监督作用不

① 影响纪委发挥监督作用的因素

二是权力运行机制的不完善增加了监督难度。从权力配备上看，党政机关特别是主要领导权力过于集中，一些重要领域和要害部门的权力较大，而且权力运行具有很强的封闭性、业务性，外部监督难以及时覆盖。从权力运行上看，制度约束刚性不强，有的制度不够完善，或者制度执行不严，影响了监督的严密性和有效性。从权力监管上看，存在边界模糊、职责不清的问题，同一事务多头管理、管理“真空”的现象仍然存在，为纪委开展监督尤其是履职再监督造成影响。
三是社会环境的复杂性为监督带来了挑战。从发展阶段看，“转型期”腐败问题和作风问题高发多发，特别是一些消极腐败问题面临纠而复生、查不胜查的困境，客观上增加了纪委执纪监督的难度。从社会文化看，中国社会多年来延续形成的传统思想和文化，比如说人情观念、礼尚往来，在社会层面还比较普遍，社会监督意识还不强，这都对纪委执纪监督形成掣肘。从社会风气看，一些领域潜规则、亚文化盛行，各类容忍腐败、羡慕腐败的腐朽观念还有市场，存在对纪委加强执纪监督不理解、不支持的心理，在一定程度上消解了纪委执纪监督的正能量。
四是工作方式方法不足制约了监督成效。从目前工作开展情况看，监督方式单一、老套的问题依然存在，监督工作机制还不完善，针对性和实效性有待增强。同时，责任考核和责任追究是落实监督责任的重要方式，但考核方式比较单一、考核内容和指标设置不够科学，存在责任认定难、追责力度不大、追责干部之际偏低等问题。随着转职能、转方式、转作风的深入推进，如何在现有的执纪监督手段不多的前提下实现有效监督等等都还没有形成有效机制，一些监督工作的“新旧对接”有可能形成监督空白。

② 如何发挥职能部门的监督作用

充分发挥职能部门的监督作用。职能部门对于规范“一把手”的行为往往能够起到很强的约束作用，尤其是纪委、审计等业务部门能够及时发现“一把手”的“非常”举动。因此，要进一步健全职能部门现有的工作格局，充分发挥职能部门的监督作用。
1.主动作为，提前介入。人大、政协、纪委、审计等职能部门要成立专门督查组，对各单位“一把手”的用权、用钱、用人行为开展经常性督查、巡查，让制度之剑时刻悬挂在一把手的头颅之上，通过督查增强其拒腐防变的思想认识。尤其是要充分发挥巡视制度的功效，党内巡视制度克服了对党政“一把手”监督普遍薄弱、甚至处于虚化状态的弊端，通过建立专门巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督，了解和研究干部群众反映的有关领导干部的重要问题，并及时向上级党委汇报，有利于上级党委及时将“一把手”的倾向性、苗头性问题扼杀在摇篮中。
2.强化监督，实现“零容忍”。当前，难以对“一把手”形成强有力监督的一个重要原因便是职能部门对其采取了过格的保护措施，认为只要“一把手”问题不明显、行为不过分都是可以容忍的，职能部门的“缺位”间接地纵容了“一把手”更加肆无忌惮，本可以及时提醒、制止、处理的小问题渐渐变成难以控制的大问题。因此，职能部门对于“一把手”自身存在的问题要实行“零容忍”态度。一经发现，坚决按照政策规定执行，这既是对部分“一把手”本身的保护，也是对所有“一把手”最有力的震慑。
3.全程参与，不留空白。由于许多单位“一把手”熟悉干部监督政策，善于钻政策空子，经常玩“躲猫猫”，规避职能部门的监督。许多党政领导往往在任职阶段作风正派，一旦离职后往往一夜暴富，令人匪夷所思。因此，对“一把手”监督要实现全程跟踪，减少监管盲区，不仅对其任职期间要监管，对任职前和任职后也不能放松监督，确保监管无死角。

③ 如何看待新媒体监督的作用

新闻媒体承担着尊重新闻事实和维护正义的神圣职责。媒体监督，是指报纸、刊物、广播、电视等大众传媒对各种违法违纪行为所进行的揭露、报道、评论或抨击。要“把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用”。由于媒体报道是舆论的主导，舆论监督主要通过新闻媒体的监督来实现，因此媒体监督已成为我国加强司法监督、促进司法公正的一支重要力量。
媒体监督，由于其自身所特有的开放性与广泛性，为我国的监督体系注入了新的活力，在促进公平公正、遏制腐败等方面发挥了积极作用。新闻的舆论监督功能主要体现在对政治民主的监督、 对领导机关提高办事效率的监督、对以权谋私为主要特征的不正之风的监督等方面。如2013年1月20日，央视《焦点访谈》以《这里的冬天有点渴》为题，对黑龙江省双城市磷肥厂家属区的居民没水喝进行了报道。各种托词让村民们等水等了8个多月，而记者采访报道之后不过一天，在上级领导的高度重视下，所有的困难都迎刃而解，村民的吃水问题也立刻解决了。
1月26日，《焦点访谈》播出《禁令出 扩建急》，披露了河南省永城市振兴钢厂违规扩建生产的问题。节目播出后，河南省委、省政府派出由省政府办公厅、发改委、国土、环保等部门组成的调查组，前往商丘市调查处理振兴钢厂存在的问题。商丘市委、市政府做了详细部署和严格要求，立即组织联合调查组随省政府调查组一起进驻永城，对振兴钢厂存在的问题进行全面调查整改。永城市委、市政府作出以下处理：责令振兴钢厂立即停产整顿；
更换振兴钢厂废水、废气、废渣处置设备，加强处理，严格验收，严密监控，确保空气达标排放；对产生噪音的生产车间进行隔音封闭，同时，按照噪音、粉尘控制标准，加筑隔音墙和防尘设施；确保按国家审批的项目使用土地，未经备案和环评的项目一律不予批准开工；责成陈集镇政府和振兴钢厂做好群众安置工作，加快安置房建设进度，确保2013年上半年前安置完毕。

④ 党内监督必须什么作用

A.强化自上而下的组织监督
B.改进自下而上的民主监督
C.发挥同级相互监督

⑤ 加强监督的重要性和必要性

民主监督是人民政协的主要职能之一，是人民监督的重要组成部分。笔者从民主监督，提高执政能力水平、促进廉政勤政、构建和谐社会三方面，谈谈民主监督在加强党的执政能力建设中的重要作用。

搞好民主监督提高执政能力水平。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》是时代的要求，人民的要求，是关乎到党的生死存亡和国家长治久安的重大战略决策。《决定》赋予政协新的历史使命，民主监督是实现加强党的执政能力建设总体目标，全面提高执政能力的重要保证。一是能够保证执政决策的科学化、民主化。决策水平的高低直接体现决策者的思维方式，知识含量，把握全局的能力；而决策的正确与否要通过实践来检验。正确的决策要产生良好的效果达到预期的目的，必须有一个正确的实施过程，民主监督就是这个正确实践的重要保证。实践证明，政协通过调查视察，反映社情民意，对决策的实施提出意见、建议，使决策顺利实施。二是有利于组织人事部门合理选拔、任用人才，将那些有德有才，有胆有识，对党忠诚，对人民作出贡献的优秀人才选拔到领导岗位上来。党中央提出加强党的执政能力建设，就是因为这些年来，有些平庸无能的领导者，在各个岗位上执政水平太低，执政能力太弱，与他们的岗位职责远远不相适应；民主监督是防止选错人，用错人的有效办法，谁是能人人民最清楚，谁是庸才群众最明白，因此，各级党组织在提拔任用干部时多走走群众路线，多听听群众意见，重大人事安排多请政协协商协商，就能克服用人上的不正之风，为当地的经济发展，培养造就一支高素质的干部队伍，从根本上提高执政水平。

搞好民主监督促进廉政勤政。我们每位国家公务员都要面对人民群众，做人民的公仆，要克服官高权大的思想，要虚心接受党内监督，社会舆论监督和人民政协的民主监督。只有这样才能做一个人民需要的好党员，好领导。党中央为解决干部廉政勤政问题，先后制定了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设各种规定以及国家公务员管理规定，形成强大的内部监督网络，人民政协的民主监督也构成了良好的外部监督，广大政协委员和各族各界人士，充分发挥人民信得过，慧眼识腐败，上达中央提建议，下为百姓说实话的权利和义务的优势，在各个岗位上当好“政协大员”，如宣威市政协有60多名委员被法律部门、窗口服务单位聘请为行风监督员、执纪巡视员、税收督察员、新闻阅评员，对国家机关工作人员进行有效监督，促进了干部廉政勤政建设。

搞好民主监督构建和谐社会。社会主义和谐社会是稳定有序，国泰民安，文明向上的社会。《决定》提出的构建和谐社会是一个崭新的概念，具有新时代的内涵，构建和谐社会是全党全国人民的大事，只有全体人民人人都来构建，和谐社会才能形成。人民政协的主题是团结、民主，为构建和谐社会创造了条件，一是政协委员来自各族各界，可以畅通渠道，向党政机关及时反映人民群众的呼声。二是能够及时化解矛盾。随着改革开放的进一步深入，各种利益分配产生差异，有些人一时不理解，或有些部门处理不当，出现一些矛盾，广大政协委员可以做很多化解矛盾的工作，另外政协人才荟萃，可以为党委、政府分忧解难。三是制止违法违纪和犯罪行为，树立文明意识，创建文明社会，构建和谐社会，为建设小康社会贡献力量。（朱法映）

⑥ 媒体监督作用和治理作用的区别

公司治理问题在我国是一个热门话题，公司治理结构的好坏对公司的绩专效有很大的影响属。公司治理要
解决的问题主要有两个：一个是委托代理问题，另一个是对小股东的保护问题。公司治理包括内部控制机
制和外部控制机制。而媒体的监督是一种重要的外部治理机制。

一、外部监督的内涵

（一）外部监督与内部监督的区别。二者的区别可以阐述如下：

公司的内部监督是指公司股东、监事会、职工在法律和公司章程赋权的基础上对公司内部管理的监督
制约，他是公司内部权力制衡的体现，也是公司内部治理的重要内容。

公司的外部监督，则是公司外部治理的重要组成部分。它主要通过法律法规、国家政策、社会力量、
伦理道德等手段，从外部对公司进行规制，促使公司的运作遵循法律法规、国家政策和公司章程的要求。

（二）外部监督是间接的公司治理

公司外部监督是一种间接的公司治理，它不直接介入公司内部治理的权力体系，也不干预公司的微观
运作，而只是把公司作为一种市场主体纳入到整个市场经济的宏观运行中，加以综合的把握、监督和制约，
使各公司在达到内部治理制度化、效率化的同时，自觉维护国家、社会、其他市场主体、公民的利益，有
效促进我国市场经济的法制化，推动社会经济总量的增长。

⑦ 如何看待网络监督的作用

网络监督是政府或人民大众通过互联网对某一件事的了解、关注、研究，并提供信息或介入支持，在公开、公正、公平的条件下使事情得到圆满解决。比如说网络问政、网络围观等，都属于网络监督。
网络监督系我国监督体系的重要组成部分，对推到我国政治文明建设，促进社会和谐发展有着不可缺失的作用。和传统媒体监督相比，网络监督具有其独特优势和强烈的时代特征。从BBS、博客，到各新闻网站和门户网站的相关频道，再到个人维权网站甚至是专门舆论监督网站的出现，各种网络形态的并存与互动，使得网络监督不仅快速、便捷，而且廉价、有效；网络蕴藏的海量信息，为纪检监察以及司法部门提供了丰富、直接且不易灭失的反腐败线索，网络监督成为群众监督和舆论监督的重要构成和最佳结合；而最值得一提的是，中国有近3亿网民，网民参与的普遍性和不受控制性，使得网络监督无时不在，无处不在，俨然一张群众监督的“天网”。群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络监督过程中得到很大程度的实现。群众的主体意识日益崛起，主体地位日渐形成，为网络监督奠定了坚实的群众基础。

⑧ 党内监督和人民群众的监督起了作用制度不是稻草人效果就出来了这句话是谁说的

党内监督可能群众的监督，其他的作用制度不是稻草人，下午就出来的这句话，这是谁说的，反正不是我说的，但后来ms实现了什么人民代表大会制度，批评，建议权等等。

⑨ 质量监督的作用

质量监督作用：
一、技术保障
提供精度很高的计量器具，就能为科学研究提供可靠的测量技术手段，测得准确的数据。比如在"两弹一星"的研制和发射中，只有对零件和产品进行性能、尺寸测量，对原材料进行强度、硬度测量，对运行方向和运行速度进行力学、无线电、时间频率测量等，提供一系列准确数据，才能取得成功。否则，失之毫厘，谬以千里，甚至发射失败。标准化可以总结和推广高新技术科研成果，可以把科研成果转化为生产力。比如发展迅速的信息技术、材料科学、生物技术、环境科学等领域的许多科研成果，经过总结提高，加以规范化，制定为标准，提供给企业，企业依此进行生产，就可以形成新的产业、新的经济增加点。科研成果就能够较快的得到推广和应用。
二、树立产品信誉
在维护人民群众切身利益、树立中国产品信誉和国家形象方面的作用。
全国共有9.8万家食品生产加工企业100%获得生产许可证，获证产品全部加贴了QS标志；12万家食品小作坊100%签订质量安全承诺书；3.3万家10类消费品生产企业100%建立质量档案，向党和人民交上了一份满意的答卷。
三、保证消费安全
在应对产品质量安全突发事件，保证消费安全和社会和谐方面的作用。
全系统经历了抗击“非典”、防治“禽流感”、查处“苏丹红”，以及阜阳奶粉、龙口粉丝、猪链球菌、孔雀石绿、甲醛啤酒、PVC保鲜膜、油炸食品中丙烯酰胺、部分食品中对位红、牙膏中三氯生、雀巢奶粉碘超标、光明回锅奶、复原乳“标鲜”、三鹿氰胺、地沟油、皮革牛奶等一系列质量安全突发事件。
在关键时刻，质监部门既高度重视、行动迅速、组织有力，又冷静对待、查明原因、预测风险，及时彻查产品质量和企业生产条件，及时向社会公布抽查状况，及时引导消费者选购质量稳定的合格产品，在危急时刻展示了能够冲得上、顶得住、打得赢的良好风貌，在关键时期发挥了扶优治劣、稳定市场、引导消费、保障安全的重要作用。
四、提高产品质量
在严把重点产品质量安全关，提高产品质量总体水平方面的作用。
对全部28大类、550种食品和相关产品全面实施质量安全市场准入制度，从生产源头构筑了食品安全的牢固防线；切实发挥国家监督抽查权威作用，持之以恒地加大对食品、日用消费品、弱势群体用品、建筑材料等重点民生产品，以及关系节能环保的资源、能源产品的监督抽查力度。几年来，国家累计抽查11万家企业的1846类产品，国家监督抽查实物质量合格率达到83.2%。切实加大对不合格生产企业的后处理力度，对2123家企业及其产品进行了曝光，对38000多家企业依法实施行政处罚、限期整改和停业整顿，对整改复查仍不合格的企业坚决予以关闭。
围绕建设社会主义新农村，着力加强了对农用产品的综合监管。进一步加大市、县两级监管力度，切实加强对乡镇、农村和城乡结合部等重点区域、重点企业的日常监管和监督检查，严防假冒伪劣产品流窜农村、坑农害农。开展国家监督抽查，对涉农产品及企业严格许可准入条件，对农用产品加大免检力度，大力宣传和树立了一批面向农村、质优价廉、农民青睐的优质产品。
五、促进产业结构调整
严格生产许可，在促进经济发展方式转变和产业结构调整方面的作用。
围绕发展循环经济、促进结构调整和保障生产安全，一方面，将生产许可管理目录由86类产品进一步依法调整到66类产品。坚决贯彻落实国家产业政策，对钢材、水泥、铝型材、铜管材等产业政策规定不得新上、不得重复建设、不得扩大规模的项目，坚决不再颁发生产许可证；对产业政策规定必须淘汰的落后生产设备和工艺，严把企业审查关，大幅提高许可准入门槛，坚决淘汰了能耗高、效率低、不能保证产品质量的生产设备；对节能产品、再生资源产品、耗能替代产品加快了准入许可步伐。另一方面，采取有力措施，切实加强对获证企业的后续监管，深入贯彻落实《关于进一步加强获证企业后续监管工作的实施意见》，全面开展复混肥、电热毯、汽车制动液、人造板、蓄电池、农药、眼镜、建筑外窗、建筑防水卷材、燃气器具10大类重点发证产品的行业整顿，对无证生产和违法生产行为依法加大处罚力度，促进上述产业结构调整和优化升级。
六、建立完善社会信用
在建立完善社会信用体系方面的作用。
通过多年探索实践，全系统运用行政监管和执法手段，深入推动了质量诚信体系建设。严厉打击重点产品制假售假违法活动，始终保持对制售假冒伪劣食品、农资、建材、汽车配件、电线电缆等量大面广、危害严重、影响恶劣违法活动的高压打击态势，有力地整顿和规范了市场经济秩序。推行全国产品质量电子监管网建设，有效利用市场准入、生产许可、监督抽查制度和执法打假等途径，进一步建立完善了电子化产品质量记录和企业质量档案，为完善企业信用记录，实施质量信用评价，加快建设市场引导、政府推动、企业为主、社会评价的社会信用体系奠定了良好基础。