基本原则上植育廉洁从业理念，筑牢拒腐防腐防线。

1.2 建立制度，规范行为，夯实廉政建设基础

一是围绕“如何在突破发展中实现率先发展”主题内涵，结合企业“双基建设强化年”活动和工作实际，进一步修订、规范、完善廉洁从业制度，增强对职业道德和廉洁从业的约束，打造廉洁型领导班子及员工队伍、创建本质廉洁型企业的廉政建设重要基础。二是结合企业当前“内扩、外延”的形势，通过召开会议重点研讨并制定了企业各级领导和重点岗位人员的《廉洁从业守则》，公司所有管理人员及重点岗位人员签订了“廉洁从业承诺书”，较好地约束规范了廉洁从业行为。

此外，企业制定了“三重一大”决策制度和领导干部重大事项报告制度。在现在这个阶段，根据企业的要求，应启动全面廉洁风险管控体系建设工作，从“找、防、控”三个环节紧紧抓起，以监督制约和规范权力运行为核心，不断完善制度建设，更加注重超前预防、更加注重源头预防、更加注重过程监管、更加注重重点防控、更加注重责任追究，逐步建立完善集教育引导、程序规范、全面预警、全程监督为一体的规章严密、作风严细、管理严格、常抓不懈的“三严一常”廉洁风险管控体系。切实夯实了廉洁从业、反腐倡廉建设基础，增强了拒腐防变和抵御风险的能力。

1.3 加强监督，防范未然，增强纪检监察工作的执行力

纪检监察工作的重点就是以预防违法为主。因此，就需要纪检监察部门把工作加强在日常的监督上，要有计划、有安排的对企业进行监控，针对发现的问题要及时添加措施，以此达到真正规范企业内部的管理程序。有效将违法违规行为扼杀在萌芽中，这样一是能够加强效能监察，二是能够加强执行力度，三是能够使厂务公开监察，包括企业日常的投资项目、人事变动、招标程序、工程建设管理等情况，应予以全部公开，接受群众的监督，减少群众因不必要的猜疑而出现不稳定因素。通过认真落实监督制度，完善制约监督机制，加强对企业领导人员及管理人员和重点岗位的监督，提高了监督的有效性。

1.4 严肃查处，纠风惩腐，促进党风廉政建设

应把纪检监察工作融入到企业生产经营、改革发展之中，严惩腐败行为，打击腐败犯罪。重点加强了供销部门管理，特别是过磅、售油、采购物品，物品验收等重要环节的管理。

2 发挥纪检监察对企业管理的再管理作用

纪检监察在企业管理中是很重要的有机组成部分，所以这就意味着企业的行政管理者是纪检监察的主体，但是它的监察客体不直接表现为企业的人、财、物和产、供、销的过程，这六大环节的合法性、合理性、有效性才是它的监察客体的体现。这就促成企业纪检监察是对企业管理在另一层次上的再管理。

3 发挥纪检监察对企业资产的再监控作用

执法监察是企业纪检监察的任务之一，而廉政监察和纪检监察也是企业执法监察的基本职能，前者是对企业管理者有无以权谋私、贪赃枉法而使资产受损或流失，惩办有罪者，促进管理者清正廉洁。而后者则是对企业管理者职责、能力、成绩的监督检查，促进各级管理者为各自担负的资产保值的责任做出成绩。追究因失职、渎职而造成资产流产的责任，两者之和，必然大于一般行政管理者对资产的监控能力，以达到对资产的再监控。

4 充分发挥纪检监察部门的职能作用

企业纪检监察是对企业内部监督工作的再监督，无论是哪个环节，因为不管是财务部门、资金管理部门，还是安全生产管理部门，只要是企业的内部管理部门，都会依照自己的业务范围实施专业的监督检查，而企业纪检监察和业务监督部门虽然分工不同，却都有监督监察的责任，只是在监督监查上分不同层次。这种监督具有高层次性和综合性。同时，纪检监察的主动性和灵活性大，这种功能是企业内部其它监督部门所不具有的，是特有的优势。

Ⅶ 安全监管责任三落实是什么

安全责任监来管整治三源落实:责任、监管、整治三落实。
安全生产，直接关系人民群众的生命安全，关系社会稳定，是促进经济社会全面发展、协调发展和可持续发展的重要保证。各级各部门要深入学习贯彻十六届三中全会精神，把安全生产摆在特殊重要的位置上，切实抓紧、抓实、抓好。抓好安全生产的关键，就是要狠抓各项工作的落实。各级领导干部尤其是主要负责同志必须始终绷紧安全生产弦，筑牢安全生产思想防线，切实改进工作作风，真正深入基层，深入生产第一线，去了解和研究解决安全生产问题。当前一是要抓好责任落实，做到事事有人管，处处有人抓，不留死角，不留空档；二是要抓好监管落实，把各项防范措施落实到每一项生产经营活动中去，落实到每一个生产作业岗位；三是要抓好整治的落实，对已经发现的漏洞、隐患要狠抓整改，把不安全因素消除在萌芽状态。