灵活监督

① 如何灵活运用督察督导这一有效手段狠抓工作落实_工作总结

狠抓工作落实，强力推动工作开展 今年以来，围绕年初制定的的总体工作目标，市局党委未雨绸缪，提前思考，就如何确保总体工作目标的如期实现，提出了对当前工作进行调研筹划的工作部署。对此，市局督察支队根据局党委统一安排，紧密结合当前我市公安工作重点和落实中的难点，以及督察工作实际，就怎样在整体工作中充分挖掘督察潜能，筹划科学严密的督察程式，升级改造督察工作方式方法，灵活运用督察督导这一有效手段，狠抓工作落实，推动工作开展，充分进行调研、论证、筹划，为今年开展督察工作提供了强有力的理论和科学依据，概括起来就是：纲举目张，以重点突破带动全面启动；统筹兼顾，以分类督导促进协调发展；成果转化，以查纠、保障彰显双刃功能。 一、当前我市基层公安机关督察工作中存在的难点和不足 督促检查公安工作部署和措施的落实是督察工作的主要职责之一。但由于诸多主观和客观方面的原因，当前我市基层公安机关警务督察部门督察除受经费、装备、人员和体制等客观方面的制约外，在抓落实方面仍存在不少差距和诸多的不适应，主要表现在：一是“平推”现象。督察工作没有中心，没有重点，眉毛胡子一把抓，没有阶段性，不会“弹钢琴”。看起来样样工作都抓了，很辛苦，实际上成效甚微。二是“推磨”现象。督察工作不主动、不深入，对上级的指示、要求被动地应付。上级让抓什么就抓什么，推一推，动一动，不推不动。三是“过场”现象。重在图形式、走过场的检查，发现问题多，查纠的少，督导乏力，不敢较真碰硬，有畏难情绪，没有将督察发现问题转化为督察成果。四是“空转”现象。有的基层督察部门习惯于依赖“以会议贯彻会议，以文件落实文件”，认为上级的指示、要求，只要传达了，学习了，强调了，就算落实了，并没有真正落到实处。五是“断档”现象。即阶段性工作不系统，不注意在阶段工作内容的收集总结，缺乏长期、系统的工作计划和安排。 二、以科学发展的理念优化升级督察方式，系统规划，科学施策，狠抓工作落实 zyk部长曾把河南督察工作概括为“推动工作落实，加强督察是一灵招”。目前，各地公安机关普遍存在的对工作“不落实”或“落实不到位”的问题，已经成为影响各项公安中心工作和队伍建设的顽症，成为制约公安发展的一个“瓶颈”。所以我们认为，警务督察工作当前和今后一个时期的重点还是“突出重点狠抓落实”，从而使督察工作成为领导决策的“参谋部”，工作进度的“显示屏”，警情民意的“晴雨表”，超前防范的“预警器”。 2007年，我们将继续强化“围绕中心抓落实”的督察工作思路，对省厅、市局部署的重大警务活动、中心工作，都要及时开展强有力的各项督察工作。《公安机关督察条例》规定“凡重大警务活动都要有督察参加，凡重要工作部署都要通知督察部门到场”。公安中心工作牵动诸警种、各部门，在事实过程中，往往会出现不到位，措施不落实，政令，警令不畅等梗阻问题，督察要先行介入，按照序时进度，要根据领导的指示意图和工作方案、预案认真督促工作目标的落实。要通过现场督察和专项督察活动的开展，及时发现、纠正各项重大警务部署和措施不落实、有令不行、有禁不止、行动迟缓、打击不力以及纪律作风松驰、内部管理混乱、基层基础工作薄弱等问题，以确保政令、警令畅通。 一、突出中心抓重点 督察工作只有突出重点，抓住主要矛盾，才能牢牢把握工作的主动权。没有重点，眉毛胡子一把抓，工作就无法取得突破。通过抓住重点、突破重点，有效地带动全局工作。我们认为：当前全市督察工作的重点一是“四围绕”、“四加强”。即：围绕“基层基础建设年”各项警务部署和各项中心工作落实情况开展专项督察，围绕巩固深化大接访成果、落实信访工作长效机制开展专项督察，围绕“打黑除恶”专项斗争开展专项督察，围绕预防治安灾害事故、侦破命案等专项行动和斗争开展各种形式的督察活动，确保警令畅通和各项工作落实到位。二是进一步加强对民警执法活动的现场督察，重点查纠不如实立案、违反法定办案程序和时限等执法不严、执法不公、随意执法问题，促进提高执法水平；三是进一步加强公安机关内部管理工作的现场督察，重点查纠对待群众“冷硬横”、内务管理“稀拉松”、办公场所“脏乱差”等顽症，毫不动摇抓好“五条禁令”的执行；四是进一步加强对群众反映强烈问题的核查督办工作；五是进一步加强维护民警执执法权益工作。只有明确当前工作的重点，我们的督察工作才能有的放矢，通过督察并最终落实到位。 二、强化责任抓落实 责任成就事业、决定成败。很多工作不落实，就是因为责任不明确，相互“踢皮球”，看似谁都在管，其实谁都没管。应该认为，在一个责任内部，每一个层次、每一个人都有自己的责任，只有各司其职、各负其责，才能形成整个系统各尽所能、各得其所的和谐局面。因此，督察工作一定要切实解决工作谁来干、干成什么样、何时完成的问题。作为市局督察部门，一是要积极协助市局党委建立和完善抓落实的目标责任制，将目标任务细化量化，层层分解，落实到基层，责任到人，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力。二是要建立和完善抓落实的责任督察机制，健全专项督察制度、信息反馈制度、督察通报制度、责任倒查制度等，及时了解掌握工作的进度和取得的效果，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩，杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。三是要“抓规范、规范抓”。“抓规范”就是按照督察中心工作和队伍建设要求，进一步完善各项规章制度，“规范抓”就是要按照相关制度规定的程序和内容，认认真真、一丝不苟地抓，只有这样我们才能靠制度管住人、靠制度落实责任。 三、规范管理讲原则 在新形势和各项繁重的公安中心任务面前，我们督察部门在抓落实的上有时做的还不尽如人意，还存在着一些不愿抓、不敢抓、不善抓的问题。要抓好落实，必须转变三种工作作风。一是必须树立一种求真务实的工作作风。首先，作为督察民警应该以身作则，率先垂范，参与全局中心工作，随警作战，要经常沉到一线开展督察，并将督察过程当成调查研究的过程，全面了解基层建设情况，切实找准存在问题的症结，选好解决问题的突破口。二是必须确立一种一抓到底的勇气。抓落实，对公安督察民警来说，就是坚持把上级各项政令、警令以及警规警纪贯彻好、落实好，把广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。抓落实的过程也是发现问题、直面问题、研究问题、解决问题的过程。督察人员要有一种无私无畏的勇气，要有如实反映情况的胆识，要敢于讲真话，有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，敢于家丑外扬，揭露和解决矛盾，不掩盖问题，不随波逐流，坚决杜绝那种不痛不痒、不触到深处的督察。三是要对督察工作确立一种一抓到底的锲而不舍的精神。抓落实，关键是要有一个锲而不舍的精神，要集中精力，不犹豫、不等待、不分心。督察工作只有把全副的精力放在抓落实上，不懈怠、不停顿、不放松地抓落实，有一股干劲、冲劲和韧劲，才能敢于碰硬、敢于“啃硬骨头”，才能遇挫愈勇，过关夺隘，一抓到底，才能胜任督察工作。因此，督察工作的职能和特点，要求督察民警除具备全面的业务素质外，还必须具备过硬的政治素质和良好的道德品质、心理素质。正人先正己，要为人师表，自身过硬，在工作中事事处处起模范带头作用，要说的正、行的正、做的正。在工作中，应尽量做到公平、公正，对全局、各单位、各警种某一事项的督察，应尽量做到督察的次数频率相同，督察的宽严相同，使被督察单位被警务督察发现问题的机率相同，保证警务督察的客观性、公正性。其次，督察民警要认真做好群众投诉和来信来访的现场处置工作，切实维护民警的合法权益。 四、提高质量看实效 督察部门在日常工作中，应区别情况，做到哪个环节上容易发生问题，就重点督导那个环节上的问题；哪些部门容易发生问题，就把工作重点放在那些部门。从当前公安队伍发生问题的特点看，比较普遍的是在执法环节上发生问题，而发生在基层派出所、刑侦队和监管场所等一线部门的案件又占了多数。从某种意义上讲，这些处于防范和打击犯罪的一线部门，不仅是时刻有流血牺牲危险的高危部门，而且也是最容易发生问题的部位、环节、部门，一个警种、一个部门、一个民警、一个案件地摸清情况，分析原因，研究对策，采取更有针对性的措施进行整改，加强防范，坚决不搞形式，不追求轰动效应、不走过场，切实做到发现一个，整改一个，巩固一个，防止反复回潮，以求取得最佳督察效应。一是做好接待工作，达到群众满意。在查处群众投诉工作中，除按照上级公安机关规定的程序、办法开展工作外，要建立必要的制度，对每一件投诉，由最初接办的督察民警一包到底，直至查结、存档。对重大疑难的，共同组组织分析，集体研究，共同查处；对每起投诉查处结束后，都要及时向投诉人和被投诉人双向反馈，达到双方认可满意后结办；对一段时间内反映的问题集中而且突出的情况，督察部门要组织相关地区和人士参加的开门评警会，征求意见反馈到被投诉单位，起到预防和戒鉴作用。二是围绕中心搞督察。对每一时期的全局性中心工作，督察部门要做到三个到位：“事先参与到位”，即参与牵头部门的方案制定、研究；“事中督察到位”。各项工作开展后，督察部门着重查牵头部门履行职责情况，执行部门责任到位情况，具体部位民警的行为情况；“事后总结到位”。每项工作结束后，督察部门都要将发现的问题，写出书面材料或音像资料供领导参阅，为全局抓队伍管理提供有力的素材和依据。三是加大对执法过程的督导，实现日常督察到位。刑事、治安、行政执法和社区管理，是公安机关基层单位常规性工作。过去政工和行政管理部门多注重结果的监督和考核，缺少过程检查和监督，督察部门要针对公安刑事执法和行政执法活动中易出问题的部位和环节，特别是对关乎公民人身安全权利的执法环节，深入执法执勤活动第一线，主动介入，有针对性地开展现场督察，不断加大事前、事中监督检查和事后责任倒查的力度，及时发现和纠正执法不公、执法不严等问题，强化对公安执法权力运行的监督制约，有效地履行督察部门的执法监督职能。四是强力维护民警合法权益。警务督察的另一项职能是全力维护民警合法权益，以保障他们能正确履行职责。督察部门应关心、体谅基层民警工作。对个别群众的胡搅蛮缠、扰乱抗拒、恶意投诉等问题，督察部门应及时赶赴现场，取证调查，依法严肃查处诬告、陷害公安机关及民警的行为。维护公安机关和民警的执法权威，保护民警大胆管理、严格执法的积极性。 五、开拓创新善总结 只有创新，督察工作才有特色，才有生命力。要在不断实践中总结具有创新意识的工作方法，改进不足抓好落实，对在发展中出现的新生事物，要善于发现、及时总结、树立典型，更好地发挥其示范作用。结合督察工作实际，笔者认为督察人员要学会带着“两镜”抓落实。一要把“远、近”结合起来全面抓落实。要树立站得高、看得远的思想，把远处的事物尽收眼底。把工作拉近抓落实，就是要求我们的督察人员要有一定的敏锐眼睛和富有洞察力的头脑。把二者结合起来干事情、做工作、抓落实，就能干出业绩、做好工作、取得实效。要将督察的过程，当成发现问题、解决矛盾的过程。既要把已经出现的矛盾和问题解决好，不留尾巴，更要学会发现问题于萌芽状态，化解矛盾于无形之中。这就需要我们的督察人员运用敏锐的眼睛仔细观察，运用富有洞察力的头脑潜心钻研，掌握形势、了解大势、把握趋势。二要把“细、实”结合起来抓落实。把所要督察的工作看清楚、看仔细，从由小看大做起落。在实际工作中，有时就是由于一些小问题、小矛盾没有得到及时化解，才闹出大问题，带来许多消极影响。所以，在落实各项工作的过程中，我们的督察人员既要从大处着眼，又从小处入手，在“细”字上做文章，在“实”上出效益。

② 监督学习的监督学习中需要注意的问题：

1、偏置方差权衡
第一个问题就是偏见和方差之间的权衡。假设我们有几种不同的,但同样好的演算数据集。一种学习算法是基于一个未知数的输入，在经过这些数据集的计算时,系统会无误的预测到并将正确的未知数输出。一个学习算法在不同的演算集演算时如果预测到不同的输出值会对特定的输入有较高的方差。一个预测误差学习分类器是与学习算法中的偏差和方差有关的。一般来说,偏差和方差之间有一个权衡。较低的学习算法偏差必须“灵活”,这样就可以很好的匹配数据。但如果学习算法过于灵活,它将匹配每个不同的训练数据集,因此有很高的方差。许多监督学习方法的一个关键方面是他们能够调整这个偏差和方差之间的权衡(通过提供一个偏见/方差参数,用户可以调整)。
2、功能的复杂性和数量的训练数据
第二个问题是训练数据可相对于“真正的”功能（分类或回归函数）的复杂度的量。如果真正的功能是简单的，则一个“不灵活的”学习算法具有高偏压和低的方差将能够从一个小数据量的学习。但是，如果真功能是非常复杂的（例如，因为它涉及在许多不同的输入要素的复杂的相互作用，并且行为与在输入空间的不同部分），则该函数将只从一个非常大的数量的训练数据，并使用可学习“灵活”的学习算法具有低偏置和高方差。因此，良好的学习算法来自动调整的基础上可用的数据量和该函数的明显的复杂性要学习的偏压/方差权衡。
3、输入空间的维数
第三个问题是输入空间的维数。如果输入特征向量具有非常高的维数，学习问题是很困难的，即使真函数仅依赖于一个小数目的那些特征。这是因为许多“额外”的尺寸可混淆的学习算法，并使其具有高方差。因此，高的输入维数通常需要调整分类器具有低方差和高偏置。在实践中，如果工程师能够从输入数据手动删除不相关的特征，这是有可能改善该学习功能的准确性。此外，还有许多算法的特征选择，设法确定相关特征，并丢弃不相关的。这是维数降低，其目的是将输入数据映射到较低维空间中运行的监督学习算法之前的更一般的策略的一个实例。
4、噪声中的输出值
第四个问题是在所需要的输出值（监控目标变量）的噪声的程度。如果所希望的输出值，通常是不正确的（因为人为错误或传感器的错误），则学习算法不应试图找到一个函数完全匹配的训练示例。试图以适应数据过于谨慎导致过度拟合。当没有测量误差（随机噪声），如果你正在努力学习功能，是您学习模式太复杂，你甚至可以过度拟合。在这种情况下的目标函数，该函数不能被模拟“腐化”你的训练数据的那部分-这一现象被称为确定性的噪声。当任一类型的噪声存在时，最好是去一个更高的偏见，低方差估计。

③ 怎么监督自己更有效的学习

首先，要学会听课：
1、有准备的去听，也就是说听课前要先预习，找出不懂的知识、发现问题，带着知识点和问题去听课会有解惑的快乐，也更听得进去，容易掌握；
2、参与交流和互动，不要只是把自己摆在“听”的旁观者，而是“听”的参与者，积极思考老师讲的或提出的问题，能回答的时候积极回答（回答问题的好处不仅仅是表现，更多的是可以让你注意力更集中）。
3、听要结合写和思考。纯粹的听很容易懈怠，能记住的点也很少，所以一定要学会快速的整理记忆。
4、如果你因为种种原因，出现了那些似懂非懂、不懂的知识，课上或者课后一定要花时间去弄懂。不然问题只会越积越多，最后就只能等着拥抱那“不三不四”的考试分数了。

其次，要学会记忆：
1、要学会整合知识点。把需要学习的信息、掌握的知识分类，做成思维导图或知识点卡片，会让你的大脑、思维条理清醒，方便记忆、温习、掌握。同时，要学会把新知识和已学知识联系起来，不断糅合、完善你的知识体系。这样能够促进理解，加深记忆。
2、合理用脑。所谓合理，一是要交替复习不同性质的课程，如文理交叉，历史与地理交叉，这可使大脑皮层的不同部位轮流兴奋与抑制，有利于记忆能力的增强与开发；二是在最佳时间识记，一般应安排在早晨、晚上临睡前，具体根据自己的记忆高峰期来选择。
3、借助高效工具。速读记忆是一种高效的阅读学习方法，其训练原理就在于激活“脑、眼”潜能，培养形成眼脑直映式的阅读学习方式，主要练习提升阅读速度、注意力、记忆力、理解力、思维力等方面。掌握之后，在阅读文章、材料的时候可以快速的提取重点，促进整理归纳分析，提高理解和记忆效率；同时很快的阅读速度，还可以节约大量的时间，游刃有余的做其它事情。具体学习可以参考《精英特全脑速读记忆训练软件》。
学习思维导图，思维导图是一种将放射性思考具体化的方法，也是高效整理，促进理解和记忆的方法。不仅在记忆上可以让你大脑里的资料系统化、图像化，还可以帮助你思维分析问题，统筹规划。不过，要学好思维导图，做到灵活运用可不是一件简单的事，需要花费很多时间的。前面说的“精英特全脑速读记忆训练软件”中也有关于思维导图的练习和方法讲解，可以参考。

最后，要学会总结：
一是要总结考试成绩，通过总结学会正确地看待分数。只有正确看待分数，才不会被分数蒙住你的双眼，而专注于学习的过程，专注于蕴藏在分数背后的秘密。二是要总结考试得失，从中找出成败原因，这是考后总结的中心任务。学习当然贵在努力过程，但分数毕竟是知识和技能水平的象征之一，努力过程是否合理也常常会在分数上体现出来。三是要总结、整理错题，收集错题，做出对应的一些解题思路（不解要知道这题怎么解，还有知道这一类型的题要怎么解）。四是要通过总结，确定下阶段的努力方向。

④ 什么叫事前监督、事中监督和事后监督

1、事前监督是对将要发生的经济活动进行会计监督，

2、事中监督是对正在发生的经济活动进行会计监督，

3、事后监督是对已经发生的经济活动进行会计监督。

事前监督是为防患于未然，在行政机关和国家公务员的行政行为实施之前，对其抽象行政行为或具体行政行为的合法性和可行性实施的监督。

事中监督是为了及时发现问题，纠正偏差，在行政机关和国家公务员实施行政行为的过程中，对其行为的正确性和规范性实施的监督。

事后监督是为了总结经验教训，在行政机关和国家公务员的行政行为实施完毕以后，对其行为的正确性和有效性实施的监督。

(4)灵活监督扩展阅读：

会计人员进行会计监督的对象和内容是本单位的经济活动。具体内容包括：

1.对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；

2.对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；

3.对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；

4.对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；

5.对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出；

6.对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。

⑤ 灵活的思维方式是指什么如何培养灵活的思维方式

具有快速、预见、可执行、可检查、可纠正、可循环的思维方式。
训练方式：内
1、宏观、微观信息收容集整理，形成收集习惯；
2、信息汇总后的分析习惯；
3、分析后的决策、具体落地可执行计划方案习惯；
4、坚决的执行习惯；
5、检查、监督、记录习惯；
6、总结纠正习惯。
通过这六步骤培养其快速灵活的思维方式。

⑥ 监督执纪的"四种形态"是指什么

“四种形态”为：

第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。

第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。

第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

(6)灵活监督扩展阅读

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。

“四种形态”是方法论。监督执纪“四种形态”是认识对待违纪违规问题不同发展阶段的方式方法，是当前执纪机关开展监督执纪问责应遵循的一般性原则。监督执纪“四种形态”揭示的原则符合违纪行为发展的一般规律。

违纪问题有一个发展演变的过程，开始出现违纪苗头时，处于第一种形态的处置范畴；如果没有及时提醒教育，就有可能出现较为轻微的违纪行为，从而进入第二种形态；如果仍没有及时发现处理，就有可能出现较为严重的违纪行为，也随之进入第三种形态；对于已经出现严重违纪行为，还是没有发现并给予重处分、作出重大职务调整，就很有可能出现违法犯罪行为，滑进犯罪深渊。

“四种形态”针对党员干部违纪行为的共性规律，解决了“量的积累”与“质的变化”的关系，描画了从提醒式的批评教育到纪律处分、从违纪到违法的梯度轨迹，给出了由轻到重的因应之策。与此相应，“四种形态”所针对党员的数量和规模，存在着依次递减的关系。

“四种形态”针对治标和治本的双重任务，解决了“抓早抓小”与“查大要案”的关系，治标有效才能治本有道。从纪律上严格起来，以轻处分和组织柔性处理，强化“不想腐”，既体现了惩又体现了治，既是治标之举又是治本之计；以重处分、重大职务调整、立案审查等雷霆手段，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量，强化“不敢腐”，是标本兼治的战略抉择。

“四种形态”是执纪理念。“四种形态”是一个相互联系的有机整体，是一个对违纪行为逐级设防的过程。在“四种形态”中，从第一种形态到第四种形态，其行为性质和量纪程度在层层加重，后一种行为是前一种行为发展的必然结果，后一种形态是前一种形态有效发挥作用的重要保障。前一种形态的工作真正做到位了，就会有效减少后一种形态问题的发生。

参考资料：网络—四种形态人民网—深化对监督执纪“四种形态”的认识

⑦ 事前监督的概念

事前监督是指在公共组织财务活动实施以前所进行的监督。比如，对预算或计划执行前进行的监督，对某项业务开展之前的资金准备情况的监督等，都属于事前监督。
事前财务监督是财务活动及相关的经济活动实施以前所进行的监督，它是一种积极的、预防性的监督。它可以预防企业决策失误，避免不必要的损失和浪费，防止错弊，防患于未然。事前财务监督对严格执行财务制度及财经纪律也有着积极而重要的作用。所以，只有事前财务监督才是有效的财务监督。要实行事前财务监督在实际工作中会遇到种种困难和阻力，也会出现种种问题。但是，实行事前财务监督的必要性是显而易见的。
首先，从法律的作用看，财务监督具有法律的职能。它能对企业的经营决策、经营方向、经营计划及有关预算和经济合同，根据企业的资金、资源状况及国家的有关方针政策、财务制度及财经法规提出必要的修改和补充，供企业领导决策，避免不必要的损失和浪费。防止企业在经营活动的过程中违法、违规现象的发生，从而增强企业防范和化解经营风险的能力。也避免不必要的经济合同纠纷，保障企业的合法权益。

⑧ 什么是事前监督

事前监督是对将要发生的经济活动进行会计监督，事前监督与事中监督有利于及时发现问题、及时采取补救措施，防患于未然；
事后监督是对已经发生的经济活动进行会计监督,事后监督便于全面、真实、准确地检查经济活动的全过程，提高会计监督的准确性。
因此，应结合具体情况，灵活选择监督的方法

⑨ 管理学中为什么管理者需要灵活的管理

因为每个管理理论都是基于一定的条件或者假设，有限制因素。有优点也有缺点。所有对一个管理者来说，重要的是思维。环境在变，人在变。正确认识问题就解决了问题的一半，知道前提和目标很重要，照搬照抄很危险。所以要灵活。
管理者是指在组织中直接监督和指导他人工作的人，管理者通过其职位和知识，对组织负有贡献的责任，因而能够实质性的影响该组织经营及达成成果的能力者。现代观点强调管理者必须对组织负责，而不仅仅是权力。与管理者相对应的是非管理者。