行政效率监察

㈣ 现在举报都要实名吗，不实名不行吗

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勤奋的陆x
2019-08-11 LV.11

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举报不一定要实名举报，可以匿名。但是现在国家提倡实名举报。

单从保护举报人切身利益，降低举报人风险成本，提高举报积极性考虑，举报不一定要实名，当由举报人自己选择决定。特别是当举报自己的上级或领导时，最好还是匿名举报、化名举报的好，这样可以免去诸多后顾之忧，让举报人自由行使权利。

当然，举报人举报时，尽管可以隐去真实姓名或使用化名，但举报责任必须承担，举报必须实事求是，真凭实据，并且留下方便的联系方式，如电话、邮箱、QQ、微博等。

(4)行政效率监察扩展阅读

1 中央纪委、监察部举报网站受理：针对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪问题的检举、控告；依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；对党风廉政建设和纪检监察工作的批评、建议。

2 中央组织部“12380”举报网站受理：反映县处级以上领导班子和领导干部违反《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关法规选人用人问题的举报。

3 最高人民检察院举报中心受理：《刑事诉讼法》第十八条第二款规定的，并由最高人民检察机关管辖的职务犯罪的举报。

4 最高人民法院举报网站受理：对最高人民法院法官和机关工作人员，以及高级人民法院院领导违纪违法行为的举报。

5 中央国家机关举报网站受理：对党组织、党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员权利。

6 公安部“12389”举报网站受理：检举、控告公安机关及公安民警贪污贿赂、失职渎职、违反廉洁自律和警务自律等违法违纪问题；涉及公安机关党风廉政建设方面的批评、建议。

7 国土资源部违法举报信箱受理：对土地、商业贿赂、矿产方面的违法行为进行的举报。

㈤ 商鞅变法强在哪些方面，能够令秦国直接脱胎换骨

中国封建历史上最为成功、最为彻底的改革，当属商鞅变法。它不仅仅是实现了秦国的富国强兵，可以称之为“脱胎换骨”，让这个春秋时期的边陲小国，一跃成为山东各国眼中的虎狼之国。那么这一变法究竟为何有此威力？以下对这场变法的内容做一个系统梳理：

㈥ 什么是行政监督效率

行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。

行政监督在行政管理中具有预防、补救和改进的作用。强化行政监督的意义在于：完善宪政体制；制约行政权利；遏制腐败现象；落实民主行政；提高行政效率。

一、执政党的监督

党对国家行政管理工作的领导和监督的方式有五个方面：一是通过制定正确的路线、方针、政策来实现党对国家行政管理工作的领导和监督；二是通过党的各级组织对各级政府及其部门具体实施党的路线、方针、政策和国家的法律、法令的过程实行监督；三是通过推荐优秀党员干部担任政府重要职务来实现党对政府工作的领导和监督；四是通过宣传教育和思想政治工作等手段来实现党对政府公职人员的领导和监督；五是通过党的各级纪律检查委员会审查和处理党员领导干部违反党纪政纪的行为实行监督。

二、国家权利机关的监督

我国权利机关监督政府的方式和内容主要有以下九个方面：听取和审议政府工作报告；审查和批准国民经济计划和财政预算、决算；审查政府的法规、决定和命令；质询和询问；视察和检查；提出建议、批评和意见；受理申诉和检举；罢黜职务。

三、司法监督

司法监督包括：人民检察院的监督、审判机关的监督两类。检察院对国家行政机关和国家公务人员实行监督的范围是：法纪检查；经济检查；侦查监督。审判机关监督的方式和种类有：通过宪法诉讼进行的监督；通过行政诉讼进行的监督；通过国家赔偿诉讼进行的监督；通过刑事诉讼进行的监督。

四、行政机关的内部监督

监察机关为行使监察职能，履行下列职责：检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；

受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；法律、行政法规规定的由监察机关履行的其他职责。

审计机关主要从经济角度对国家行政机关进行监督。

五、公民监督

公民对行政机关及其工作人员的监督，主要包括：批评和建议；控告；检举和举报；申诉；信访。

六、社会舆论监督

舆论监督的主要形式有：新闻舆论监督；公众舆论监督

㈦ 如何提高行政监督机构动力机制，从而提高行政监督的效率

行政抄效率是对国家行政机袭关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。行政效率的高低．是检验行政管理现代化科学化水平的一个重要标准．它对社会的进步、国家的发展具有直接的作用。而行政监督对行政效率的高低有决定性作用，因此必须加强行政监督以保证行政效率的高效。
行政监督是指有关国家机关、社会组织或公民对行政机关及其工作人员是否依法行政所进行的监督。行政监督包括廉政监督和勤政监督。廉政监督是监督机关依法对监督对象廉政情况的监察活动，它包括依法对监督对象在行政活动中非法谋取私利的腐败行为的查处；勤政监督是监督机关依法对监督对象贯彻执行国家法律、法规、方针政策及政纪命令的情况和履行职责，实现行政管理目标的情况及产生的效率、效益的综合性监督活动。

㈧ 如何提高政府的行政执行力

把下面这个修改一下就可可以了。
一、改革和完善决策机制，提高政府决策的科学性合法性
改革和完善决策机制，规范健全重大决策的规则和程序。重大决策必须坚持调查研究制度，实行政府重大决策事项的专家咨询论证制度。市政府提请市人大及其常委会审议的重要地方性法规草案、重要的政府规章、政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等重大决策事项，在提交市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定前，应先经专家咨询论证，提高政府决策的科学性。
强化对行政权力运行的制约和监督，进一步完善听证和协商制度，凡涉及广大人民群众切身利益的重大决策，都要举行听证会；凡涉及全市政治、经济、文化和社会生活中的重大事项，决策前进行民主协商，充分听取社会各界的意见。
建立和完善民主科学决策监督、督查机制和决策责任制，建立健全决策反馈纠偏机制，明确决策实施前各个环节的责任单位和责任人以及需承担的相应责任。
二、完善政府责任管理体系，明确职责范围
（一）理顺管理机制，强化职能部门责任制
按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，研究制定郑州市人民政府行政执法协调办法，建立健全职能争议协调机制，有效解决各职能部门在执法过程中产生的争议，理顺政府部门之间的职能分工，推进政府职能、机构和编制的科学化、规范化、法定化，解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离和管理真空等问题。科学划分市、区、街道事权，明确市、区、街道政府机构的职能和责任，理顺政府纵向关系。
积极推行公共政策、部门责任白皮书制度。率先在市政、环保、行政执法、交通、公安、房地产管理、卫生、食品安全、教育等与人民群众生活息息相关的部门试行，按年度向社会公布部门职责、工作任务、工作目标及完成情况，列入人大法律监督、工作监督和政协民主监督及部门绩效考核和行政监察内容。
（二）优化行政流程，健全岗位责任制，规范行政机关罚款自由裁量权
进一步优化行政流程，精简办事环节，明确办事程序和时限，并向社会作出公开承诺。健全岗位责任制，积极推行职位说明书制度，将各部门的职责、任务、工作目标科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成内设机构之间、岗位之间的无缝责任链条，明确工作责任和规程，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。规范行政机关罚款自由裁量权，建立罚款自由裁量阶次制度，确保行政执法的公正性、合理性和权威性。
（三）实行行政首长问责制，完善行政过错责任追究制
全面落实行政首长负责制，对于政府各部门及县（市）、区政府存在的执行上级机关决策和部署不力、违反规定进行决策、不认真履行行政管理职责和内部管理职责等问题，市政府将根据《郑州市人民政府行政首长问责办法（试行）》的规定启动问责程序，对部门及县（市）区政府行政首长予以问责。
依据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政许可法》，进一步完善《郑州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，实行严格的行政过错责任追究制，对于不履行法定职责、行政不作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的责任。要明确行政过错追究的责任层次，准确界定批准、审核、承办等行政管理各环节相关人员（包括部门负责人、内设机构负责人和普通公务员）所应承担的具体过错责任，确保责任落实到每一层次、每一职级、每一岗位。建立行政过错责任追究的备案备查制度和统计分析制度。政府各部门要及时将行政过错的处理情况报送同级监察部门备案，监察部门定期向政府报告行政过错责任追究工作情况。
三、加强绩效评估监督，提高行政执行效率
（一）建立政府部门绩效评估制度，实施行政效率评估与监督探索建立政府部门绩效评估指标体系，将每个部门的行政效率及行风评议结果予以量化，作为部门绩效评估的重要依据。逐步推动绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。每年根据部门的法定职责、党委政府的重大工作部署和部门责任白皮书公布的工作指标，对政府各部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。
监察、财政、审计、法制、人事部门和政府督查、政府目标管理机构按照各自的职责开展绩效评估工作。监察部门会同法制、编制部门负责各部门行政许可及其他行政审批登记事项实施情况的评估；财政、审计部门负责重大财政资金使用情况及执行财经法纪情况的审计评价、评估；法制部门负责依法行政和行政执法责任制落实情况的检查考评，建立重要政府规章施行后的绩效评估制度；人事部门负责公务员绩效管理的评估；政府督查机构负责政府部门重点工作目标及市领导交办任务完成情况的评估。政府目标管理部门就年初下达的各项政府工作目标的完成情况对各县（市）区及政府各部门进行评估、考核。
（二）实行重大工作事项进展情况定期报告制度，实施跟踪督查
各级政府部门要编制季报表，定期向政府报告重点工作、重大投资项目的进展情况以及政府重大决策、重大改革措施的落实情况，并抄送同级监察部门。政府办公厅（室）、监察部门要对报告事项的进展情况开展监督检查，并将检查结果作为效率评估的重要依据。加强政府决定事项落实情况的跟踪监督，凡需要政府领导出面协调的事项，只协调一次，只出一个纪要。凡是决定事项不能得到有效落实的，必须查找原因，限期解决。凡属推诿扯皮、不作为的，都要明确相关责任人的责任，给予行政处理。要运用现代信息技术手段，创新行政监督方式，建立完善行政审批电子监察系统，对各部门的行政审批效率实时监控、考评，定期在媒体上公布各部门的审批绩效。
（三）完善监督机制，整合监督资源
建立行政监督部门的协调沟通机制，实行行政监督联席会议制度。监察部门牵头定期召开由发展改革、财政、审计、法制、人事等部门参加的联席会议，互通情况，及时交换工作信息，共同研究解决监督工作中发现的问题。财政部门的财政监督报告、审计部门的经济责任审计结果报告、法制部门的行政执法检查报告应在报告市（县、市、区）政府的同时抄送同级监察部门。
建立财政、审计、法制部门及政府督查机构、政府目标管理机构向监察部门移送处理的制度，形成行政监督部门的监督追究链条。财政部门在财政检查、审计部门在审计监督中发现的涉嫌违法违纪的问题，法制部门在行政执法监督检查、行政执法协调、行政复议和行政诉讼中发现的行政违法行为，以及政府督查机构对逾期不能完成政府工作任务或市（县、市、区）领导批示、交办工作未按要求完成的，政府目标管理机构对不能完成年度制定的政府目标工作任务的，除了依照本部门的权限作出相应处理外，均应移送监察部门进行处理。监察部门应依法依规追究有关人员的责任，将责任追究情况反馈移送部门，并抄送人事部门。处理结果可在一定范围内公布。公务员被追究责任的情况要进入人事档案，作为公务员考核任用的重要依据。各部门拟提拔任用中层干部时，应当把廉政勤政情况作为一项重要内容进行考察，有不廉洁不勤政行为的，不予任用。
整合监督资源，形成监督合力。行政监督部门要加强与党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、司法监督的密切配合，对人大、政协、纪检等机关反映和提出的问题，行政监督部门要认真查处。要畅通群众监督渠道，加大新闻舆论监督力度，充分发挥群众监督、舆论监督的作用，促进建立全方位、全过程的监督体系。建立新闻媒体反映问题的调查处理机制，对新闻媒体披露和反映的问题，政府监督部门要主动开展调查。建立市、区行政监督机构的联动机制，市级行政监督部门加强对各县（市）区行政监督部门的工作指导，促进行政责任追究制度的建立和落实。各县（市）区行政监督部门应当定期向市级行政监督部门报告开展责任追究的工作情况。
四、严格责任追究，加大惩戒力度
（一）强化对部门社会责任重大缺失的责任追究实行重大事故或重大事件行政机关责任检讨制度，凡是发生社会管理、社会治安、安全生产、食品卫生、医疗卫生、消防安全、交通安全、重大项目、国有资产管理、廉政工作等方面的重大事故或重大责任事件的，负有管理责任的行政机关必须在一个月内就管理制度是否缺失、行政措施是否适当、责任机制是否健全等向上级机关作出说明。实施严格的责任倒查制度，出现问题要层层追究。对重大责任事故的有关责任人，严厉追查，依纪依法严惩。行政处理涉及政府部门行政首长的，由同级政府通报调查处理情况。完成重大事故或重大事件调查处理工作后，相关责任部门必须在3个月内在政府系统内部通报调查处理情况。
（二）强化对执行不力和行政违法行为的责任追究
对政令落实不力、影响政府工作整体推进的，要严肃追究部门领导和有关责任人员的行政责任。加大对行政执法行为的监督检查力度，特别是对行政执法部门不作为、执法不力等突出问题要进行重点督查。加强行政执法评议考核，对行政执法评议考核中违反法律规定、群众满意度较低的部门，责令限期整改；考评不合格的部门，给予通报批评，并追究部门领导的行政责任。对行政执法检查和考评中发现的行政违法行为，追究有关责任人的过错责任。对违反法定程序发布规范性文件或者不执行行政执法协调意见的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。对不履行或拖延履行行政复议决定的部门，责令限期履行；限期内仍不履行的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。不依法提交行政复议、行政应诉材料，造成案件败诉的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。
（三）强化对财政违法违纪和浪费财政资金行为的责任追究
加大对财政违法行为的处罚力度，对财政违法单位给予警告或通报批评，对违法所得依法作出处理，对有关责任人依法追究行政责任。对财政资金和公共资源管理、使用中存在的不合理、不规范、效益低下等问题的，督促有关部门限期整改；对落实整改责任不力的，要追究部门主要领导人的行政责任。
（四）绩效联动，强化责任追究效果
把绩效评估作为部门年度考核的依据，对受到过错责任追究的部门，取消年度评先资格。把责任追究与公务员年度考核相结合，对受到过错责任追究的，取消年度评优评先资格；对受到警告、记过、记大过或者降级处分，以及一年内犯一般过错达三次、经调查确定均负有直接责任的，年度考核不得定为称职；对受到撤职处分的，年度考核定为不称职并按照规定降低级别。
五、加大教育宣传力度，营造良好的行政执行氛围
加强对公务员知识技能、法律法规、财经制度等专项培训，特别是要加强对《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国公务员法》的宣传与学习，提高公务员的业务素质和执行能力，增强法纪观念。积极开展警示教育，建立起常态化的训诫和警醒教育制度，未雨绸缪、防微杜渐。注重引导政府公务人员树立良好的职业操守和正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强工作的责任感和使命感，在工作中做到讲政治、重行动，讲原则、重结果，讲速度、重质量，自觉抵制有令不行、有禁不止、自由散漫、消极应付等各种行政执行不力的行为。广泛宣传、积极发动，努力营造职责清晰、目标明确、奖罚分明、政令畅通的行政执行文化，形成有利于行政执行的理念和氛围，促进政府工作效率的提高和工作作风的转变。

㈨ 什么是行政效能行政效能的层级

效能是指“事物所蕴藏的有利的作用”。行政效能就是指行政机关在实施行政行为时，以较小的行政资源投入来实现最佳的行政工作目标，达到资源配置的“帕累托最优状态”。

行政效能监察是指“行政监察机关及其他行政监察机关委托的组织依法对国家行政机关的整体配置效益及其行政行为的效率与质量所进行的整体性监察”。从概念上分析，行政效能监察包含6个基本内涵：⑴行政效能监察是一种行政监察活动，是行政机关内部监督的重要内容；⑵实施行政效能监察的主体是行政监察机关及其他行政监察机关委托的组织，其中包括受监察机关委托的行政机关的内设机构；⑶行政效能监察的对象是行政机关及其工作人员的行政行为；⑷行政效能监察的目的是提高整体配置效益，实现效率与质量均衡发展；⑸行政效能监察是针对行政机关实施行政行为的组织、职责、程序、措施、结果的整体性监察；⑹行政效能监察要通过督导行政行为的过程，督促改进。同时要对造成效能低下、违反政纪的责任人给予相应的行政处分。

http://www.hbgs.gov.cn/info.asp?classkey=1203&id=1368

行政效率的界定

行政活动追求着高效率以保证在日益激烈的国际化竞争中获取优势.对效率的分析因学科领域不同而有区别.本文主要以政府学,管理学以及经济学角度探讨行政效率问题.
效率(efficency)指成本投入和效益产出的对比关系，通常指以最小的成本投入获得同样的效益产出，或者以同样的成本投入获得最大的效益产出。在公共行政管理方面提倡效率原则，目的在于尽可能减少不必要的行政耗费（包括时间、人力、财物等）以实现管理效益的最大化。行政效率(administrative efficency)是指国家行政机关和公务员从事行政管理活动所得到的效果和社会效益，同所消耗的人力、物力、财力、时间的比例关系。是行政活动的数量和质量、速度和效果的统一。行政活动付出的时间、人力、物力、财力等愈小和愈少，获得的工作成效愈大，行政效率就愈高；反之，行政效率愈低。马建川、翟校义在《公共行政原理》里列出学界对行政效率的三中典型观点--机械论、功能论、系统论。机械论又称机械效率观，是行政效率的基本观点，它的计算公式是：行政效率=（产出/投入）*100%，本文采用机械论来分析行政效率问题。

二．行政效率原则：
行政效率与效率原则的关系密不可分。效率的是在一定的原则基础上实现的，原则是效率实现的杠杆，效率在一定的原则内运作，没有原则性的效率不是真正的效率。行政效率原则主要有以下几方面：
1.行政组织精简原则。精简组织机构及人员,阻止不必要的资源输出，提到行政效率.行政组织的数量多少、规模大小、人员众寡，对行政效率有着直接的影响。数量过多、规模过大以及人员庞杂，都会耗费大量的行政成本，而且会导致行政组织内部各个单元之间、行政组织之间在管理上的不协调、不一致，形成没有必要的内耗。然而，当代复杂、繁琐的行政管理，又不可能一味地追求“小政府”，否则，行政管理的目标无法实现，效率也就自然受到影响。因此，行政组织如何在数量、规模和人员上保持适当的度，是实现行政效率必须应对的问题。这一度的把握，不是简单的裁减或者合并，而应结合在市场经济中行政管理职能的定位、行政管理方式的革新等因素。在市场经济或者更准确地说是混合经济的条件下，行政组织应当管该管之事，若以前没有相应的机构，就必须设立机构、配备人员，不必强求一刀切的裁减；而不必要的行政管理则应当予以取消，否则，保留机构、保留管理事项、只作一时的人员裁减，行政组织也会在以后某个时期重新膨胀。同样，行政管理方式的革新，如电脑办公、监测系统电子化等，也是对行政组织数量、规模、人员的决定性因素。
2.行政程序规则化,模式多样化原则。加强行政程序的规则化,减少不必要的环节,提高行政效率.行政组织实施管理的手段是多种多样的,每一种 手段的运用，或者甚至同一种手段的运用，都需采取不同的行政程序，并无固定的模式. 其中，特别是简易程序或即时程序，也是反映了行政效率原则的要求。
3.行政决策的成本--效益分析原则。政府随职能的扩大自由裁量权也在扩大,行政组织对社会、经济事务作出重大决策时，需要认真考虑目标实 现和各种方案可能的成本之间的关系。选择其中最少成本投入的方案以达到同样的行政管理目标.

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㈩ 税务纪检监察如何转变职能

一、以组织收入为中心，为税务改革和发展稳定的大局服务
能否把纪检监察工作融入税收工作的大格局中，是检验税务纪检监察工作做得好坏的重要标准之一，税务纪检监察要服从服务于组织收入，做大做强地税“蛋糕”这个中心。
融入组织收入中心工作，要发挥好三个作用：一是服务和保证作用。税务纪检监察部门安排工作时，要对税收工作进行深入研究，根据其中中心任务，确定税务纪检监察工作重点，确保组织收入工作运行到哪里，服务和保证工作就跟进到哪里，为组织收入工作提供组织保证；二是监督和协调作用，税务纪检部门要充分利用改革税收制度、征管体制和内部管理机制的有利条件，结合行政审批制度改革，深化税收执法权和行政管理权“两权”的监督制约，完善从源头上预防腐败的长效机制，围绕税收执法权运行中问题多发的环节和部位，特别是对地税征、管、查和行政审批的重要岗位，积极开展税收执法监察，重点在提高地税收入质量、提升地税征管效能、规范税收执法、保证政令畅通等方面加强监督检查，防止税务职能部门在管理税收事务中滥用权力。同时，通过协调各职能部门的相互关系而保证税收政策的贯彻实施和税务管理活动的协调运转；三是发挥参谋和助手作用。税务纪检监察部门作为税务执法的监督职能部门，要增强政治敏锐性，善于从政治的角度考虑和处理问题。树立加强“监督是本职，疏于监督是失职，放弃监督是渎职”的观念，切实做到履行职责组织协调、当好主角不缺位；服务中心，当好配角不越位。坚定信念，把握大局，积极为党组当好参谋和助手。
二、强化监察，促进税务机关办事效率和服务质量的提高
新的税收征管模式要求税务机关从单纯的监督管理向管理与服务并重转变，这就对改善纳税管理、提高税务机关办事效率和服务水平提出了新的更高的要求，在这种形势下，加强税务监察显得更加重要及迫切。开展税务监察的内容包括：一是围绕税收征管改革和服务方式变化的重大决策、决定和工作部署落实情况，开展监督检查。对有令不行、有禁不止的要着力查处。二是围绕规范税收工作开展监督检查。着力解决思想懒散、作风疲沓、效率低下、纪律涣散等问题。三是围绕岗位职责开展对税收执法环节的监督检查。应规范税收征管行为，严格实施责任追究，促进行政执法质量的提高。四是围绕纳税服务开展监督检查，对税收服务窗口进行整顿，搞好依法治税和优质服务。
三、学习相关业务，提高纪检监督干部的能力
要按照建设学习型纪检监察干部队伍的要求，把地税纪检监察干部建设成为一支政治坚定的公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。为建立健全教育制度，监督并重惩治和预防腐败体系提供组织保证。就必须强化对纪检监察知识、税收知识、财务知识、计算机知识及其他相关知识的培训力度，提高解决实际问题的能力，增强工作效率和纪检监察的科技含量。